应急预案应急心理援助与保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案应急心理援助与保障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产运营过程中发生各类突发事件引发的应急心理援助与保障工作。涵盖但不限于生产安全事故、环境污染事件、设备故障停摆、公共卫生事件等情形下的人员心理危机干预与支持。以某化工厂苯泄漏事故为例，事故发生时需立即启动心理援助机制，覆盖直接暴露人员、受影响员工及其家属，并联动周边社区心理资源协同处置。依据GB/T29639-2020标准要求，心理援助预案需与总体应急预案同步编制，确保在应急响应各阶段满足人员心理疏导需求，降低次生社会风险。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及单位风险管控能力，将应急心理援助响应分为三级。

1级响应适用于重大事故，如大型装置爆炸导致超过200人心理创伤。此时需由集团总部牵头，调集至少3个心理援助专家组，运用认知行为干预技术（CBT）和团体心理辅导模式，72小时内完成全员筛查。参考某矿业透水事故案例，该级别响应需动用专业心理评估工具，如SCL-90症状自评量表，精准识别创伤后应激障碍（PTSD）高风险人群。

2级响应针对较大事故，如生产线火灾致50-200人受影响。此时由二级单位成立现场心理支援组，结合危机介入模型开展个体谈话，重点缓解焦虑情绪。某机械厂设备坍塌事件中，该级别响应通过驻厂心理咨询师每日提供1对1心理支持，有效降低了员工离职率。

3级响应适用于一般事故，如轻微中毒事件影响不到50人。由车间级心理委员主导，采用简易情绪调节手册和减压小组活动，3日内完成心理回访。某食品厂原料污染事件中，该级别响应通过线上心理课程覆盖全员，避免了舆情发酵。

分级响应基本原则为：动态调整，逐级升级。当1级响应资源不足时，可启动相邻级别支援；若2级事故升级为3级事故，则需在24小时内扩充心理援助队伍规模。同时要求所有响应行动与医疗救治、环境监测等专项预案无缝衔接，确保心理干预与生理救治协同推进。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急心理援助指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、人力资源、后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设心理援助工作组和协调保障组，直接向指挥部汇报。心理援助工作组由心理学专业团队、医务人员、工会代表构成，协调保障组则由办公室、财务部、保卫科、各分厂负责人组成。

2应急处置职责

1总指挥职责

负责全面统筹心理援助工作，批准预案启动与终止，决定重大资源调配。在重大事故中需亲自接见受影响员工，启动集团级心理援助资源协调机制。

2副总指挥职责

分管安全副总负责事故心理风险评估，协调事故现场与后方心理援助力量衔接；分管人力资源副总负责建立受影响员工档案，制定经济补偿与职业发展帮扶方案；分管后勤副总保障物资供应与临时安置点心理环境建设。

3心理援助工作组职责

3.1组长（首席心理咨询师）职责

负责制定心理援助总体方案，组建现场心理干预队。运用危机管理理论指导分级干预策略，如对化工厂泄漏事故直接暴露人员实施快速评估，72小时内完成PTSD早期筛查率需达85%。

