地震供气中断安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震供气中断安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖区域内因地震引发供气中断，可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染等次生、衍生事故的应急响应工作。预案涵盖天然气管道破裂、站场设备损毁、调压设施失效等典型场景，明确应急组织架构、响应流程、资源调配及处置措施。以2022年某城市6级地震导致供气压力骤降、管网泄漏的案例为参照，事故中因供气中断引发火灾3起，直接经济损失超千万元，凸显了制定专项预案的必要性。应急响应范围包括管网运行中断、用户端供气不足、安全附件失效等状态，确保从监测预警到恢复供气的全流程管控。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于地震引发供气中断，波及半径超过50公里，或造成日均供气量下降超70%，并伴随管廊坍塌、调压站损毁等重大设备损坏的情况。以某省2021年8级地震为基准，事故中3条主干管道破裂，累计影响用户12万户，日均损失天然气超200万立方米。一级响应启动后，需由集团指挥部统筹协调，调用跨区域抢修力量，协调消防、住建等部门联动处置。

2.2二级响应

适用于供气中断范围控制在10-50公里内，日均供气量下降30%-70%，或发生少量泄漏但无火情的情况。参考某市2023年5级地震事件，事故中1条支线阀门损坏，影响用户2.3万户，日均损失天然气80万立方米。二级响应由区域指挥部负责，重点实施分区隔离、泄漏控制及应急供气调配。

2.3三级响应

适用于局部管网轻微受损，日均供气量下降低于30%，且无泄漏或火情隐患的情况。以某区2024年3月地震为例，仅1处阀门失灵，影响用户0.5万户，日均损失天然气低于20万立方米。三级响应由站场管理处牵头，采取局部降压保供措施，每日监测流量波动。分级原则强调“分级负责、逐级提升”，确保响应资源与事故等级匹配，避免资源错配或响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震供气中断应急指挥部，下设抢修、调度、安全、后勤、宣传5个工作小组，成员单位涵盖生产运行部、安全环保部、设备维护部、客户服务部、行政部等部门。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，各相关部门负责人为成员，负责应急决策、资源调配及跨部门协调。生产运行部承担指挥部日常管理与技术支撑，安全环保部负责现场风险管控与环保处置，设备维护部统筹抢修力量与物资，客户服务部协调用户沟通与需求响应。

2应急处置职责分工

2.1抢修组

构成：设备维护部抢险队、第三方专业维保单位。职责：快速核实泄漏点位置、损伤程度，制定抢修方案并实施管道封堵、设备更换作业。行动任务包括12小时内完成主干管道抢修，48小时内恢复重点区域供气。需配备管道检测仪、防爆工具、止漏材料等关键装备，执行“先控制、后处理”原则，防止次生泄漏。

2.2调度组

构成：生产运行部调度中心、信息中心。职责：实时监测供气压力、流量变化，动态调整调度方案。行动任务包括启动应急管网，协调区域间气量平衡，确保医院、消防等关键用户不间断供气。需运用SCADA系统精准调控，每日更新供气能力评估报告。

2.3安全组

构成：安全环保部、应急抢险队。职责：设立警戒区域，禁止无关人员进入，排查爆炸性环境风险。行动任务包括每小时巡查次生危险源，对受损设施周边建筑物进行结构安全评估，必要时疏散人员。配备可燃气体检测仪，严格执行“双人双检”取样制度。

2.4后勤组

构成：行政部、物资管理部。职责：保障抢修人员食宿、交通，供应抢修物资。行动任务包括72小时内完成200吨管材、50套阀门等物资运输，协调运输车辆及应急车辆调度。

2.5宣传组

构成：客户服务部、企划部。职责：发布供气中断信息，引导用户节约用气。行动任务包括每4小时通过微信公众号、短信推送最新恢复进度，解答用户咨询，收集用户诉求。需建立媒体沟通机制，避免不实信息传播。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话（总机转接应急通道），由生产运行部指定专人负责值守，确保在地震发生后或接到供气中断报警时，能第一时间响应。值班人员需记录来电时间、事故地点、初步情况等信息，并立即向指挥部总指挥及成员单位负责人通报。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

