教育领域专项整治工作方案

教育领域专项整治工作方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，以“小切口”撬动“大治理”，通过系统排查、精准整治、长效巩固，推动教育生态持续向好，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强保障。二、整治目标1.一年内实现违规招生、违规收费、违规补课、违规评比、违规采购、违规职称评审、违规食堂管理、违规教材教辅、违规研学旅行、违规师德师风等十类突出问题动态清零。2.两年内建成“互联网+监管”数据驾驶舱，风险预警模型覆盖率达100%，投诉举报办结率保持98%以上。3.三年内形成政府、学校、家庭、社会四方协同治理格局，群众满意度提升至95%以上，教育治理现代化水平进入全国前列。三、整治原则1.问题导向：什么问题突出就整治什么，不设禁区、不留死角。2.系统治理：横向到边、纵向到底，条块结合、上下联动。3.数字赋能：用数据说话、用数据决策、用数据监督。4.分类施策：小学、初中、高中、中职、高校五个学段分别制定负面行为清单。5.效果公开：整治结果同步推送至“学信码”家长端，接受社会评议。四、组织领导省、市、县三级同步成立教育领域专项整治指挥部，由党委教育工作领导小组组长挂帅，教育、纪检、公安、市场监管、财政、审计、卫健、消防等18个部门为成员单位。指挥部下设“一办七专班”：综合协调办、招生治理专班、收费治理专班、师德师风专班、安全治理专班、采购治理专班、数据治理专班、督导问责专班。各专班实行“周例会、月通报、季排名、年考核”制度，考核结果纳入地方政府履行教育职责评价权重不低于30%。五、整治范围与重点（一）招生入学1.严禁以“国学班”“私塾”名义替代义务教育；2.严禁民办义务教育学校“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生；3.严禁以高额奖学金、免学费等方式争抢生源；4.严禁采集家长职务、收入、房产等无关信息。（二）教育收费1.严禁以家委会名义摊派收取“赞助费”“空调费”“资料费”；2.严禁强制或变相强制学生购买平板电脑、学习软件、校园APP；3.严禁学校在军训、研学、校服、食堂、保险等领域吃回扣；4.严禁跨学期、跨学年预收学费住宿费。（三）师德师风1.严禁在职教师组织或参与有偿补课、违规办班、违规推销教辅；2.严禁通过课堂暗示、家长群诱导学生参加校外培训；3.严禁体罚、变相体罚、歧视、侮辱学生；4.严禁与学生发生任何不正当关系。（四）校园安全1.严禁学校食堂“以包代管”“层层转包”；2.严禁使用未经检疫或过期食材；3.严禁消防通道堆放杂物、电动车进楼入户；4.严禁瞒报、迟报、漏报校园安全责任事故。（五）招标采购1.严禁拆分项目、化整为零规避招标；2.严禁指定品牌、设置排他性参数；3.严禁中标后擅自变更合同标的、数量、价款；4.严禁“低价中标、高价结算”。（六）教材教辅1.严禁使用未经审定的境外教材；2.严禁学校或教师强制学生购买指定教辅；3.严禁教辅材料出现超标超前、题海战术、商业广告；4.严禁年级组、教研组私自编印资料并收费。（七）职称评审1.严禁学校领导利用职务之便为本人或亲属谋取职称；2.严禁伪造、剽窃、侵占他人学术成果；3.严禁以论文中介、课题代写方式弄虚作假；4.严禁向评审专家赠送财物、安排旅游。（八）研学实践1.严禁以“研学”名义组织纯旅游、购物游；2.严禁与无资质机构合作、未备案出行；3.严禁层层加价、价格欺诈；4.严禁将研学费用与评优评先挂钩。（九）数据安全1.严禁超范围采集学生及家长个人信息；2.严禁将数据托管在境外服务器；3.严禁未经脱敏即向第三方开放接口；4.严禁“一人多号”“人籍分离”。（十）其他对群众新反映的“隐形变异”问题，按照“谁主管、谁负责”原则随时纳入整治台账。六、实施步骤（一）动员部署阶段（1个月）1.省、市、县、校四级同步召开千人动员视频会，播放典型案例警示片；2.开通“码上举报”平台，实行“24小时受理、48小时流转、7个工作日答复”；3.建立“问题、任务、责任、时限”四张清单，层层签订责任状。（二）自查自纠阶段（2个月）1.各校成立由书记、校长任双组长的专班，对照50条负面行为清单逐条过筛；2.教师、职工、临聘人员人人填写《廉洁从教承诺书》，家长、学生同步填写《监督意见书》；3.对自查出的问题实行“红、黄、蓝”分级整改，红色问题立行立改，黄色问题限期销号，蓝色问题持续跟踪。（三）集中治理阶段（3个月）1.组建100个交叉互检组，采取“四不两直”方式入校检查；2.对2020年以来教育收费、采购、基建、食堂、职称等所有票据、合同、凭证进行“倒查十年”式审计；3.对查实的违规资金一律清退到账、违规项目一律叫停、违规人员一律先停职后处理；4.对顶风作案、情节恶劣的，同步移交纪检监察机关，并在媒体公开曝光。（四）巩固提升阶段（6个月）1.出台《教育收费负面清单管理办法》《学校食堂运营规范》《教材教辅选用细则》等12项制度；2.建立“阳光招生”“阳光采购”“阳光食堂”等9个信息化平台，所有数据实时向家长推送；3.开展“回头看”，对已整改问题随机抽取20%进行复核，发现反弹回潮的，对属地教育局长、校长同时启动问责；4.组建由人大代表、政协委员、家长代表、媒体代表、律师、会计师参加的第三方评议团，每季度发布治理白皮书。