3.2成员（心理咨询师）职责

执行个体心理疏导和团体辅导任务，掌握哀伤辅导技术。某矿难中，需组织5-8名咨询师开展每周3次封闭式心理小组活动，使用绘画疗法等非语言干预手段。

3.3医务人员职责

评估生理因素对心理的影响，必要时启动精神科会诊绿色通道。配合监测受影响人员应激性幻觉、睡眠紊乱等躯体化症状。

3.4工会代表职责

负责家属心理安抚，组织企业外心理专家开展社区援助。某钢厂事件显示，通过工会建立员工-家属心理互助网络，可使抑郁症状缓解率提升40%。

4协调保障组职责

4.1办公室职责

负责信息发布与舆情监控，建立心理援助热线信息库。需确保敏感信息脱敏处理，如事故中避免公布具体心理诊断数据。

4.2财务部职责

设立专项心理援助经费账户，事故发生首月需投入不低于受影响人数人均5000元的干预费用。需按月向指挥部提交《心理援助成本效益分析表》。

4.3保卫科职责

负责建立受影响员工心理状态动态档案，实施分级管控。配合心理咨询师识别潜在暴力倾向人员，但需严格遵循最小限制原则。

4.4分厂负责人职责

落实车间级心理委员制度，每日上报员工情绪异常情况。某轮胎厂通过设立“情绪驿站”，使事故后员工离职率控制在5%以内。

5工作小组构成与任务

5.1快速评估组

构成：2名心理咨询师、1名统计员

任务：事故后4小时内完成受影响人数摸排，运用简明心理量表（如SCARED）评估焦虑风险指数，确定优先干预名单。

5.2干预实施组

构成：3名心理咨询师、1名社会工作师

任务：设计分阶段干预方案，事故初期实施“安全宣泄角”建设，中期开展正念减压训练，长期建立职业康复路径。

5.3后续跟踪组

构成：1名心理咨询师、1名人力资源专员

任务：建立3个月-1年的随访机制，每月开展《心理复原力问卷》调研，重点监测出现创伤后应激障碍（PTSD）症状的员工。

5.4资源联络组

构成：1名工会干部、1名办公室文员

任务：维护企业外心理援助网络，定期邀请高校危机干预专家开展培训，确保每年组织至少2次心理援助演练。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（心理援助专线），由心理援助工作组指定专人值守，同时公布危机干预热线转接渠道。要求值守人员掌握ABC危机干预模型，能在接报后30分钟内完成初步风险评估。

2事故信息接收

2.1接收程序

任何部门或人员发现心理危机事件，需立即向应急值守热线报告，值守人员记录事件要素后迅速核实并通知工作组组长。重要信息需通过加密通讯设备传输，确保数据安全。

2.2接收内容

接报时需明确记录事件性质（如群体恐慌、个体极端情绪）、影响范围（涉及人数、部门）、初步原因分析、现场处置措施及报告人联系方式。参考某造纸厂废水污染事件，需重点问询气味浓度与人员暴露时间数据。

3内部通报程序

3.1通报方式

重大事件通过指挥部总值班室发布红色预警，较大事件采用内部安全广播系统，一般事件通过企业APP推送通知。心理援助进展需在每周指挥部例会上以《心理援助动态简报》形式同步。

3.2通报责任人

分级负责制：1级事件由总指挥授权办公室发布通报，2级事件由分管副总签发，3级事件由车间主任负责传达至班组长。需确保关键岗位人员掌握《心理援助信息通报清单》。

4向上级报告流程

4.1报告时限

1级事件需在事发后15分钟内向主管部门报送《心理援助应急响应报告》，2级事件30分钟，3级事件1小时内。报告内容需包含《GB/T29639-2020》规定的核心要素，如受影响人员心理风险等级。

4.2报告内容

报告应附《心理援助资源需求清单》，明确需要增援的专家类型（如哀伤辅导师）、物资种类（如心理自助手册印刷量）、场地需求（隔离谈话室面积）。某核电厂规定，事故后需准备至少100套《员工心理危机自助工具包》。

4.3责任人

主管部门联络人由人力资源部指定，需定期参加上级组织的心理援助培训，熟悉《安全生产事故应急预案管理办法》中关于心理援助的条款。

5向外部通报方法

5.1通报对象

危险品泄漏等可能引发公众恐慌的事件，需通过环保部门接口人向应急管理局通报，同时由工会接口人向所在地卫健委协调医疗资源。

5.2通报程序

协调保障组在指挥部授权下制作《心理援助信息发布稿》，经总指挥审核后由办公室通过官方渠道发布。内容需遵循最小信息原则，避免描述敏感案例细节。

5.3责任人

外部联络员需具备《新闻发言人培训合格证》，掌握《突发事件应对法》中关于敏感信息发布的条款，确保与外部部门接口人建立季度会商机制。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据事故心理影响指数（PII）判定响应级别。PII通过受影响人数×严重程度系数×暴露持续时间计算，当PII≥200时自动触发1级响应，100≤PII＜200触发2级，30≤PII＜100触发3级。参考某化工厂事故，储罐破裂导致周边500米内100名员工短时严重暴露，PII计算值为250，需自动启动1级响应。

