2025年行政复议法答案及试题

2025年行政复议法答案及试题一、单项选择题（每题2分，共20分）1.某县交通局以“未按规定安装卫星定位装置”为由，对个体运输户张某作出罚款3000元的行政处罚决定。张某不服申请行政复议，根据2024年修订的《行政复议法》，其可向哪个机关提出复议申请？A.县交通局B.市交通局C.县人民政府或市交通局D.市人民政府2.2025年5月，李某因违反《治安管理处罚法》被甲区公安分局处以行政拘留5日。李某不服申请复议，复议机关在受理后发现甲区公安分局作出处罚时未告知李某申请复议的权利和期限。根据《行政复议法》，李某申请复议的期限应如何计算？A.自处罚决定书送达之日起60日B.自李某知道复议权利之日起60日，但最长不超过处罚决定作出之日起1年C.自李某知道复议权利之日起3个月D.自处罚决定作出之日起2年3.某市政府为治理交通拥堵，发布《关于限制外地牌照车辆通行的通告》（以下简称《通告》），规定每日7:00-20:00禁止外地牌照小客车在市区主干道行驶。某运输公司因执行外地货物运输任务多次违反《通告》被处罚，遂对《通告》提起行政复议。根据《行政复议法》，复议机关对《通告》的审查范围是？A.仅审查《通告》的合法性B.仅审查《通告》的合理性C.同时审查合法性与合理性D.不予审查，因《通告》属于抽象行政行为4.复议机关在审理某起行政许可争议时，发现被申请人（某区行政审批局）作出许可决定的主要证据不足。根据《行政复议法》，复议机关应作出何种决定？A.维持决定B.撤销决定C.变更决定D.确认违法决定5.甲公司因不服乙县市场监管局的查封决定申请复议，复议期间甲公司与乙县市场监管局达成和解协议，约定市场监管局解除查封并赔偿甲公司损失。关于和解程序，下列哪一说法正确？A.和解协议需经复议机关准许B.和解协议自双方签字时生效C.甲公司可在复议决定作出后反悔D.和解协议不得涉及赔偿内容6.复议机关在审理一起行政处罚案件时，被申请人（某县税务局）未在法定期限内提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。根据《行政复议法》，复议机关应如何处理？A.视为没有证据、依据，撤销该行政处罚B.要求被申请人补充提交材料C.中止复议审理D.驳回复议申请7.某乡人民政府对村民王某的宅基地使用权争议作出处理决定，王某不服申请复议。复议机关（县人民政府）经审理认为乡人民政府的处理决定适用法律错误。根据《行政复议法》，复议机关可以作出的决定是？A.仅撤销原处理决定B.撤销原处理决定并责令乡人民政府重新作出处理C.直接变更原处理决定D.确认原处理决定违法8.复议机关审理行政复议案件，原则上采取何种方式？A.书面审理B.公开听证C.实地调查D.开庭审理9.公民张某对某县自然资源局的行政强制行为不服申请复议，复议期间张某突发重病无法参加审理，且无近亲属代其参加。根据《行政复议法》，复议机关应如何处理？A.终止复议审理B.中止复议审理C.继续审理并缺席裁决D.驳回复议申请10.某区应急管理局对某企业作出责令停产停业的行政处罚，企业不服申请复议。复议机关经审理认为原处罚程序违法，但实体内容正确。根据《行政复议法》，复议机关应作出？A.维持决定B.撤销决定C.确认违法决定D.变更决定二、多项选择题（每题3分，共15分。每题至少有2个正确选项，错选、漏选均不得分）1.根据《行政复议法》，下列哪些情形属于行政复议受案范围？A.对行政机关作出的限制人身自由的行政强制措施不服B.对行政机关作出的行政处分不服C.认为行政机关未依法履行政府信息公开义务D.对行政机关作出的土地权属争议处理决定不服2.关于行政复议管辖，下列说法正确的有？A.对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服，可向同级人民政府或上一级主管部门申请复议B.对海关、金融等实行垂直领导的行政机关的行政行为不服，向上一级主管部门申请复议C.对地方人民政府的行政行为不服，向上一级地方人民政府申请复议D.对两个以上行政机关以共同名义作出的行政行为不服，向其共同上一级行政机关申请复议3.行政复议期间，有下列哪些情形的，行政行为可以停止执行？A.被申请人认为需要停止执行B.复议机关认为需要停止执行C.申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理D.法律、法规规定停止执行4.复议机关作出的下列哪些决定属于终局裁决？A.对国务院部门的行政行为作出的复议决定B.对省级人民政府的行政行为作出的复议决定C.根据国务院或省级人民政府对行政区划的勘定、调整或征收土地的决定作出的复议决定D.对海关、税务机关的行政行为作出的复议决定5.关于行政复议中的证据规则，下列说法正确的有？A.被申请人对行政行为的合法性、合理性承担举证责任B.申请人需对其主张的行政赔偿请求承担举证责任C.复议机关可以自行调查取证D.证据应当在复议过程中出示并由双方质证三、案例分析题（共30分）案情：2025年4月10日，某市生态环境局接到群众举报，称A化工企业（位于该市B区）存在违规排放含重金属废水的行为。