水闸工程标准化管理工作手册示范文本（甘肃省）

甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本编制依据《甘肃省水利信息化建设管理暂行办法）甘水办发〔2012〕522号）第一册目 录工程和管理设施情况 1工程状况 1工程管理范围和保护范围 3管理设施基本情况 4标识标牌 6附图附表 7单位概况 8单位情况 8职能与任务 8岗位与职责 9管理事项 13安全管理 13运行管护 29管理保障 37信息化管理 39“管理事项—岗位—部门—人员”对应表 40甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本第一册第一册··PAGE2···PAGE1·1 工程和管理设施情况工程状况基本情况工程名称、工程位置、规模、功能效益、主要水工建筑物和机电设备、金属结构、附属设施的技术参数等，建设开工、）时间，注册或变更登记情况，历次安全鉴定结论和遗留问题及处理，历年运行中出现的重大问题与处理情况等。参考示例：水闸位于）市、区）镇、街道办事）××村，坐落于××流域××水系××上、中、下游）××干流××支流，或坐落于××灌区××干渠××积××m2，是一座具有××功能的××）工程。水闸下游有××万人口，××万亩农田，。水闸工程等别为×等，主要建筑物级别为×级，次要建筑物级别为×级。水闸按××年一遇洪水设计，××年一遇洪水校核。设计水位××m，引水流量Q=××m3/s；校核水位时××m，加大引水流量Q=××m3/s。正常蓄水位××m高程，下同。水闸位于×度地震烈度区，按×度地震设防。××开敞式、胸墙式、涵洞式××m；闸室结构为钢筋混凝土结构、浆砌石结构；过水净宽××m，共布置×孔，闸孔为宽m×高；闸底板高程为××m，进水闸为宽m×高m潜孔式、露顶）钢、钢筋混凝土）×台单调点、双调点）××kN固定卷扬式、螺杆式、液压式、移动式）启闭机操作；进水闸前设检修闸门，布置×孔检修闸门或叠梁闸门，孔口尺寸宽m×高m，选用×单调点、双调点）×kN移动式启闭机、电动葫芦）配自动抓梁操作;进水闸前设拦污栅，布置×孔，孔口尺寸宽m×高m，选用×台（单调点、双调点）××kN（移动式启闭机、电动葫芦）配自动抓梁操作。水闸于××××年××月动工兴建，××年××月（竣）工，××××年××月，××××年××月，由甘肃省水利厅或××市（县）水务局或流域水资源管理局组织完成竣工验收。经过××次除险加固（含扩建、加固、改建等），达到现有规模。××××年××月，甘肃省××市（县）水务局或流域水资源管理局根据水运管[2019]260）的规定，通过水闸注册登记管理系统开展注册登记工作，已获取电子注册登记证书，并在××位置明示。附注册登记证书××××年××月，××水闸开展了水闸安全鉴定工作，×月完成招标，由××单位中标。××××年××月完成安全鉴定评价报告，评价结论为“一/二/三/××××年××月召开××水闸安全鉴定审查会，评审结论为“一/二/三/1.2.3……，建议1.2.3……，落实整改情况1.2.3……水闸历年运行中出现的重大问题与处理情况：1.2.3……注意事项：针对具有引水、泄洪、冲砂等多功能水闸枢纽工程，按照参考示例分别编写。除险加固除险加固（开工、竣工）时间及主要内容、竣工验收情况。参考示例：××水闸自建成后，经过×次除险加固（含扩建、加固、改建等），除险加固情况如下：第一次：××水闸除险加固工程于××××年××月动工兴建，××年××月）工；主要建设内容：1、2、3、4、5；××××年××月，由甘肃省水利厅或××市（县）水务局或流域水资源管理局组织完成竣工验收，印发验收鉴定报告书。第二次，第三次，…………工程管理范围和保护范围划界确权情况工程管理范围和保护范围的划定及政府审批、界桩及公告牌设置情况、公告情况以及目前存在的主要问题。参考示例：工程管理范围：水闸管理范围上游边界距上游联接段包括铺盖）××m；下游边界距下游联接段边线××m如左边墩等）边线××m，右距水闸建筑物如右边墩等）边线××m，共××亩。工程保护范围：工程管理范围边缘外延××m。水闸工程管理和保护范围划定工作自××××年××月开始，水闸管理单位委托××单位编制了管理和保护范围划定方案，××××年××月通过××单位审查，××××年××月由××人民政府批复公示。工程管理范围界桩及公告牌设置数量、位置附工程管理范围界桩布置图公告内容以及存在的主要问题：1.2.3……主要成果划界确权批复文件或政府公告，工程管理范围划界图纸（明确管理范围和保护范围），土地使用证或不动产权证，含政府授权水利等部门颁发的各类产权证书，工程管理范围界桩统计表和分布图，管理范围内测量控制点、界桩、公告牌图例等。参考示例：附划界确权批复文件或政府公告；附工程管理范围划界图纸（明确管理范围和保护范围）；附土地使用证或不动产权证，证书编号××××××；附工程管理范围界桩统计表和分布图，列表显示确权范围的界碑、界桩数量及埋设坐标；附管理范围内测量控制点、界桩、公告牌图例。标识标牌设置（界桩、界牌等）见表1.2.1表1.2.1××水闸管理范围界碑界桩埋设情况表（样表）序号点号坐标所在位置说明×Y水闸管理范围内其他建筑物见表1.2.2列表显示水闸管理范围内其他非本工程建筑物名称、所在位置、面积和所有人名称。例如：水质监测设施、供电系统变电站、配电房等。表1.2.2××水闸管理范围内其他建筑物清单（样表）序号建筑物名称所在位置用途所有人名称管理设施基本情况管理用房启闭机房、控制室、值班室、高低压开关室、发电机房、防汛仓库、办公生活用房等管理用房基本情况在的主要问题。参考示例：××水闸管理处（所）现有启闭机房××m2，控制室××m2，值班室××m2，高低压开关室××m2，发电机房××m2，防汛仓库××m2，办公及会议室××m2，活动室××m2，职工宿舍××m2，职工餐厅××m2等，以上均为砖混结构或其他结构。存在的主要问题：1.2.3……防汛道路、通讯电力设施防汛道路起止位置、长度及日常巡查、养护基本情况；工作桥、检修便桥、交通桥的基本情况；供电线路、通讯线路的基本情况。参考示例：防汛道路起止位置，道路为沥青路面或混凝土路面，长度××m在每年××时期）对防汛道路进行日常巡查、维修养护。工作桥、检修便桥、交通桥为混凝土结构或钢结构，桥面板为混凝土面板或钢板铺设，限载××吨，运行状况良好，存在的主要问题：1.2.3……。供电线路为网电及自备电源，网电从××接入××千伏供电线路，备用电源为××千瓦柴油发电机，运行状况良好，存在的主要问题：1.2.3……。通讯线路采用通信光缆或光纤连接，实现水闸控制室与总控室相联。水闸办公区、生活区通讯为电信网络，无线网络全覆盖。安全监测设施环境量监测、变形监测、渗流监测、专门性监测的相关设施的设置、检查、养护等情况，以及整编分析落实情况。参考示例：水闸水雨情自动测报系统建成自动水位计×座，在水闸周边建成自动雨量站×座，水雨情自动测报系统可以及时收集水情、雨情信息，根据获取数据，可实现水资源合理调度。水闸××处设置供水计量设备×处、水质监测设施×处及自动测报系统×处。水闸变形监测×处、渗流监测×处、应力应变等专门安全监测×处，设施具体设置、检查养护及运行情况。安全监测数据整编分析单位、频次及报告编制情况，发现问题及整改落实情况。视频监视报警设施视频摄像机、监视系统设置和使用情况，警报器、扩音器等警报装置的基本情况。参考示例：在水闸的××区域设置视频摄像头××处，实时监控水闸运行工况；工程管理范围内设有红外报警、电子围栏、语音警示等安防系统。标识标牌标牌分类标识标牌包括公告、警示、指令、指引、提示、责任人信息等类别。如工程简介牌、责任人公示牌、管理范围和保护范围公告牌、中华人民共和国水法规告示牌、安全警示牌、工程指引牌等。参考示例：根据标识标牌、安全风险辨识与告知等设置标准，结合工程管理实际，水闸管理范围内设置各类标识标牌××块，其中工程简介牌×块、责任人公示牌×块、管理范围和保护范围公告牌×块、中华人民共和国水法规告示牌×块、安全警示牌×块、风险辨识与告知牌×块。注意事项：各类标识标牌也可以用表格表示。标牌布置简述标识标牌的数量、颜色、规格、材质、布置位置和日常检查维护情况等。