意识形态工作领导小组工作职责

意识形态工作领导小组工作职责

二、意识形态工作领导小组组织架构

（一）领导机构设置

1.领导小组组成

意识形态工作领导小组作为单位意识形态工作的最高决策机构，由单位主要负责人担任组长，分管意识形态工作的党委副书记担任副组长，成员包括党委办公室、宣传部、组织部、统战部、纪检监察室、工会、团委、各业务部门负责人等。小组下设办公室，办公室设在党委宣传部，负责日常工作的统筹协调和具体落实。领导小组成员根据工作需要适时调整，确保组织架构的动态适应性和权威性。

2.领导小组主要职责概述

领导小组在单位党委领导下开展工作，主要职责包括：贯彻落实党中央及上级党委关于意识形态工作的决策部署和工作要求；研究制定本单位意识形态工作总体规划、年度计划和重要制度；分析研判意识形态领域动态，研究解决意识形态工作中的重大问题；统筹协调宣传、教育、文化、网络等各领域意识形态工作，督促检查各部门意识形态工作责任制落实情况；加强对意识形态阵地建设和管理工作的指导，确保意识形态领域安全稳定。

（二）下设工作机构

1.办公室设置

领导小组办公室作为日常办事机构，由党委宣传部部长兼任办公室主任，抽调宣传、组织、网信等部门骨干力量组成专职工作团队，同时从各业务部门明确1名兼职联络员。办公室主要职责包括：起草意识形态工作相关文件、报告和制度；组织召开领导小组会议，做好会议记录和决议督办；收集、整理、分析意识形态领域信息，及时向领导小组汇报工作动态；协调落实领导小组部署的各项任务，督促检查成员单位工作进展；组织开展意识形态工作调研和培训，提升工作人员专业能力；负责意识形态工作档案管理和信息报送。

2.专项工作组设置

根据意识形态工作领域特点，领导小组下设若干专项工作组，分工负责具体领域工作。

（1）理论宣传组：由党委宣传部、党校、理论研究室组成，负责组织理论学习、政策宣传和理论创新工作，制定理论学习计划，开展中心组学习、专题研讨和理论宣讲活动，推动党的创新理论深入人心。

（2）舆情应对组：由党委宣传部、网信办、保卫处组成，负责日常舆情监测、分析研判和应急处置，建立舆情信息收集网络，制定舆情应对预案，及时处置各类意识形态领域风险隐患，维护网络意识形态安全。

（3）文化传承组：由工会、团委、文旅部门组成，负责组织开展健康向上的文化活动，弘扬主旋律，传播正能量，加强文化阵地建设和管理，丰富干部职工精神文化生活，增强文化自信。

（4）宗教统战组：由党委统战部、民族宗教事务部门组成，负责民族宗教意识形态工作，贯彻落实党的民族宗教政策，加强对党外人士和信教群众的思想引导，防范和抵制非法宗教活动。

（5）教育教学组：由教务处、学生工作部、各院系组成，负责学校意识形态阵地建设，落实立德树人根本任务，加强思想政治理论课建设，开展师德师风教育，引导学生树立正确世界观、人生观、价值观。

（三）人员组成与职责分工

1.组长职责

组长由单位党委书记担任，是意识形态工作第一责任人，主要职责包括：全面负责意识形态工作，定期主持召开领导小组会议，研究解决重大问题；审定意识形态工作规划和重要制度，部署重点任务；听取意识形态工作汇报，督促检查工作落实情况；协调解决意识形态工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利推进；向上级党委报告意识形态工作情况，落实意识形态工作责任制。

2.副组长职责

副组长由分管意识形态工作的党委副书记和宣传部长担任，协助组长开展工作，主要职责包括：协助组长制定意识形态工作计划和具体措施，组织实施领导小组决策部署；分管领域意识形态工作的督促检查，指导各部门落实工作责任；组织开展意识形态领域风险排查和专项治理，协调处置重大意识形态问题；审核意识形态工作相关文件和报告，确保工作方向正确；定期向组长汇报工作进展，提出工作建议。