1.2启动方式

达到响应条件时，应急值守人员立即向工作组组长报告，组长在30分钟内提交《响应启动建议函》，指挥部总指挥阅签后通过内部应急广播宣布。未达到条件时，由工作组组长向指挥部提出预警建议，指挥部可决定发布《心理援助三级预警通知》。

1.3决策主体

1级响应由集团总部分管领导审批，2级由二级单位安委会决策，3级由分厂心理援助小组自主启动。决策需参考《心理援助资源矩阵表》，明确各层级可调动的专家数量和物资储备。

2预警启动机制

2.1预警条件

当事故心理影响指数增长速率＞10%/小时，或出现群体性心理恐慌苗头时，即使未达正式响应条件也可启动预警。预警期间心理援助工作组需每日提交《心理风险监测简报》。

2.2预警行动

采取“三预”措施：预先发布心理援助热线信息，预备开展全员心理筛查，预置临时心理支持点。某矿业透水前夜，通过广播系统循环播放《心理援助指南手册》电子版，有效缓解了员工焦虑情绪。

3响应级别调整

3.1调整原则

响应启动后每12小时进行一次级别评估，依据《心理援助动态评估表》调整。当受影响人数增加50%或PTSD发生率上升20%时，应升级响应；若通过干预措施使PII下降70%以上，可降级响应。

3.2调整程序

由心理援助工作组组长向指挥部提交《响应级别调整申请单》，附《受影响人员心理状态趋势图》，指挥部副总指挥审批后发布《响应调整公告》。某电厂锅炉爆炸后，因快速转移了高危人群，最终将原定1级响应调整为2级。

3.3调整时限

级别调整审批时限：1级响应≤1小时，2级≤2小时，3级≤4小时。需确保调整指令通过加密渠道同时送达各工作组。

4事态跟踪与研判

4.1跟踪方法

建立心理援助日报告制度，采用“5W1H”分析法记录事件进展。对群体性事件需运用社会网络分析技术，绘制心理影响传播路径图。

4.2分析工具

心理援助工作组需配备《心理援助评估软件》，集成症状自评量表（SCL-90）、危机严重程度评分（CSS）等模块，实现处置需求智能分析。某化工厂配备的软件能在数据导入后自动生成《心理援助资源需求热力图》。

4.3动态调整

根据研判结果调整干预策略，如将封闭式团体辅导改为户外运动疗法。需定期召开《心理援助专家组研判会》，每季度更新《心理干预技术参数集》。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过企业内部应急广播、安全APP、车间公告栏等渠道发布。涉及可能影响家属的预警，需经工会接口人协调，通过家属微信群发布定制化安抚信息。

1.2发布方式

采用分级色标制度：黄色预警使用浅蓝色背景，内容包含《心理援助指南手册》二维码；橙色预警采用黄色背景，增加心理热线转接说明；红色预警采用红色背景，显示指挥部24小时联系方式。

1.3发布内容

预警信息应包含：预警级别、可能的心理影响范围、建议采取的防护措施（如减少不必要沟通）、心理援助资源获取方式。需使用通俗易懂的语言，避免专业术语。某化工厂制定《预警信息模板库》，确保信息传递的标准化。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后12小时内完成心理援助队伍部署。核心组留守指挥部，外围组进入重点部门开展心理巡逻。需对参与人员进行《危机事件应激管理》（CISM）培训，确保掌握团体快速减压（GRT）技术。

2.2物资准备

调整《心理援助物资清单》，增加便携式心理支持包（含眼罩、香薰仪等），确保重点区域每100人配备1套《情绪调节工具包》。需储备《心理援助资源地图》，标注可提供远程咨询的医疗机构。

2.3装备准备

启动预警时需检查心理测评室设备，包括生物反馈仪、眼动追踪仪等，确保远程心理援助系统（如视频咨询平台）可用。某矿业配备的VR模拟系统可用于创伤后应激障碍（PTSD）的脱敏治疗。