参考示例：工程简介牌：数量1块，颜色，标识标牌内容包括：工程名称、位置、工程规模、设计标准等；具体规格尺寸，采用××材料。责任人公示牌：数量1块，颜色，标识标牌内容包括：工程名称、位置、工程规模、设计标准等；具体规格尺寸，采用××材料。水闸标识标牌布设列表（示例）序号类别内容位置1公告牌防汛责任人公示闸室段右侧15米2简介牌工程概况与布置图水闸进口处3警示牌禁止捕鱼、游泳工作桥右侧护栏附图附表主要特征参数表即设计主要技术指标）工程平面布置图工程纵、横剖面图特征水位下闸门开度——下泄流量关系图/表工程管理和保护范围示意图管理及生产用房示意图安全监测设施布置图视频监视设施布置图表单位概况单位情况管理单位的基本性质、隶属关系，与工程运行管理有关的人员配备、组织架构和经费来源。参考示例：××××（机构编制委员会、编制委员会办公室、水利局等）下发《关于××××××××）批准成立××水闸管理局处、站为公益××一类、二类等）事业单位，隶属××水利厅或水务局管理，单位级别为××级，内设××个部门，分别为××、××、××。核定编制××名，现有职工××人。其中，高级职称××人，中级职称××人；技师××人，高级工××人；持有闸门运行工证书××人，电工证书××人，会计证书××人，水文勘测证书××人，档案证书××人主要经费来源：××。水闸管理局（处/站）组织机构图如下。管理局（处、站）管理局（处、站）防汛抗工程安全旱管监 ···办公理科察科室建设与管理科单位责任人职能与任务建设与管理科单位责任人工程管理单位或部门的基本职能和主要工作任务。参考示例：××××（机构编制委员会、编制委员会办公室、水利局等）下发《关于××××水闸管理处职能配置、内设机构和人员编制的批复》（文号），确定水闸管理单位的基本职能和主要工作任务。水运管〔〕135、《甘肃省水利工程设施管理保护条例》等相关的法律法规及规范性文件，做好中华人民共和国水法规的宣传工作，确保水闸安全运行等。主要任务：建立健全水闸运行管理规章制度，落实管理保障措施，开展水闸控制运用、检查监测、维修养护、防汛管理、安全管理等运行管理工作等。注意事项：具体内容可根据批复文件编写。岗位与职责管理单位或部门的内部岗位设置，如管理岗、专业技术岗、工勤技能岗等设置，具体工作岗位的职责、任务等。参考示例：根据水利部《水闸运行管理办法》135肃省大中型水闸工程标准化管理评价标准》等相关文件要求，按照工作性质、工作要求、管理职责等进行划分归类，形成管理事项划分表附录。管理事项划分全面完整，符合水闸工程管理实际。管理事项落实到人，建立人员、岗位、事项对应关系，编制“管理事项—岗位—部门—人员”对应表。按照“因事设岗、以岗定责”的原则，明确水闸运行管理岗位及职责，将工程管理事项落实到具体管理人员。具体岗位与职责设置情况见下表。注意事项：具体管理事项可根据本单位工作实际进行增减，关键岗位要明示。甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本第一册第一册··PAGE10···PAGE11·序号序号岗位类别岗位名称岗位职责、任务1工作负责类单位总负责岗贯彻执行国家的有关法律、法规、方针政策及上级主管部门的决定、指令。全面负责行政、业务工作，保障工程安全充分发挥工程效益。服从上级防汛指挥部门指令，组织落实防汛工作。负责组织落实单位安全生产管理与监督工作。5组织制定和实施单位的发展规划及年度工作计划，建立健全各项规章制度，不断提高管理水平。推动管理创新，加强职工教育，提高职工队伍素质。协调处理各种关系，完成上级交办的工作。2技术总负责岗全面负责技术管理工作，掌握工程运行状况，保障工程安全和效益发挥。组织制定、审查、实施年度调度运用计划除险加固或更新改造方案；组织制定工程养护修理计划，组织或参与工程验收工作；指导防洪抢险技术工作。参与工程设施重大事故的调查处理。组织开展水利科技开发和成果的推广应用指导职工技术培训、考核及科技档案工作。3综合管理类行政事务负责与管理岗位组织制定各项行政管理规章制度并监督实施负责管理行政事务、文秘、档案等工作。负责并承办行政事务、公共事务及后勤服务等工作。4.承办接待、会议、车辆管理、办公设施管理等工作。5.协调处理各种关系，完成领导交办的其他工作。4人事劳动教育管理岗位承办人事、劳动、教育和社会保险等管理工作。承办职工岗位培训，专业技术职称和工人技术等级的申报、评聘等具体工作。承办离退休人员管理工作。5档案管理岗承担档案管理工作。协助办理有关行政事务管理等具体工作。××水闸管理局（处、站）岗位设置与职责任务（样表），、，。序号序号岗位类别岗位名称岗位职责、任务6安全生产管理负责岗承担安全生产管理与监督工作。承担安全生产宣传教育工作。参与制定、落实安全管理制度及技术措施。参与安全事故的调查处理及监督整改工作。7……8技术管理类工程技术管理岗（关键岗位）负责工程技术管理，掌握工程运行状况及时处理主要技术问题:组织编制并落实工程管理规划、年度计划。组织编制和实施水闸调度运用方案负责工程除险加固、更新改造及扩建项目立项申报的相关工作，参与项目实施中的有关管理工作组织工程的养护修理并参与有关验收工作。负责汛前准备、汛期抢险、水毁修复等技术管理工作。参与工程设施重大隐患、事故的调查处理进行技术分析工作。编制水闸安全鉴定计划，组织有关单位对水闸安全进行分析评价和现场安全检查等。组织技术资料收集、整编及归档工作。9水闸调度管理岗关键岗位按规定实施水闸防汛、防潮及供排水调度传递有关调度信息。参与编制年度或阶段水闸控制运用计划及防洪调度运用方案。10水工技术管理岗位（关键岗位）水工技术管理的具体工作。承担水工建筑物检查、观测、运行的技术工作及养护修理的质量监管工作。参与安全鉴定工作。承担水工、水文观测和水质监测等资料整编、分析及归档工作。11信息和自动化管理负责岗预警）系统、闸门启闭机集中控制系统、自动化观测系统、防汛决策支持系统及办公自动化系统等管理工作。处理设备运行、维护中的技术问题。参与工程信息机自动化系统的技术改造工作。12…………，。，，序号序号岗位类别岗位名称岗位职责、任务13水政监察类水政监察岗位负责并承担管理范围内水资源、水域、生态环境及水利工程或设施等的保护工作。负责对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序，对公民、法人或其他组织违反法律法规的行为实施行政处罚或采取其他行政措施。配合公安和司法部门查处水事治安和刑事案件。受水行主管部门委托，负责办理行政许可和征收行政事业性规费等有关事宜。14运行管护类运行关键组织实施运行作业。负责指导、检查、监督运行作业，保证工作质量和操作安全，发现问题及时处理。负责运行工作原始记录的检查、复核工作。15遵守规章制度和操作规程。严格按调度指令进行闸门启闭作业。承担闸门及启闭机的日常维护工作，及时处理常见故障。填报运行值班记录。16电气设备运行岗（关键岗位）遵守规章制度和操作规程。承担各种电气设备的运行操作。承担电气设备及其线路日常检查及维护及时处理常见故障。填报运行值班记录。17…………18观测类水闸安全监测岗（关键岗位）遵守规章制度和操作规程。承担水工建筑物的各项观测工作，确保观测数据准确。承担水工建筑物观测设备及设施的检查与维护工作。承担观测记录及初步分析工作。19财务与资产管理类财务与资产管理负责岗位建立健全财务和资产管理的规章制度，并负责组织实施、检查和监督。组织编制财务收支计划和年度预算并组织实施；负责编制年度决算报告。负责有关投资和资产运营管理工作，管理事项安全管理注册登记水闸注册登记、变更等管理事项、内容、责任岗位等。参考示例：管理事项注册登记。管理内容负责水闸注册（变更）登记材料收集；在水闸注册登记管理系统填报登记信息，并跟踪审核进展；对登记表及证书整理归档；按要求做好水闸信息变更登记等。责任岗位水闸工程安全管理岗。工程划界工程管理和保护范围划定、界桩和公告牌设置、土地使用证领取等管理事项、内容、责任岗位等。参考示例：工程管理和保护范围划定管理事项工程管理和保护范围划定。管理内容按照规定编制水闸工程管理范围与保护范围划定方案，报请当地县级以上人民政府批准，取得政府批文，设置划界成果公告牌。