3.成员单位职责

党委办公室：负责意识形态工作的综合协调和上传下达，将意识形态工作纳入党委重要议事日程，协调落实会议和调研活动。

组织部：将意识形态工作纳入干部考核评价体系，加强对干部意识形态表现的考察和管理，选优配强意识形态工作队伍。

纪检监察室：对意识形态工作责任制落实情况进行监督检查，对失职渎职行为依规依纪进行处理。

工会、团委：结合自身特点，开展职工思想教育和青年思想引导活动，组织健康有益的文化体育活动，凝聚职工和青年力量。

各业务部门：落实“一岗双责”，负责本部门意识形态工作，加强人员思想教育和阵地管理，及时报告意识形态领域情况。

4.专兼职人员配置

专职人员：从党委宣传部、网信办等部门抽调政治素质高、业务能力强的骨干力量，组成专职工作团队，负责意识形态日常工作，确保人员稳定、专业对口。

兼职人员：从各业务部门选拔政治坚定、责任心强的同志担任兼职联络员，负责本部门意识形态信息报送、政策宣传和工作协调，形成“专职+兼职”的工作队伍网络。

人员培训：定期组织开展意识形态工作培训，邀请专家学者授课，学习最新政策理论和业务知识，提升工作人员的政治素养和专业能力，确保意识形态工作队伍适应新形势新任务要求。

三、意识形态工作领导小组工作机制

（一）会议制度

1.定期会议机制

领导小组实行季度例会制度，由组长召集，全体成员参加。会议主要内容包括：传达上级意识形态工作最新指示精神；听取各部门意识形态工作汇报；分析研判意识形态领域风险隐患；审议年度工作计划及阶段性重点任务；协调解决跨部门协作难题。会议形成的决议以会议纪要形式下发，明确责任单位和完成时限，由办公室跟踪督办。

2.专题会议制度

针对重大理论宣传、舆情事件处置、意识形态阵地管理等专项工作，不定期召开专题会议。专题会议聚焦具体问题，可邀请相关领域专家、基层代表列席，通过专题研讨制定解决方案。例如在重大政策出台前，组织理论宣传组开展政策解读方案论证；在突发舆情事件中，启动舆情应对组专项研判会议。

3.临时会议制度

遇紧急意识形态风险事件或上级临时部署，由组长或副组长提议召开临时会议。会议采用"一事一议"原则，重点明确应急处置措施、责任分工和时限要求。会议记录需在24小时内整理成简报报送上级党委，并同步抄送相关部门执行。

