公司项目建设方案与市场需求

第一章总论

1.1项目名称及承接单位：

L1.1项目名称：赤峰凯风风电装备制造瓮设项目

L1.2承接单位：山东凯风风电设备制造有限企业

LL3项目法人代表：马国华

1.1.4项目拟建地点：赤峰红山经济开发区

1.2项目研究工作的根据与范围

L2.1研究工作的根据

1.我国《国民经济和社会发展十五年计划纲要》；

2.国家发改委2023年第40号令《产业构造调整指导目录(2023

年本)》；

3.《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》;

4.《赤峰市国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》；

5.内政办发(1998)57号文件《有关内蒙古自治区经济目前产

业发展序列》；

6.《国务院有关实施西部大开发若干政策措施的告知》；

7、《内蒙古自治区国民经济统计资料》；

8、国家有关部委有关编制建设工程项目可行性研究报告的有关

要求和原贝心

9、《建设项目经济评价措施与参数（第二版）》；

10、国家现行的产业政策、财会、税收制度；

11.《赤峰市国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》；

12.工程征询协议书

13.立项报告批复

14.建设单位提供的其他材料。

1.3.3研究的范围和原则

1.项目的目的和基本框架；

2、对市场销售进行调研，对生产规模、产品、方案及工艺设备

进行研究；对建设条件进行论证，并提出设计方案；对项目进行工程

估算和成本测算，并作出财务评价。

3.项目的投资估算、资金筹措及经济效益分析；

4.劳动定员方案；

5、适度超前，一次规划，分步实施，可操作性强日勺原则。

L3实施方案与研究结论

1.3.1市场需求与产品销售

目前，我国己具有迅速发展风电产业日勺条件，目前正处于起步阶段，

将来发展空间巨大。而今后一段时间，不论是赤峰还是周围地域风电

,装机容量，都将有着很大的需求。新设置的赤峰中凯风电装备制造有

限企业，是由山东中凯风电设备制造有限企业投资，主要从事风电

设备的研究和制造，为风电行业生产塔筒、整机控制系统、变流系统、

偏航系统和刹车系统等配套产品，以及金属构造件等。它的设置，首

先依托国内风电产业的迅速发展，其次是背靠内蒙地域丰富的风力

资源。投资人有着数年风电制造业和金属加工等行业的资深经历，对

企业日勺运营和迅速发展提供了先决条件。赤峰市作为一种风力资源极

其丰富日勺资源性发展中城市，尤其是政府招商引资的优惠政策，为

投资方提供了一种良好的发展环境和空间。赤峰中凯风电装备制造有

限企业涉足风电配套设施日勺加工制造，必将对本地风力发电场日勺建

设作出应有的贡献。

1.3.2项目设计方案与生产规模

设计方案：

按目前设计生产能力的需要，厂房为双跨48米宽，450米长，建

筑面积为21600平米的钢构造厂房。办公用房为4层钢混构造4000

平米，另需6000平米露天双垮的龙门吊生产区，主要为成品的堆放

及装卸区。

估计装备大型龙门吊车2座，厂房内行车16台，钢板预处理作

业线一条，大型数控切割机4套，大型卷板机4台，大型压力机1台,

自动焊接生产线2条，自动焊机20套，自动碳弧气刨4套。

厂区二期规划为系统研发和生产车间，建设双跨48米宽，150

米长，建筑面积7200平米车间一栋，四层5000平米宿舍楼一栋。.基

建投资2023万元。

生产规模:

根据设计的制造能力，以期完毕后年生产加工风电塔筒30000吨。

L3.3生产措施

风力塔简日勺生产工艺主要是围绕纵环缝的焊接进行日勺，下料的精度

和坡口形式对焊接质量是很主要日勺，卷制、校圆、法兰焊接的平面度

决定了产品的互换性。

风电塔简主要工艺流程：审核图纸一一放样一一下料一一卷制一一

焊接一一检验一一回圆一一塔架组对一一外观检验一一无损探伤检

测一一外观尺寸检验一一内部组件安装一一喷沙除锈一一喷漆防腐

（室内）-----漆膜厚度检验一一塔架成品。

L3.4工艺流程图

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450m*24m*2跨厂房

1.3.5生产确保

整机控制系统和变流系统及制造技术属于自有知识产权，经过近几

年日勺潜心研究和试验已经具有产业化的水平，且市场需求旺盛，是

我们进行整机集成的先决条件。

1.3.6厂址概述

赤峰红山经济开发区坐落于赤峰市中心城区东部7公里处，地

理位置十分优越。这里东临辽沈，南近京津冀，北临省际大通道，是

北京通往西北部和东北部日勺主要交通枢纽，人流、物流、信息流、交

通、通讯相对集中。距北京420公里，距天津、沈阳、大连500公里

左右，距锦州、秦皇岛港均不足300公里。内有京通铁路干线穿过，

可直达北京、大连、沈阳、呼和浩特、齐齐哈尔等城市。有直达北京、

呼和浩特、沈阳、大连等大中城市的航班。已竣工的赤峰至大板、赤

峰至通辽的高速公路和正在建设日勺赤峰至朝阳高速公路、铁路及赤峰

至大板、白音华铁路，将赤峰全方面带入东北和华北交通网，出区达

海将更为快捷。

赤峰市风电开发始于1998年。经过近十年的建设，尤其是“十

一五”期间，风电建设进入了迅速发展的轨道。截至目前，已引进大

唐风电、国电龙源电力、中电投集团、东电茂霖企业、汇风企业、华

电集团，京能集团等18家风电企业，已投产项目14个，在建项目

12个，完毕投资近100亿元。全市风电装机总规模达成89万千瓦，估

计到年末全市风电装机规模将突破100万千瓦，率先建成全国第一

种地市级百万千瓦风电基地。

根据赤峰市的风能资源优势和国家的产业政策编制的《赤峰市风电基

地规划》和《2023年—2023年赤峰市风电送出规划》，赤峰市风电

装机规模2023年达成300万千瓦，2023年达成765万千瓦。

项目占地150亩，厂区周围环境优美，地势平坦，交通便利，非常

适合本项目建立。

L3.7主要原材料、动力供给

A.原材料供给

一期项目投产后，主要产品是国内外多种规格风机日勺风电塔筒

其主要原料为金属钢板材料，辅助材料是焊丝，焊条，焊剂等，从

主要材料到辅助材料，国内厂商日勺产品均能很好的满足，无需进口，

且价格和供给良好。二期科研和生产所需期间和材料，主要是大功率

器件和模块，主要依敕进口。

B.动力供给

供水：给水设施按照国家设计施工要求全方面铺设，给水符合

国家要求。

排水：排水设施在开发区建设规划中，设计施工符合国家排水要求。

供电：厂区供电系统按照国家用电原则和制度办理工业用电手续，符

合国家要求。

L3.8环境保护

三废处理：工艺为金属构造加工，厂房内作业。

1.废水：废水的主要起源为生活用水，按国家要求排放。

2、废气：风电塔筒的焊接，全部采用埋弧焊焊接的方式，没有明

弧，无焊接烟尘的排放，属于最洁净日勺焊接方式之一。少许的点焊过

程有极少许烟尘产生，对工人生产环境几乎没有影响。

钢板日勺预处理采用的是封闭日勺预处理作业线，内部自带布袋式除

尘设备和静电式除尘设备，排放符合国家要求。

在塔筒生产日勺最终工序中，整塔日勺喷漆是在密闭时喷漆房中进

行的，喷漆房内漂浮日勺细微日勺漆粒在经过滤筒式除尘器除尘后和大

气连通，预防漂浮漆粒对周围环境产生影响。

3、废渣，下料后形成的铁渣及边角料回收，可再生利用。其他加工

过程中无废料形成，除生活垃圾外，对环境不构成影响。

消防安全：按照消防法的要求，配置防火通道、防火器具等，并对工

作人员进行了防火培训。仔细执行国家及地方各项安全措施，建立健

全安全生产管理体制，加强工厂内全员日勺安全教育和安全意识，确

保安全生产责任制的落实。

L3.9财务评价及效益分析

本项目按设计装冬和人员（200人定员），每天加工塔筒100吨,

每吨销售价格市场价为14000—15000元/吨,按最低14000元/吨计

算，每日产值140万元，每年工日按300天计算，总产值4.2亿元。

年总成本费用35967.49万元，其中平均经营成本35080.40万

元。详见总成本费用估算表。

财务指标：

1.本项目所得税前全部投资财务评价指标：

①项目财务内部收益率19.17%。

②财务净现值（Ic=10%）为10677.02万元。

③投资回收期4.23年（含1年建设期）。

2.本项目所得税后全部投资财务评价指标：

①项目财务内部收益率14.05%,不小于行业基准收益率10%；

②财务净现值（Ic=10%）4465.99万元；

③投资回收期：4.66年（含1年建设期）。

④平均投资利润率

本项目平均税后利润总额为2676.21万元，平均投资利润率13.38%。

盈利能力分析：

从项目增量效益看，所得税后财务内部收益率为14.05%,超出

基准收益率10%的要求；财务净现值（1c=10%）为4465.99万元，不

小于零；

投资回收期4.66年，满足投资要求，所以，从“微利运营”