2.4后勤准备

安排专人负责临时心理支持点的物资保障，确保茶水、座椅等设施齐全。对隔离谈话室进行心理化改造，要求墙面色彩采用暖色调，配备艺术治疗工具箱。

2.5通信准备

建立预警期间通信优先制度，心理援助专线开通绿色通话通道。制定《关键人员联系表》，确保指挥部能随时联系到各分厂心理委员。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：连续72小时未出现新增严重心理事件，受影响人员心理风险指数下降至正常水平（PII＜30），指挥部评估认为事态可控。

3.2解除要求

解除预警需由工作组组长提交《预警解除评估报告》，经指挥部总指挥审批后，通过原发布渠道发布《预警解除公告》。公告需说明后续心理支持措施，如开展心理讲座。

3.3责任人

预警解除审批由分管副总经理负责，办公室负责公告发布，心理援助工作组负责后续跟踪回访，确保解除预警不等于心理援助工作终止。需建立《预警解除后心理跟踪档案》，记录干预效果。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据事故心理影响指数（PII）和受影响人员数量，结合《心理援助应急响应分级表》确定级别。表中需明确各等级对应的阈值，如1级响应需同时满足PII≥200且受影响人数＞200人的条件。

1.2启动程序

1.2.1紧急程序

达到响应条件时，应急值守热线在接报后5分钟内向工作组组长和指挥部总值班室双线报告，启动《心理援助应急响应流程图》。

1.2.2应急会议

响应启动后2小时内召开第一次指挥部协调会，由总指挥主持，明确各工作组任务。会议需形成《应急响应会议纪要》，重点记录心理援助资源调配方案。

1.2.3信息上报

心理援助工作组同步向人力资源部提交《心理援助资源需求清单》，由部门负责人在30分钟内向主管领导汇报。重大事件需在1小时内通过加密渠道向集团总部报送《心理援助应急简报》。

1.2.4资源协调

协调保障组启动《心理援助资源调配表》，协调各部门支援人员。需确保心理咨询师与受影响人员比例不低于1:50，对高危人群实施重点覆盖。

1.2.5信息公开

办公室根据指挥部授权发布《心理援助信息稿》，内容需符合《企业信息发布管理办法》，避免披露敏感案例细节。需配备《媒体心理援助问答手册》应对舆情。

1.2.6后勤保障

后勤组建立《心理援助物资保障日清单》，确保每日供应足量《心理援助自助手册》和安慰性食品。对隔离谈话室配备基础医疗包，备有急救药品和常用心理干预设备。

1.2.7财力保障

财务部在响应启动后24小时内完成专项经费划拨，设立《心理援助费用台账》，确保专家劳务费、物资采购费及时到位。需按月编制《心理援助成本效益分析表》。

2应急处置

2.1事故现场措施

2.1.1警戒疏散

保卫科设立临时警戒区，疏散受影响人员至安全区域。疏散过程中由心理援助小组实施伴随式心理疏导，避免出现群体性恐慌。

2.1.2人员搜救

对失踪人员开展心理援助搜寻，重点评估目击者创伤程度。需配备《创伤后应激障碍（PTSD）筛查卡》，对参与搜寻的人员实施每日心理评估。

2.1.3医疗救治

医务人员设立临时心理医疗点，对生理损伤人员实施心理干预与躯体治疗同步服务。需掌握《急性应激障碍（ASD）快速识别标准》。

2.1.4现场监测

心理援助工作组使用《心理风险动态监测表》，每周评估一次受影响人员情绪波动情况，绘制心理风险热力图。

2.1.5技术支持

采用心理援助大数据分析平台，整合员工既往心理档案和本次事件数据，生成《心理干预技术参数集》。

2.1.6工程抢险

心理援助人员需配合抢险队伍开展心理支持，对作业人员实施《认知行为干预（CBT）快速培训》，缓解紧张情绪。

2.1.7环境保护

环保部门接口人协调心理援助小组，对受污染环境区域进行心理隔离，避免次生心理问题。

2.2人员防护

2.2.1防护原则

遵循“专业防护、分级防护”原则，心理援助人员需接受《心理援助人员职业倦怠防治手册》培训，配备心理防护工具包。

2.2.2防护措施

核心组成员佩戴“心理援助”标识袖章，外围组使用降噪耳机，实施“工作-休息”轮换制，每日心理评估得分低于50分者强制休息。防护用品使用记录需纳入《心理援助人员健康档案》。