责任岗位水闸工程安全管理岗。界桩和公告牌设置管理事项界桩和公告牌设置。管理内容按政府部门批准的工程管理范围和保护范围设置界桩和公告牌。责任岗位水闸工程安全管理岗。土地使用证领取管理事项土地使用证领取。管理内容按照规定，明晰产权，对工程所有权、使用权、土地使用权等进行确权登记，领取相关权属证书。责任岗位水闸工程安全管理岗。保护管理中华人民共和国水法规宣传、管理范围检查、涉水项目监管、违法行为处理等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：中华人民共和国水法规宣传管理事项中华人民共和国水法规宣传。管理内容开展中华人民共和国水法规宣传，管理范围和保护范围巡查、涉水项目监管或协管、水资源保护、违法行为取证、查处或配合查处。责任岗位水闸工程安全管理岗。水事巡查管理事项水事巡查。管理内容依法开展工程管理范围和保护范围巡查，发现水事违法行为予以制止，并做好调查取证、及时上报、配合查处工作。巡查频次结合工程巡查同步开展，原则上每周不少于×次。责任岗位水闸工程安全管理岗。违法行为管理管理事项违法行为管理。管理内容未经许可，在河道、河床和水工程保护范围内，采石、采砂和兴建建筑。不经批准在支渠以上）渠堤、引排水河道上擅自扒口、埋管引水、堆土打坝、设障阻水、排放污水污染灌溉。破坏、盗窃、强抢水利工程及其附属设施。责任岗位水闸工程安全管理岗。安全鉴定编制计划、现状调查、安全检测、安全复核、安全评价、成果审定、成果应用等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：水闸安全鉴定按水利部《水闸安全鉴定管理办法》执行。鉴定计划编报管理事项鉴定计划编报。管理内容编制水闸安全鉴定计划。责任岗位水闸工程安全管理岗。安全鉴定工作管理事项安全鉴定工作。管理内容按照水利部《水闸安全鉴定管理办法》等相关规定确定安全鉴定单位，协助、配合安全鉴定单位开展现状调查，并提供相关资料。安全鉴定单位进行安全检测、安全复核、安全评价，提交成果报告。水闸工程管理单位将《××水闸安全鉴定报告》上报上级水行政主管部门，由水行政主管部门组织专家组进行安全鉴定评审，形成《××水闸安全鉴定书》并下发。责任岗位水闸工程安全管理岗。鉴定成果应用管理事项鉴定成果应用。管理内容安全鉴定为一、二类闸的，应按照安全鉴定提出问题采取相应整改措施，保障水闸安全；安全鉴定为三类闸的，应及时编制除险加固计划，报主管部门审批；安全鉴定为四类闸的，应编制降低标准运用方案或报废重建计划。责任岗位水闸工程安全管理岗。防汛管理防汛组织与责任制、防汛抢险应急预案与演练、防汛抢险队伍与培训、汛前检查、防汛物资配备、调运线路、仓储物料、建档立卡、器材设备维护、预警预报等管理任务、内容、责任岗位。参考示例：防汛组织及责任制管理事项防汛组织及责任制。管理内容成立防汛领导小组，落实防汛责任，下设防汛办公室，负责处理水闸防汛工作。贯彻执行上级防汛指挥部指令，落实防汛物资和人员等措施，做好防汛宣传，及时向上一级防汛办公室报告防汛情况，做好灾情统计和防汛工作总结。责任岗位水闸工程防汛管理岗。防汛抢险应急预案与演练管理事项防汛抢险应急预案与演练。管理内容水闸工程管理单位每年××月××日前组织编制防汛抢险应急预案，报当地市（县、区）防汛指挥部审核批准；每年××月××日前，对防汛抢险应急预案进行宣传、培训，制定培训、演练的方案汛抢险队伍进行培训和技术指导，按照规定实施防汛抢险应急演练，并提出演练总结。责任岗位水闸工程防汛管理岗。汛前检查管理事项汛前检查。管理内容水闸管理单位防汛领导小组应健全各项防汛责任制，汛前对水闸工程进行全面检查，并形成报告上报上级主管部门；应与气象等部门联系，掌握汛期天气情况和汛情，及时进行预警预报。责任岗位水闸工程防汛管理岗。防汛物资配备、调运线路、仓储物料、建档立卡及器材设备维护管理事项防汛物资配备、调运线路、仓储物料、建档立卡及器材设备维护。管理内容按照防汛物资管理相关规定，完善管理制度，明确专人管理；每年对防汛物资进行报废和更新，及时补充相关物料，对防汛仓储物料建档立卡，设立储备台账，做到账卡物对照、出入库清晰，做好物资器材设备维护管理；仓库物资平面布置图及调运线路图上墙明示；抢险机具设备完好，抢险队伍和抢险车辆落实，根据工程防汛情况，确保防汛物料调运及时到位；仓库消防器材齐全，防护有效。责任岗位水闸工程防汛管理岗。预警预报管理事项预警预报。管理内容按照调度指令与防汛应急管理规定，明确专人在放水前开展预警预报工作。责任岗位水闸工程防汛管理岗。安全生产组织机构、目标职责、安全检查、安全风险管控及隐患排查治理、宣传培训、设施及器具配备、安全警示标识设置、安全生产应急预案编制和演练、安全事故处置等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：组织机构落实管理事项组织机构落实。管理内容建立安全生产组织结构，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。责任岗位水闸工程安全生产岗位。目标职责确定管理事项目标职责确定。管理内容制定安全生产目标，落实安全生产岗位职责。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。责任岗位水闸工程安全生产岗位。安全检查管理事项安全检查。管理内容安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。安全生产规章制度是否健全、完善；设备设施是否处于安全运行状态；有毒、有害等危险作业场所是否处于安全作业状态；从业人员是否具有相应的安全知识和操作技能特种作业人员是否持证上岗；从业人员在工作中能否严格遵守安全生产规章制度和操作规程，现场管理人员对从业人员的违章违纪行为能否及时发现和制止；发放配备的劳保用品是否符合国家标准或行业标准，从业人员能否正确佩戴和熟练使用；危险源和重大危险源的监控情况；安全隐患整改情况及其他应当检查的安全生产事项。责任岗位水闸工程安全生产岗位。安全风险管控及隐患排查治理管理事项安全风险管控及隐患排查治理。管理内容水闸工程管理单位要根据本单位实际情况，开展安全风险管控及隐患排查治理，按照危险源及风险等级确定排查频次、要求，明确责任部门和责任人，及时组织排查治理，建立隐患台账。对排查出的隐患要及时整改，不能立即整改的要做到整改责任、措施、资金、时限、工作机制，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。重大隐患排查治理情况要向负有安全生产监督管理职责的部门报告。责任岗位水闸工程安全生产岗位。危险源辨识管理事项危险源辨识。管理内容水闸工程管理单位结合本单位实际，开展水利工程危险源辨识与风险评价工作。制定风险管控制度，合理确定工作周期，定期辨识危险源。原则上每季度至少组织开展××次危险源辨识工作，当环境、设施、组织、人员等发生变化时，要及时对相关危险源开展重新辨识。要建立危险源清单并动态更新，通过水利安全生产监管信息系统填报危险源信息。责任岗位水闸工程安全生产岗位。宣传培训管理事项宣传培训。管理内容提出安全生产宣传培训计划，按要求开展宣传培训。责任岗位水闸工程安全生产岗位。设施及器具配备管理事项设施及器具配备。管理内容负责安全生产设施及器具配备、管理等工作。责任岗位水闸工程安全生产岗位。安全警示标识设置管理事项安全警示标识设置。管理内容水闸管理单位要在醒目位置、重点区域分别设置风险公告栏，制作各岗位风险告知卡，对存在重大风险的工作场所、岗位及有关设施设备设置明显警示标志，确保本单位从业人员和进入风险工作区域的外来人员掌握风险基本情况及防范、应急措施，并将风险及防范与应急措施提前告知可能直接影响范围内的相关单位和人员。负责水闸管理范围内安全警示标识设置、提出设置方案等责任岗位水闸工程安全生产岗位。安全生产应急预案编制和演练管理事项安全生产应急预案编制和演练。管理内容水闸工程管理单位根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）的规定，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案主要内容总则适用范围说明应急预案适用的范围。