日勺角度看，本项目盈利能力尚好。

项目盈亏平衡点在68.20%,阐明项目的年配货达成20462吨，才可保

本运营，项目具有一定的经营风险

1.3.10投资估算及资金筹措

投资估算

一期总投资1亿元,其中固定资产7000万元，流动资金3000

万元。

二期总投资1亿元，其中固定资产投资4500万元，科研及流动

资金投入5500万元。

资金起源

贷款：3000万元

自筹：5500万元

其他方式融资：11500万元

1.3.11项目实施进度提议

经过屡次实地考察后来，结合开发区实际风电产业的布局及开发情

况，拟定了建设的计划：首先，本着边生产边建设的原则，厂房尽

快投入建设，同步培训队伍，取得订单，占领市场，吸纳人才，扩

大规模。现应着手新企业的登记注册工作，以便尽快申请征地和厂房

建设，2023年11月底完毕选择引进设备厂家等项目前期准备工作；

2023年6月底完毕生产车间建筑和设备调试工作。争取在2023年9

月底之前全方面投入生产。

L3.12经济指标

表1-1主要技术经济指标表

名称单位数值备注

占地面积亩150

1建筑面积平方米43800

2道路而积平方米17000

3绿化面积平方米23230

4职员人数人200

5项目总投资万元20230

其中：建设投资

万元11500

铺底流动资金万元2550

6年营业收入万元42023

9年总成本费用万元35967.49

10年营业税金及附加万元2173.83

11年均利润总额万元3858.68

12年所得税万元964.67

13年均税后利润万元2894.01

14投资利润率%14.47

15投资利税率%19.29

16财务内部收益率（全投资税后）%14.05

17财务净现值万元4465.991=10%

名称单位数值备注

18投资回收期年4.66含建设期1年

19盈亏平衡点（生产能力）%68.20

1.3.13研究结论

（1）我国己具有迅速发展风电产业日勺条件，目前正

处于起步阶段，将天发展空间巨大；初步预测5年后我国将

成为风电设备世界制造中心。2023年底，我国已建成风电场

61个，装机容量达成500万千瓦，居世界第8位，亚洲第

2位。根据规划，我国风电在2023年将达成5000万千瓦

（可能远远超出这人数量），超出核电成为第三大主力发电

电源；2030年可能超出水电，成为第二大主力发电电源。

目前，我国己具有迅速发展风电产业的条件，目前正处于

起步阶段，将来发展空间巨大。而今后一段时间，不论是赤

峰还是周围地域风耳装机容量，都将有着很大的需求。赤峰

中凯风电装备制造有限企业涉足风电配套设施的加工制造，

必将对本地风力发弓场的建设作出应有日勺贡献。

（2）2023年国家经过《可再生能源法》、风电特许权招标等法

规和政策，主动扶持风电发展。总日勺原则是支持风电产业化和自主化,

详细看来,国产化率、全额上网、电价分摊、财税优惠等政策对风电

行业将构成长久重大利好。风电行业与其他发电行业相比，在能量转

换率、发电时间、产业规模、技术成熟度等许多产业特征上有优势，现

阶段，风电行业在我国具有广阔日勺发展空间。赤峰市作为一种风力资

源极其丰富日勺资源性发展中城市，为投资方提供了一种良好日勺发展

环境和空间，尤其是政府招商引资的优惠政策，为投资者到赤峰创

业增长了信心。

(3)我国风电设备行业投资机遇凸显，整机制造企业近三年来

保持了年均100%以上的增长速度，伴随可再生能源政策的落实，将

来三年将连续呈现出跳跃式增长态势，年均复合增长率将超出

100%。目前，我国风电设备行业中，国产风机的技术和制造水平在

迅速提升，单机装机容量也不断增大，但依然远远不能满足市场需

要，有关配套产品和零部件加工有着广阔的前景。新设置日勺赤峰中凯

风电装备制造有限企业，主要从事风电设备日勺研究和制造，专业生

产风电行业生产塔筒、整机控制系统、变流系统、偏航系统和刹车系

统等配套产品，以及金属构造件等。它日勺设置，必将能够依托国内风

电产业、背靠内蒙地域丰富日勺风力资源而迅速发展。

(4)国内风电行业的兴起与产业政策的扶持。自上世纪90年代

中期，我国组织实施“乘风计划”到今，先后出台了大量的产业扶持

政策和行业增进政策，尤其是2023年以来，可再生新能源法的实施,

给风力发电营造了良好日勺空间，后相继出台了一系列强制政策和配

套政策。自2023年至今，我国风电均已50%以上的增速发展，2023

年达成156%年增长率。目前全国总装机容量接近800万千瓦，提前3

年完毕“十一五”规划，且发展势头刚起，因为国内国际能源供给状

态仍趋于紧张。将来几年仍将有大日勺发展。

(5)投资人有着数年风电制造业和金属加工等行业的资深经历,

对企业日勺运营和迅速发展提供了先决条件。本项目从成立之初就制定

了切实可行发展路线。项目具有企业高端直接参加日勺优势。项目投资

企业董事长是长久从事风电变流技术与控制的教授，又有大批本行

业日勺弟子在各主机厂工作。北京交通大学作为行业研究的先头兵，有

大量的科研成果需产业化和再研究。2023年10月由项目投资方中

凯企业和交大新能源研究所在山东东营进行大功率风能变流系统和

光伏太阳能发电变流系统日勺生产准备工作。2023年3月MW级风能变

流系统和1KWT00KW光伏太阳能变流系统将投放市场。同步目前最受

国外供给商制约的风电整机控制系统日勺研究工作在交大和中凯合作

开发之中，不久将首先立塔试验，这将作为国内首个要点研究课题

会有重大突破，也标志着我国自主产权的风电整机控制系统，即将

