娱乐服务场所治安检查工作规范

娱乐服务场所治安检查工作规范一、总则1.目的依据为加强娱乐服务场所的治安管理，规范公安机关对娱乐服务场所的治安检查工作，维护娱乐服务场所的治安秩序，保障公共安全和公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，制定本规范。2.适用范围本规范适用于公安机关及其人民警察对各类娱乐服务场所的治安检查工作。娱乐服务场所包括歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、桑拿洗浴场所、按摩场所、酒吧、网吧等提供娱乐、休闲、服务的经营性场所。3.工作原则治安检查工作应当遵循依法、公正、公开、文明的原则，坚持教育与处罚相结合，注重预防和打击违法犯罪活动，保障娱乐服务场所的正常经营秩序。二、检查准备1.信息收集在进行治安检查前，检查人员应当收集娱乐服务场所的相关信息，包括场所的基本情况（如名称、地址、法定代表人、经营范围等）、经营状况、过往治安问题记录等。可以通过公安信息系统、社区警务室、行业主管部门等渠道获取信息。2.制定检查计划根据收集到的信息，结合工作实际，制定详细的检查计划。检查计划应当包括检查的时间、地点、人员安排、检查内容和重点等。对于重点场所、重点时段，应当加大检查力度，增加检查频次。3.装备准备检查人员应当配备必要的检查装备，如执法记录仪、对讲机、警械等，确保检查工作的顺利进行。同时，应当携带相关的法律文书和证件，如检查证、工作证等。4.人员培训对参与检查的人员进行业务培训，使其熟悉相关法律法规和检查工作规范，掌握检查的方法和技巧。培训内容包括娱乐服务场所治安管理的法律法规、常见违法犯罪行为的识别和查处、执法记录仪的使用等。三、检查内容1.场所基本情况检查-营业执照和相关许可证：检查场所是否持有有效的营业执照和娱乐经营许可证、卫生许可证等相关许可证，许可证的经营范围是否与实际经营情况相符。-场所布局和设施：检查场所的布局是否合理，是否存在安全隐患。如疏散通道是否畅通，消防设施是否齐全、有效，监控设备是否正常运行等。-从业人员情况：检查场所从业人员的身份信息是否真实、合法，是否按照规定进行了登记备案。同时，了解从业人员的培训情况，是否掌握必要的安全防范知识和技能。2.治安秩序检查-是否存在违法犯罪活动：检查场所内是否存在卖淫嫖娼、赌博、吸毒、打架斗殴等违法犯罪活动。可以通过观察场所内人员的行为举止、询问从业人员和顾客等方式进行排查。-是否存在黄赌毒物品：对场所的各个区域进行检查，包括包间、卫生间、储物间等，查看是否存在淫秽物品、赌博工具、毒品等违禁物品。-是否存在非法携带管制器具：检查场所内人员是否非法携带管制刀具、枪支等管制器具。可以通过金属探测器等设备进行检查。3.安全管理制度落实情况检查-安全保卫制度：检查场所是否建立了健全的安全保卫制度，是否配备了足够的安全保卫人员，安全保卫人员是否履行了职责。-消防安全制度：检查场所是否制定了消防安全制度，是否定期组织消防演练，消防设施是否定期进行维护保养。-治安防范制度：检查场所是否安装了必要的治安防范设施，如门禁系统、报警装置等，是否建立了治安防范应急预案。4.消费者权益保护情况检查-是否存在价格欺诈行为：检查场所的收费标准是否明码标价，是否存在虚高定价、强制消费等价格欺诈行为。-是否存在侵犯消费者人身权利的行为：了解场所内是否存在殴打、侮辱消费者等侵犯消费者人身权利的行为。四、检查方法1.公开检查公开检查是指检查人员在娱乐服务场所正常营业期间，身着制服，亮明身份，对场所进行全面检查的方式。公开检查应当按照检查计划进行，检查人员应当严格遵守执法程序，文明执法。-现场询问：检查人员可以询问场所的负责人、从业人员和顾客，了解场所的经营情况、治安状况等。询问应当制作询问笔录，由被询问人签字确认。-实地查看：检查人员对场所的各个区域进行实地查看，包括大厅、包间、卫生间、储物间等，查看场所的设施设备是否正常运行，是否存在安全隐患和违法犯罪活动。-查阅资料：检查人员可以查阅场所的相关资料，如营业执照、许可证、从业人员登记表、安全管理制度等，查看场所是否按照规定进行经营和管理。2.秘密检查秘密检查是指检查人员在不暴露身份的情况下，对娱乐服务场所进行检查的方式。秘密检查主要适用于对涉嫌存在违法犯罪活动的场所进行调查取证。-乔装侦查：检查人员可以乔装成顾客，进入场所进行消费，观察场所内的情况，收集违法犯罪证据。