4月12日，市生态环境局执法人员未出示执法证件，直接进入A企业厂区采样检测。经检测，废水中铅含量超标3倍。4月15日，市生态环境局作出《行政处罚决定书》，认定A企业违反《水污染防治法》第39条，责令停产整顿3个月并罚款50万元。《决定书》未载明申请行政复议的权利、期限和途径。A企业不服，于5月20日（收到《决定书》次日）向市政府申请行政复议，提出三点理由：（1）执法人员未出示证件，程序违法；（2）检测报告仅加盖检测机构公章，无检测人员签名，形式不合法；（3）处罚过重，企业已安装污水处理设备，属于初次违法且未造成严重后果。问题：1.市政府是否有权受理A企业的复议申请？为什么？（5分）2.A企业的复议申请是否超过法定期限？为什么？（5分）3.市生态环境局的行政行为存在哪些违法情形？（10分）4.复议机关应作出何种复议决定？请说明法律依据。（10分）四、论述题（共35分）结合2024年修订的《行政复议法》，论述“实质性化解行政争议”的制度设计及其实践意义。要求：逻辑清晰，结合具体法条，字数不少于800字。答案及解析一、单项选择题1.答案：C解析：根据《行政复议法》第24条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。县交通局属于县级政府工作部门，故张某可向县人民政府或市交通局申请复议。2.答案：B解析：《行政复议法》第20条规定，因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。行政机关未告知公民、法人或其他组织申请复议权利、期限的，申请期限自知道或应当知道复议权利、期限之日起计算，但自知道或应当知道行政行为内容之日起最长不得超过1年。本题中，甲区公安分局未告知复议权利，故李某的申请期限自其知道复议权利之日起60日，且不超过处罚决定作出之日起1年。3.答案：A解析：《行政复议法》第13条规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件（不含规章）不合法，在对行政行为申请复议时，可以一并向复议机关提出对该规范性文件的审查申请。复议机关对规范性文件的审查仅限于合法性审查，不包括合理性审查。4.答案：B解析：《行政复议法》第69条规定，行政行为有主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序等情形之一的，复议机关应决定撤销、变更或确认违法；决定撤销或确认违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为。本题中“主要证据不足”属于撤销情形，故应选撤销决定。5.答案：A解析：《行政复议法》第62条规定，申请人与被申请人在复议期间可以和解，但和解协议需经复议机关准许。和解协议经准许后，复议机关终止复议审理。和解协议生效后，申请人不得反悔。本题中，和解涉及赔偿内容合法，故A正确。6.答案：A解析：《行政复议法》第36条规定，被申请人未按规定提出书面答复、提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，复议机关应决定撤销该行政行为。7.答案：C解析：《行政复议法》第70条规定，行政行为适用法律、法规错误的，复议机关可以决定变更。本题中乡人民政府处理决定适用法律错误，复议机关（县人民政府）作为上一级行政机关，有权直接变更原处理决定。8.答案：A解析：《行政复议法》第52条规定，复议机关审理复议案件，原则上采取书面审理的办法；但申请人提出要求或复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。9.答案：B解析：《行政复议法》第58条规定，申请人因不可抗力或其他正当理由不能参加复议，影响复议审理的，复议机关应中止审理。本题中张某突发重病无法参加且无近亲属代其参加，属于中止情形。10.答案：C解析：《行政复议法》第71条规定，行政行为程序轻微违法，但对申请人权利不产生实际影响的，复议机关应确认违法，而非撤销。本题中处罚程序违法但实体正确，故应确认违法。二、多项选择题1.答案：ACD解析：《行政复议法》第11条明确列举了受案范围，包括行政强制措施（A）、行政不作为（C）、行政裁决（D）等；行政处分属于内部行为，不可复议（B错误）。2.答案：ABCD解析：《行政复议法》第24-27条规定了管辖规则：（1）县级以上地方政府工作部门的复议机关为同级政府或上一级主管部门（A正确）；（2）垂直领导机关（如海关、金融）的复议机关为上一级主管部门（B正确）；（3）地方政府的复议机关为上一级政府（C正确）；（4）共同行政行为的复议机关为共同上一级行政机关（D正确）。3.答案：ABC解析：《行政复议法》第42条规定，复议期间行政行为不停止执行，但有下列情形之一的除外：（1）被申请人认为需要停止执行；（2）复议机关认为需要停止执行；（3）申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行；（4）法律规定停止执行。