【某铁路线路温州段外部环境网格化治理困境的调查分析报告10000字】

某铁路线路温州段外部环境网格化治理困境的调查分析报告 1 11.2调研结果与结果分析 3 3 3 4 5 51.3外部环境网格化治理存在问题 6 71.3.2监管流程不完善 8 91.4外部环境网格化治理困境的原因 11.1.1网格责任是否下沉是网格化治 11.1.2职权监督不到位 11.1.3网格任务划分规划不足致使网格化管理难度大 1.1.4组织人员复杂使得治理无法深入 1.1调查基本情况为了进一步了解金温货线温州段外部环境网格化治理情况，本文设计了相关调查问卷，调查问卷的框架设计及内容确认与前三章内容密不可分：针对“网格化治理”、“外部环境检测与整治”和“治理能力”,从调查对象、调查领域、调查因素确立了调查问卷的设计框架。问卷主要利用2022年在位于金温货线温州段内的管线、街道开展调查。本文选择与金温货线温州段外部环境网格化治理相关的铁路车间和工区、铁路附近的企事业单位、街道办事处、社区、市民等开展调查，共发送350份问卷，其中向网格员发放问卷50份。收回有效问卷326份，其中，收回网格员有效问卷50份、其他有效问卷276份，问卷有效回收率为性别表1.1被调杳网格员的基本情况选项人数(人)比例女25岁以下26-30岁931-45岁7学历初中及以下4高中和高专9大专1年以内工作年限1-3年3年以上调查的网格员中，以男性为主，占总被调查人数的72%,女性占28%。网格员年龄集中在31-45岁，占总人数的42%,其他的依次为25岁以下占26%,26-30岁占18%,46岁以上占14%。从学历来看，网格员集中在大专、本科及以上。从工作年限来看，网格员工作时间大部分为1-3年，这部分工作年限的人群占总人数的44%,其次为1年以内占32%,3年以上占24%。表1.2被调查铁路外部环境居民的基本情况调查内容选项人数(人)比例性别男女25岁以下26-30岁31-45岁初中及以下高中和高专学历大专生活年限1年以内1-3年3年以上调查的铁路外部环境居民中，以女性为主，占总调查其他依次为26-30岁占25.36%,46岁以上占19.20%,25岁以下占18.48%。从学历来看，被调查铁路外部环境居民主要集中在本科及以上，占43.84%,其他依次为大专占39.86%,高中和高专占11.23%,初中及以下占5.07%。被调查的铁路外部环境居民大多在该铁路外部环境生活1年以上，其中生活时间在1-3年的占总人数37.32%,3年以上占35.51%,其他1年以内占27.17%。对调查数据予以汇总分析，有以下所得：参与调查者基本集中于31-45这个年龄段之间，都计结果来看，超过50%的网格员对金温货线温州段外部环境网格化治理给予较高的肯定评价，其中，21.00%的网格员认为总体治理非常好，38.00%的网格员认11.00%的网格员认为金温货线温州段外部环境网格化治理比较差，8.00%的网格理较好地铁路外部环境居民占总调查人数的42.76%,有33.33%的铁路外部环境表1.3金温货线温州段外部环境网格化治理的总体评价情况比较符合一般比较不符合完全不金温货线温州段外部网格员环境网格化治理的总民的网格员表示支持铁路外部环境网格化治理工作，同时有26.00%的网格员表示不太支持或非常不支持。从铁路外部环境居民的角度来说，超过50%的铁路外部环境居民表示支持金温货线温州段网格化治理工作，同时有16.67%的铁路外部环境居民表示不太支持，以及11.96%的铁路外部环境居民非常不支持。非常支持比较支持一般不太支持非常不金温货线温州段外部网格员通过对网格员与铁路外部环境居民的调查可以看到，网格员和铁路外部环境居民对金温货线温州段网格化治理工作总体评价较好，一半以上的被调查者都比较认可铁路外部环境的网格化治理，且愿意大力支持网格化治理的相关工作。数据同时也显示，被调查者中有30%左右的居民对铁路外部环境网格化治理工作评价不高，也不愿意支持相关工作开展。如何争取更多铁路外部环境居民对网格化治理工作的支持，确保铁路外部环境日常管理工作与疫情防控常规工作的高效完成，是金温货线温州段外部环境网格化治理面临的首要问题。1.2.3网格化治理对管理员与志愿者的需求情况调查内容对象较符合般合合度较高网格员评判对于公益性组织，居民的知晓程度这个问题，可得：30.72%的居民所选答案为非常了解和比较了解，35.01%的居民表示不清楚和完全不了解。就是不是需要作为非政府组织的公益性组织这个问题的回答上，网格员在各项答案上的分布为：42%的网格员认为“非常需要”、22.00%的网格员觉得“需要”、16.00%的网格员选择的是“一般”、12.00%选择的为“基本不需要”,还有8.00%选择的是“完全不需要”。调查内容较符合般合合居民在志愿者当前状况方面，26.00%的网格员表示当前金温货线温州段外部环境排查非常缺乏志愿者，表示志愿者非常充足的网格员仅有6.00%。从居民对志愿者服务的评价来看，对志愿服务水平给予的各项评价中，自高至低五个层级对应的居民选择比依此为18.70%、27.48%、25.81%、18.12%、9.90%。综合调查数据来看，当前金温货线温州段，网格员极为期望能够引入社会组织，以期更好的满足居民的多元化需求，不过因为志愿者队伍规模还比较小，居民参与的积极性也还比较低，所以基层政府后续要加大宣传。