《消防产品监督管理规定》解读

202X年XX月XX日消防产品监督管理规定解读

汇报人:CONTENTS目录01

总则02

市场准入03

产品质量责任和义务04

监督检查05

法律责任06

附则总则01立法目的与依据

核心立法目的旨在加强消防产品监督管理，提高消防产品质量，从源头保障消防安全，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全。

主要法律依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》等相关法律、行政法规制定。适用范围与消防产品定义

01地域与行为适用范围在中华人民共和国境内从事消防产品生产、销售、使用活动，以及对消防产品质量实施监督管理的，均适用本规定。

02消防产品法定定义指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品，涵盖火灾应对全链条所需的各类专用产品。产品质量标准要求国家标准优先适用消防产品必须符合国家标准；尚无国家标准的，须符合行业标准，确保产品质量底线。非标产品合规要求未制定国家标准、行业标准的消防产品，应符合消防安全要求，并满足保障人体健康、人身财产安全的要求和企业标准。监管职责分工

国家层面监管职责国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局和公安部按职责分工，分别负责生产、流通和使用领域的消防产品质量监督管理。

地方层面监管职责县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构，对本行政区域内生产、流通和使用领域的消防产品质量实施监督管理。市场准入02强制性产品认证

认证基本要求依法实行强制性产品认证的消防产品，须经法定资质认证机构按国家标准、行业标准强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。

认证信息上报消防产品认证机构应将强制性认证有关信息报国家认证认可监督管理委员会和公安部消防局备案。

认证目录与规范制定强制性认证消防产品目录由国家质检总局、认监委会同公安部制定公布；认证基本规范、规则由国家认监委制定公布。认证机构与实验室指定指定程序要求国家认监委按《认证认可条例》规定，经评审并征求公安部消防局意见后，指定消防产品认证机构、检查机构及实验室，并向社会公布。机构资质条件从事消防产品强制性认证的机构及相关检查机构、实验室，需具备法定资质，确保认证活动合规性与权威性。社会公示要求指定结果向社会公开，接受监督，保障消防产品认证机构及实验室选定过程的透明度与公正性。技术鉴定要求

适用范围新研制尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，须经技术鉴定机构鉴定符合消防安全要求后，方可生产、销售、使用。

机构资格条件技术鉴定机构应具备国家认监委依法认定的消防产品实验室资格或合格评定认证机构资格，名录由公安部公布。

监督管理主体公安机关消防机构和认证认可监督管理部门按职责对技术鉴定机构进行监督，确保鉴定工作规范可靠。技术鉴定程序与证书管理技术鉴定程序包括委托人书面委托并提供资料、机构审核文件、组织型式检验和工厂检查、九十日内颁发证书（检验时间不计入时限）四个环节。证书有效期规定技术鉴定证书有效期为三年，生产者需在届满前六个月重新申请鉴定以继续生产。变更与跟踪要求生产条件、技术工艺等发生重大变化影响性能时，生产者须重新委托鉴定；机构对合格产品实施跟踪调查，不合格产品暂停或撤销证书并公布。产品质量责任和义务03生产者责任

质量主体责任消防产品生产者对其生产的产品质量负首要责任，需建立有效的质量管理体系，保持符合规定的生产条件，确保产品质量、标志及标识严格符合相关法律法规和标准要求。

禁止生产情形严禁生产应当获得而未获得市场准入资格的消防产品，以及不合格的消防产品或国家明令淘汰的消防产品。

销售流向登记生产者必须建立消防产品销售流向登记制度，如实记录产品名称、批次、规格、数量、销售去向等关键信息，确保产品可追溯。销售者义务进货检查验收制度销售者应当建立并严格执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，从源头上把控产品质量。禁止销售情形不得销售应当获得而未获得市场准入资格的消防产品、不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。销售产品质量保障销售者需采取必要措施，保持销售过程中产品的质量，防止产品在存储、运输等环节出现损坏或性能下降。使用者与相关单位责任使用者选用要求

消防产品使用者应当查验产品合格证明、产品标识和有关证书，选用符合市场准入的、合格的消防产品。建设工程设计单位职责

设计单位在设计中选用的消防产品，应注明产品规格、性能等技术指标，质量要求需符合国家标准、行业标准；选用未制定国家标准、行业标准的消防产品时，须选用经技术鉴定合格的产品。建设工程施工企业职责

施工企业应按工程设计要求、施工技术标准等，对进场消防产品进行现场检查或检验，如实记录进货来源等信息，现场检查或检验不合格的产品不得安装，并建立安装质量管理制度，保证安装质量。工程监理单位职责

工程监理单位需依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对建设工程使用的消防产品的质量及其安装质量实施监督。单位日常维护责任

