DB11-T 1589-2021 气象灾害风险调查技术规范 通则

CCSA47DB112021-09-24发布2022-01-01实施北京市市场监督管理局IDB11/T1589—2021 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本要求 5调查方式 6调查流程与内容 7调查成果 8资料归档 附录A（资料性）调查资料获取途径 5附录B（资料性）气象灾害种类及影响对照表 6附录C（资料性）气象灾害风险调查流程 9附录D（资料性）气象灾害等级划分标准 附录E（资料性）气象灾害风险调查分析报告样式 DB11/T1589—2021本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB11/T1589《气象灾害风险调查技术规范》的通则。DB11/T1589已经发布了以下部分：——第1部分：城市内涝；本文件由北京市气象局提出并归口。本文件由北京市气象局组织实施。本文件起草单位：北京市气象灾害防御中心，北京市石景山区气象局本文件主要起草人：李如箭，韩孟磊，李京校，张磊，房志玲，李朝，果欣欣。DB11/T1589—20211气象灾害风险调查技术规范通则本文件规定了气象灾害风险调查的基本要求、调查方式、调查流程与内容、调查成果、资料归档等。本文件适用于气象灾害的风险调查、风险评估和风险管理。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1气象灾害风险meteorologicaldisasterrisk气象灾害造成人员伤亡、财产损失以及对社会和环境产生不利影响的可能性和量级。[来源：GB/T36742-2018,定义3.4]3.2承灾体hazard-affectedbody承受灾害的对象。[来源：QX/T405-2017,定义3.3]3.3气象致灾因子Meteorologicalhazards可能造成人员伤亡、财产损失、资源与环境破坏、社会系统混乱等孕灾环境中的气象异变因子。4基本要求4.1调查原则4.1.1系统性综合考虑气象灾害的气象致灾因子、历史灾情信息，环境因素、承灾体及防灾减灾能力等。合理划分调查对象，科学组织实施。以单灾种为主，如多种灾害同时发生，应以一个灾种调查为主的方式进行。4.1.2协调性2DB11/T1589—2021根据灾害类型，地理环境等实际情况，制定调查方案、安排工作进度，通过各部门协作，完成气象灾害调查工作。4.1.3专业性综合运用地理信息、遥感、互联网+、大数据等先进技术,利用工程勘测、遥感解析、站点观测数据汇集、现场调查等多种技术手段相结合开展灾害风险要素调查。资料获取途径参见附录A。4.2灾害种类根据北京市气象灾害种类的分布、影响程度和特征，确定气象灾害风险调查涉及的灾害种类主要有：暴雨、暴雪、大风、沙尘暴、高温、低温、干旱、雷电、冰雹、大雾等。气象灾害种类及影响对照表参见附录B。4.3调查周期气象灾害风险调查宜每5年开展1次。5调查方式气象灾害风险调查方式包括以下内容：——文献检索。通过对历史文献、部门年鉴进行检索，获取致灾因子、承灾体等灾害信息资料。——成果调研。通过合作、共享信息、专家咨询等方式，对灾害阈值及影响因子等研究成果进行调研。——实地调查。通过到调查点实地进行观察、测量、访谈、调查问卷等方式获取信息。——数据分析。从遥感图、地理信息、气象资料等信息中识别和提取、加工、分析获取相关信6调查流程与内容6.1调查流程气象灾害风险调查流程应包括成立调查组、制定调查方案，开展调查、撰写调查报告、调查总结、资料归档。流程图参见附录C。6.2成立调查组成立气象灾害风险调查组，调查组应包括调查人、复核人、审查人，不同职责人员不可兼任。调查组成员应具有气象专业相关知识和实践经验。