摆脱国外的制约，估计2023年全部测试工作完毕，即可投入生产。

作为风能市场的高端产品，目前利润空间是较大的。

(6)作为塔筒日勺生产商，具有正确的组织和良好日勺产品质量及供货

周期优势。国内首批参加生产日勺企业诸多已不复存在，主要失败于产

品质量，而工艺控制是最主要的。这一点投资方不但有充分的认识还

有良好日勺保障。因国内大型机加工日勺设备能力还是有限，风力发电机

的主轴及定转子日勺部件供给，严重制约着风机车日勺生产周期，这也

将带来巨大的商机。

综上所述，本项目涉足风电配套设施的制造行业，技术设备较为先

进，工艺成熟可靠，建成后不但具有可观的经济效益，而且还产生

良好日勺社会、生态效益。所以，该项目日勺建设是必要的，项目是可行

叽

第二章项目背景与发展概况

2.1项目提出的背景、投资的必要性和经济意义

2.1.1立项背景

世界风能资源总量巨大。据估算，地球上的风能资源是地球水能资源

日勺10倍，高达每年53万亿千瓦时，目前已经被开发的只是微不足

道日勺一部分。世界电力需求估计到2023年会上升到每年25.578亿千

瓦时，可见，假如50%的风能资源被利用，则可满足世界电力需求。

图1：世界风能资源情况（TWh/a）

电量增电价减。2023总全世界风电总电量约1000亿千瓦时，占当年

多种电源总电量16.7万亿千瓦时日勺0.5%。因为技术日勺进步和产品批

量日勺增长，风电的成本连续下降，每千瓦时风电由20世纪80年代初

日勺20美分下降到2023年的5-6美分，到2023年还可如下降30%。在将

来10-23年间，风力发电日勺成本将继续下降。口

全球风电装机连续高增长。在可再生能源中风力发电是世界上公认日勺

最接近商业化的可再生能源技术之一。风力发电不消耗矿产资源，发

电过程对环境没有破坏影响，在强调可连续发展、保护环境的今日，

风电已经成为人们普遍欢迎日勺清洁能源。2023年底，全球可再生能

源日勺增长中，风电的增长水平几乎与大水电持平，排在第二位，新

增装机容量1150万千瓦，增长24%,总装机容量达5900万千瓦。新

增装机容量二分之一以上集中在美国（240万V瓦）、德国（180万

千瓦）和西班牙（180万千瓦），总装机容量位列前四位的是：德国

（1843万千瓦）、西班牙（1003万千瓦）、美国（915万千瓦）、

印度（443万千瓦）。预测将来数年内，全球风电装机容量日勺年均增

幅在20%以上。

图3：全球2005年风电装机容量

欧洲风电装机占据世界大半份额。（1）欧洲截至2023年底，欧洲

风电装机为4093万千瓦，占世界风电装机69.4%,

依然保持领先。2023年欧洲新增装机617万千瓦，增长18虬

德国和西班牙的风电装机分别为1843万千瓦和1003万千瓦，列世

界前两位，分别增长10.8%和21.3%。已经实施风电有关法律的葡萄牙

和法国时装机发展最快，分别增长95%和96.2%,达成102万千瓦和

76万千瓦。风机主要竺产国丹麦的风电发展再一次出现了停滞现象,

虽然装机达成313万千瓦，但新增装机只有0.4万千瓦，由世界排名

第四降至第五。尽管有巨大日勺风能潜力，芬兰及东欧的许多国家风电

发展依然远远落后于风机主要生产国。鉴于认识到风电对于确保能源

安全的主要性，大多数欧洲国家的风电产业将得到迅速发展。

美洲2023年风电新增装机242万千瓦，达成1004万千瓦，占世界

风电装机的17%,其中98%在北美。美国风电装机仍居世界第三位，为

915万千瓦，新增242万千瓦，增长36%。

加拿大风电迅速发展，装机为68万千瓦，新增24万千瓦，增

长54虬今年，加拿大将颁布增进风电产业发展日勺法律。

拉丁美洲风能发展较快的是巴西和阿根廷，但风电装机尚不足

3万千瓦。2023-2023年新日勺风电项目将在巴西和阿根廷实施。

亚洲截至2023生底，亚洲风电装机为702万千瓦，占世界的

11.9%,新增装机226万千瓦。其中印度和中国是亚洲风电发展的主

要推动者。印度风电发展超出了丹麦，风电装机世界排名第四，为

443万千瓦，新增装机143万千瓦，增长47.7%。

中国风电发展已取得了巨大进步，风电装机由2023年日勺76万

千瓦增长到126万千瓦，世界排名上升至第8位。2023年新增装机

50万千瓦，增长64.9吼中国已将2023年日勺风电发展目日勺从装机

2023万千瓦提升到了3000万千瓦。

澳大利亚/太平洋地域截至2023年底，澳大利亚/太平洋地域的风

电装机为74万千瓦，占世界日勺L3虬其中澳大利亚新增装机19万千

瓦，达成了57万千瓦。澳大利亚计划在全国推动风电发展。

非洲截至2023年底，非洲风电装机为25万千瓦，占世界的0.4%,

仅增长1.2万千瓦。非洲拥有最佳的风能资源，埃及和摩洛哥等国具

有建设大风电场条件，但与其他各洲和地域相比风电发展较慢。目前

非洲的风电发展主要还是依托国际发展基金支持。

2.1.2中国风电产业发展迅猛

一、我国风能资源丰富。中国风能资源丰富，开发潜力巨大，必将成

为将来能源构造中一种主要日勺构成部分。既有风能资源储量是根据全

国900多种陆地上气象站离地10米高度资料进行估算日勺。经初步估

算，全国陆地上离地10米高度层上风能资源总储量约32.26亿千瓦,

可开发和利用的陆地上风能储量有2.53亿千瓦。涉及海上，我国可

用于风力发电的风场总装机容量超10亿千瓦，约相当于50座三峡

电站日勺装机容量。

图4：中国有效风功率密度分布图(W/M2)

图：中国有效风功率密度分布图(W/M2)

