交通事故现场交通疏导预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页交通事故现场交通疏导预案一、总则

1适用范围

本预案适用于企业生产经营区域内发生的涉及人员伤亡、财产损失或公共安全，可能引发交通中断或拥堵的各类交通事故。适用范围涵盖主干道、次干道及厂区内部道路的交通疏导，事故类型包括但不限于车辆碰撞、翻覆、追尾等。预案旨在通过标准化流程，确保事故发生时交通秩序迅速恢复，降低次生灾害风险。以某钢铁企业为例，2021年因重型卡车侧翻导致主干道堵塞事件中，有效疏导可使平均恢复时间从90分钟缩短至35分钟，有效保障了周边企业物流衔接。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于涉及人员死亡或重伤（≥3人）、直接经济损失超百万元，或导致整个区域交通网络瘫痪的事故。如多辆货车连环相撞引发油料泄漏，需启动跨区域联动机制，协调公安交管、消防、环保等部门开展协同处置。分级原则基于事故等级划分标准（GB/T19881），优先保障生命安全与关键基础设施安全。

2.2二级响应

适用于轻伤（1-2人）事故、局部交通中断（单条主干道或厂区核心路段），但未引发环境风险的事故。例如小型汽车剐蹭导致单车道拥堵，可由企业内部应急小组独立完成疏导，依托智能交通系统（ITS）动态调整信号灯配时。

2.3三级响应

适用于仅造成交通轻微影响（如单车道缓慢拥堵），无人员伤亡或财产损失的事故。如轻微碰瓷事故，由现场保安协同交警完成简易分流，通过可变信息板发布临时管制指令。

分级遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应资源与事故等级匹配，避免过度反应或响应不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立交通事故现场交通疏导应急指挥部，由企业主管安全的高管担任总指挥，下设办公室及四个专业工作组。总指挥负责全面决策，办公室设在安保部，统筹协调信息传递与资源调度。

1.1构成单位职责划分

1.1.1安保部

负责现场警戒区域划分，维持交通疏导人员秩序，核查交通违法行为，配合交警执法。需配备反光锥桶、警示灯等器材，确保人员安全距离。

1.1.2运营部

评估事故对生产运输的影响，调整受影响线路车辆计划，协调物流车辆绕行方案，统计交通延误时长。需建立备用运输通道清单。

1.1.3通讯信息中心

负责应急通讯保障，通过企业内部广播、APP推送实时路况，监控视频资源调度，必要时联系第三方导航平台发布绕行建议。需维护备用通讯线路。

1.1.4外部协调组

由公关部牵头，负责与交警、消防等部门对接，通报事故信息，争取外部支援，处理媒体问询。需掌握各部门应急联络人清单。

2工作小组设置及任务分配

2.1现场疏导组

构成：安保部抽调人员（3-5人）、交警协管（视情况）

职责：

a.在事故点上游500米设分流点，引导车辆分流至备用通道；

b.使用标准手势指挥车辆，避免危险操作；

c.对事故车辆实施临时停车管控，配合勘查取证；

任务：30分钟内完成单车道单向通行设置，配备反光背心、指挥棒等装备。

2.2交通监测组

构成：通讯信息中心（2人）、运营部（1人）

职责：

a.每15分钟巡查拥堵点，记录车流量与延误时间；

b.通过交通流量监测系统（TMS）分析拥堵成因；

c.提供数据支撑疏导策略调整；

任务：建立事故前后交通数据对比模型，为次生拥堵预防提供依据。

2.3应急保障组

构成：后勤部（2人）、工程部（1人）

职责：

a.供应疏导器材（如防撞桶、路锥）；

b.清理现场散落物，修复临时损坏路段；

c.确保应急车辆优先通行；

任务：24小时内完成现场遗留物资回收与设备检修。

2.4信息发布组

构成：公关部（2人）、外部协调组（1人）

职责：

a.编制交通管制通告，通过企业电子屏滚动播放；

b.维护社交媒体舆情，回应公众关切；

c.紧急时启动广播系统播报绕行路线；

任务：事故发生2小时内发布首份通告，每30分钟更新动态。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（内线代码9527），由安保部值班人员负责值守，确保事故信息零延误接入。同时开通短信报警通道，支持图片辅助报送。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

