应急预案应急响应流程与措施应急预案

应急预案应急响应流程与措施应急预案一、总则

1.适用范围

本应急预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故，包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电、机械伤害、高空坠落等。应急预案的适用范围涵盖事故发生前、事故发生时以及事故发生后的一系列应急响应活动，旨在确保事故得到及时、有效、有序的处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

2.响应分级

（1）分级依据

本应急预案响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，具体分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（2）分级响应基本原则

a.预防为主：在事故发生前，采取预防措施，降低事故发生的可能性。

b.快速响应：事故发生后，立即启动应急预案，迅速开展应急响应行动。

c.协同配合：各相关部门和人员密切协作，形成合力，共同应对事故。

d.科学决策：依据事故实际情况，科学评估，制定合理的应急响应措施。

e.安全第一：在事故应急响应过程中，确保人员安全，防止次生灾害的发生。

f.信息公开：及时、准确地向相关部门和社会公众发布事故信息，接受社会监督。

（3）各级响应的具体要求

a.一级响应：适用于重大事故，需跨部门、跨区域协同应对。由事故发生单位启动，上级主管部门组织协调，全力开展应急救援工作。

b.二级响应：适用于较大事故，需在事故发生单位内部或相邻区域进行应急处置。由事故发生单位启动，上级主管部门提供支持和指导。

c.三级响应：适用于一般事故，需在事故发生单位内部进行应急处置。由事故发生单位启动，必要时向上级主管部门报告。

d.四级响应：适用于轻微事故，由事故发生单位自行处置，必要时向上级主管部门报告。

本应急预案将根据实际情况和法律法规的修订，适时进行调整和完善。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

本应急预案采用分级响应机制，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，负责具体的事故应对和救援工作。应急指挥部及其下设工作小组共同构成了本单位的应急组织体系。