（二）责任分工机制

1.责任清单管理

建立意识形态工作"三级责任清单"：

-领导小组责任清单：制定年度工作要点，统筹意识形态领域重大事项，监督责任落实

-成员单位责任清单：党委办公室牵头协调，宣传部负责阵地管理，组织部纳入干部考核，纪检部门监督执纪

-基层单位责任清单：各支部书记履行"第一责任人"职责，定期开展思想动态分析

清单每半年更新一次，明确每项工作的具体内容、完成标准和责任主体。

2.任务分解机制

将年度意识形态工作目标分解为可量化指标：

-理论学习：中心组年度集中学习不少于12次，基层党支部"三会一课"意识形态专题占比不低于30%

-宣传引导：主流媒体正面报道年均不少于20篇，内部宣传平台更新频率每周不少于3次

-阵地管理：各类讲座论坛备案率100%，网络平台内容审核实行"三审三校"制度

-风险防控：重大风险隐患排查覆盖率达100%，舆情响应时间不超过2小时

任务分解采用"年初部署、季度检查、年终考核"的闭环管理方式。

3.闭环管理流程

建立"部署-执行-检查-反馈"四步闭环：

-部署阶段：领导小组会议通过任务书，明确责任人和时间节点

-执行阶段：责任单位制定实施方案，每月报送进展报告

-检查阶段：办公室联合纪检部门开展专项督查，形成问题清单

-反馈阶段：召开整改推进会，对未达标单位下达整改通知书

（三）协同联动机制

1.部门联动机制

构建"1+3+N"协同网络：

-"1"个核心：领导小组办公室统筹协调

-"3"个主力：宣传部、组织部、统战部各司其职

-"N"个参与：工会、团委、保卫处等部门协同配合

建立联席会议制度，每月召开协调会，重点解决：

-宣传资源整合：统筹传统媒体与新媒体平台

-教育资源调配：共享思政课教师培训资源

-阵地共建共享：联合开展主题文化活动

2.信息共享机制

搭建意识形态工作信息平台，实现：

-动态监测：实时汇总各单位思想动态报告

-舆情预警：建立"监测-研判-处置"信息链

-经验交流：定期发布优秀工作案例汇编

信息报送实行"双线报告"：重大事件2小时内直报领导小组，常规信息按月汇总。

3.资源整合机制

统筹三类资源保障工作高效开展：

-人力资源：组建百人意识形态工作骨干队伍，包含理论专家、舆情分析师、网评员

-财力资源：设立专项工作经费，优先保障阵地建设和活动开展

-物力资源：统筹会议室、宣传栏、网络平台等物理空间使用

（四）考核评估机制

1.考核指标体系

建立"四位一体"考核指标：

-工作部署（20%）：制度制定、计划实施情况

-任务落实（40%）：重点指标完成度、问题整改率

-实际成效（30%）：群众满意度、风险化解率

-创新亮点（10%）：工作方法创新、典型案例推广

考核采用百分制，80分以上为优秀，60分以下为不合格。

2.监督检查机制

实施"三查三改"监督模式：

-日常检查：办公室每月抽查工作台账

-专项督查：每半年组织一次全面督查

-重点抽查：对高风险领域开展飞行检查

检查结果纳入单位年度绩效考核，与部门评优评先直接挂钩。

3.结果运用机制

强化考核结果刚性运用：

-优秀单位：给予表彰奖励，优先推荐上级评优

-合格单位：提出改进建议，纳入下年度重点指导

-不合格单位：约谈主要负责人，限期整改并跟踪复查

考核结果在单位内部公示，接受群众监督。

（五）应急处置机制

1.预案体系

制定"1+N"应急预案体系：

-1个总预案：《意识形态领域突发事件应急处置总体方案》

-N个专项预案：网络舆情、宗教渗透、邪教传播等6类专项预案

预案明确：

-事件分级标准（一般、较大、重大、特别重大）

-响应启动条件（如：负面舆情点击量超10万）

-处置流程图（监测→研判→处置→上报→评估）

2.响应流程

建立"四步响应"机制：

-监测预警：网评员24小时监测网络平台，设置关键词预警

-快速研判：舆情应对组30分钟内形成初步评估报告

-分级处置：

•一般事件：责任单位2小时内回应

•重大事件：领导小组启动应急响应，4小时内发布权威信息

•特别重大事件：同步上报上级党委，8小时内召开新闻发布会

-后续处置：持续跟踪舆情发展，5日内提交处置报告

3.复盘改进

事件处置结束后15日内完成：

-处置评估：分析事件起因、处置效果、社会影响

-责任认定：明确失职渎职行为，依规处理相关人员

-制度完善：修订应急预案，堵塞工作漏洞

-经验总结：形成典型案例，纳入年度培训教材

四、意识形态工作领导小组工作内容

（一）理论武装工作

1.理论学习计划制定

领导小组每年年初制定年度理论学习计划，明确学习主题、内容形式和时间安排。学习内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、党的创新理论、国家大政方针及重要会议精神。学习形式包括集中学习、专题研讨、个人自学和线上学习相结合，确保理论学习覆盖全体党员干部。

2.中心组学习组织

党委中心组学习由领导小组统筹安排，每季度至少开展1次集中学习，重点研讨重大理论和实践问题。中心组成员需撰写学习心得，结合分管工作提出落实措施。学习成果通过专题报告、理论文章等形式转化应用，推动理论学习与工作实践深度融合。

3.理论宣讲活动开展

组建理论宣讲骨干队伍，深入基层开展分众化、互动式宣讲。针对不同群体设计差异化宣讲内容，面向党员干部强化政策解读，面向青年学生突出价值引领，面向基层群众侧重民生关切。每年组织"理论下基层"活动不少于20场，覆盖率达90%以上。

（二）宣传引导工作

1.主题宣传策划实施

围绕重大时间节点和中心工作，策划系列主题宣传活动。在重要会议、重大政策出台期间，组织权威解读和政策宣传，确保主旋律响亮。结合传统节日和纪念日，开展"我们的节日"等文化活动，弘扬中华优秀传统文化，增强文化认同感。

2.宣传阵地管理

统筹管理各类宣传阵地，包括报刊、广播、电视、网站、新媒体平台等。建立内容审核机制，实行"三审三校"制度，确保发布信息准确权威。规范讲座论坛、报告会等阵地审批流程，严格执行"一会一报"备案制度，严守政治纪律和宣传纪律。

3.对外宣传拓展

加强与主流媒体合作，积极报送正面新闻素材，提升单位社会形象。建立新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，及时回应社会关切。拓展海外宣传渠道，通过外宣平台讲好中国故事，传播单位发展成就。

（三）阵地管理工作

1.思想政治教育阵地建设

加强课堂教学主渠道管理，将意识形态要求融入教育教学全过程。规范教材选用和课程内容审核，确保各类课程与思政课同向同行。开展"课程思政"示范课程建设，每年评选优秀案例并推广经验。