响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。响应分级不可照搬事故分级。应急组织机构及职责明确应急组织形式可用图示））职责。应急组织机构可设置相应的工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务以工作方案的形式作为附件。应急响应信息报告信息接报明确应急值守电话、事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人，向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人，以及向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。信息处置与研判明确响应启动的程序和方式。根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，可由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布，或者依据事故信息是否达到响应启动的条件自动启动。若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。预警预警启动明确预警信息发布渠道、方式和内容。GB/T29639-2020响应准备明确作出预警启动后应开展的响应准备工作，包括队伍、物资、装备、后勤及通信。预警解除明确预警解除的基本条件、要求及责任人。响应启动确定响应级别，明确响应启动后的程序性工作，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤及财力保障工作。应急处置明确事故现场的警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险及环境保护方面的应急处置措施，并明确人员防护的要求。应急支援明确当事态无法控制情况下，向外部（救援）力量请求支援的程序及要求、联动程序及要求，以及外部（救援）力量到达后的指挥关系。响应终止明确响应终止的基本条件、要求和责任人。后期处置明确污染物处理、生产秩序恢复、人员安置方面的内容。应急保障通信与信息保障明确应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，以及备用方案和保障责任人。应急队伍保障明确相关的应急人力资源，包括专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。物资装备保障明确本单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、更新及补充时限、管理责任人及其联系方式，并建立台账。其他保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施如：能源保障、经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障及后勤。应急预案管理应急预案培训应急预案培训纳入安全生产培训工作计划，定期组织举办应急预案培训工作，内容包括：应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能，并做好培训记录。应急预案演练对应急预案应定期演练，确保相关工作人员了解应急预案内容和生产安全事故避险、自救互救知识，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应及时对演练效果进行总结评估，查找、分析预案存在的问题并及时改进。应急预案修订有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；应急指挥机构及其职责发生调整的；安全生产面临的风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；编制单位认为应当修订的其他情况。应急预案备案水闸工程管理单位应当在应急预案公布之日起××个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。应急预案实施通过评审的应急预案，由水闸工程管理单位主要负责人签发后实施。应急预案由水闸工程管理单位负责解释。附件水闸管理单位概况简要描述本单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量，以及重点岗位、重点区域、周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。风险评估的结果简述本单位风险评估的结果。预案体系与衔接简述本单位应急预案体系构成和分级情况，明确与地方政府及其有关部门、其他相关单位应急预案的衔接关系。应急物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员及其多种联系方式。格式化文本列出信息接报、预案启动、信息发布等格式化文本。关键的路线、标识和图纸包括但不限于∶警报系统分布及覆盖范围;重要防护目标、风险清单及分布图;应急指挥部）;疏散路线、集结点、警戒范围、重要地点的标识;相关平面布置、应急资源分布的图纸;生产经营单位的地理位置图、周边关系图、附近交通图∶事故风险可能导致的影响范围图;附近医院地理位置图及路线图。有关协议或者备忘录列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。专项应急预案主要内容适用范围说明专项应急预案适用的范围，以及与综合应急预案的关系。应急组织机构及职责应急组织机构及职责明确应急组织形式（可用图示）及构成单位（部门）的应急处置职责。应急组织机构以及各成员单位或人员的具体职责。应急组织机构可以设置相应的应急工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务建议以工作方案的形式作为附件。响应启动明确响应启动后的程序性工作，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤及财力保障工作。处置措施针对可能发生的事故风险、危害程度和影响范围，明确应急处置指导原则，制定相应的应急处置措施。应急保障根据应急工作需求明确保障的内容。现场处置方案主要内容事故风险描述简述事故风险评估的结果可用列表的形式附在附件中。应急工作职责明确应急组织分工和职责。应急处置主要包括以下内容∶应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接程序。现场应急处置措施。针对可能发生的事故从人员救护、工艺操作、事故控制、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。注意事项包括人员防护和自救互救、装备使用、现场安全方面的内容。应急演练基本流程根据《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007）开展应急演练。基本流程主要包括：应急培训应急培训的程序应急培训的基本内容不同水平应急者培训的基本内容应急演练应急演练的目的演练的类型应急演练工作原则应急演练要求应急演练基本流程应急演练基本流程包括计划、准备、实施、评估总结、持续改进五个阶段。应急演练评估总结责任岗位水闸工程安全生产岗位安全事故处置管理事项安全事故处置管理内容事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。责任岗位水闸工程安全生产岗位。运行管护管理细则管理细则编制、审批、发布、修订等分项任务、内容、责任岗位。参考示例：管理事项管理细则。