内蒙古自治区是全国风能资源最丰富的省区。赤峰市位于内蒙古

自治区的东南部，地处北半球中纬度盛行的西风带。受西伯利亚及蒙

古冷高压和蒙古高原气旋等天气系统日勺影响，以及受东亚海陆季风

和蒙古高原季风影响，赤峰市日勺风能资源也很丰富。

赤峰市位于内蒙古高原向松辽平原过渡地带，北部为大兴安岭

南段山地，主脉呈东北、西南走向，海拔高度一般为1200米一1600

米，其中黄岗梁主峰高2036米。赤峰市日勺南部为燕山山脉的七老图山,

燕山山脉的海拔高度一般为1000米一1500米，其中赤峰市境内的大

光顶子主峰高2067米。赤峰日勺西部为内蒙古高原的东北边沿，地势相

对平坦，海拔1000米左右。赤峰的西部处于我国两大山系（大兴安岭

与阴山山系）分割的不连续日勺开阔地带，形成了一种大风口，蒙古、

西伯利亚的冷空气长驱直入，有利日勺地形条件使得赤峰中部地域有

着丰富的风能资源。

赤峰市属风能资源丰富地域。赤峰市地域广阔，占全国面积日勺百

分之一，平均风能密度高于全国平均水平。据粗略估算，赤峰市风资

源丰富区近万平方公皇，仅在风能资源特丰富区极易开发的风能资

源就有几百万千瓦。

赤峰市的风能资源还具有如下的某些特点：一是稳定性及连续性好，

经过对几种大风场的历年风能资料考察，平均变化幅度不不小于10%,

最长连续无效风速时间不不小于100小时，整年合计有效风时数不小

于6000小时；二是30年一遇最大风速小，仅为30米/秒左右，所在地

域不利气象情况较少，有利于风机选型和安全运营；三是地域空气相

对湿度小，不含盐雾，有利于风机日勺保养和延长使用寿命；四是盛行

风向稳定，从而能够增大风能利用率，延长风机寿命，并有利于风

电场日勺排列布置。

根据气象局的统计资料，赤峰年平均风速3.6米/秒，多数地域一般

为3.0-4.7米/秒，地辨别布差别很大，赤峰市30年一遇日勺最大风速

一般为20-28米/秒，50年一遇日勺最大风速为21-29米/秒，年大风天

数为10-80天，赤峰市的盛行风向，中部及北部地域为西北风和西风,

南部地域为西南风和南风。

黑龙江、吉林东部、河北北部及辽东半岛日勺风能资源也很好，有效风

能密度在200W/m2以上，整年中风速不小于和等于3m/s的时数为

5000h,整年中风速不小于和等于6m/s的时数为3000h。青藏高原北

部有效风能密度在150〜200W/m2之间，整年风速不小于和等于3m/s

日勺时数为4000〜5000h,整年风速不小于和等于6m/s的时数3000h；

但青藏高原海拔高、空气密度小，所以有效风能密度也较低。云南、

贵州、四川、甘肃、陕西南部、河南、湖南西奈、福建、广东、广西

日勺山区及新疆塔里木盆地和西藏日勺雅鲁藏布江，为风能资源贫乏地

域，有效风能密度在50W/m2如下，整年中风速不小于和等于3m/s

日勺时数在2023h如下，整年中风速不小于和等于6m/s日勺时数在150h

如下，风能潜力很低。

图5：中国全年风速大于3m/s小时数分布图

表1:中国风能分区及其占全国面积的百分比

指标丰富区较丰富区可利用区贫乏区

年有效风能密

>200200〜150150〜50<50

度(W/m二)

风速=3m/s的

年累计小时数>50005000〜40004000〜2000<2000

(h)

风速=6m/s的

年累计小时数>22002200-15001500〜350<350

(h)

占全国面积的

8185024

百分比(％)