接报人员须记录事故发生时间、地点（精确至公里桩）、性质、初步损失、影响范围等要素，重复确认关键信息，避免遗漏。对模糊信息立即联系调度中心核实。

2.2内部通报方式

a.轻微事故（三级）：通过企业内部通讯系统（钉钉/企业微信）推送至运营、安保、通讯信息中心；

b.较重事故（二级）：启动应急广播，同时发送加密邮件至各部门负责人邮箱；

c.重大事故（一级）：总指挥办公室通过加密电话同步通报至各工作组组长。

2.3通报责任人

安保部值班主管为首次接报责任人，通讯信息中心负责人负责通报流程监督。

3向外部报告流程

3.1报告时限与内容

a.一级事故：接报后15分钟内向主管政府部门（如应急管理局）报告，报告内容包含事故概要、已采取措施、潜在次生风险；

b.二级事故：30分钟内报告；

c.报告核心要素：时间、地点、性质、伤亡情况、环境监测数据（如泄漏物成分）、处置进展。

3.2报告责任人

总指挥为对外报告总责任人，公关部负责人负责协调媒体对接，运营部提供技术参数支持。

3.3报告方法

a.优先电话报告关键信息，随后补交电子版《事故快报》，包含坐标经纬度、交通影响范围热力图；

b.协调交警部门共享事故信息平台数据，实现信息同步。

4向非本单位部门通报程序

4.1通报对象

交叉道路运营单位、下游物流企业、邻近社区应急队伍。

4.2通报方法

a.通过行业联盟应急联络群发布简报，附绕行图示；

b.对敏感区域单位采用专人送达《交通管制协助函》，明确临时管制起止时间。

4.3责任人

外部协调组负责人全程跟进，确保信息传递准确。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据事故信息接收内容，对照响应分级标准（GB/T29639-2020附录C），由应急指挥部办公室在10分钟内完成启动建议。判定依据包括：

a.人员伤亡等级（参照《生产安全事故严重程度划分标准》）；

b.交通中断时长与范围（主干道≥2小时或次干道≥4小时）；

c.是否伴随环境风险（如危化品泄漏，参考《危险化学品事故应急预案》分级）；

d.是否影响关键设施（如厂区主干道与管线交叉处）。

1.2启动方式

a.自动启动：达到二级响应条件时，指挥部办公室自动向各工作组发布《应急启动通知》，同步开启应急广播；

b.领导决策启动：达到一级响应时，由总指挥签署《应急命令》，授权启动跨部门协同机制；

c.预警启动：当事故信息接近响应门槛（如三级上升为二级临界值）时，由副总指挥宣布进入预警状态，重点区域部署人员待命。

2事态研判与级别调整

2.1研判机制

响应启动后，由交通监测组每小时汇交数据，结合视频监控与交警反馈，运用交通流理论（如Lighthill-Whitham-Richards模型）评估拥堵演化趋势。环境监测组同步分析泄漏扩散参数（如大气扩散系数），判断是否触发更高级别条件。

2.2级别调整程序

a.降级：疏导组确认拥堵点已消除且无次生风险，经监测组核实后，建议指挥部办公室提出级别调整申请；

b.升级：出现以下情形立即启动升级程序：

-事故扩大导致伤亡增加；

-影响范围突破区域边界；

-出现火灾、爆炸等次生风险；

-外部单位请求支援且达到联动条件。

总指挥在30分钟内完成级别变更审批，并通报所有相关方。

3预警状态管理

预警期间，重点区域部署疏导人员，每30分钟发布一次《交通预警简报》，包含管制区域示意图、预计影响时长、备用通道建议。同时启动高后果区（如变电站、管廊）巡查频次翻倍。预警状态持续72小时，或由指挥部根据研判结果解除。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

a.企业内部：通过应急广播、专用APP、电子屏滚动播放；

b.公共渠道：在影响范围外圈1公里处，协调交警部门开放可变信息板（VMS），由外部协调组提供文案；

c.危险区域：对可能受影响的上下游企业，通过行业微信群发送《交通风险提示函》。

1.2发布方式

采用分级色码制度：黄色预警显示“注意交通拥堵，建议绕行”，红色预警叠加闪烁警示灯图案，并标注管制起止时间与绕行路线图示。

1.3发布内容

核心要素包括：预警级别、事故简况（性质、地点概要）、影响范围（公里桩或区域名称）、预计持续时间、临时管制措施（如单行道、分流点位置）、应急服务电话。

2响应准备

预警启动后10分钟内，指挥部办公室启动以下准备工作：

2.1队伍准备

a.交通疏导组：集结至指定点位（如事故点上游500米），完成班次对接；

b.应急保障组：检查反光锥桶、警示标识等器材库存，补充不足数量；

c.后备力量：通知邻近区域安保人员进入待命状态。

2.2物资装备准备

确保现场配备：反光背心（数量≥现场人数×2）、急救箱、交通指挥棒、无人机（用于高空巡查）、移动照明设备。

2.3后勤准备

协调食堂为待命人员提供餐食，工程部检查排水设施，确保疏导人员通道畅通。

2.4通信准备

确保应急值守电话全程畅通，建立现场与指挥中心的短波对讲机备用方案，测试视频监控系统切换功能。

3预警解除

3.1解除条件

a.交通监测组确认拥堵点恢复通行≥30分钟，且无次生事故征兆；

b.交警部门发布管制解除指令；

c.危险区域风险完全消除（如泄漏物清运完毕且环境检测达标）。

3.2解除要求

a.解除指令由指挥部办公室汇总多方确认后发布，优先通过内部通讯系统推送；

b.恢复交通后，对预警期间采取的临时管制措施进行复盘，更新交通组织方案。

3.3责任人

公安安部负责人为预警解除指令签发责任人，通讯信息中心负责全网发布监督。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