注意“法规”无权规定停止执行（D错误）。4.答案：BC解析：《行政复议法》第47条规定，对国务院部门或省级政府的行政行为不服的，向作出该行为的国务院部门或省级政府申请复议；对复议决定不服的，可以向法院起诉，也可以向国务院申请裁决（国务院裁决为终局）。此外，根据国务院或省级政府对行政区划的勘定、调整或征收土地的决定作出的复议决定为终局（BC正确）。5.答案：ABC解析：《行政复议法》第34-38条规定：（1）被申请人对行政行为的合法性、合理性承担举证责任（A正确）；（2）申请人对其主张的行政赔偿、补偿请求承担举证责任（B正确）；（3）复议机关有权向有关组织和人员调查取证（C正确）；（4）复议证据原则上无需质证（D错误）。三、案例分析题问题1：市政府有权受理。依据《行政复议法》第24条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请复议。市生态环境局属于市级政府工作部门，其本级人民政府为市政府，故A企业向市政府申请复议符合管辖规定。问题2：未超过法定期限。《行政复议法》第20条规定，行政机关未告知复议权利、期限的，申请期限自知道或应当知道复议权利、期限之日起计算，但自知道或应当知道行政行为内容之日起最长不得超过1年。本题中，市生态环境局的《行政处罚决定书》未载明复议权利和期限，A企业于5月20日（收到次日）申请复议，未超过“知道行政行为内容之日起1年”的最长时限，故未超期。问题3：市生态环境局的行政行为存在以下违法情形：（1）执法程序违法：《行政复议法》第55条规定，行政机关调查取证时，执法人员不得少于2人，并应出示执法证件。本案中，执法人员未出示证件即进入厂区采样，违反法定程序。（2）证据形式不合法：《行政复议法》第35条规定，证据应符合法定形式要求。检测报告仅加盖检测机构公章，无检测人员签名，不符合《民事诉讼法》关于鉴定意见需由鉴定人签名的要求，形式不合法。（3）未履行告知义务：《行政处罚法》第44条规定，行政机关作出处罚决定前，应告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩、复议、诉讼等权利。本案中，《行政处罚决定书》未载明复议权利、期限和途径，违反告知义务。问题4：复议机关应作出撤销决定，并可责令市生态环境局重新作出行政行为。依据《行政复议法》第69条，行政行为有主要证据不足、违反法定程序等情形的，复议机关应决定撤销。本案中，市生态环境局的执法程序违法（未出示证件）、主要证据（检测报告）形式不合法，符合撤销条件。同时，根据该条规定，撤销后可责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为，故复议机关应撤销原处罚决定，并责令市生态环境局重新调查取证后依法作出处罚。四、论述题“实质性化解行政争议”的制度设计与实践意义2024年修订的《行政复议法》以“实质性化解行政争议”为核心目标，通过优化制度设计，构建了覆盖受案范围、审理程序、决定类型等全链条的争议解决机制，其意义不仅在于提升复议效率，更在于从根本上解决“程序空转”“案结事未了”的问题。一、制度设计的核心内容1.扩大受案范围，解决“应复未复”问题修订后的《行政复议法》第11条将行政协议、政府信息公开、行政补偿等争议纳入受案范围，并明确对部分规范性文件（不含规章）的附带审查权（第13条）。例如，公民对行政机关未依法履行征收补偿协议的行为，可直接申请复议，避免因“是否属于具体行政行为”的争议导致救济受阻。这一调整将更多行政争议纳入复议渠道，从源头上减少“投诉无门”的现象。2.优化管辖体制，提升复议权威性针对原“条块管辖”下复议机关与被申请人可能存在利益关联的问题，修订后的《行政复议法》第24条保留“条块选择”模式（对县级以上政府工作部门的行为，可向同级政府或上一级主管部门申请复议），同时强化县级以上政府的复议职责（第23条），推动复议权向政府集中。例如，市级政府统一管辖下属部门的复议案件，避免“自己人审自己人”的弊端，增强申请人对复议公正性的信任。3.完善审理程序，强化实质审查（1）调查核实权的扩张：第53条规定，复议机关可采取实地调查、听证、委托鉴定等方式查明事实，改变了传统“书面审理”可能忽视复杂事实的缺陷。例如，对环境污染、土地征收等争议，复议机关可直接现场勘查，确保事实认定的准确性。（2）调解与和解的制度化：第61-62条明确，复议机关可对行政赔偿、补偿、自由裁量权争议等进行调解；申请人与被申请人可自行和解，但需经复议机关准许。例如，在行政处罚争议中，若企业主动整改并赔偿损失，复议机关可促成双方和解，避免“一撤了之”后矛盾复发。（3）直接纠错与责令履行的强化：第69-70条规定，对主要证据不足、适用法律错误的行政行为，复议机关可直接撤销、变更或确认违法；对行政机关不作为的，可责令其在法定期限内履行。例如，对行政机关拖延办理许可证的行为，复议机关不仅可确认违法，还可明确责令其在10日内作出决定，避免“空责令”。4.强化执行监督，确保