6.3制定调查方案调查实施方案应包括以下基本内容：——工作目标及基本要求；DB11/T1589—20213——调查内容及调查对象；——调查区域及调查地点；——调查方式和调查方法；——调查保障措施（组织保障、技术保障、经费保障——调查时间及进度；——调查设备，设备应在计量检定或校准有效期内，并能正常使用。6.4调查内容6.4.1气象致灾因子收集调查区域的相关气象数据、统计气象致灾因子，主要包括：致灾因子强度、时空特征、持续时间、频次等。6.4.2灾情信息整理、汇总调查区域相关气象灾害事件。主要包括灾害基本信息（灾害类别、时间、位置、等级）、灾害损失信息（死亡受伤人数、直接经济损失、间接经济损失）等。气象灾害等级划分标准参见附录D。6.4.3环境因素环境因素应包括以下内容：——地形地貌；——土地利用；——水系；——植被；——土壤类型。6.4.4承灾体承灾体应包括以下内容：——人口和GDP（地区生产总值——建（构）筑物（民用建筑、易燃易爆场所等——基础设施（交通运输设施、通信设施、能源设施、市政设施、水利设施等——公共服务系统（教育、卫生、社会福利等——农作物、设施农业的地理分布等；——公共场所；——资源与环境（森林、草地、湿地等）。6.4.5防灾减灾能力主要调查内容包括：——防灾减灾应急预案建立情况；——组织实施应急演练的情况；——防灾减灾安全管理制度建立情况；——防灾减灾知识科普宣传情况；——防灾减灾预警信息接收、防灾减灾专业人员配置状况及资金投入情况。DB11/T1589—202147调查成果7.1资料整理与分析主要包括灾情信息数据、气象致灾因子调查数据、承灾体调查数据、环境因素调查数据、防灾减灾能力调查数据等。7.2报告撰写7.2.1调查分析报告应包括以下内容：——基本情况描述；——调查经过；——气象致灾因子总体情况描述；——灾情信息描述；——环境因素总体状况描述；——承灾体总体情况描述；——防灾减灾能力总体情况描述。7.2.2调查分析报告各部分的内容及样式参见附录E。7.3调查总结从调查的目的、范围及内容、方案、实施效果进行总结。8资料归档8.1调查分析报告完成后应对资料进行归档。8.2归档资料应包括以下内容：——调查实施方案；——调查资料；——调查报告。DB11/T1589—2021（资料性）调查资料获取途径A.1调查资料获取途径调查资料获取途径见表A.1表A.1调查资料获取途径一览表料5DB11/T1589—20216（资料性）气象灾害种类及影响对照表B.1气象灾害种类及影响对照表气象灾害种类及影响对照表见表B.1表B.1气象灾害种类及影响对照表指24h降水量大于或等于等人体健康等造成危害的天气农业、工业、电力、水利，爆有毒有害等物资的生产、储DB11/T1589—20217表B.1气象灾害种类及影响对照表（续）7防雷建筑物，省级以上重点文物保护建筑物及省级档案馆，爆有毒有害等物资的生产、储现DB11/T1589—20218表B.1气象灾害种类及影响对照表（续）指悬浮在贴近地面的大气中降到0℃以下，或者在冬季或早春相当一段时间的平均最并且低于受灾体承受低温的身体健康和人民生活产生不DB11/T1589—20219（资料性）气象灾害风险调查流程C.1气象灾害风险调查流程气象灾害风险调查流程见图C.1图C.1气象灾害风险调查流程DB11/T1589—2021（资料性）气象灾害等级划分标准D.1气象灾害等级划分标准气象灾害等级划分标准见表D.1表D.1气象灾害等级划分标准因灾死亡3人（含）以上30人以下，或者伤亡总数30DB11/T1589—2021（资料性）气象灾害风险调查分析报告样式E.1封面气象灾害风险调查分析报告封面格式见表E.1表E.1气象灾害风险调查分析报告封面气象灾害风险调查分析报告DB11/T1589—2021E.2扉页气象灾害风险调查分析报告扉页格式见表E.2表E.2气象灾害风险调查分析报告扉页DB11/T1589—2021E.3内容气象灾害风险调查分析报告内容格式见表E.3。3表E.3气象灾害风险调查分析报告内容3填表人：复核人：审查人：调查承担单位