2.文化活动阵地管理

统筹管理图书馆、展览馆、文化活动中心等场所，定期举办主题展览、文艺演出等活动。建立文化活动审批制度，对涉及敏感内容的活动实行重点审查。加强校园文化环境建设，设置宣传栏、电子屏等载体，营造积极健康的文化氛围。

3.网络意识形态阵地管理

加强网络平台内容建设，打造"指尖上的思政课堂"。建立网络信息发布审核机制，明确"谁主管谁负责、谁主办谁负责"原则。开展网络文明素养教育，引导党员干部规范网络行为，自觉抵制网络谣言和错误思潮。

（四）风险防控工作

1.意识形态领域风险排查

每季度开展一次意识形态领域风险排查，重点排查理论宣传、文化产品、网络舆情等风险点。建立风险台账，实行销号管理，对发现的问题及时整改。针对宗教渗透、历史虚无主义等风险，制定专项防控预案。

2.舆情监测研判处置

建立舆情监测平台，对重点网站、社交媒体进行24小时监测。完善舆情研判机制，定期分析研判意识形态领域动态。对突发舆情事件，启动应急响应，按照"快报事实、慎报原因"原则及时处置，防止舆情发酵。

3.不良信息处置

发现涉及意识形态领域的有害信息，立即采取删除、屏蔽等措施。对编造传播谣言、破坏社会稳定的行为，依法依规严肃处理。建立与网信、公安等部门的联动机制，形成工作合力。

（五）队伍建设工作

1.工作人员培训

定期组织意识形态工作专题培训，邀请专家学者授课，提升队伍政治素养和业务能力。开展岗位练兵活动，通过案例研讨、模拟演练等方式，提高实战能力。每年培训覆盖率达100%，确保队伍适应新形势新要求。

2.队伍考核评价

将意识形态工作纳入干部考核评价体系，作为选拔任用的重要依据。建立工作实绩档案，记录干部在意识形态工作中的表现。对工作不力、失职渎职的干部，依规依纪严肃处理。

3.骨干人才培养

实施意识形态工作人才培养计划，选拔政治坚定、业务精湛的骨干进行重点培养。建立导师制，发挥老同志传帮带作用。鼓励开展理论研究，支持发表高质量成果，培养一批意识形态工作专家型人才。

五、意识形态工作领导小组保障措施

（一）制度保障

1.责任落实制度

建立意识形态工作责任制实施细则，明确各级党组织主体责任和第一责任人职责。将意识形态工作纳入党委重要议事日程，每半年至少专题研究一次。实行"一岗双责"制度，要求领导干部在分管领域同步落实意识形态工作要求，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

2.考核评价制度

制定意识形态工作考核办法，将考核结果纳入领导班子和领导干部年度考核体系。考核指标包含理论学习、阵地管理、舆情处置等具体内容，采用定量与定性相结合的方式。考核结果作为评优评先、干部选拔任用的重要依据，对考核不合格的单位实行"一票否决"。

3.培训教育制度

建立常态化培训机制，每年组织意识形态工作专题培训不少于2次。培训内容涵盖政策解读、风险防控、舆情应对等实用技能。采取集中授课与案例研讨相结合的方式，邀请专家学者和实务工作者授课，提升队伍专业能力。

（二）资源保障

1.人力资源配置

专职人员方面，从宣传、组织等部门抽调政治素质高、业务能力强的骨干力量，组建专职工作团队。兼职人员方面，在各基层单位设立意识形态工作联络员，形成覆盖全面的工作网络。建立人才库，储备一批理论专家、舆情分析师等专业人才，为重大任务提供支撑。

2.经费物资保障

设立意识形态工作专项经费，纳入年度财政预算。经费主要用于阵地建设、活动开展、培训教育、设备购置等方面。配备必要的办公设备，如舆情监测系统、多媒体制作工具等，提升工作效能。建立经费使用监管机制，确保专款专用。

3.平台阵地保障

统筹管理各类宣传文化阵地，包括传统媒体和新媒体平台。建设意识形态工作信息平台，实现信息共享和动态监测。规范讲座论坛、展览展示等阵地管理，完善审批流程和内容审核机制。加强网络阵地建设，打造具有影响力的新媒体账号矩阵。