1.2.4网格员的自我评价情况对于目前薪州的满意度为：8.00%满意，32.00%基本满意，也就是说高达60%的网格员要么不满意，要么非常不满意自己的薪酬待遇。于专业知识和技能这个问题的自我评价上，68.00%参与调查的网格员相信自己需要进一步的提升；20.00%参与调查的网格员认为自己基本能满足工作对专业知识、专业技能的要求；12%参与调查的网格员相信自己完全具备了工作开展所需的专业知识和专业技能。据此可得：多数网格员对薪酬待遇水平都不满意，也期望能够得到专业知识、专业技能方面的培训和学习。1.2.5网格化治理未来的工作重点表1.7网格化治理未来工作重点的评价统计网格员居民网格员薪酬待遇网格员的素质能力政府职能部门居民参与能力公益性组织激励和考核机制党组织的建设和领导线温州段外部环境网格化治理工作需要改善、提升的方依次为：网格员薪酬待遇(51.00%)、网格员素质能力(46.00%)、政府职能机构(46.00%)、居民自治能力(40.00%)、公益组织(40.00%)、激励考核机制 (31.00%)、党组建设和领导(30.00%)、信息平台建设(20.00%)。铁路外部环境居民认为需要提高的方面则依次为：网格员的素质能力(63.37%)、政府职能部门(51.99%)、公益性组织(43.88%)、居民自治能力(39.47%)、党组织的建设和领导(38.48%)、网格员薪酬待遇(35.22%)、激励和考核机制(31.98%)、信息平台建设(10.04%)。个方面依次是网格员薪酬待遇(51.00%)、网格员的素质能力(46.00%)以及政提高的三个方面依次是网格员的素质能力(63.37%)、政府职能部门(51.99%)以及公益性组织(43.88%)。可见，网格员的素质能力和政府职能部门是网格员1.3外部环境网格化治理存在问题1.3.1资源配置不合理货运线路外部环境动态整治能力是网格化治理最为本质的核心，就是要重新整合内外部资源以应对复杂多变的外部环境。在调查问卷中，首要向一线岗位工作人员获取的一手数据就是资源配置的问题，主要涉及人力资源和设施资源。人力资源方面存在构成偏向中老龄化、总量配备不足的问题。问卷显示，37.93%的工作人员工作年限在5-10年，27.59%的工作人员工作年限在10年以上，表明超过60%的一线工作人员年龄处于40-50这一范畴，由于网格员工作作息规律不均、长时间户外或通道作业，加之家庭压力及负担加重，应对货运线路外部环境的能力稍显不足。79.3%的人表示对现有工作岗位的职责比较了解，说明铁道部门和实施公司的内部岗位职责宣传工作效果较为明显。93.1%的人认为，网格化治理后后工作量变多(如图1.1),68.97%的人表示现有人力配备无法满足日常工作所需(如图1.2),表明网格化治理后工作量与现有岗位人力之间存在严重不配套的现象。设施资源配置方面，有62.07%的人认为外部环境监管设备、配套设施及工作环境无法满足网格点日常工作所需，表明就现有阶段来讲各网格点所配备的监管设施尚显不足，需要重新整合或新增。在调查中，显示有62.07%的人认为现有的工作轮休机制可以满足日常生活所需，显示有58.62%的人在网格化治理后平均每季度参加5-10次的货运线路外部环境技能培训，82.76%的人认为所接受的岗位技能培训能够契合实际岗位作业需求，并且在处理外部环境隐患时，72.41%的人能够使用岗位培训技能予以妥善处置，这表明，网格化治理后这一段时期内，一线工作人员所配备的内部岗位技能培训能够做好数量和质量层面上的保障，并取得一定成效。1.3.2监管流程不完善尽管温州市域铁路有限公司对监管流程做出了相对应的改变和调整，以应对网格化治理等内外部环境的变化，但是在进行调查研究时发现，仍有82.76%的人认为现有的规章制度需要进一步改进(如图1.3),显示有51.72%的人认为目前的监管和业务流程需要改进(如图1.4),这表明温州市域铁路有限公司现有一效率如何?”这一问题时，有51.72%的人认为一般，有6.9%的人认为低效；在责是否存在影响?”这一问题时，有65.52%的人认为存在一定影响，有13.79%作?”这一问题时，有55.17%的人认为偶尔发生，有13.79%的人认为时有发生，有3.45%的人认为非常频繁。上述三个调研问题结果佐证了，目前网格化治理单对措施。在图1.5中，显示有93.1%、62.07%的人认为存在主要问题是“各自出发角度不同，对问题的解决态度不一”和“跨部门协作机制不健全”。在图1.6未形成良好的协作文化氛围37.93%工作时互相推诿找借口，不愿意承担责任34.48%各自角度出发点不同，对提出的问题解决态度不一93.10%跨部门协作机制不健全62.07%图1.5网格化治理跨主体协作程度存在主要问题示意图的归属感和认同感建立完善的信息沟通机制0%%888项(如垃圾分类回收及处理、城市管理等),则可以将部分责任下沉到基层进行能范围内不能承担相关事项时应当积极主动地承担相应职能(如城管执法、环卫公司等)并将其纳入社区管理范围内(如物业公司等)。对于地方政府来说，如果地方政府能够通过市场化方式来承接部分职能或者资源(如城市管理、交通环保等)而不需要政府直接介入处理时可以考虑将其纳入街道社区管理范围内(如城管执法等)。此外如果需要政府提供相关服务时应该积极主动地提供各类服务