（五）长效常治阶段（持续）1.把专项整治纳入各级教育督导“一号工程”，每年开展一次专项督导，结果与资金分配、项目安排、评优评先、领导干部考核挂钩；2.建立师德师风“一票否决”制，凡出现红色等级问题的学校，三年内不得申报任何荣誉；3.建立教师信用档案，与高铁、民航、金融、社保系统对接，对严重失信人员实施联合惩戒；4.建立“揭榜挂帅”机制，鼓励高校、科研院所、企业参与教育治理难题攻关，每年安排专项资金3000万元用于优秀解决方案奖励。七、工作措施（一）数字化监管1.打造“教育大脑”，打通学籍、资助、收费、采购、食堂、APP、安防等21个业务系统，形成统一数据仓；2.构建“风险画像”，对高频异常行为自动预警，例如同一供应商连续三年中标率超过50%、学生餐费单日突增20%、教师账户短期内出现大额资金往来等；3.推广“区块链+票据”模式，确保每一分钱、每一张票、每一次审批链上存证、不可篡改；4.建立“AI鹰眼”视频巡查系统，对校外培训机构、学校食堂、宿舍、实验室等重点场所24小时智能识别违规行为。（二）网格化治理1.以乡镇（街道）为单元划分网格，每个网格配备1名教育专干、1名市监员、1名民警、1名消防员、2名家长代表，实现“人在网中走、事在格中办”；2.建立“网格吹哨、部门报到”机制，对违规补课、违规招生、违规培训等问题，30分钟内到场处置；3.建立“网格+调解”制度，对家校矛盾、校外培训退费纠纷等实行首问负责、一站式化解。（三）社会化监督1.建立“教育观察员”制度，从退休校长、优秀教师、记者、律师、会计师中遴选1000名志愿者，持证入校开展飞行检查；2.建立“家长圆桌”制度，每学期至少召开2次现场质询会，学校领导班子现场答疑，全程直播；3.建立“媒体曝光台”，对查实的问题进行连续跟踪报道，直至彻底整改；4.建立“吹哨人”奖励制度，对提供重大违法线索的内部职工，按罚没金额1%—5%给予奖励，最高不超过30万元。（四）考核化激励1.将整治成效纳入对市县政府履行教育职责评价，分值由原来20分提高到30分；2.对年度考核前3名的市、县分别奖励教育专项资金5000万元、3000万元，对连续两年后3名的市、县政府主要负责人进行约谈；3.对主动查处、整改及时、群众满意度高的学校，在招生计划、职称名额、资金安排上给予倾斜；4.对敷衍整改、弄虚作假、群众强烈不满的学校，调减招生计划10%，扣减绩效奖金20%，并对领导班子集体免职。（五）专业化支撑1.组建教育领域专项整治专家库，涵盖法律、财务、审计、信息化、食品安全、消防、心理健康等18类专业1200名专家；2.建立“专家+专班”常态化巡查机制，对重点地区、重点学校、重点项目实行蹲点督导；3.建立“以案代训”制度，每年组织200名校长、300名财务人员到省纪委监委、省审计厅跟班学习；4.建立“教育治理研究院”，每年发布《教育治理蓝皮书》《师德师风指数报告》《教育满意度调查报告》，为政策迭代提供科学依据。八、配套（满分100分，时间90分钟）一、单项选择题（每题2分，共20分）1.本次专项整治中，群众满意度提升目标为（）。A.90%B.92%C.95%D.98%2.对查实的违规资金处理原则是（）。A.先退赔后问责B.先问责后退赔C.只退赔不问责D.只问责不退赔3.“AI鹰眼”系统重点巡查场所不包括（）。A.食堂B.宿舍C.财务室D.教工宿舍4.对连续两次年度考核后3名的市县政府主要负责人，将（）。A.通报表扬B.约谈C.记功D.晋升5.师德师风红色等级问题学校，三年内不得（）。A.招生B.申报任何荣誉C.评职称D.使用教材6.区块链票据模式的核心优势是（）。A.降低成本B.不可篡改C.提高效率D.美化界面7.网格化治理中，到场处置时限为（）。A.10分钟B.20分钟C.30分钟D.60分钟8.对吹哨人奖励金额最高不超过（）。A.10万元B.20万元C.30万元D.50万元9.专家组蹲点督导采用的方式是（）。A.飞行检查B.蹲点督导C.网络巡查D.电话抽查10.教育大脑数据仓打通的业务系统数量为（）。A.15个B.18个C.21个D.25个二、多项选择题（每题3分，共15分，多选少选均不得分）11.以下属于十类突出问题的是（）。A.违规招生B.违规补课C.违规评比D.违规旅游12.整治原则包括（）。A.问题导向B.系统治理C.数字赋能D.封闭运行13.以下属于师德师风整治重点的是（）。A.有偿补课B.违规推销教辅C.体罚学生D.布置作业14.以下属于校园安全整治重点的是（）。A.食堂转包B.过期食材C.消防通道堵塞D.校园绿化15.以下属于长效常治措施的是（）。A.一票否决B.联合惩戒C.揭榜挂帅D.一次性罚款三、判断题（每题2分，共10分，正确打“√”，错误打“×”）16.专项整治只针对公办学校，不含民办学校。（）17.对主动查处、整改及时的学校，可在招生计划上给予倾斜。（）18.家长圆桌每学期至少召开2次。（）19.教育观察员需持证入校开展检查。（）20.对连续两次年度考核前3名的市县政府，将扣减教育专项资金。（）四、填空题（每空1分，共15分）21.本次专项整治指挥部下设“一办七专班”，其中综合协调办负责________、________、________。22.对2020年以来所有票据、合同、凭证进行“________”式审计。23.建立“________+调解”制度，对家校矛盾