管理内容水闸管理单位按照水利部《水闸运行管理办法》、《水闸技术管理规程》等编制《××水闸管理实施细则》，主要包括：管理职责、控制运用、检查观测、维修养护、防汛管理、安全管理、档案管理等内容，落实工作项目、内容、责任分工及工作程序；上报上级主管部门审查并发布实施；并根据水闸运行状况或技术指标变更及时进行修订。责任岗位水闸运行管理岗位。工程检查日常检查、定期检查、专项检查等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：管理事项工程检查。管理内容水闸工程检查包括日常检查、定期检查和专项检查；定期检查与专项检查结束后，编写检查报告，主要包括下列内容：检查日期。检查目的和任务。检查结果包括文字记录、略图、照片等。与以往检查结果的对比、分析和判断。异常情况及原因分析。检查结论及建议。检查组成员签名。检查记录表。责任岗位水闸运行管理岗位。日常检查管理事项日常检查管理内容对水闸建筑物的各部位、闸门、启闭机、机电设备、通讯设施、水闸管理范围内的河道、堤防和水流形态等进行检查。主要检查内容如下：建筑物、设备、设施是否完好。工程运行状态是否正常。是否有影响水闸安全运行的障碍物。管理范围内有无违章建筑和危害工程安全的活动。工程环境是否整洁。水体是否受到污染。检查周期：每天×次。检查人员：×人以上。责任岗位水闸运行管理岗位定期检查管理事项定期检查。管理内容土工建筑物有无雨淋沟、塌陷、裂缝、渗漏、滑坡和白蚁、害兽等；排水系统、导渗及减压设施有无损坏、堵塞、失效；堤闸连接段有无渗漏等迹象。石工建筑物块石护坡有无塌陷、松动、隆起、底部掏空、垫层散失；墩、墙有无倾斜、滑动、勾缝砂浆脱落；排水设施有无堵塞、损坏等现象。闸室结构垂直位移和水平位移情况；永久缝的开合和止水工作情况；闸室混凝土及砌石结构有无破损；混凝土裂缝、剥蚀和碳化情况；门槽埋件有无破损；工作桥、交通桥结构有无破损等。混凝土铺盖是否完整；黏土铺盖有无沉陷、塌坑、裂缝；排水孔是否淤堵；排水量、浑浊度有无变化。消能设施有无磨损冲蚀；过闸水流是否平顺，水跃是否发生在消力池内，有无折冲水流、回流、漩涡等不良流态；河床及岸坡是否有冲刷或淤积。岸墙及上、下游翼墙分缝是否错动，止水是否失效；翼墙排水管有无堵塞，排水量及浑浊度有无变化；岸坡有无塌滑、错动、开裂迹象。堤岸顶面有无塌陷、裂缝；背水坡及堤脚有无渗漏、破坏等。监测设施是否完好，监测数据是否正常。闸门有无门体变形、锈蚀、焊缝开裂，螺栓、铆钉有无松动或缺失；支承行走机构是否完好；止水装置是否完好；闸门运行时有无偏斜、卡阻现象，门叶有无泥沙、杂物淤积。启闭机是否运转灵活；机架有无损伤、焊缝开裂、螺栓松动；钢丝绳有无断丝、卡阻、磨损、锈蚀、接头不牢、变形；零部件有无缺损、裂纹、凹陷、磨损；螺杆有无弯曲变形；油路是否通畅、有无泄漏；减速机油位、油杯油量是否合适。电气设备运行状况是否正常；有无涂层脱落、锈蚀；安装是否稳固可靠；电线、电缆绝缘有无破损，接头是否牢固；开关、按钮是否动作灵活、准确可靠；指示仪表是否指示正确；防雷接地是否可靠；备用电源是否完好可靠。远程控制、监控系统、预警系统、办公自动化系统是否正常；照明、通信、安全防护设施及信号、标志是否完好。检查周期：每年汛前、汛后，引水前后，冰冻期起始和结束时进行。责任岗位甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本第一册第一册··PAGE34·3.责任岗位3.责任岗位·PAGE33·水闸运行管理岗位。专项检查管理事项专项检查。管理内容当水闸遭受特大洪水、地震、沙尘暴、超设计标准运用或发生重大工程事故后，水闸管理单位组织专业人员或专家进行的特别检查，着重检查建筑物、设备和设施的变化和损坏情况。应对重点部位进行专门检查、检测或安全鉴定；对发现的问题应进行分析，制定修复方案和计划报上级主管部门。责任岗位水闸运行管理岗位。安全监测监测任务书编报、监测仪器校验、工程监测、自动化观测设施人工比测、资料整编等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：监测任务书编报管理事项监测任务书编报。管理内容根据水闸单位运行状况，编制年度监测任务书或工作计划，明确监测依据、监测范围、监测项目及内容、监测频率和监测周期、监测成果报告。水闸工程监测工作包括水位、流量、泥沙含量、水质、位移监测每年对监测资料进行分析整编。水闸运行管理岗位。监测设备校验管理事项监测设备校验。管理内容负责监测设备校验与校准、维护与修理。责任岗位水闸运行管理岗位。自动化观测设施人工比测管理事项自动化观测设施人工比测。管理内容开展自动化观测设施与人工比测，自动化监测仪器应每年至少进行1次人工比测、校正和校准。责任岗位水闸运行管理岗位。监测资料整编管理事项监测资料整编。管理内容开展安全监测资料整编分析，每年整编分析，三到五年进行综合分析。责任岗位水闸运行管理岗位。维修养护维修养护项目编报、实施准备、项目实施、项目验收、项目管理卡填写、绩效评价等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：养护计划和维修养护项目编报管理事项养护计划和维修养护项目编报。管理内容每年××月底前编制完成下一年水闸工程维修养护年度计划，为落实年度经费预算奠定基础。责任岗位水闸运行管理岗位。实施准备管理事项实施准备。管理内容维修养护实施准备，包括方案上报、经费预算批复、招标选择单位、合同签订。对于未实施管养分离的水闸管理单位，其维修养护项目按照有关规定执行。责任岗位水闸运行管理岗位。项目实施管理事项项目实施。管理内容水闸工程管理单位针对所辖工程管理状况，抓住方案编制、合同签订、养护操作、考核验收等关键环节，围绕定额工程量足额完成、量化指标考核的核心，规范管理流程，严格质量标准、精细操作、注重考核、奖优罚劣，确保工程维修养护质量。水闸运行管理岗位。项目验收管理事项项目验收。管理内容依据工程维修养护项目验收有关规定，开展月度检查、季度考核和年终验收。责任岗位水闸运行管理岗位。控制运用控制运用计划或调度方案编制、审批、变更、执行、总结等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：管理事项控制运用计划或调度方案。管理内容水闸管理单位应根据水闸功能、控制指标及所在流域或区域洪水和水量调度方案，制定××水闸控制运用计划或调度方案、经有权限的调度管理单位批准，调度指令执行、记录及反馈，编制年度调度工作总结。××工程管理所根据《水闸技术管理规程》的规定，结合本水闸工程运行管理情况，制定了《××水闸控制运用计划）××××年××月××日，由水闸工程管理单位上报××主管部门审核备案。责任岗位水闸运行管理岗位。操作运行甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本第一册第一册··PAGE38···PAGE37·操作规程和操作手册编制、高、低压配电设施操作、闸门启闭操作等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：管理事项操作运行。管理内容根据水利部《水闸技术管理规程》的规定制定《闸门操作规程》压配电设施操作规程》等。按照操作规程和有关规定，组织实施运行作业；操作人员熟练掌握各种机电设备的工作原理、结构、技术性能、日常维修养护技术、实际操作技能等；负责指导、检查、监督运行作业，保证工作质量和操作安全，发现问题及时处理；严格按照调度指令进行闸门启闭作业；按时规范填报运行记录。责任岗位水闸运行管理岗位、电工、闸门运行工岗位。管理保障档案管理档案管理制度制定、档案设施管理、档案管理、档案电子化等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：管理事项档案管理。管理内容制定档案管理制度，包括资料归档、设施管理、档案电子化等。××单位档案管理分××级，建立相关管理台账。××部门负责××项目档案的收集整理归档工作，并形成电子档案；××部门负责××项目的档案收集整理归档工作。责任岗位水闸档案管理岗位。