通过电话、内部通讯系统、值班人员巡查等方式接收事故信息。对涉及供气中断的报警，值班人员需核实报告人身份、事故发生时间、位置、影响范围等关键要素，并立即启动信息登记台账。

2.2内部通报方式

事故信息通过公司内部应急指挥系统、对讲机、内部短信平台等方式，3小时内传达到指挥部各成员单位及现场抢修人员。通报内容应包含事故简报、应急处置指令、联络员信息等要素，确保信息传递链完整。

2.3责任人

值班电话责任人：生产运行部值班人员。

内部通报责任人：生产运行部调度中心负责人。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

3.1报告流程

发生一级响应事故，指挥部应在1小时内向市级应急管理局、能源主管部门报告。二级响应在4小时内报告，三级响应在8小时内报告。报告流程为：现场值班人员→生产运行部→指挥部→主管部门，逐级上报至集团总部。

3.2报告内容

报告内容包括地震参数、供气中断起止时间、影响管段、用户数量、泄漏情况、已采取措施、预计恢复时间等要素。需附事故现场照片、管网损毁评估报告等附件。

3.3报告时限与责任人

一级响应：报告时限1小时，责任人指挥部总指挥。

二级响应：报告时限4小时，责任人分管副总经理。

三级响应：报告时限8小时，责任人生产运行部经理。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

通过政府部门应急平台、行业主管部门系统、联合值守会商机制等方式通报。涉及跨区域供气中断时，主动联系相邻区域供气企业，建立信息共享机制。对可能影响公共安全的重大事故，通过110、119等渠道通报公安、消防部门。

4.2通报内容与责任人

通报内容应包含事故性质、影响范围、应急措施、疏散要求等关键信息。责任人：安全环保部负责人，需确保信息准确、口径一致。对媒体通报，由宣传组根据指挥部授权执行，避免信息混乱。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

根据事故信息接收研判结果，若确认达到相应级别响应条件，应急指挥部总指挥在接到副总指挥或生产运行部建议后，经指挥部成员短暂会商，可决定启动相应级别应急响应。启动方式通过应急指挥系统发布指令，并同步通知各工作小组负责人。启动决定需记录时间、决策依据、响应级别等关键信息。

1.2自动启动

预设触发条件为：地震烈度达VI度以上且导致主干管道压力下降超50%，或单点泄漏量每小时超过设定阈值（如10立方米）。当监测系统自动检测到触发条件时，应急响应程序自动启动，指挥部总指挥确认后执行。自动启动旨在缩短响应决策时间，适用于快速发展的严重事故。

1.3预警启动

当事故信息显示可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应级别低于正式响应，主要任务是调动后备资源、预置抢修队伍、加强监测频次。预警启动需明确解除条件，如“地震活动停止且供气压力24小时内恢复稳定”。预警响应由指挥部副总指挥负责执行。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，指挥部需每4小时组织一次会商研判，评估事故发展趋势。若事态扩大，原响应级别不足以控制局面，或事态得到有效控制，原级别响应过于冗余，均可启动级别调整程序。

2.2调整流程

调整请求由现场指挥人员或工作小组负责人提出，经指挥部分析论证，报总指挥批准后执行。降级需同时报备上级主管部门。调整决定需明确生效时间、调整后的任务分工及联络机制。

2.3避免误区

防止因信息滞后导致响应不足，或因恐慌情绪导致过度响应。强调基于实时监测数据和专家评估调整级别，必要时引入第三方机构（如地震局、设计院）进行会商。调整后的响应行动应聚焦核心风险点，优化资源配置。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过公司内部应急广播、专用预警平台、员工手机短信、微信公众号、合作媒体渠道等发布。针对可能受影响区域用户，利用社区公告栏、社区通知APP等发布。

