化学品重大事故隐患专项排查整治2025行动实施方案及判定标准重点检查

化学品重大事故隐患专项排查整治2025行动实施方案及判定标准重点检查为深刻汲取近年来化学品领域重特大事故教训，精准发现和严厉查处重大事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据国家、省、市有关工作部署，结合实际，制定化学品重大事故隐患专项排查整治2025行动实施方案。工作目标通过开展化学品重大事故隐患专项排查整治2025行动，全面摸清并动态掌握化学品企业重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各地区、各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；建立健全化学品安全监管长效机制，有效管控重大安全风险，坚决防范遏制重特大生产安全事故，以高水平安全保障高质量发展。主要任务企业层面-明确主要负责人第一责任人职责-企业主要负责人要严格落实《中华人民共和国安全生产法》规定的7项职责，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。-全面排查整治重大事故隐患，组织开展对标对表自查自改，建立重大事故隐患台账，实行闭环管理。对重大事故隐患要做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告隐患排查治理情况，并向企业职工代表大会报告隐患排查治理情况。-落实全员安全生产岗位责任，建立健全安全生产管理团队。企业主要负责人要依法设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，建立健全安全生产管理团队，明确各岗位的安全生产责任人员、责任范围和考核标准等内容。加强对安全生产管理人员的教育培训，提高其安全管理能力和水平。-组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要组织制定并落实动火、进入受限空间等危险作业管理制度，严格审批程序，强化现场管理。对涉及易燃易爆、有毒有害等危险化学品的动火作业，要严格执行特级动火作业管理规定，确保作业安全。加强对危险作业人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。-组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要加强对外包外租等生产经营活动的安全管理，将外包外租项目纳入本单位的安全管理体系，与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。部门层面-强化安全监管执法-各有关部门要加大对化学品企业的执法检查力度，严厉打击各类非法违法行为。对存在重大事故隐患的企业，要依法责令其停产停业整顿，对整改无望或者经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，要依法予以关闭。-建立健全安全监管执法长效机制，加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。规范执法行为，严格执法程序，确保执法公正、公平、公开。-加强部门之间的协同配合，形成监管合力。各有关部门要建立健全信息共享、联合执法、应急联动等工作机制，加强对化学品企业的全过程监管。-加强安全风险防控-各有关部门要指导企业开展安全风险辨识评估，建立健全安全风险管控机制。对涉及“两重点一重大”的化学品企业，要督促其开展安全风险评估，确定安全风险等级，制定相应的管控措施。-加强对重大危险源的安全监管，建立健全重大危险源数据库，实行在线监控。对重大危险源要定期进行安全评估，确保其处于安全可控状态。-推动企业开展安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。各有关部门要加强对企业安全生产标准化建设的指导和监督，对达到标准化等级的企业，要给予一定的政策支持和奖励。-提升应急救援能力-各有关部门要指导企业制定完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。对涉及危险化学品的企业，要督促其制定专项应急预案，定期组织演练。-加强应急救援队伍建设，提高应急救援装备水平。各有关部门要建立健全应急救援队伍体系，加强对应急救援队伍的培训和管理，提高其应急救援能力。-建立健全应急物资储备体系，保障应急物资的充足供应。各有关部门要根据本地区的实际情况，制定应急物资储备计划，建立应急物资储备库，确保应急物资的质量和数量。判定标准及重点检查详细内容危险化学品生产、储存企业-工艺安全-反应工艺危险度评估：检查企业是否对涉及重点监管危险化工工艺的生产装置进行反应工艺危险度评估。评估报告是否符合相关标准要求，是否根据评估结果采取相应的安全控制措施，如设置超压、超温报警和联锁装置等。