教育培训制订计划、开展教育培训、培训效果评估等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：管理事项教育培训。管理内容制定年度培训计划，按照计划开展教育培训。在每年春季）及冬季年××月份定期开展防汛、防震、反恐、消防演练培训；每月组织开展×次安全警示教育等，保证专业技术人员及枢纽运行操作管理人员充分掌握专业技能，保障枢纽安全运行，提高工程管理水平。培训过程做好培训人员登记和记录，年终编写培训工作总结。责任岗位水闸教育培训岗位。年度自评年度标准化管理工作单位自评、上级主管部门评价、整改意见落实、总结提高等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：管理事项年度自评。管理内容根据本单位制定的《水闸工程标准化管理评价制度》，组织自评工作小组，依据水利部《水利工程标准化管理评价标准》《甘肃省大中型水闸工程标准化管理评价标准》，开展年度标准化自评，编制自评工作报告，客观梳理和分析存在的问题，制定并落实整改措施，积极整改到位。自评满足相应申报条件后，组织申请上级主管部门评价，并负责整改意见的落实。责任岗位水闸运行管理岗位。信息化管理信息化平台建设信息化平台建设、应用、检查维护等管理事项、内容、责任岗位。参考示例：管理事项信息化平台建设。管理内容组织水闸管理单位搭建信息化管理平台，或配合上级主管部门搭建信息化管理平台，主要功能模块包括工程基本情况、工程管理、安全监测、视频监视、数字防汛、水政执法等。各个子系统接入平台，做到传输及时、运行可靠，实现对水闸工程的有效在线监管。组织制定信息化平台管理制度和操作手册，明确专人管理及履行职责。责任岗位水闸信息化管理岗。自动化监测预警关键信息汇集、自动识别险情、预报预警等分项任务、内容、责任岗位。参考示例：管理事项自动化监测预警。管理内容××工程洪水预警依靠气象站及出库流量信息传送，会同工程视频监控系统实现洪水及渠道来水监测，安全监测信息统一接入信息化管理平台，实行统一监测预警。工程监测对象有结构应力应变、裂缝、位移、变形等项目，数据异常时通过××报警；渠道岸坡坍塌、漏洞及结构破坏等工程险情实现了××报警。责任岗位水闸信息化管理岗。网络安全管理网络安全管理制度、防护措施、日常运维等分项任务、内容、责任岗位。参考示例：管理事项网络安全管理。管理内容制定涵盖信息系统数据安全、网络安全防护、机房运行安全等制度并上墙明示；数据管理、网络传输与终端运行做到防护措施到位，确保网络安全；机房设备日常巡视检查、消防器材配备、运行环境控制及防鼠害等措施有效。责任岗位水闸信息化管理岗。“管理事项—岗位—部门—人员”对应表管理事项应根据工作性质、工作要求、管理职责等进行划分归类。事项划分要全面详细、合理清晰、符合工程管理实际，便于管理岗位设置和人员岗位配置。管理事项落实到人，建立人员、岗位、事项对应关系，编制“管理事项—岗位—部门—人员”对应表。具体管理事项可根据本单位工作实际进行增减。参考示例：管理事项划分表管理类别管理事项事项编码管理事项安全管理类注册登记1注册登记2变更登记工程划界3管理范围和保护范围划定4注册界桩和公告牌保护管理5涉水事务管理安全鉴定6组织鉴定工作防汛管理7防汛组织安全生产8隐患排查运行管护类工程检查9日常检查10定期检查11专项检查安全监测12环境量监测13应力、应变及温度监测维修养护14维修养护记录15维修养护验收控制运用16水闸控制运用计划报批操作运行17闸门及启闭设备操作综合管理类经费管理18维修养护经费管理党建及精神文明19党建及精神文明活动档案管理20档案信息化信息化21信息化平台建设22自动化监测预警23网络安全管理说明：本表中的管理事项划分可根据水闸的实际管理情况进行进一步组合或细分，以有利于岗位的设置及人员的岗位配备。部分岗位工作需要其他岗位人员配合的，由岗位负责人牵头组织。附录2“管理事项—岗位—部门—人员”对应表序号管理事项（编码）岗位部门人员1……安全生产岗工管科……2……技术总负责岗水政科……3……水政管理岗…………第二册制度手册目 录1安全管理类…………431.1注册登记………431.2安全鉴定………441.3保护管理………451.4防汛管理………461.5安全生产………512运行管护类…………572.1工程检查………572.2安全监测………602.3维修养护………632.4控制运用………65综合管理类 69责任制 69教育培训 79档案管理 80信息化管理 92年度评价 104甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本甘肃省水闸工程标准化管理工作手册示范文本第二册第二册··PAGE44···PAGE43·安全管理类注册登记主要内容包括注册登记基本要求、登记方式、信息申报、信息变更、注销等相关要求。注意事项：根据水利部《水闸注册登记管理办法》（水运管260135）关文件要求，制定水闸注册和变更登记管理制度。参考示例：为规范和加强水闸注册登记工作，根据水利部《水闸注册登新建水闸竣工验收之后3个月以内，水闸管理单位应申请办理注册登记。水闸注册登记采用网络申报方式进行，通过水闸注册登记管理系统填报登记信息。负责注册登记岗位人员应收集水闸注册登记信息资料，据实填报水闸注册登记表的各项参数、指标，报科室负责人审核。主要信息资料包括：水闸基本信息；管理单位信息；工程竣工验收鉴定书水闸控制运用计划）水闸安全鉴定报告书病险水闸限制运用方案审核备案文件水闸全景照片；其他资料。科室负责人审核后，报技术负责人审定。审定完成后，负责注册登记岗位人员按要求在全国堤防水闸基础信息数据库内填报登记信息。负责注册登记岗位人员应定期跟踪上级主管部门审核进展情况，及时按要求补充完善相关资料。注册登记完成后，及时取回注册登记表，并整理归档。如水闸管理单位或管理单位的隶属关系发生变更的，或者由于安全鉴定、除险加固、改）建、降等等情况导致水闸注册登记信息发生变化的，负责注册登记岗位人员应在3个月内，通过水闸注册登记管理系统向水闸注册登记机构申请办理变更事项登记。变更审核工作应在15个工作日内完成。……安全鉴定主要内容包括安全鉴定基本内容、鉴定周期、鉴定组织、鉴定实施步骤、成果审定以及成果应用等相关要求。注意事项：根据水利部《水闸安全鉴定管理办法》（水建管214《水闸运行管理办法》135程》等相关规范及文件要求，制定水闸安全鉴定管理制度。主要内容包括安全鉴定基本内容、鉴定周期、鉴定组织、鉴定实施步骤、成果审定以及成果应用等相关要求。参考示例：为加强水闸安全管理，规范水闸安全鉴定工作，保障水闸安全运行，根据《水闸安全评价导则》、水利部《水闸安全鉴定管理办水闸实行定期安全鉴定制度。首次安全鉴定应在竣工验收后××年内进行，以后应每隔××年进行×次全面安全鉴定。运行中遭遇超标准洪水、强烈地震、增水高度超过校核潮位的风暴潮、工程发生重大事故后，应及时进行安全检查，如出现影响安全的异常现象的，应及时进行安全鉴定。闸门等单项工程达到折旧年限，应按有关规定和规范适时进行单项安全鉴定。水闸安全鉴定工作由××）负责，根据水闸的实际情况，应制定水闸安全鉴定工作计划，报技术负责人审核，报单位负责人审批。××）在开展大坝安全鉴定上一年度应提出鉴定工作安排，报技术负责人审核，报单位负责人审批。……保护管理主要内容包括划界确权、中华人民共和国水法宣传、管理范围巡查、涉水项目监管、违法行为处理等相关要求，也可分拆为各专项制度。注意事项：根据《水闸运行管理办法》（水运管〔2023〕135号）《甘肃省水利工程设施管理保护条例》等相关规范及文件要求，制订水闸工程保护管理制度，主要内容包括划界确权、中华人民共和国水法宣传、管理范围巡查、涉水项目监管、违法行为处理等相关要求，也可分拆为各专项制度。参考示例：为加强×××水闸管理范围巡查管理，特制订本制度。巡查范围水闸管理范围及其保护范围，其中××范围，应重点巡查。巡查安排××闸管理范围每周巡查×次，××（范围）汛期每周巡查×次，非汛期每月巡查×次，遇到较大洪水等特殊情况时加密巡查次数。