1.2发布方式

采用分级发布策略，预警信息包含“地震预警、供气风险、建议措施”三个核心模块。信息格式为：[预警级别（蓝色/黄色/橙色）][影响区域][主要风险（如管道泄漏风险高）][建议措施（如立即关闭燃气具）]。

1.3发布内容

包含地震参数（震级、震中位置、发生时间）、影响供气设施情况（如管廊位移监测超限）、预计供气中断范围、应急联系方式、疏散路线指引等关键信息。

2响应准备

2.1队伍准备

启动后备抢修队伍集结程序，要求30分钟内完成应急队伍点名，明确各小组集结点。组织生产、安全、抢修骨干进行远程或现场会商，研判最可能受损区域。

2.2物资准备

启动应急物资调配程序，要求2小时内完成以下物资清点与预置：便携式阀门、堵漏材料、防爆工具、应急照明、可燃气体检测仪等，重点保障抢修现场需求。

2.3装备准备

检查应急车辆（抢修车、指挥车、发电车）状态，确保油量充足、通讯设备调试正常。启动应急发电机组，确保调度中心、泵站等重要场所供电。

2.4后勤准备

协调应急食宿安排，为抢修人员准备便携式餐食、饮用水。规划抢修人员临时休息点，准备常用药品。

2.5通信准备

检查应急对讲机、卫星电话等通信设备，确保与现场、各小组联络畅通。建立备用通信渠道，如利用视频会议系统进行远程会商。

3预警解除

3.1解除条件

地震活动停止，且监测系统连续6小时未显示管道压力异常波动、未检测到泄漏信号，或经评估确认风险已降至可控水平。

3.2解除要求

由指挥部总指挥根据监测数据和现场报告，决定解除预警。解除命令需同步发布至所有发布渠道，并通知已预置队伍归建。

3.3责任人

预警解除决策责任人：指挥部总指挥。预警信息发布与解除确认责任人：生产运行部经理。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据地震参数、供气中断范围、管网损毁程度、影响用户数等因素综合判定响应级别。参考某市地震应急响应分级标准，震级VIII度以上或主管网中断影响超过50%用户为一级响应，震级VI-VII度或主管网中断影响10%-50%为二级响应，其余为三级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后6小时内召开首次指挥部全体会议，明确分工，部署任务。thereafter，根据需要召开专题会商会议。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限向上级主管部门和单位报告。

1.2.3资源协调

调动公司内部应急资源，生产运行部负责统筹调度。

1.2.4信息公开

客户服务部负责发布供气中断信息及预计恢复时间。

1.2.5后勤及财力保障

行政部协调后勤保障，财务部准备应急经费。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，禁止无关人员进入。安全组负责现场警戒，疏散受影响区域人员。

2.1.2人员搜救

优先搜救被困人员，由应急抢险队配合专业救援力量实施。

2.1.3医疗救治

协调附近医疗机构，救治受伤人员。

2.1.4现场监测

安全组监测可燃气体浓度、泄漏扩散情况。

2.1.5技术支持

生产运行部提供管网数据支持。

2.1.6工程抢险

抢修组实施管道抢修、设备更换。

2.1.7环境保护

安全组监测周边水体、土壤污染情况。

2.2人员防护

抢修人员必须佩戴空气呼吸器、防护服等，严格执行作业许可制度。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出公司处置能力时，由现场指挥人员向110、119、120等求援。

3.2联动程序

指挥部指定专人负责与外部救援力量对接，提供事故信息和技术支持。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由指挥部总指挥协调指挥，必要时成立联合指挥机构。

4响应终止

4.1终止条件

供气中断完全恢复，现场无次生风险，环境监测达标。

4.2终止要求

由指挥部总指挥决定终止响应，并向上级报告。

4.3责任人

终止决策责任人：指挥部总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

对泄漏的天然气进行彻底清除，包括现场残留气体燃烧、土壤及水体检测修复。安全环保部负责制定处置方案，监督第三方环境监测机构开展检测，确保符合GB3095标准。编制环境评估报告，评估污染影响及修复效果。