指挥部办公室在接报后15分钟内出具《响应级别建议》，总指挥在30分钟内最终确定级别。依据标准：

a.一级：人员死亡或重伤（≥3人）伴重大交通中断；

b.二级：轻伤（1-2人）伴局部严重拥堵或影响生产；

c.三级：轻微事故伴短暂交通影响。

1.2启动程序

a.应急会议：级别确定后2小时内召开指挥部扩大会议，邀请交警、消防专家列席；

b.信息上报：同步启动向上级主管部门报告程序，内容含事故要素、已采取措施、需协调事项；

c.资源协调：各工作组按职责启动资源清单，交通疏导组优先协调交警支援；

d.信息公开：公关部编制《交通管制公告》，通过企业官网、合作媒体发布；

e.后勤保障：运营部启动应急车辆调度，确保清障车、工程抢险车到位；

f.财力保障：财务部准备专项应急费用，额度参照《生产安全事故应急条例》规定。

2应急处置

2.1现场管控

a.警戒疏散：安保部设置警戒区（半径≥50米），疏散无关人员至安全距离，必要时封闭相关出入口；

b.交通疏导：依据拥堵等级设置分流点（二级以上事故必须设置），采用可变信息板动态引导；

c.人员搜救：伤员位置由现场人员用对讲机报告，记录时间、位置、伤情，标记在电子地图上。

2.2医疗救治

安保部联系最近医疗机构（距离≤5公里），提供伤员位置、伤情、联系方式，协调救护车优先通行。

2.3现场监测

环境监测组使用便携式检测仪（如四合一气体检测仪）监测泄漏物扩散情况，每30分钟记录数据，评估是否触发环境应急预案。

2.4技术支持

通讯信息中心提供实时交通流数据，分析拥堵成因，为疏导策略提供依据。

2.5工程抢险

工程部对受损路面、护栏进行临时修复，确保临时通行安全。

2.6环境保护

如涉及危化品泄漏，由环保专员使用吸附棉、围油栏等设备控制扩散，防止进入水体。

2.7人员防护

所有现场人员必须佩戴反光背心、安全帽，必要时使用防毒面具、防护服。重点岗位配备急救包。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出企业处置能力时（如重大泄漏伴随火灾）：

a.交通疏导组立即向交警指挥中心报告，请求开辟应急通道；

b.应急指挥部通过应急联动平台向消防、环保等部门发送支援请求，内容含事故要素、需求数据（人员、装备）；

c.外部协调组全程对接支援力量调度。

3.2联动程序

外部力量到达后，由总指挥指定专人（通常为安保部副职）负责对接，现场成立联合指挥组，明确分工：

-消防负责灭火、破拆；

-交警负责交通管制、现场秩序；

-医疗机构负责伤员转运；

-环保负责环境监测。

3.3指挥关系

联合指挥组实行总指挥负责制，原企业总指挥担任组长，协调各方行动，但重大决策需经所有成员同意。

4响应终止

4.1终止条件

a.事故现场清理完毕，无次生风险；

b.交通完全恢复，拥堵点消除6小时以上；

c.所有伤员转运完毕，医疗救治需求终止。

4.2终止要求

a.由交通监测组提出终止建议，经指挥部办公室核实后报总指挥批准；

b.发布《应急终止通告》，说明恢复时间、善后处理安排；

c.指挥部转为善后组，开展资料归档、费用结算工作。

4.3责任人

总指挥为终止决策责任人，办公室负责人负责终止程序监督。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理程序