巡查内容按相关规定，对以下事项实行严格巡查：在水工程管理及保护范围内从生产、加工、储存或者销售易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品，爆破、打井、钻探，兴建涵洞、开挖隧洞、开采矿产资源影响工程蓄水和安全的行为，其他可能影响水闸泄洪，危害工程运行或者工程安全的行为；在河道管理范围内从事建设影响工程正常运行或者危害工程安全的建筑物、构筑物及设施，开渠、挖塘、采石、取土、开采地下资源、葬坟、炸鱼，倾倒、堆放影响工程正常运行或者危害工程安全的弃渣、弃土或者其他废弃物，在河道内设置影响行洪和输水的障碍物或者种植林木和高秆作物等行为；侵占水工程设施及其管理范围，侵占已批准的水工程规划控制范围，损毁防汛、水文、水土保持、水利工程等设施的行为；排污口的设置或扩大以及重点排污单位的排污情况；取水口的设置或扩大，取水计量设施的安装、运行等情况；开发建设项目水土保持设施“三同时”制度落实情况，施工期的水土流失情况；河道淤积、滩地坍塌、堤脚冲刷等情况；其他应属于闸区管理职责范围内处理的情况。其他巡查中发现违反有关法规行为的应及时制止，并作现场勘察记录。每次巡查完毕后，应及时做好有关记录，并整理汇总。重要情况应及时报告领导及有关部门。……防汛管理主要内容包括防汛组织与责任制、防汛抢险应急预案与演练、防汛抢险队伍与培训、汛前检查、防汛物资配备、预警预报信息畅通等相关要求，也可分拆为各专项制度。注意事项：主要内容包括防汛组织与责任制、防汛抢险应急预案与演练、防汛抢险队伍与培训、汛前检查、防汛物资配备、预警预报信息畅通等相关要求，可分拆为防汛管理工作制度、防汛检查制度、防汛物资配备制度、防汛值班制度等专项制度。根据水利部《水闸运行管理办法》（水运管〔2023〕135号）《水闸技术管理规程》等相关规范及文件要求，制订水闸防汛管理各专项工作制度。明确防汛组织与责任制。管理单位汛期应根据防汛行政首长负责制的要求，落实水闸防汛组织体系、防汛责任以及防汛工作机制。明确汛前检查要求。明确每年汛前组织防汛检查的责任主体，汛期检查的主要内容，闸门、启闭机、电气设备、备用电源等关键设备的试运行要求等。明确防汛物资储备要求。明确应急物资管理人员职责，出、入库的登记，防汛物资储备的种类、数量、分布以及储存、保管、更新、调运等，物资场地的管理要求，代储单位的联系方式等。明确防汛值班制度。汛期和非汛期值班人员安排、工作内容、信息传递、值班记录、交接班手续等要求，并满足汛期24小时值班规定。明确防汛抢险应急预案与演练要求。明确应急预案编制要求、修编时限、预案演练开展方式、组织形式、参加人员、预案的宣传培训及演练等要求。参考示例：水闸防汛管理工作制度为切实做好××水闸工程防汛管理，使防汛工作规范化、制度法律法规和上级文件要求，特制订本制度。认真贯彻执行各级政府、防汛部门的有关规定。成立防汛工作领导小组，负责水闸工程及直管河段的防汛工作。领导小组下设办公室在××，负责防汛日常工作。在汛前做好防汛工作的各项准备，对防汛设施进行一次全面的检查维护和检修。编制《防汛抢险应急预案》，及时开展培训演练，储备防汛物资，组织抢险队伍，应对各类突发事件。各处室都应严格按照预案的规定做好各自所担负的工作。汛期严格执行24小时防汛值班制度，值班人员要及时掌握雨情、水情和工情，做好值班记录。严格执行险情报告程序，出现险情时，按规定及时向××报告情况，并负责与××、××等有关部门的联系。根据制度规定，做好水闸设备设施、各类通讯设施、水情自动测报及水位测报管理，确保设备正常运行，确保报汛畅通。全体干部职工应根据市防汛应急响应等级和局防汛应急工作分工要求，及时到岗到位，按预案要求做好防汛防台各项准备工作，无特殊情况不得请假。……水闸防汛检查制度为规范×××水闸防汛检查各项工作，结合水闸工程实际和防汛管理要求，制定本制度。自查各相关部门，依据××（水闸管理单位防汛指挥领导机构）的统一部署，对所管辖的防汛设施进行汛前检查，并及时上报影响防洪安全的问题和处理举措，依据××（水闸管理单位防汛指挥领导机构）的要求予以办理。组织检查××（水闸管理单位防汛指挥领导机构）在汛前对各种防洪设备组织检查，发现影响防洪安全的问题，责任部门在规定的限期内办理，不得贻误防汛抗洪工作。检查的目的是促使隐患和问题得以清除和解决，保证防洪设备发挥抗洪作用，保证安全度汛。汛前检查水闸管理单位或上级主管部门，每年汛前组织专业人员，对防汛准备工作和岁修情况进行检查，主要内容：检查各项责任制的落实情况。检查上级下达的防汛工作任务和要求的完成及贯彻执行情况。检查防汛抢险应急预案的修订和完善情况，应急演练情况。检查对堤坝、水闸等已安排的度汛工程的施工情况和雨毁水毁工程的修复完成情况，找出存在问题，落实处理措施。检查河势流向变化，确定防守重点。检查防汛组织、人防队伍、料物、器材、水文、通信等各项工作情况。检查水闸闸室段和上下游连接段建筑物、闸门和启闭机、机电设施、监控及监测系统以及其他管理与保障设施的运行准备情况。检查分滞洪区和滩区群众的临时迁移安置的准备工作及有关事宜。检查河道清障情况。检查出的问题，及早处理，在洪水到来之前做好一切准备。汛期检查汛期在洪水期间及洪水到来前、后，要对河势变化、防洪工程出现的险象等进行观察与分析，以便及时判明情况，采取有效措施，确保工程安全。检查内容主要包括：检查滩、岸变化情况；堤坝裂缝、渗水、坍塌等险情，拟定出险时的抢护措施。检查防汛队伍是否到位，责任制是否落实。检查防汛机动抢险队人员是否到位，设备是否完好：检查防汛料物器材是否充足，通信是否畅通。汛后检查一般情况下，汛期过后，防汛业务部门要组织有关人员进行全面检查。主要内容包括：汛期工程出险情况、雨毁水毁及修复情况；河道水流变化及情况；防汛料物消耗情况；水文系统汛期测报情况；蓄滞洪区分洪运用和损失情况；滩区进、排水情况，财产损失与灾后重建情况；防汛经费使用情况等。汛后检查的目的主要是做好当年的防汛工作总结和编制下一年度防汛工程计划。……水闸防汛物资配备制度为规范××水闸防汛物资储备、调配工作，结合防汛抢险和应急保障需求，制定本制度。防汛仓库物资品种及数量根据制定的防洪抢险预案进行储备。仓库应防卫严密，慎防盗窃，经常注意通风，做好灭鼠、灭虫工作。非物资保管人员不得任意进入仓库。仓库内及其附近应置消防设备，易燃易爆的危险品应与其他防汛物资应经常检查和整理，防汛麻袋每年进行一次翻晒，发现霉变应及时调换。对防汛器具平时加强维修保养，保证在汛期随时处于完好状态。各项物资应按类别排列整齐，以“料位卡”标明材料名称、数量。防汛物资进出仓库，应严格手续，检查质量，做到账物相符。领用防汛物资，必须根据已签批的调运单及时发货。在防洪抢险紧急的情况下，管理员可先发货后补签。对不足的防汛物资，汛后根据“防汛预案”及时补足。……水闸防汛值班制度值班起止时间，每年汛期值班从每年×月×日至×月×日。其他时间按上级防汛指挥机构要求和本地需要安排应急值班。值班工作必须遵守“认真负责、及时主动、准确高效”的原则，汛期值班实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。值班人员必须坚守值班岗位，不得擅离职守、缺勤断岗，要高度负责，熟悉业务，热情服务。不得从事与值班工作无关的活动。密切关注天气形势，及时主动收集雨情、水情、工情、旱情、灾情和抢险救灾等情况，遇有重要情况和重大问题应及时向主管领导和上级防汛指挥部门报告。做好值班记录，注意保守秘密。注意防火、防盗，切实做好安全保护工作。交接班时，必须把需要下一班处理的问题和本班已处理的问题向下班交代清楚。下一班无人接替时，本班应自动延续，并向负责人汇报。……安全生产根据《安全生产法》等相关法律法规和相关要求，形成适合本单位水利工程管理的安全生产制度体系。主要包括安全目标管理制度、安全生产责任制、安全生产投入管理制度、安全教育培训管理制度、法律法规标准规范管理制度、重大危险源辨识与管理制度、安全风险管理、隐患排查治理制度、特种作业人员管理制度、建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理制度、作业活动管理制度、危险物品管理制度、消防安全管理制度、用电安全管理制度、施工安全管理制度、安全保卫制度、职业病危害防治制度、劳动防护用品（具）管理制度、应急管理制度、事故管理制度、相关方管理制度、安全生产报告制度等。