3应急支援

3.1外部支援请求

3.1.1请求程序

当内部资源不足时，由工作组组长向指挥部提出支援需求，指挥部副总指挥签署《外部支援申请函》，通过应急联络员向主管部门协调。

3.1.2请求要求

申请函需说明事件性质、内部处置情况、所需支援类型（如危机干预专家、精神科医生），明确外部力量到达后的对接联系人。

3.2联动程序

3.2.1联动机制

与地方政府应急管理部门建立心理援助联动机制，定期开展联合演练。外部力量到达后需接受指挥部统一指挥，由指挥部总指挥指定联络员协调工作。

3.2.2联动要求

外部支援队伍需在到达后2小时内提交《支援力量配置表》，包括人员资质、装备清单和干预方案。指挥部需为其配备《心理援助资源地图》和本地联系方式。

3.3外部力量指挥

外部力量到达后由指挥部指定分管领导负责协调，建立联席会议制度，每周召开一次协调会。心理援助工作组的职责调整为技术支持，确保干预方案与企业文化匹配。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时可终止响应：连续7天未出现新增严重心理事件，受影响人员心理风险指数降至正常水平，指挥部评估认为社会风险可控。需由工作组组长提交《响应终止评估报告》。

4.2终止要求

终止响应需经指挥部总指挥审批，通过原发布渠道发布《应急响应终止公告》，公告需说明后续心理援助措施。需建立《应急响应终止后心理跟踪计划》，明确回访周期。

4.3责任人

响应终止审批由分管副总经理负责，办公室负责公告发布，心理援助工作组负责制定《心理援助资源回收方案》，确保物资清点记录完整。

七、后期处置

1污染物处理

1.1剩余物资处置

对未使用完的心理援助物资进行评估，符合标准的可回收至心理援助仓库，不符合标准的按危险废弃物规定处置，并记录处置过程。

1.2数据归档

将应急处置过程中的心理评估数据、干预记录等进行脱敏处理，建立《心理援助事件档案》，纳入单位档案管理系统，按规定期限保管。

2生产秩序恢复

2.1工作场所环境改造

对事故现场进行心理化改造，如在车间设置“情绪缓冲区”，配备放松设备，并开展安全警示教育，避免环境触发心理应激反应。

2.2员工返岗支持

人力资源部制定《员工返岗心理评估标准》，对未达到标准的员工提供居家办公或调岗机会。工会组织《心理复原力工作坊》，帮助员工恢复工作节奏。

3人员安置

3.1受影响人员帮扶

对因事故导致心理创伤的员工建立《重点帮扶清单》，由心理援助小组实施一对一跟踪干预，必要时引入家庭治疗模式。

3.2家属支持

工会建立家属互助小组，组织心理讲座和文体活动，发放《家属心理援助手册》，减轻家属的焦虑情绪。

3.3经济补偿

财务部根据《心理援助经济补偿标准》，对出现严重心理问题的员工提供一次性补助，并纳入年度健康体检套餐。

4总结评估

4.1评估内容

组织开展《心理援助后期处置评估》，包括污染物处理效果、生产秩序恢复程度、人员安置满意度等指标。需使用《心理援助工作满意度量表》收集员工反馈。

4.2评估要求

评估报告需在应急响应终止后90天内完成，由心理援助工作组牵头，人力资源部、办公室参与，形成《心理援助改进建议书》。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1联系方式