-自动化控制系统：查看涉及重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产装置是否实现自动化控制。自动化控制系统是否正常运行，是否定期进行维护和调试，紧急停车系统是否可靠。-工艺变更管理：企业是否建立工艺变更管理制度，对工艺参数、工艺流程、设备等变更是否进行严格的审批和风险评估。变更实施过程中是否采取有效的安全措施，变更后是否进行验收。-设备设施安全-压力容器和压力管道：检查压力容器和压力管道是否按照规定进行登记、定期检验。安全附件（如安全阀、压力表、液位计等）是否齐全、完好，是否定期校验。-储罐：储罐的材质、结构和附件是否符合设计要求。是否设置液位、温度、压力监测装置，以及高高液位报警和联锁装置。储罐的防腐、防雷、防静电措施是否到位。-消防设施：企业的消防设施是否齐全、完好，是否定期进行维护和检测。消防通道是否畅通，消防水源是否充足，灭火器材的配备是否符合规定。-危险化学品储存-储存场所：危险化学品储存场所的设置是否符合安全要求，如与周边建筑物的防火间距是否满足规定。储存场所是否采取通风、防晒、防潮、防火、防爆、防雷、防静电等措施。-分区分类储存：危险化学品是否按照其特性进行分区分类储存，禁忌物料是否分开存放。不同种类的危险化学品之间是否设置明显的分隔设施。-库存管理：企业是否建立危险化学品库存管理制度，对危险化学品的出入库进行严格登记。库存数量是否超过设计储存量，是否存在超量储存的情况。危险化学品使用企业-使用安全-使用工艺：检查企业使用危险化学品的工艺是否符合安全要求，是否存在安全隐患。使用过程中是否采取有效的防护措施，如通风、防毒、防腐蚀等。-设备设施：使用危险化学品的设备设施是否完好，是否定期进行维护和保养。设备的密封性能是否良好，是否存在泄漏现象。-人员培训：企业是否对使用危险化学品的人员进行专门的安全教育培训，培训内容是否包括危险化学品的特性、安全操作规程、应急处置方法等。操作人员是否持证上岗，是否熟悉使用过程中的安全注意事项。-安全管理-管理制度：企业是否建立危险化学品使用安全管理制度，明确各部门和人员的安全职责。制度是否得到有效执行，是否定期进行修订和完善。-应急管理：企业是否制定危险化学品使用应急预案，是否定期组织演练。应急救援物资和设备是否齐全、完好，是否放置在明显、便于取用的位置。危险化学品经营企业-经营场所安全-场所设置：经营场所的选址、布局是否符合安全要求，是否与周边建筑物保持安全距离。经营场所是否具备良好的通风、消防等条件。-设施设备：经营场所的设施设备是否齐全、完好，如货架、搬运工具等是否符合安全标准。是否设置必要的安全警示标志。-经营资质和台账管理-经营资质：企业是否取得危险化学品经营许可证，许可证是否在有效期内。经营的危险化学品品种是否与许可证核准的范围一致。-台账管理：企业是否建立危险化学品经营台账，如实记录危险化学品的购进、销售、储存等情况。台账是否清晰、准确，是否保存完整。危险化学品运输企业-运输工具安全-车辆和罐体：危险化学品运输车辆是否符合安全技术标准，罐体是否定期进行检验和维护。车辆的安全设施（如防火、防爆、防静电装置等）是否齐全、有效。-驾驶员和押运员：驾驶员和押运员是否取得相应的从业资格证书，是否熟悉危险化学品的运输安全要求。企业是否对驾驶员和押运员进行定期的安全教育培训。-运输过程安全-运输路线：企业是否制定合理的运输路线，避开人口密集区、重要设施等敏感区域。运输路线是否符合交通法规和安全要求。-装卸作业：装卸作业是否在符合安全条件的场所进行，装卸设备是否完好。装卸过程中是否严格遵守操作规程，防止危险化学品泄漏、溢出。时间安排-动员部署（[具体时间区间1]）-各地区、各有关部门要结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、任务和措施。广泛宣传发动，通过多种形式向企业宣传专项排查整治行动的重要意义和工作要求。-企业自查自改和部门帮扶（[具体时间区间2]）-企业要认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账，明确整改措施、责任、资金、时限和预案。各有关部门要组织专家对企业进行帮扶指导，帮助企业查找隐患，制定整改方案。-部门精准执法（[具体时间区间3]）-各有关部门要根据企业自查自改情况，开展精准执法检查。对发现的重大事故隐患，要依法下达整改指令，督促企业限期整改。对存在严重违法行为的企业，要依法严厉处罚。-总结提升（[具体时间区间4]）-各地区、各有关部门要对专项排查整治行动进行全面总结，分析存在的问题，总结经验教训。建立健全长效机制，巩固专项排查整治行动成果。保障措施-加强组织领导-各地区、各有关部门要高度重视化学品重大事故隐患专项排查整治2025行动，成立专项工作领导小组，明确职责分工，加强协调配合。主要负责同志要亲自研究部署，定期听取工作汇报，及时解决工作中存在的问题。-强化宣传引导-充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