注意事项：根据《中华人民共和国安全生产法》，水利部《水利安全生产标准化通用规范》（SL/T789-2019）、《水闸运行管理办法》（水135本单位水利工程管理的安全生产规章制度。主要包括安全目标管理、安全生产责任制、安全生产投入、安全教育培训、重大危险源辨识与管理、安全风险管理、隐患排查治理、特种作业人员管理、作业活动管理制度、危险物品管理、消防安全管理、用电安全管理、施工安全管理、劳动防护用品）管理、应急管理、事故管理、相关方管理、安全生产报告制度等。参考示例：水闸安全生产管理制度为加强安全生产管理工作，确保××水闸运行管理各项工作的安全有序，特制订本制度。安全生产责任制××是安全生产第一责任人，对安全生产全面负责，分管安全副职负主管责任，其他副职负分管责任。管理单位成立安全生产领导小组，负责制订总体及年度安全生产目标、制定安全生产管理制度、安全培训教育、考核奖罚等工作。××）负责安全生产的监督管理工作，对各部门安全生产工作进行督查与考核。各部门负责人是本部门安全生产第一责任人，对涉及本处室的安全生产全面负责，负责部门主管闸门及启闭机、备用电源、变压器等设施设备安全操作规程的制定。各部门设立兼职安全员，形成安全生产管理网络。落实安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书，明确各级安全生产责任目标和保证措施。……安全生产投入安全生产领导小组负责或××）组织编制安全费用使用计划。建立使用台账，为从业人员缴纳相关保险费用。……教育培训新上岗人员在上岗前必须进行三级教育，由××）全生产规章教育，主管部门进行班组教育，分配到岗后进行岗位教育。经考核合格后方能上岗操作。对于闸门运行、机电设备、焊接、车辆和船艇驾驶等特殊工种人员必须经过专门的安全技术培训，经考核合格，领取特殊工种的操作证后，方可独立进行操作。并定期参加年审、考核及换证工作。在采用新的生产方式，添置新设备或调换工作岗位时必须对工人进行操作法和新工作岗位的安全教育。对单位主要负责人以及各类安全生产专）职管理人员，需经安全生产主管部门进行安全生产管理资格培训，具备相应管理资格。对各类运行操作人员按规定组织技能培训和考核，合格后上岗。……重大危险源辨识与风险评价管理××）组织制定危险源辨识与风险评价管理制度，明确有关部门的职责、辨识范围、流程、方法、频次等，在此基础上组织专业技术人员开展危险源辨识和风险评价，编制危险源辨识与风险评价报告。危险源辨识与风险评价报告应经××）部门负责人、分管负责人以及主要负责人签字确认，必要时应先组织专家进行审查。安全生产领导小组应全方位、全过程组织开展危险源辨识与风险评价，至少每个季度开展×次含汛前、汛后，对危险源实施动态管理。管理单位应对危险源进行登记，明确责任部门、责任人、安全措施和应急措施，并应按上级主管部门要求报送相关信息。危险物品重大危险源应按照规定同时报应急管理部门备案。……安全风险管理与隐患排查治理水闸管理单位定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理，对发现的问题及时处理，建立台账记录。主要检查内容包括：安全生产责任制建立和落实情况；安全生产规章制度及相关操作规程落实情况。职工安全宣传教育培训情况；安全用具配备使用情况；对工程设备设施的保护情况；……根据管理单位实际情况，安全生产检查可分为：日常安全检查、定期安全检查和重点部位安全检查。日常安全检查各部门每天进行岗位安全检查为主，××）日常督查为辅，做到及时发现问题，及时解决问题。定期安全检查由分管领导主持，各有关部门参加，每季对水闸运行安全生产、设备运行、工程建设及消防安全等进行全面检查，发现故障和隐患，落实责任人，限期整改。重点部位安全检查是指对生产过程中影响大，危险性大的关键部位及危险源进行专门的安全检查。安全生产分管或主管领导组织对较大安全隐患整改情况进行督查，限期完成整改。××）对在检查督查中发现的安全隐患应及时采取口头要求或发放书面整改通知书等方式责成整改，整改责任处室应在规定期限内按要求落实整改并反馈。对于整改不力的，××（部门）将建议对责任处室和个人予以严肃处理。……事故管理安全事故一旦发生，应保护好现场，采取积极有效的措施，防止事故损失扩大，如有伤者应及时送医院救治。发生安全生产事故，如估计不能自救的，应立即就近请求救援，各部门应当积极配合事故救援。发生事故后，事故当事人或事故现场有关人员应立即报告事故发生的地点、时间；事故的简要经过、伤亡人数；直接经济损失的初步估计、事故发生的原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况等报告有关部门及领导。凡是由于玩忽职守，工作不负责任，不遵守安全操作规程和劳动纪律，进行违章作业，以及违章指挥，强迫工人冒险作业而造成事故的责任者，都要按照情节轻重，态度好坏给予必要教育或处罚，直至追究刑事责任。事故调查处理坚持“四不放过”原则，即：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过。特种作业人员管理……作业活动管理制度、……消防安全管理……施工安全管理……有关方管理……安全生产报告制度……运行管护类工程检查包括日常检查、定期检查、专项检查等相关制度，明确各类检查的组织形式、内容、方法、时间、频次、记录、分析、处理和报告等相关工作内容和要求。注意事项：根据水利部《水闸运行管理办法》水运管〔〕135参考示例：日常检查为加强××水闸日常检查工作，特制订本制度。日常检查由））检查人员按照规定，日常对建筑物各部位、闸门、启闭机、观测设施等进行巡视检查。检查人员按照固定检查路线，采用眼看、手摸、脚踩，必要时辅以锤、尺等工具进行检查，对异常现象进行精确测量，密切关注水闸汛期各种情况，做到万无一失。当水闸处于泄水运行状态或遭受不利因素影响时，对容易发生问题的部位加强检查观察。日常检查非汛期每周不得少于×次，汛期每周不得少于×次，暴雨、洪水后立即进行检查。检查时填写检查记录，巡查发现缺陷或异常等情况时，应有详细的情况说明和部位描述，必要时拍摄现场照片或录像。每次巡查完毕后，应及时整理资料。发现紧急情况及时采取措施进行处理，报相关部门处理。……定期检查为加强××水闸定期检查工作，特制订本制度。定期检查在每年汛期前后、引水期前后、严寒地区的冰冻期前后等时间段进行。水闸管理单位或水闸主管部门应组织专业技术人员进行定期检查，主要包括下列内容：土工建筑物有无雨淋沟、塌陷、裂缝、渗漏、滑坡和白蚁、害兽等；排水系统、导渗及减压设施有无损坏、堵塞、失效；堤闸连接段有无渗漏等迹象。石工建筑物块石护坡有无塌陷、松动、隆起、底部掏空、垫层散失；墩、墙有无倾斜、滑动、勾缝砂浆脱落；排水设施有无堵塞、损坏等现象。闸室结构垂直位移和水平位移情况；永久缝的开合和止水工作情况；闸室混凝土及砌石结构有无破损；混凝土裂缝、剥蚀和碳化情况；门槽埋件有无破损；工作桥、交通桥结构有无破损等。混凝土铺盖是否完整；黏土铺盖有无沉陷、塌坑、裂缝；排水孔是否淤堵；排水量、浑浊度有无变化。消能设施有无磨损冲蚀；过闸水流是否平顺，水跃是否发生在消力池内，有无折冲水流、回流、漩涡等不良流态；河床及岸坡是否有冲刷或淤积。岸墙及上、下游翼墙分缝是否错动，止水是否失效；翼墙排水管有无堵塞，排水量及浑浊度有无变化；岸坡有无塌滑、错动、开裂迹象。堤岸顶面有无塌陷、裂缝；背水坡及堤脚有无渗漏、破坏等。监测设施是否完好，监测数据是否正常。闸门有无门体变形、锈蚀、焊缝开裂，螺栓、铆钉有无松动或缺失；支承行走机构是否完好；止水装置是否完好；闸门运行时有无偏斜、卡阻现象，门叶有无泥沙、杂物淤积。启闭机是否运转灵活；机架有无损伤、焊缝开裂、螺栓松动；钢丝绳有无断丝、卡阻、磨损、锈蚀、接头不牢、变形；零部件有无缺损、裂纹、凹陷、磨损；螺杆有无弯曲变形；油路是否通畅、有无泄漏；减速机油位、油杯油量是否合适。电气设备运行状况是否正常；有无涂层脱落、锈蚀；安装是否稳固可靠；电线、电缆绝缘有无破损，接头是否牢固；开关、按钮是否动作灵活、准确可靠；指示仪表是否指示正确；防雷接地是否可靠；备用电源是否完好可靠。远程控制、监控