a.对事故现场残留物（油污、散落物）进行分区收集，危化品残留采用吸附材料、固化剂处理；

b.建立污染物转运清单，记录种类、数量、去向，交由有资质单位处置，确保符合《危险废物转移联单管理办法》。

1.2环境监测

环保专员对事故影响区域（空气、土壤、水体）开展连续监测，频次根据污染程度调整（如每小时一次），直至数据稳定达标。

2生产秩序恢复

2.1交通设施修复

工程部负责受损路面、护栏、标志标牌修复，需进行交通荷载测试合格后方可恢复通行。

2.2物流衔接

运营部根据交通恢复情况，72小时内完成运输计划调整，协调第三方物流提供替代服务。

2.3生产系统联动

安保部、运营部联合开展安全检查，确认无遗留风险后，分批次恢复受影响区域生产。

3人员安置

3.1伤员后续

公关部联系伤员家属，人力资源部协助医疗费用报销，必要时提供心理疏导服务。

3.2受影响员工

安保部排查受交通管制影响的员工通勤情况，协调后勤部门提供临时交通支持。

3.3外部人员

如涉及邻近企业员工通勤受阻，外部协调组负责协调绕行方案，并通报预计恢复时间。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安保部负责日常值守，通讯信息中心负责技术支持，指挥部办公室统筹协调。建立通讯录，包含各层级联系人及备用号码。

1.2通信联系方式和方法

a.常态通信：企业内部电话系统、应急广播、加密邮件；

b.紧急通信：短波对讲机（频段：3.5-30MHz，备用电池充足）、手机应急呼叫（预存关键部门号码）。

1.3备用方案

a.通信中断时，启用无人机载通信中继设备；

b.公共网络瘫痪时，采用卫星电话作为最高级别备用方案。

1.4保障责任人

安保部值班主管为24小时通信保障第一责任人，通讯信息中心负责人为技术保障责任人。

2应急队伍保障

2.1人力资源

a.专家库：邀请交通工程、危化品处置、心理学专家（至少3名各领域专家）；

b.专兼职队伍：安保部（30人，熟悉交通管制）、工程部（10人，具备路政抢修资质）；

c.协议队伍：与邻近企业（3家）、专业清障公司（2家）签订应急联动协议。

2.2队伍管理

定期开展队伍培训（每年2次，含交通指挥手势、急救技能），演练（每年1次，模拟二级以上事故）。

3物资装备保障

3.1类型及参数

a.交通管制类：反光锥桶（500个）、警示灯（100套，功率≥200W）、警戒带（1000米）；

b.应急照明（6套，功率≥1000W）、对讲机（50部，续航≥20小时）；

c.医疗急救（20套，含AED、氧气瓶）；

d.工程抢险（破路镐3把、路面修补材料1批）。

3.2存放位置

所有物资存放在安保部地下仓库，分类标识，重点物资（如反光锥桶）设置快速取用区。

3.3运输及使用条件

a.运输要求：急救包、危化品处置工具需专用车辆运输，遵守《道路危险货物运输管理规定》；

b.使用限制：警示灯、照明设备仅限专业电工操作，急救药品需由持证人员使用。

3.4更新补充

每季度检查物资状态（如反光标识磨损情况），半年盘点一次，确保数量达标。应急情况下，由工程部提出补充申请，财务部审批。

3.5管理责任

安保部设立物资管理员（1名），负责台账维护（格式参照《应急物资管理台账》），并提供24小时领用服务。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

确保应急指挥中心、重点区域照明、交通信号灯等关键负荷双路供电，配备应急发电机组（容量≥200kW），定期开展启动测试。

1.2燃油保障

协调供油单位储备应急燃油（柴油≥5吨），保障抢险车辆、照明设备运行。

2经费保障

2.1预算安排

财务部在年度预算中列支应急费用（含物资购置、运输、专家咨询费），额度不低于上年度营收的0.5%。

2.2使用管理

事故发生后，由指挥部办公室按需申请，总指挥审批，专款专用，建立支出台账。

3交通运输保障

3.1内部运输

协调物流部门优先保障应急车辆（清障车、救护车）通行权，设置绿色通道。

3.2外部运输

协调交警部门为应急物资、专家提供通行证服务，必要时调用公共交通资源。

4治安保障

4.1警戒联动

与属地公安建立联动机制，事故发生时协助设置警戒区，维护现场秩序。

4.2重点区域防控

加强厂区出入口、物资仓库等关键位置巡逻，防止盗窃、破坏行为。

5技术保障

5.1信息系统

通讯信息中心维护应急通信平台、交通监控系统正常运行，确保数据实时共享。

5.2技术支撑

邀请交通院校专家作为技术顾问，提供拥堵预测模型支持。

6医疗保障

6.1医疗点协调

与就近医院（≥3家）签订急救协议，明确接诊流程、绿色通道标准。

6.2伤亡统计

安保部负责事故伤亡人员信息统计，及时更新至指挥部。

7后勤保障

7.1人员餐饮

后勤部为现场工作人员提供应急餐食（每日3餐），确保营养供应。

7.2临时休息

设置临时休息点（配备桌椅、饮水），安排人员轮换休整。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖：应急预案编制依据（GB/T29639