建立应急通信录，包含指挥部各成员单位负责人、心理援助专家组、外部协作机构接口人等信息。采用加密通讯设备，确保敏感信息传输安全。

1.2通信方法

紧急状态下通过卫星电话、专用对讲机等设备保持联络。日常演练使用内部应急广播系统，测试不同场景下的通信效果。

1.3备用方案

制定备用通信方案，包括借用外部运营商资源、启用移动基站等。需定期检查备用电源设备的完好性，确保应急通信设备随时可用。

1.4保障责任人

指挥部总值班室负责人为通信保障第一责任人，需确保所有接口人掌握备用联系方式。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家队伍

组建由心理学教授、精神科医生、危机干预专家组成的专家库，定期开展《危机事件应激管理》（CISM）培训，确保掌握团体快速减压（GRT）等技术。

2.1.2专兼职队伍

各分厂配备心理委员，由工会会员担任，需接受《心理援助基础技能培训》，掌握倾听技术和简易干预方法。核心心理援助小组由人力资源部牵头，从相关专业人员中选聘骨干。

2.1.3协议队伍

与高校心理咨询中心、精神卫生中心签订合作协议，明确服务范围、响应时限和费用标准。需建立《外部专家资源库》，标注专家擅长领域。

2.2队伍管理

制定《心理援助人员轮岗制度》，实施“工作-休息”轮换制，核心组成员每月工作不超过20天。需配备《心理援助人员职业倦怠防治手册》，建立心理体检制度。

3物资装备保障

3.1物资清单

3.1.1类型与数量

心理援助物资包括：基础物资（心理自助手册、减压玩具）、防护物资（眼罩、香薰仪）、设备物资（生物反馈仪、眼动追踪仪）。需配备《心理援助物资配置标准》，如每100人配备1套基础物资。

3.1.2存放位置

基础物资存放于各分厂办公室，设备物资集中存放在心理援助中心。需建立《物资存放地图》，标注具体位置。

3.1.3运输与使用

启动响应时由后勤组负责物资运输，需配备应急运输工具，确保物资4小时内到达现场。物资使用需记录在《心理援助物资使用登记表》上。

3.1.4更新与补充

每年对物资进行盘点，根据使用情况和专家建议进行补充。心理自助手册需每两年更新一次，确保内容符合最新心理学理论。

3.1.5管理责任

心理援助中心负责人为物资管理第一责任人，需定期检查物资完好性，建立电子台账，记录物资编号、数量、存放时间等信息。

3.2装备清单

3.2.1类型与性能

心理援助装备包括：心理测评软件、远程心理援助系统、VR模拟设备。需确保设备功能完好，软件系统定期维护。

3.2.2使用条件

心理测评室需配备隔音设施、基础医疗设备，远程心理援助系统需保障网络畅通。VR设备使用前需由专业人员指导。

3.2.3管理责任

心理援助中心技术人员负责装备维护，需建立《装备使用培训手册》，确保所有使用人员掌握操作规程。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

心理援助中心、应急通信设备、医疗点等重要场所需配备应急发电机组，确保突发停电时照明和心理支持服务正常。

1.2供气保障

医疗点氧气供应需纳入应急保障范围，定期检查供氧设备，确保应急状态下供氧充足。

2经费保障

2.1预算编制

年度预算需包含心理援助专项经费，金额不低于员工总数的0.5‰。设立《心理援助经费管理细则》，明确使用范围和审批流程。

2.2应急调拨

启动应急响应时，财务部门需在2小时内完成资金划拨，确保专家劳务费、物资采购费及时到位。

3交通运输保障

3.1车辆调配

配备至少2辆应急车辆，用于运送心理援助人员和物资，需建立《应急车辆使用登记簿》。

3.2运输协调

后勤组负责协调外部运输资源，确保受影响人员、家属或医疗设备能够及时转运。

4治安保障

4.1现场秩序维护

保卫科负责维护现场秩序，防止出现谣言传播或群体性事件。需配备《心理危机现场管控手册》。

4.2舆情监控

办公室设立舆情监控岗，实时监测网络信息，及时澄清不实信息。

5技术保障

5.1心理测评技术

配备心理测评软件，实现远程评估和数据分析，确保评估结果的客观性。

5.2远程干