（2）构成单位（部门）的应急处置职责

a.应急指挥部

应急指挥部是事故应急响应的领导核心，负责统一指挥、协调、调度应急响应行动。其构成单位（部门）及职责如下：

指挥长：全面负责应急响应的指挥工作，协调各部门资源，确保应急行动高效进行。

副指挥长：协助指挥长工作，负责特定领域的应急指挥协调。

办公室：负责应急响应的日常事务，包括信息收集、报告、协调等。

应急专家组：提供专业技术支持，为应急决策提供科学依据。

b.应急救援小组

应急救援小组负责现场救援行动，其构成单位（部门）及职责如下：

救援行动组：负责事故现场的救援工作，包括人员搜救、伤员救治等。

技术支持组：提供必要的技术支持和设备保障。

医疗救护组：负责伤员的现场救护和后送治疗。

通讯保障组：确保应急通讯畅通，信息传递准确无误。

c.后勤保障小组

后勤保障小组负责应急响应的后勤保障工作，其构成单位（部门）及职责如下：

物资保障组：负责应急物资的采购、储存和分发。

交通保障组：负责应急救援车辆和人员的调度。

住宿保障组：负责应急救援人员的住宿安排。

食品保障组：负责应急救援人员的餐饮供应。

d.新闻宣传小组

新闻宣传小组负责应急响应的信息发布和舆论引导，其构成单位（部门）及职责如下：

信息发布组：负责及时、准确地向内外发布事故信息。

舆情监控组：负责监控网络舆情，及时应对不良信息。

新闻媒体协调组：与新闻媒体保持良好沟通，引导舆论方向。

2.工作小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）工作小组构成

各工作小组由各部门负责人及具备相应专业能力的人员组成，确保应急响应的专业性和高效性。

（2）职责分工

各工作小组根据应急响应的不同阶段，明确职责分工，确保各项工作有序进行。

（3）行动任务

各工作小组在应急响应过程中，根据事故情况和应急预案的要求，执行以下行动任务：

紧急启动：事故发生后，迅速启动应急响应程序，报告应急指挥部。

现场救援：组织救援力量进行现场救援，确保人员安全。

临时安置：对受影响人员进行临时安置，提供必要的生活保障。

环境监测：对事故现场及周围环境进行监测，确保环境安全。

信息收集：收集事故相关信息，为应急决策提供依据。

应急演练：定期开展应急演练，提高应急响应能力。

总结评估：对应急响应过程进行总结评估，不断改进应急预案。

三、信息接报

1.应急值守电话

本单位的应急值守电话应设置为24小时畅通的热线，电话号码及联系人在应急预案中明示，以确保在紧急情况下能够迅速接收到事故信息。

（1）应急值守电话：0xx12345678

（2）联系人：张伟（应急值班主管）

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

a.事故发现人员或第一发现人应立即通过应急值守电话报告事故信息。

b.应急值守人员接到报告后，应详细记录事故发生的时间、地点、原因、初步影响等关键信息。

c.应急值守人员将事故信息及时报告应急指挥部，启动应急预案。

（2）内部通报方式

a.电话报告：第一时间通过应急值守电话报告。

b.短信报告：在电话报告的同时，发送短信确认。

c.面报：如条件允许，直接向应急指挥部报告。

（3）内部通报责任人

a.第一发现人：负责在第一时间内报告事故。

b.应急值守人员：负责接收、记录和报告事故信息。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

a.应急指挥部在接到事故信息后，根据事故等级，立即向相关上级主管部门报告。

b.通过正式渠道（如电子邮件、公文）向上级主管部门提交事故报告。

（2）报告内容

a.事故发生的基本情况，包括时间、地点、事故类型、影响范围等。

b.事故伤亡及财产损失情况。

c.已采取的应急响应措施。

d.需要上级主管部门协调和支援的事项。

（3）报告时限

a.一般事故：自事故发生后2小时内。

b.较大及以上事故：自事故发生后1小时内。

（4）报告责任人

a.应急指挥部指挥长：负责组织事故信息的收集和报告。

b.应急信息报告员：负责具体的事故信息收集和报告工作。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

a.通过政府应急管理平台或官方网站发布事故信息。

b.通过新闻媒体对外发布事故通报。

c.通过行业协会或相关社会团体进行通报。

（2）通报程序

a.应急指挥部审核事故信息，确定通报内容。

b.按照通报方法选择合适渠道发布通报。

（3）通报责任人

a.信息发布组负责人：负责审核和批准通报内容。

b.新闻宣传小组：负责具体的事故信息对外通报工作。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序

a.信息收集：应急值守人员接收事故信息后，迅速进行初步判断，收集相关信息。

b.事态研判：应急指挥部组织专家进行事态研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

c.响应决策：根据事态研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。

d.启动公告：通过内部通报系统对外发布响应启动公告，明确响应级别和行动指令。

（2）响应启动方式

a.人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。

b.自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息达到预设条件时，系统将自动启动应急响应。

2.响应启动决策依据

应急领导小组在作出响应启动决策时，应综合考虑以下因素：

（1）事故性质：事故的物理、化学、生物特性及其潜在危害。

（2）严重程度：事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏程度。

（3）影响范围：事故对周边环境、社会秩序和公共安全的影响。

（4）可控性：生产经营单位对事故事态的控制能力和应急资源调配能力。

3.预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进行以下工作：

（1）发布预警信息：通过内部通报系统发布预警信息，提醒相关人员注意。

（2）做好响应准备：组织相关部门和人员做好应急响应准备工作。

（3）实时跟踪：持续跟踪事态发展，一旦达到响应启动条件，立即启动应急响应。

4.响应级别调整

（1）跟踪事态发展：应急响应过程中，持续跟踪事故事态发展，收集相关信息。

（2）科学分析处置需求：根据事态发展，科学分析处置需求，评估响应级别是否适宜。

（3）及时调整响应级别：根据事态变化和处置需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。

（4）避免过度响应：在调整响应级别时，注意避免过度响应，造成资源浪费。

5.信息系统支持

应急预案中应包含信息系统支持措施，包括：

（1）应急信息管理系统：用于收集、处理、分析和传递应急信息。

（2）应急指挥平台：提供可视化指挥界面，支持应急决策和资源调度。

（3）通信保障系统：确保应急通讯畅通，支持应急指挥和救援行动。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