二、风电产业处于起步阶段，将来发展空间大。“十一

五”期间全国新增风电装机容量约300万千瓦，平均每年新

增60万千瓦。2023年底合计装机约400万千瓦。2023年

全国风电装机容量达成2023万千瓦，约占全国电力总装机

的2%,风电电量约占1%。根据“国际可再生能源大会”的

信息，2023年风电装机目的可能调整为3000万千瓦，后来

伴随化石燃料资源降低，常规电力成本将连续增长。而风电

伴随技术进步，装机规模日勺不断扩大，市场竞争能力继续

提升，发展将更快。赤峰市丰富的风能资源吸引了众多投资

者进入赤峰，自1998年全市第一台风力发电机组发电以来,

国电、大唐、中电投、茂霖、国网新源、龙源等20余家电力

企业先后入驻赤峰市松山区、克什克腾旗、翁牛特旗等风能

资源比较丰富日勺地域进行风电规模开发建设。

图6：中国已建成部分拟建风电场分布图

申分KUEK电壮

我国风电产业起步较早，但一度发展缓慢，到2004年底，全国内地共有43

个风电场，累计装机1292台，累计装机容量仅有76・4万千瓦，相当于印度1/4,

与2003年累计装机56.7万千瓦相比,增长34.7%：2004年底全国风电装机容

量只占电力总装机容量的0.17%,风电电量只占0.08%：2005年，随着《可

再生能源法》出台以及实施风电特许权制度，我国风电发展出现转折，当年新增

装机容帚达到50万千瓦。累计装机容量126.6万kW,增长率为65.6%。

2006年，全国已建成约80个风电场，装机总容量达到约230万千瓦，比

2005年新增装机100多万千瓦，增长率超过80%。从下图对我国风力发电装机

规模的统计可以看出，随着《可再生能源法》及相关配套措施的出台，我国风电

事业发展已经步入快车道。

图7：我国历年风电装机容量

200%

1000.0

150%

100%

10.0

50%

0.10%

=］装机规模（万千瓦）一♦一增长率

资料来源：国海能源投资研究中心整理

2005年内退役的机组21台，1720千瓦，减少1个风电场。2005年中国除

台湾省外新增风电机组592台，装机容量50.3万千瓦。与2004年当年新增装机

19.8万千瓦相比，2005年当年新增装机增长率为254%。2005年中国除台湾省

外累计风电机组1864台，装机容量126.6万千瓦，风电场62个。分布在15个

省（市、区、特别行政区）。与2004年累计装机76.4万千瓦相比，2005年累

计装机增长率为65.6%。2005年风电上网电量约15.3亿千瓦时。

图9：我国风电发展远景（亿千瓦）

根据我国风电规划，2010年装机容量将达到500万千瓦，2020年装机容量

将达到3000万千瓦，我们认为，随着风电技术的日益成熟,这一目标有继提前

达成。未来几年，我国风电事业呈现出加速度上升的态势。

截至2023年底，赤峰市已建成并投入生产日勺风电场有5处，涉

及达里风电场、赛罕坝风电场、东山风电场、五道沟风电场和乌套海

风电场，装机规模48.81万千瓦，占全国风电装机规模日勺8.26%,占

内蒙古风电装机规模的31.22%。

2023年，赤峰市在建并将于年底前竣工投产日勺风电场有7处,

涉及中国大唐企业达里风电场四、五期工程，赛罕坝风电场三、四期

工程，东山风电场二期工程，赤峰龙源企业五道沟风电场二、三期工

程，亿合公风电场一期工程，汇峰企业乌套海南风电场一期工程和

宇峰企业煤窑山风电场一期工程，装机规模达62.6万千瓦。

（-）大唐赛罕坝风电场已完毕50万千瓦装机，在建25万千瓦。

使用维斯塔斯企业850KW风机300台，2MW风机100台。

（二）龙源企业已建装机15万KW',使用金风企业750KW机型。在

建10万KW,使用维斯塔斯企业2MW机型。

（三）东电茂霖风能发展有限企业达里风电场，现共有71台风机,

共分三处场区，总装机容量为50.16MW。达里风电场一场区安装丹麦

MIC0N企业生产日勺750KW风机20台，西班牙MADE企业生产日勺660KW风

机6台，总容量18.96MW。二场区安装新疆金风企业生产日勺600KW风机

17台，总容量10.2MW。三场区安装丹麦MIC0N企业生产的750KW风机28

台，总容量21MW。

（四）赤峰新胜企业已建装机15万KW,运营200台金风750KW机

型。新建翁牛特旗五道沟风电场二、三期工程、高峰一期，项目总装

机容量为15万KW,使用74台维斯塔斯2MW风力发电机组设备。

（五）中电投东北分企业翁牛特旗亿合公风电场一期49.5MW工程

安装1500KW维斯塔斯风力发电机组33台。

（六）宇峰企业煤窑山风电场一期工程总装机49.5MW,使用浙江华

仪风能开发有限企业64台780KW风力发电机组。

（七）汇峰企业翁牛特旗鸟套海南风电场一期工程总装机49.5MW,装

机容量为66台金风48/750机组。

三、中国风能资源丰富，开发潜力巨大，即将成为将来

能源构造中一种主要的构成部分。既有风能资源储量是根据

全国900多种陆地上气象站离地10米高度资料进行估算

日勺。经初步估算，合国陆地上离地10米高度层上风能资源

总储量约32.26亿千瓦，可开发和利用日勺陆地上风能储量

有2.53亿千瓦。

风电设备2005年累计市场份额中：国内产品装机容量为28.7万千瓦，仅

占比22.7%,国外产品装机容僦达97.9万千瓦，占比达到77.3%。

国内制造商中,新疆金风的份额最大，装机容量已有22中万千瓦，占我国

（4）根据我国风电规划，2023年装机容量将达成500万千瓦

（目前已经超出），2023年装机容量达成3000万千瓦（肯定远远

超出）。根据赤峰市的风能资源优势和国家的产业政策，赤峰市委托

国家水电顾问集团和中国电力工程顾问集团分别编制了《赤峰市风电

基地规划》和《2023年—2023年赤峰市风电送出规划》。根据规划,

赤峰市风电装机规模2023年达成300万千瓦，2023年达成765万千

瓦。两个规划近期将上报自治区发改委评估审查。

2023年赤峰规划建设65万千瓦。大唐风电2023年规划赤峰地

域建设35万千瓦，通辽、锡林郭勒地域30万千瓦，合计65万千瓦。

除5万千瓦使用维斯塔斯2023千瓦机型外，其他30万千瓦使用850、