（三）监督保障

1.日常监督机制

建立意识形态工作督查制度，定期开展专项检查。检查内容包括责任落实、阵地管理、风险防控等方面。采用明察暗访相结合的方式，深入基层了解实际情况。建立问题台账，对发现的问题及时通报并督促整改。

2.风险预警机制

建立意识形态领域风险监测预警体系，对重点领域和关键环节进行实时监测。完善舆情研判机制，定期分析意识形态领域动态。建立风险预警等级制度，对可能发生的风险事件提前介入，及时化解。

3.责任追究机制

制定意识形态工作责任追究办法，明确失职渎职行为的处理规定。对因工作不力导致发生严重意识形态问题的，严肃追究相关责任人责任。建立容错纠错机制，区分失误与渎职，保护干部干事创业积极性。

（四）创新保障

1.工作方法创新

探索"互联网+"意识形态工作模式，运用大数据、人工智能等技术提升工作效能。开展分众化宣传，针对不同群体特点设计差异化内容。创新活动形式，通过情景剧、微视频等群众喜闻乐见的方式开展宣传教育。

2.协同机制创新

建立跨部门协同工作机制，加强与宣传、网信、公安等部门的沟通协作。建立区域联动机制，与周边单位开展联防联控。引入第三方评估机构，定期开展意识形态工作评估，提升工作科学性。

3.激励机制创新

设立意识形态工作创新奖，鼓励基层单位探索新方法、新路径。建立优秀案例库，推广先进经验。对在意识形态工作中表现突出的个人和集体给予表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围。

（五）应急保障

1.预案体系建设

制定意识形态领域突发事件应急预案，明确分级响应标准和处置流程。针对网络舆情、宗教渗透、历史虚无主义等不同风险类型，制定专项处置预案。定期组织应急演练，检验预案可行性和队伍实战能力。

2.应急队伍建设

组建意识形态工作应急队伍，成员包括宣传、网信、保卫等部门骨干人员。明确队伍职责分工，建立快速响应机制。定期开展业务培训，提升应急处置能力。建立专家咨询机制，为重大决策提供专业支持。

3.应急物资储备

配备必要的应急物资，如舆情监测设备、信息发布终端等。建立应急物资管理制度，确保物资完好可用。与相关单位建立物资共享机制，实现资源优化配置。

六、意识形态工作领导小组工作成效评估

（一）评估体系构建

1.评估指标设计

建立包含5个维度的评估指标体系：政治引领度、阵地管控力、风险防控力、队伍战斗力、群众满意度。政治引领度重点考察理论学习深度和政策执行效果；阵地管控力评估各类宣传文化阵地的规范管理情况；风险防控力监测突发事件响应速度和处置效果；队伍战斗力考察人员专业能力和工作实效；群众满意度通过问卷调查和访谈获取数据。

2.评估标准制定

细化量化评分标准，如理论学习中心组年度集中学习不少于12次得满分，每少1次扣5分；网络舆情2小时内响应率需达100%，每降低10%扣15分；意识形态阵地管理合格率需达95%以上，每降低5%扣10分。设置"一票否决"条款，发生严重意识形态问题直接评定为不合格。

3.评估周期安排

实行"季度自查+半年督查+年度总评"三级评估机制。季度自查由各单位对照指标开展自评；半年督查由领导小组办公室组织交叉检查；年度总评邀请第三方机构参与，结合日常表现和重点任务完成情况进行综合评定。评估结果形成书面报告报上级党委。

（二）评估方式实施

1.日常监测评估

建立意识形态工作动态监测系统，实时采集理论学习数据、阵地管理台账、舆情处置记录等信息。通过办公自动化系统设置监测节点，自动生成月度监测报告。对异常数据及时预警，如某单位连续两个月理论学习缺席率超过10%，系统自动触发核查程序。

2.专项督查评估

每半年开展一次全覆盖专项督查，采取"四不两直"方式深入基层。督查组通过查阅资料、实地查看、个别谈话、问卷调查等方式，重点检查责任落实、阵地管理、风险防控等情况。督查结束后形成问题清单，向被督查单位反馈整改意见。

3.第三方评估

年度总评引入第三方机构，采用社会调查、数据分析、案例分析等方法。开展群众满意度调查，覆盖不同群体和层级；分析主流媒体正面报道数量和质量；评估重大活动社会反响。第三方评估报告作为年度考核的重要依据，增强评估客观性。

（三）结果应用机制

1.考核结果挂钩

将评估结果与单位年度绩效考核直接挂钩，优秀单位在评优评先、干部选拔中优先