a.内部网络平台：通过企业内部网络系统发布预警信息。

b.应急广播系统：利用企业应急广播系统进行预警信息播报。

c.短信群发平台：通过短信群发系统向相关人员发送预警通知。

d.应急微信群：利用企业内部微信群组进行实时预警信息发布。

（2）预警信息发布方式

a.即时发布：在发现可能引发事故的异常情况时，立即发布预警信息。

b.定期发布：根据风险评估结果，定期发布预警信息。

c.事件驱动发布：在特定事件发生后，根据事件影响范围和严重程度发布预警。

（3）预警信息发布内容

a.预警等级：根据风险评估结果，明确预警等级。

b.预警原因：简要描述引发预警的原因和背景。

c.预警措施：提出相应的预防措施和建议。

d.应急联系方式：提供应急值守电话、联系人等信息。

2.响应准备

（1）队伍准备

a.应急队伍组建：根据预警等级，迅速组建应急队伍。

b.应急培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对能力。

（2）物资准备

a.物资清点：对应急物资进行清点，确保充足。

b.物资调配：根据预警信息，提前调配所需物资。

（3）装备准备

a.装备检查：对应急装备进行检查，确保完好可用。

b.装备维护：对应急装备进行定期维护，确保性能。

（4）后勤准备

a.住宿安排：为应急队伍提供临时住宿。

b.餐饮供应：确保应急队伍的餐饮供应。

（5）通信准备

a.通信设备检查：确保通信设备处于良好状态。

b.通信网络维护：维护应急通信网络，确保信息畅通。

3.预警解除

（1）预警解除基本条件

a.事故事态得到有效控制。

b.预警信息中的潜在风险已消除。

c.相关预防措施已落实到位。

（2）预警解除要求

a.及时发布预警解除信息。

b.向应急队伍和相关部门传达预警解除通知。

c.恢复正常的生产经营活动。

（3）预警解除责任人

a.应急指挥部指挥长：负责预警解除的最终决策。

b.应急信息发布组：负责预警解除信息的发布。

c.各相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作恢复。

六、应急响应

1.响应启动

（1）确定响应级别

根据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准，确定相应的响应级别。

（2）响应启动后的程序性工作

a.应急会议召开：立即召开应急会议，由指挥长主持，明确应急响应的任务分工和行动计划。

b.信息上报：按照应急预案规定的信息上报流程，及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。

c.资源协调：协调内部资源，包括人员、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。

d.信息公开：通过官方网站、媒体等渠道，向社会公开事故信息和应急响应进展。

e.后勤及财力保障：确保应急响应的后勤保障和财力支持，包括人员饮食、住宿、医疗救护等。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