机关、团体、企业、事业等单位应按照国家标准、行业标准定期组织对消防设施、器材进行维修保养，确保其完好有效。监督检查04监督检查职责分工生产领域监管主体及职责质量监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》及相关规定，对消防产品生产领域质量实施监督检查，确保生产者具备合法生产条件、产品符合标准要求。流通领域监管主体及职责工商行政管理部门同样依据《中华人民共和国产品质量法》及相关规定，负责流通领域消防产品质量监督检查，重点查处销售无市场准入资格、不合格或淘汰产品等违法行为。使用领域监管主体及方式公安机关消防机构对使用领域消防产品质量进行监督检查，采用日常监督检查与监督抽查相结合的方式，保障消防产品在使用环节的合规性与有效性。日常监督检查与专项抽查日常监督检查依据公安机关消防机构在消防监督检查和建设工程消防监督管理工作中，按照公安部《消防监督检查规定》《建设工程消防监督管理规定》对使用领域消防产品质量进行日常监督检查。专项监督抽查计划制定专项监督抽查由省级以上公安机关消防机构制定监督抽查计划，明确抽查范围、重点产品及检查要求，确保监督抽查工作的科学性和针对性。专项监督抽查实施主体县级以上地方公安机关消防机构具体实施专项监督抽查，依据计划对本行政区域内使用领域的消防产品质量进行抽样检查和判定。监督抽查内容与程序

市场准入资格检查检查列入强制性产品认证目录的消防产品是否具备强制性产品认证证书，新研制未制定国标、行标的产品是否具备技术鉴定证书。

检验证明文件检查核查按强制性标准规定应进行型式检验和出厂检验的消防产品，是否具备型式检验合格和出厂检验合格的证明文件。

产品标识与性能检查检查消防产品外观标志、规格型号、结构部件、材料、性能参数、生产厂名、厂址与产地等是否符合规定，关键性能是否符合现场检查判定规则要求。

检查实施基本程序检查人员不少于两人并出示执法身份证件，填写检查记录并由双方签名；对现场判定不合格的，三日内送达判定结论，异议处理需抽样送检并告知结果。异议处理与举报投诉

01现场检查判定异议处理被检查人对现场检查判定结论有异议的，公安机关消防机构应在五日内将样品送法定条件的检验机构监督检验，收到结果后三日内告知被检查人。

02检验结果复检申请被检查人对检验结果有异议的，可在收到结果之日起五日内向实施检查的公安机关消防机构提出书面复检申请，复检以一次为限，合格费用列入抽查经费，不合格由申请人承担。

03举报投诉处理流程质量监督、工商部门接到举报投诉按职责处理，不属于本部门职责的及时移交或通报；公安机关消防机构受理后按《公安机关办理行政案件程序规定》核查，三日内告知举报投诉人处理情况，对违法行为依法查处。法律责任05生产销售不合格产品的处罚处罚主体生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由质量监督部门或者工商行政管理部门进行处罚。处罚依据依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。建设领域违法行为处罚01建设单位违法行为及处罚建设单位要求建设工程施工企业使用不符合市场准入的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公安机关消防机构责令改正，依照《中华人民共和国消防法》第五十九条处罚。02建设工程设计单位违法行为及处罚建设工程设计单位选用不符合市场准入的消防产品，或者国家明令淘汰的消防产品进行消防设计的，由公安机关消防机构责令改正，依照《中华人民共和国消防法》第五十九条处罚。03建设工程施工企业违法行为及处罚建设工程施工企业安装不符合市场准入的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公安机关消防机构责令改正，依照《中华人民共和国消防法》第五十九条处罚。建设领域违法行为处罚

工程监理单位违法行为及处罚工程监理单位与建设单位或者建设工程施工企业串通，弄虚作假，安装、使用不符合市场准入的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公安机关消防机构责令改正，依照《中华人民共和国消防法》第五十九条处罚。技术鉴定机构违规处罚

违规行为消防产品技术鉴定机构出具虚假文件。处罚主体与依据由公安机关消防机构责令改正，依照《中华人民共和国消防法》第六十九条处罚。使用领域违法行为处罚

人员密集场所违法行为及处罚人员密集场所使用不符合市场准入的消防产品的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，依照《中华人民共和国消防法》第六十五条第二款处罚。

非人员密集场所违法行为及处罚非人员密集场所使用不符合市场准入的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对非经营性场所处五百元以上一千元以下罚款，对经营性场所处五千元以上一万元以下罚款。

对直接责任人员的处罚对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以下罚款。监管人员责任

公安机关消防机构及工作人员责任公安机关消防机构及其工作人员进行消防产品监督执法，应当严格遵守廉政规定，坚持公正、文明执法，自觉接受单位和公民的监督。公安机关及其工作人员不得指定消防产品的品牌、销售单位，不得参与或者干预建设工程消防产品的招投标活动，不得接受被检查单位、个人的财物或者其他不正当利益。

质量监督等部门人员责任质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构工作人员在消防产品监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

刑事责任违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则06消防产品目录与进出口监管

消防产品目录的制定与公布主体消防产品目录由公安部消防局制定并公布，明确纳入监管的消防产品范围，为市场准入、质量监督等环节提供依据。

消防产品进出口检验监管职责部门消防产品进出口检验监管由出入境检验检疫部门按照有关规定执行，确保进出口消防产品符合质量要求。特种设备与时间计算

特种设备消防产品的双重监管要求消防产品属于《中华人民共和国特种设