T-CESA《移动办公云手机技术规范》编制说明

中国电子工业标准化技术协会

团体标准《移动办公云手机技术规范》编制说明

一、工作简况

2022年中国电子技术标准化研究院启动了团体标准《移动办公云手机技术规

范》的研制工作，该标准由中国电子工业标准化技术协会下达立项通知，项目编

号：CESA-2024-075。任务下发后，由中国电子技术标准化研究院牵头，起草单

位包括飞腾信息技术有限公司、华为技术有限公司、奇安信科技集团股份有限公

司、江苏北弓智能科技有限公司等国内云手机领域厂商，归口单位为中国电子工

业标准化技术协会和中国电子技术标准化研究院。

2、主要工作过程：

（一）标准预研

我国十四五规划，已明确“推进政务内网移动办公应用，构建中央和省级

政务内网移动办公体系，支撑政务内网办公应用向无线空间延伸”，同时也明确

了“构建政务外网移动办公体系，拓展移动共性办公应用场景”

2022年8月由中国电子技术标准化研究院牵头，联合产业链参与单位对移动

办公手机的共性需求进行了调研和分析，传统安全移动办公是采用专用移动设

备，应用和数据均存在本地，且造成了资源浪费等问题。而云手机是通过云服务

器实现云服务的手机。通过创建虚拟手机为企事业提供APP应用平台，确保办公

应用与产生的数据均在内部机房服务器中存储，终端设备上没有留存，不惧怕因

终端设备被攻击、设备丢失或盗取所带来的安全隐患。

国内企业大多通过VMI技术（虚拟移动基础架构）实现移动办公云手机，该

技术在服务器-瘦终端形成的云桌面领域已使用多年，现虚拟Android系统实现云

手机。在统一的架构上制定统一的测试方法和测试标准，技术上和业务上均具备

可行性，提出业务上的更符合用户的标准规范。

（二）标准立项

2022年10月27日，标准牵头单位中国电子技术标准化研究院，联合飞腾信息

技术有限公司在中国电子工业标准化技术协会内申请立项，并通过评审。

（三）标准编制

中国电子工业标准化技术协会

2022年11月10日，标准组第一次标准编制讨论会，各参编单位完成第一轮标

准研制工作研讨，并确定了移动办公云手机技术规范标准的大纲和工作计划。

2022年12月23日，标准组第二次标准编制讨论会，根据大纲完成了标准初稿，

发起标准组第一轮意见征集，各参与单位对标准草案的“测试工具”章节进行讨

论并提出了修改意见。

2023年3月10日，标准组第三次标准编制讨论会，完成上次会议遗留问题的

讨论，并对“功能性”章节进行讨论并提出了修改意见。

2023年5月5日，标准组第四次标准编制讨论会，完成上次会议遗留问题的讨

论，并对“兼容性测试”章节进行讨论并提出了修订意见。

2023年7月11日，标准组第五次标准编制讨论会，完成上次会议遗留问题的

讨论，并对“安全性测试”章节进行讨论并提出了修订意见。

2023年8月22日，标准组第六次标准编制讨论会，完成所有章节修订意见的

确认，输出第一版标准终稿，发起标准组第二轮意见征集。

2023年10月25日，标准组第七次标准编制讨论会，完成第二轮征集意见的评

审和确认，发起标准组第三轮意见征集。

2023年12月29日，标准组第八次标准编制讨论会，完成第三轮征集意见的评

审和确认，标准组内达成共识，输出标准征求意见终稿。

3、主要起草人及其所做的工作

本标准由中国电子技术标准化研究院牵头组织编制，参与标准编制的成员单

位有飞腾信息技术有限公司、华为技术有限公司、奇安信科技集团股份有限公司、

江苏北弓智能科技有限公司等国内云手机领域厂商。中国电子技术标准化研究院

牵头负责标准化工作的组织、协调和标准文本的编制工作。其他成员单位提供了

标准所涉及的技术内容的材料，并全程参与了技术细节的讨论。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、编制原则

在编制标准过程中，遵循了以下三项原则。

一是遵循国家法律、法规等相关规定，制定过程严格按照程序执行。本标准

的编制过程经历了标准编制筹备阶段、标准草案编制阶段（草案讨论、编制、内

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部征求意见、修改、再征求意见等环节），制定过程严格按照国家标准制定程序