乔装侦查应当严格遵守保密纪律，确保自身安全。-技术侦查：在必要的情况下，可以使用技术侦查手段，如监控设备、录音录像设备等，对场所内的情况进行实时监控和记录。技术侦查应当严格按照法律规定的程序进行，确保侦查手段的合法性和有效性。五、检查程序1.表明身份检查人员在进入娱乐服务场所进行检查时，应当身着制服，亮明身份，并出示检查证。检查证应当是合法有效的，检查人员应当严格按照规定的权限和范围进行检查。2.说明检查目的和内容检查人员应当向场所的负责人或相关人员说明检查的目的和内容，告知其应当配合检查工作。同时，应当听取场所负责人或相关人员的意见和建议，解答其疑问。3.实施检查检查人员按照检查计划和检查内容，对场所进行全面检查。在检查过程中，应当认真细致，不放过任何一个可疑点。对于发现的问题，应当及时记录，并拍照、录像等方式进行固定证据。4.制作检查笔录检查结束后，检查人员应当制作检查笔录。检查笔录应当包括检查的时间、地点、检查人员、场所负责人或相关人员的基本情况、检查的内容和发现的问题等。检查笔录应当由检查人员和场所负责人或相关人员签字确认。5.反馈检查结果检查人员应当将检查结果及时反馈给场所的负责人或相关人员。对于发现的问题，应当提出整改意见和期限，要求场所限期整改。同时，应当告知场所负责人或相关人员如对检查结果有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。六、问题处理1.当场整改对于检查中发现的能够当场整改的问题，如疏散通道堵塞、消防设施损坏等，检查人员应当责令场所立即整改。场所负责人或相关人员应当积极配合，按照要求进行整改。检查人员应当对整改情况进行现场监督，确保问题得到及时解决。2.限期整改对于检查中发现的不能当场整改的问题，如安全管理制度不健全、监控设备损坏等，检查人员应当责令场所限期整改。限期整改的期限应当根据问题的严重程度和整改的难易程度合理确定，一般不超过15个工作日。场所负责人或相关人员应当在规定的期限内完成整改，并向公安机关提交整改报告。公安机关应当对场所的整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。3.行政处罚对于检查中发现的违反治安管理法律法规的行为，如存在卖淫嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动，检查人员应当依法进行查处。根据违法行为的性质和情节轻重，依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。对于构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。4.行业整顿对于存在严重治安问题的娱乐服务场所，公安机关可以会同行业主管部门对其进行行业整顿。行业整顿的内容包括责令场所停业整顿、加强安全管理、规范经营行为等。行业整顿应当制定详细的整顿方案，明确整顿的目标、任务和措施，确保整顿工作取得实效。七、检查结果运用1.建立场所档案公安机关应当为每个娱乐服务场所建立治安管理档案，将检查情况、整改情况、行政处罚情况等信息纳入档案管理。场所档案应当定期进行更新和维护，为后续的治安管理工作提供参考依据。2.实施分类管理根据娱乐服务场所的治安状况和管理情况，将场所分为不同的类别，实施分类管理。对于治安状况良好、管理规范的场所，可以减少检查频次，给予一定的奖励和支持；对于治安问题较多、管理混乱的场所，应当加大检查力度，增加检查频次，实施重点监管。3.通报行业主管部门公安机关应当将娱乐服务场所的治安检查情况及时通报给行业主管部门。行业主管部门可以根据公安机关的通报情况，对场所进行相应的处理，如责令整改、吊销许可证等。同时，公安机关和行业主管部门应当建立健全信息共享和协作配合机制，共同做好娱乐服务场所的治安管理工作。八、监督与考核1.内部监督公安机关应当建立健全内部监督机制，加强对治安检查工作的监督检查。上级公安机关应当定期对下级公安机关的治安检查工作进行检查和指导，发现问题及时纠正。同时，应当鼓励民警之间相互监督，确保治安检查工作的公正、公平、合法。2.外部监督公安机关应当接受社会各界的监督，设立举报电话、信箱等，广泛收集社会公众对娱乐服务场所治安管理工作的意见和建议。对于群众举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给