2生产秩序恢复

生产运行部牵头，分阶段恢复供气。首先完成受损管网抢修，其次进行系统压力测试，最后逐步恢复用户供气。抢修过程严格执行“先上游、后下游，先重点、后一般”原则，恢复期间加强流量、压力监测，防止超压运行。

3人员安置

行政部协调，为受影响的抢修人员提供心理疏导和必要的休息场所。客户服务部统计用户受损情况，协助受损严重的用户申请相关补偿。根据实际情况，组织开展事故原因调查和责任认定，完善应急预案。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作小组、现场负责人、外部协作单位（如气象局、地震局、消防）的固定电话、对讲机频道、卫星电话号码。指定生产运行部调度中心为通信枢纽。

1.2通信方法

采用有线电话、应急广播、短波电台、卫星电话等多种方式保障通信畅通。重要信息通过加密方式传输。

1.3备用方案

准备便携式基站、自备电源等设备，确保断电断网情况下仍能维持基本通信。与移动、电信等运营商签订应急通信保障协议。

1.4保障责任人

生产运行部调度中心主任负责通信系统的日常维护和应急保障。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

聘请管道设计、压力容器、燃气安全等领域的专家组成专家组，提供技术咨询。

2.1.2专兼职应急救援队伍

公司内部组建30人的专兼职抢修队伍，定期培训考核。外部聘请50人的协议抢修队伍作为后备力量。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近供气企业和专业抢险公司签订救援协议，明确支援条件、响应流程和费用承担。

2.2责任人

安全环保部经理负责应急队伍的综合协调与管理。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

应急物资包括：阀门（200套）、法兰（300个）、管材（20吨）、止漏材料（5吨）、便携式焊机（20台）、可燃气体检测仪（50台）、防爆工具（100套）、应急照明（50套）、急救箱（20套）。

3.2配置要求

物资装备性能满足现场使用需求，如阀门密封性、焊机防爆等级等。存放于专用库房，定期检查维护。

3.3存放位置

设备维护部仓库（地址：公司院内X号楼X层）。

3.4运输及使用条件

抢修物资运输需使用专用车辆，并配备通讯设备。使用前需检查合格，并办理领用手续。

3.5更新补充

每年对物资装备进行盘点，根据损耗情况和实际需求，每年3月提交更新计划。

3.6管理责任人

设备维护部物资管理员负责日常管理，安全环保部负责监督。建立电子台账，记录物资出入库、使用情况。

九、其他保障

1能源保障

生产运行部负责确保应急指挥中心、泵站、调压站等重要场所的双电源供电，准备应急柴油发电机组（总容量≥500kW），定期进行启动测试。协调电网调度，保障应急用电需求。

2经费保障

财务部设立应急专项经费账户，金额不低于上一年度营业收入千分之五。事故发生后，根据处置需要及时追加预算，保障应急响应费用。

3交通运输保障

行政部协调公司通勤车、公务车作为应急运输力量，并与出租车公司签订应急运力协议。确保应急人员、物资能够快速运输。维护应急车辆通行道路畅通。

4治安保障

安全环保部负责设立现场警戒区，联合公安部门维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。对重要设施周边实施重点巡逻。

5技术保障

生产运行部提供管网GIS数据、SCADA系统等技术支撑，确保应急决策科学准确。邀请设计、科研机构提供技术咨询。

6医疗保障

与就近医院建立绿色通道，协调急救车辆、医疗专家支援。储备常用药品和急救用品。

7后勤保障

行政部负责应急期间人员食宿、饮水供应，协调临时休息场所。确保后勤服务满足应急工作需求。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震供气中断基础知识、应急预案体系架构、报警接处警流