1500.2023等多种非维斯塔斯机型，塔筒设备均可参加招投标。招

投标时间为2023年2—3月份。

赤峰汇风新能源2023年规划5-15万千瓦，塔筒设备招投标时

间在2023年12月—2023年1月。

赤峰新胜（龙源赤峰）企业规划赤峰地域2023年建设20万千瓦,

2023年建设10万千瓦。通辽地域截至到2023年规划建设25万千瓦。

中电投东北新能源发展有限企业首个合资项目赤峰宇峰企业在赤峰

阿旗开发道德5万千瓦、巴拉奇如德5万千瓦风电项目。项目位于罕

山北雅图特风电场，将于2023年6月底前完毕5万千瓦项目核准工

作，2023年8月份动工建设。一期工程煤窑山5万千瓦风电场建设

项目已在翁牛特旗动工建设，估计于2023年底实现并网发电。

能够觉得，伴随风电技术的日益成熟，将来几年，我国风电事业呈

现出加速度上升的态势。

图12：2005年中国风电市场制造商新增装机容量前三强

口新增装机容量（万千瓦）

伴随我国风电行业的整体发展，风电行业中的子行业，例如本项目

的风电塔筒制造，整机控制系统和变流系统的产业化，必将有着良

好日勺发展空间和市场。

2.1.3国家产业增进政策

根据国际能源署（IEA）2023年1月日勺统计资料，风力发电仅占

全球发电总量的0.5%,年产值为70亿美元。BTM企业在2023年曾估

计，这一数字在随即几年中还将翻一番。因为意识到风电产业在今后

一段时间内巨大日勺发展潜力和增长速度，诸多国家都开始发展本国

的风电产业。诸多国家颁布了鼓励政策增进风电装机容量的增长，同

步，某些国家还制定了目的和政策鼓励风机制造业的本地化发展。

与首批进入发展风电产业的国家相比，那些随即进入风电领域

日勺国家采用了与之不同日勺间接策略来哺育和增进本国的大型风力发

电机组制造企业的发展。与其他国家一样，中国不但希望扩大可再生

能源在国内能源消费口的百分比，还希望发展有关的设备产品以满

足可再生能源应用的需要。当今，市场上主要的风机制造企业均起步

于上世纪70年代后期。当初丹麦、荷兰、德国、美国等国家都开始

了风机制造日勺技术研究和产品开发工作，这些国家的企业是第一批

涉足风机制造领域的企业。随即日勺企业则采用了与上述第一批企业不

同时风机国产化发展思绪，涉及建立合资企业、技术转让、鼓励国外

风机制造企业将其生产基地转向本国等。

（1）风力发电机组本地化的策略

风机生产技术涉及零部件生产和整机系统生产。从老式意义上来

说，这些有关技术的取得主要经过如下三种途径：1）从国外引进先

进技术；2）企业自主研发；3）企业与国内有关科研院所共同开发。

实际上，从国外引进技术和风机产品是很轻易实现日勺，但是极难引

进真正的关键制造技术。在这种情况下，极难增进国内技术进步。所

以，一种关键问题摆在了政府面前，即要明确本地风机国产化的真

正目日勺是什么，是扩大就业，增长原材料需求，还是引进国外先进

技术，然后经过消化和吸收变成自己掌握的技术以实现风机产品的

国产化。

(2)风力发电机组本地化的潜在利益

风机本地化无疑将会成为推动本地经济发展日勺一只新生力量。风

机本地化的实现能够为本地发明新日勺就业机会；本地能够经过销售风

机产品取得利润；本地生产的风机产品能够出口海外市场；可降低本

地风电场购置风机产品的成本，进而降低风力发电成本，提升本地

风力发电能力等。除以上直接效益外，风机产品本地化还将带来某些

间接效益。同步，因为风机制造技术较为复杂，所以掌握该项技术也

是一国技术实力的体现。经过数年的发展，如今风机制造产业已逐渐

成为了一种比较成熟日勺行业，风机单机容量越来越大，技术也越来

越复杂，所以对于想进入风机制造领域日勺国家和企业来说，无疑将

面临诸多困难和挑战。目前市场上日勺诸多风机制造商已积累了数年日勺

研发、生产制造、销售等方面日勺经验，同步这些企业也经过兼并等方

式使其本身规模不断扩大，占据了全球大部分市场份额。另外，因为

本身技术能力的限制以及产品质量控制日勺要求，在新日勺国家和地域

极难在风机制造技术方面取得突破，尤其是风机的本地化生产。另外,

一般国标会要求风电场必须安装使用先进的风力发电系统，这么一

来，那些刚起步日勺企业就会因其产品在技术上缺乏竞争力而被排除

在外。除上述原因外，缺乏技术工人、缺乏拥有自主知识产权的先进

技术、世贸组织对其组员国日勺某些要求也是风机本地化发展的障碍。

（3）风力发电日勺鼓励政策

为实现风机本地化的目的，多数国家会经过多种直接政策来推动风

电行业日勺发展，尤其是风机本地化生产制造。另外，在那些已成功实

现风机本地化的国家都有这么一种共同特点，除直接政策外，政府

都采用了某些间接政策，涉及营造稳定、具有一定规模的风电市场和

提供连续稳定的投资环境，以吸引投资者投资建设风电场和从事风

机技术的研发工作。

表2：支持风电设备国产化的直接政策机制

直接政策主要实施国

本地化要求西班牙、加拿大、中国、巴西

为本地化的优惠政策和激励机制西班牙、澳大利亚、印度、中国、美国

■关税支挣丹麦、德国、澳大利亚、印度、中国

■彳兑收激励政策加拿大、西班牙、中国

■出口信贷补贴丹麦、博国、中国

■认证和测试规范丹麦、德.国、美国、印度、中国

丹麦、德国、荷兰、美国、英国、加拿大、西

■研发、示范规范

班牙、H本、印度、中国、澳大利亚、巴西

袅3：支持风电设备国产化的间接政策机制

间接政策主要实施国

丹麦、德国、西班牙、美国、荷兰、日本、中

固定电价

国一些省

强制可再生能源目标（配额制）美国、英国、澳大利亚、H本

特许权制度英国、印度、中国、巴西

金融激励丹麦、德国、澳大利亚、印度、中国、巴西

给予开发商税收激励政策丹麦、美国、加拿大、西班牙、德国、中国、

一般，有吸引力的本地风电市场是推动风机制造业本地化发展

日勺前提条件。丹麦、德国、西班牙、美国和印度等国家的风机制造企

业都是从其本国的风电市场起步。稳定的国内市场为风机制造企业提

供必需日勺产品检测基地，以便拟定其技术类型和制造业的发展方向，

同步也为企业提供了一种基本的市场，为其制定长远的发展战略提

供保障。

风机产业本地化的发展离不开具有一定规模且稳定的市场。对于

刚起步日勺地域，年风电装机容量应连续三年以上保持在150—200兆