a.设置警戒线：划定事故现场警戒区域，限制无关人员进入。

b.疏散人群：对周边受威胁区域的人员进行疏散，确保安全。

c.交通管制：对事故现场及周边道路进行交通管制，确保救援通道畅通。

（2）人员搜救

a.搜救小组：组建专业搜救小组，进行人员搜救工作。

b.搜救技术：运用高科技搜救设备和技术，提高搜救效率。

（3）医疗救治

a.医疗救护队：派遣医疗救护队，对伤员进行现场急救和转运。

b.医疗救治点：设置临时医疗救治点，提供专业医疗救治。

（4）现场监测

a.环境监测：对事故现场及周边环境进行实时监测，评估污染程度。

b.数据分析：对监测数据进行分析，为应急处置提供科学依据。

（5）技术支持

a.专业团队：调集专业技术人员，为应急处置提供技术支持。

b.技术装备：提供必要的应急技术装备，确保技术支持的有效性。

（6）工程抢险

a.抢险小组：组建工程抢险小组，对事故现场进行紧急修复和抢修。

b.设备使用：正确使用工程抢险设备，确保抢险工作安全高效。

（7）环境保护

a.污染控制：采取措施控制事故现场污染物扩散。

b.环境恢复：事故处理后，进行环境恢复工作。

（8）人员防护

a.防护用品：为参与应急处置的人员提供必要的防护用品。

b.防护培训：对应急处置人员进行防护知识培训。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

a.评估需求：评估事故规模和自身救援能力，决定是否请求外部支援。

b.请求途径：通过官方渠道向相关救援机构提出支援请求。

c.请求内容：详细说明请求支援的原因、类型和数量。

（2）联动程序及要求

a.联动机构：与政府应急救援机构、消防、公安等部门建立联动机制。

b.联动流程：明确联动流程，确保信息共享和协调一致。

（3）外部力量到达后的指挥关系

a.指挥体系：建立明确的指挥体系，明确各救援力量的职责和任务。

b.指挥权责：明确指挥权的分配，确保救援行动的统一领导。

4.响应终止

（1）响应终止基本条件

a.事故事态得到控制，事故现场稳定。

b.受威胁人员得到妥善安置。

c.环境污染得到有效控制。

（2）响应终止要求

a.及时发布响应终止公告。

b.组织相关人员进行现场清理和恢复工作。

（3）响应终止责任人

a.应急指挥部指挥长：负责应急响应的最终决策。

b.应急处置各组负责人：负责各自职责范围内的应急响应工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）监测与评估