要求。目前是到审定稿的意见征求。本标准的编制严格遵循GB1.1《标准化工作

导则——标准的结构和编写》的要求，并使用中国标准编辑器进行文本的编辑。

二是充分借鉴和吸收国内外相关文献和经验。本标准编制过程中，吸收借鉴

了一些国内外的技术文献和经验，这些内容虽然没有正式成为国际标准，但已经

成为了业内广泛使用的方法、规范。

三是本标准本着立足于移动办公云手机技术规范的设计和应用需求，基于最

新的技术方案和业界标准，确保标准满足国内厂商的需求和业界技术发展的趋

势。

2、确定主要内容的依据

本标准是关于移动办公云手机技术规范的标准，本标准规定了移动办公安全

云手机技术要求和测试规范，包括功能要求、性能要求、兼容性要求及稳定性等

维度。对安全移动办公云手机方案进行标准化，促进服务器、方案厂商、软件厂

商等实现整体方案的产品化，实现客户侧完整的功能需求及体验需求。

本标准适用于安全移动办公云手机方案的规划、设计和开发，可作为测试、

选型及验收的依据。工作组未参考国际标准，在标准内容确定过程中，调研了服

务器的通用规范，组织标准编制单位的专家代表对标准中的引用文件、缩略语、

指标分类、指标定义进行了讨论、征求意见，论证了本标准中指标定义的合理性

和可行性，最终形成本审定稿。

面向移动办公领域的云手机应包括以下硬件单元：

a)处理器CPU：ARM架构国产芯片

b)显卡：国产GPU卡（渲染和编码功能）

云手机政企移动安全平台应包括以下软件系统：

a)云手机计算服务器

b)管理控制服务

c)云手机安全客户端

从国产化硬件和软件要求，来制定移动办公云手机的测试方法：

1、基础功能包括：多点触控、虚拟GPS、虚拟拍照、虚拟录音、虚拟电话

拨号、音视频播放、单向文件上传、单向图库上传、单向复制、网络质量查看、

中国电子工业标准化技术协会

规格配置。

2、安全功能包括：双重认证、安全水印、数据不落地、应用不落地、个企

数据分离、禁止截屏录屏、截屏审计、接入终端准入、远程禁用手机。

3、资源占用率包括：CPU使用率、内存使用率、服务端压力测试、FPS指标、

网络带宽指标、耗电量指标。

4、兼容性测试包括：Android系统兼容性、鸿蒙系统兼容性、iOS系统兼容

性

5、安全性测试包括：稳定性、传输安全、操作日志。

3、编制过程中解决的主要问题

1、统一安全功能标准。应用厂商繁多，且很多安全意识比较差，导致应用

数据无加密或加密强度低，存在着严重程度不同的系统漏洞，以及通过对应用程

序的逆向分析破解加密数据、进而作为种木马和病毒。从安全角度统一规范云手

机安全能力，是需要解决的主要问题之一

2、助力解决各类项目验收和招投标时无标准可依的问题，特别是拓展信创

ARM架构的应用领域，形成党政军等信息敏感领域进行安全移动办公的项目广泛

落地。

三、主要试验[或验证]情况分析

目前依据该标准已完成在运营商和互联网等行业单位中按照拟定的评价内

容与评价要求进行了预评价,验证了本标准中相关内容的科学性、规范性和可操

作性，同时根据实验验证情况完善了标准文本。

四、知识产权情况说明

本标准不涉及知识产权问题。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

本文件可用于移动办公云手机的测试评价，指导移动办公云手机的设计、实

现、验证，本文件体现移动办公云手机的发展方向，导入先进的技术理念，能反

映用户对移动办公云手机的需求，提升相关产品的竞争力。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

本标准未涉及转化国际标准和国外先进标准情况。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

中国电子工业标准化技术协会

本标准编制文本格式遵循国标本文件按照GB/T1.1-2020。

国外对于移动办公云手机技术规范暂无相关标准。

本文件规定了移动办公云手机技术规范，可用于指导产品和解决方案进行客

户视角的移动办公云手机量化测评、对比分析，对产品运维成本和商业价值进行

显性化度量。同时也可以指导厂商遵循标准开展产品设计，牵引产品整个生命周

期内的成本优化和能力提升。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧。

九、贯彻标准的要求和措施建议

建议列为推荐性标准，在标准发布后尽快组织标准宣贯、试验验证。

十、替代或废止现行相关标准的建议