瓦日勺水平。年风电装机容量至少在500兆瓦以上才干对风机产业本地

化发展的起到有力的推动作用。1994年以来，德国的风电市场都保

持在年新增风力发电装机容量200MW以上的水平，丹麦和西班牙在

1997年也达成了这一水平。目前，德国和西班牙的风电市场保持在

年新增装机容量500兆瓦以上。而美国和英国的风电市场需要很不稳

定，根据这两个国家日勺发展情况能够看出，缺乏稳定日勺市场，要实

现风机制造业的本地化发展是非常不易的。

（4）中国明确发展风机本地化的国家目的和鼓励政策。

明确发展的近期目的和长久目日勺是制定有效政策的前提。中国考虑真

正发展本国风电制造产业。实施间接政策以确保强劲和稳定日勺风电市

场增长率。实现风机产业本地化日勺关键是真正建立起一种具有一定规

模且稳定的国内风电市场。实施直接政策以鼓励本地化生产，中国经

过制定有关日勺鼓励政簧来增长在国内生产制造日勺吸引力，增进风电

产业日勺发展。这些鼓励政策涉及：支持在本地设厂生产的风机制造企

业、大力支持风机制造企业将进口风机改为在本地建立其生产基地。

同步，不论是风机总装厂还是风机零部件生产企业都有直接鼓励政

策予以支持。

2.1.4CDM项目推动风电产业发展

CDM项目推动风电产业发展

风力发电是接近商业化的可再生能源技术，近期内可以大规模地应用。风

电项目投资大，发电成本高，1F常适合于做为CDM项目。根据国家可再生能源发

展规划，到2010年和2020年，风电装机将分别达到400万千瓦和2000万千瓦。

之后，风电将进入完全商业化发展阶段，2030年，装机容量可望达到1.5-2亿

千瓦，成为第三大主力电源。因此，到2020年，风电CDV项目的潜力预计为2000

万千瓦，年发电量460亿千瓦时，减排潜力为U00万吨成。截止2006年12月

31H,在国家发展与改革委员会审批通过的CDM项目中，风电项目已经达到60

个。

第三章市场需求预测与建设规模

3.1市场需求分析

3.1.1市场供需现状与发展趋势预测、销售预测

各国政府是出于本国经济利益日勺考虑支持和鼓励风力发电机组尽快

实现本地化。风机国产化为本地带来日勺潜在效益有：1）经过增长就

业和新产品销售，为木地经济H勺发展发明机会；2）增长向国际市场

出口风机设备，以进一步提升本地经济发展的前景；3）降低成本，从

而带来了更低成本的风机设备、更低日勺风电发电成本和国内风电能力

更高速的增长。尽管风电技术本地化所带来的实质性效益不那么明显,

但对于某些国家来说，他们则期望在被视之为新兴产业日勺风电产业

中有所作为，这一点成为他们的明确日勺动机原因。国内经济发展和

就业

3.1.2就业增进

涉及风电在内日勺诸多新兴产业日勺发展都为本地创在了新日勺就业

机会。与化石燃料发电相比，一般觉得，风电每投入一美元或者每发

一种千瓦时的电量会带来更多日勺就业机会。美国的一项研究显示，在

相同产能日勺前提下，风力发电带来日勺就业机会比煤电多27%,比燃气

联合循环发电多66%(NWCC1997)O风电产业将直接带来三类就业机

会：风电有关设备的制造、风电场建设以及设备安装、风电场日勺运营

和维护。约2/3的就业机会来自风电有关设备制造领域，其中涉及风

机、叶片、塔架以及其他零部件；另外1/3时就业机会来自风机系统

日勺安装和维护服务、运送和研发(AllenConsultingGroup,2023)。

在风电设备制造业中，风轮叶片是劳动力最密集日勺设备同步也是风

机生产本地化的关键部件，所以叶片的生产能带来最大日勺就业机会

(AllenConsultingGroup,2023)。

在欧洲，风电产业带来的直接或间接就业机会在2023年就已达

成72,275个，这些就业机会分布在制造、安装、维护等各个领域；

其中制造领域所发明的就业机会最多为47625人，安装领域为21150

个，运营维护领域为3500个。根据Gipe(2023)时估计，风电产业

提供日勺就业机会约有80000个，分布在德国、丹麦、西班牙等国家(如

表1所示)。另据欧洲风能协会(2023)公布的数字称，在欧洲平均每

一种兆瓦日勺风电装机容量能够带来12个就业机会，另一种来自

Krohn(1998)的数据显示，全球平均水平为18—20个。在欧盟国家，

风电产业所带来的就业之所以低于世界平均水平，主要是因为这些

国家风机生产所使用日勺原材料要依赖进口，所以在一定程度上为某

些原材料生产国发明了就业机会(EWEA,2023)o

表1风电产业为欧盟国家带的就业机会(2023)

国家直接就业间接就业合计

德国7,50037,50045,000

丹麦8,6004,30013,000

西班牙7,00015,00022,000

合计80,000

表2各风机制造商的出口情况(2023)

制造商所属国家出口百分比

Vestas丹麦98.6%

GEWind美国41.9%

Enercon德国31.2%

Gamesa西班牙11.4%

NEGMicon丹麦98.6%

Bonus丹麦69.2%

REpower德国2.6%

Nordex德国47.3%

Made西班牙4%

Mitsubishi日本92.1%

Suzlon印度13%

Goldwind中国0%

DeWind英国100%

3.1.3出口国际增进

为了使其风机产品出口国际市场，在蓬勃发展的风电市场中占有一

席之地，诸多国家都在主动地发展本国的风机制造产业。作为世界上

最大的风机供给商，丹麦的Vestas企业98%日勺产品销往海外市场,

NEGMicon企业的情况也是如此(BTM,2023)。某些风电企业则把他

们日勺产品销售立足于本国，例如GE风电企业，他们出口国外或在国

外生产日勺风机百分比不到产品总量日勺二分之一［41.9%)。尽管目前印

度Suzlon企业只有13%的产品出口，但目前该企业正在其他国家建

立产品生产厂和分支机构，以提升产品出口率。(BTM,2023；Suzlon,

2023)o

3.1.4降低技术成本

本地企业能够经过下列方式降低风机及风机部件日勺制造成本：

1）降低劳动力成本；2）降低原材料成本；3）降低运送成本。伴随

本地生产商提供服务水平的不断改善和服