a.环境监测机构：对事故现场及其周边环境进行持续监测，评估污染程度。

b.污染物溯源：通过数据分析和现场调查，确定污染物的种类、来源和扩散路径。

（2）应急处置

a.隔离措施：对污染区域实施隔离，防止污染物进一步扩散。

b.清理与去除：采用物理、化学或生物方法，对污染物进行清理和去除。

c.处理与处置：将收集到的污染物按照环保规定进行专业处理和最终处置。

（3）恢复监测

a.环境恢复监测：在污染物处理完成后，进行环境恢复监测，确保污染物浓度达标。

b.长期监测：建立长期监测机制，监控环境质量变化，防止污染反弹。

2.生产秩序恢复

（1）风险评估

a.复工前评估：对事故现场及生产设施进行全面风险评估，确保安全无隐患。

b.风险控制：制定风险控制措施，防止类似事故再次发生。

（2）设施修复

a.修复计划：制定详细的设施修复计划，包括时间表、责任人和预算。

b.修复执行：按计划进行设施修复，确保生产设备恢复正常运行。

（3）生产恢复

a.生产调度：合理安排生产计划，逐步恢复生产秩序。

b.质量控制：加强产品质量控制，确保恢复生产后的产品质量。

3.人员安置

（1）人员健康监测

a.健康检查：对受事故影响的人员进行健康检查，及时发现和救治相关疾病。

b.长期跟踪：建立长期健康跟踪机制，关注受影响人员的健康状况。

（2）心理援助

a.心理支持：为受事故影响的人员提供心理支持服务，缓解心理压力。

b.专业辅导：邀请专业心理辅导人员，为有需要的人员提供心理辅导。

（3）生活安置

a.临时安置：为受影响人员提供临时住所和生活必需品。

b.复原计划：制定受影响人员的复原计划，包括就业、培训和再就业服务。

（4）责任追究

a.调查组成立：成立事故调查组，对事故原因进行调查。

b.责任认定：根据调查结果，对事故责任人进行认定和追究。

c.法律责任：对违反法律法规的责任人依法进行处罚。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

a.应急指挥部：指挥长、副指挥长及各工作小组负责人联系方式。

b.应急值守人员：应急值守电话、手机及电子邮件地址。

c.外部救援机构：消防、公安、医疗等相关部门的紧急联系号码。

d.供应商及合作伙伴：提供应急物资和服务的供应商及合作伙伴的联系方式。

（2）通信方法

a.紧急电话：使用专用应急电话进行紧急通讯。

b.无线通信：利用无线电通信设备，确保现场通讯畅通。

c.网络通信：通过互联网和内部网络系统进行信息传递。

d.移动通信：利用手机、卫星电话等移动通信设备保持联系。

（3）备用方案

a.备用通讯设备：备有备用通讯设备，如卫星电话、对讲机等。

b.备用通讯线路：建立备用通讯线路，如备用网络、光纤等。

c.人工传递：在通讯设备失效时，通过人工传递信息。

（4）保障责任人

a.通信保障组负责人：负责确保通讯系统的正常运行。

b.应急信息报告员：负责通讯设备的维护和管理。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

a.专家团队：由相关领域的专家组成，提供技术支持和决策建议。

b.专兼职应急救援队伍：由本单位的专兼职人员组成，负责现场救援工作。

c.协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在必要时提供救援支持。

（2）人员培训

a.定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高救援技能。

b.应急演练：组织应急演练，检验队伍的应急响应能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

a.类型：包括救援器材、防护用品、医疗用品、通讯设备等。

b.数量：根据应急预案和风险评估结果，确定各类物资和装备的数量。

c.性能：确保物资和装备的性能满足应急处置需求。

d.存放位置：明确物资和装备的存放地点，确保便于快速取用。

（2）运输及使用条件

a.运输：制定物资和装备的运输方案，确保及时送达现场。

b.使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。

（3）更新及补充时限

a.更新：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

b.补充：根据实际需求，及时补充缺失或损坏的物资和装备。

（4）管理责任人及其联系方式

a.管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。

b.联系方式：提供管理责任人的联系方式，便于应急情况下快速联系。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供应保障

a.确保应急响应期间，关键设施和设备的能源供应稳定。

b.制定备用能源方案，如发电机、UPS不间断电源等，以应对能源中断情况。

（2）能源管理

a.实施能源节约措施，降低应急响应过程中的能源消耗。

b.定期检查能源系统，确保其处于最佳运行状态。

2.经费保障

（1）经费预算

a.制定应急响应经费预算，包括人员工资、物资采购、设备租赁等费用。

b.确保经费预算的合理性和灵活性，以应对突发情况。

（2）经费管理

a.建立应急响应经费管理制度，确保经费使用的透明度和效率。

b.定期对经费使用情况进行审计，防止浪费和滥用。

3.交通运输保障

（1）交通管制

a.制定交通管制方案，确保应急救援车辆优先通行。

b.与交通管理部门协调，设置临时交通标志和指示牌。

（2）运输协调

a.建立运输协调机制，确保应急救援物资和人员的快速运输。

b.与物流企业合作，优先安排应急救援物资的运输。

4.治安保障

（1）治安维护

a.与公安部门合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。

b.建立治安巡逻制度，防止盗窃、破坏等违法行为。

（2）应急疏散

a.制定应急疏散计划，确保人员安全撤离事故现场。

b.与地方政府合作，确保疏散通道的安全和畅通。

5.技术保障

（1）技术支持

a.调集专业技术人员，为应急响应提供技术支持。

b.利用遥感、地理信息系统等先进技术，进行事故现场监测和分析。

（2）数据共享

a.建立数据共享平台，实现应急响应信息的快速传递和共享。

b.与相关机构建立数据交换协议，确保信息的一致性和准确性。

6.医疗保障

（1）医疗资源调配

a.调配医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。

b.与附近医疗机构建立合作关系，确保伤员的及时救治。

（2）防疫措施

a.在事故现场及周边地区实施防疫措施，防止疾病传播。

b.对受影响人员进行健康监测，及时发现和处理疫情。

7.后勤保障

（1）生活保障

a.提供应急响应人员的餐饮、住宿等生活保障。

b.确保应急响应期间的物资供应，包括食品、水、燃料等。

（2）设施维护

a.维护应急响应所需的设施，如帐篷、发电机、照明设备等。

b.定期检查和维护，