海洋生态修复综合效益评价指南-地方标准格式审查稿标准文本含编制说明

ICS07.060

CCSA45

□B37

山东省地方标准

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海洋生态修复综合效益评价指南

Guidelinesforcomprehensivebenefitevaluationofmarineecologicalrestoration

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

山东省市场监督管理局发布

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目次

前言.......................................................................................II

1范围.....................................................................................1

2规范性引用文件...........................................................................1

3术语和定义...............................................................................1

4评价流程.................................................................................1

5评价内容与指标确定......................................................................2

6评价范围与评价时间......................................................................3

7评价资料获取.............................................................................3

8评价结果计算.............................................................................3

9报告编制.................................................................................7

附录A（资料性）海洋生态修复综合效益评价指标体系........................................8

附录B（资料性）海洋生态修复社会效益调查问卷说明........................................9

附录c（资料性）海洋生态修复:综合效益评价报告的格式与内容.............................11

I

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-L-Z-

刖言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构利起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由山东省海洋局提出并组织实施。

本文件由山东省海洋标准化技术委员会归II。

II

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海洋生态修复综合效益评价指南

1范围

本文件提供了海洋生态修复综合效益评价的流程、评价内容与指标确定、评价范围与评价时间、评

价资料获取、评价结果计算和报告编制等方面的指导。

本文件适用于海洋生态修复项目的综合效益评价。

2规范性引用文件

卜.列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注口期的引用文件,

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版木（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GR/T127642海洋调查规范第2部分：海洋水文观测

GB/T12763.6海洋调查规范笫6部分：海洋生物调查

GB/T28058海洋生态资本评估技术导则

HJ442.3近岸海域环境监测技术规范第三部分近岸海域水质监测

HY/T215近岸海域海洋生物多样性评价技术指南

HY/T0349海洋碳汇核算方法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

海洋生态修复marineecologicalrestoration

海洋生态系统退化、受损或毁坏后，通过开展人工修复行动，协助受损海洋生态系统恢复至原来或

与原来相近的结构、功能和服务水平。

4评价流程

海洋生态修复综合效益评价工作分为四个阶段：前期准备、评价资料获取、评价结果计算、报告编

制，具体流程见图1°

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评价内容与指标

前生态效益经济效益社会效益

期

准

备

评价指标权重

评价范用

评价时间

评

价评价资料

资

料

获资料收集现场调查实地走访

取

评

价评价结果

结

果

计指标计算结果分级形成结论

算

报

告*

编

评价报告

制

图1海洋生态修复综合效益评价工作流程

5评价内容与指标确定

5.1评价内容与指标体系

海洋生态修复综合效益评价对象为已完成的海洋生态修复项目。评价内容宜涵盖生态效益、经济效

益和社会效益。评价指标宜由10个一级指标和15个二级指标组成，见附录A。

5.2评价指标与权重

5.2.1•级指标和二级指标的选取宜以海洋生态修复项目的修复目标为依据，结合项目修复基线调查

数据科学择选。

5.2.2生态效益、经济效益和社会效益表征指标权重参考范围分别为60%〜70与、15%〜20%、15%〜20%

（权重之和为100%）。各效益的一级指标权重原则上宜赋值为"化（化为第z类效益一级指标数量），

二级指标权重原则上宜赋值为1/，汨（〃匕为第z类效益第，个一级指标层下二级指标的数量）。若有关

键或优势修复种群和内容，宜采用专家赋权法，结合修复目标调整指标权重。

2

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6评价范围与评价时间

生态效益评价范围宜为项目修复区域及邻近海域（根据项目内容及其影响范围确定），若生态修复

海域内存在多个生态类型或评价要素空间分布差异显著，宜将修复区域划分为多个单元分区评价。经济

效益和社会效益评价范围宜以实施修复项目所在市县（区）的行政区划或邻近区域来确定。

综合效益评价基准年宜为生态修复项目开始实施的前一年，评价年宜为修复项目竣工验收2年〜3

年后。

7评价资料获取

7.1生态效益调查

生态效益调查数据宜按照如下方式及要求获取：

a）动物资源量：底栖动物、游泳动物等资源量数据宜通过实地调查获得，调查方法宜按照GB/T

12763.6执行；

b）植物生物量：浮游植物、底栖植物、岸滩植被等生物量数据宜通过实地调查获得，调查方法

宜按照GB/T12763.6执行;

c）海洋水质达标率：数据宜通过实地调查监测获得，调查方法宜按照HJ442.3执行；

d）固碳能力：沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等数据宜通过实地调查获得；

e）释氧能力：浮游植物、大型藻类等数据宜通过实地调查获得，调查方法宜按照GB/T12763.6

执行；

f）减灾能力：海草床、盐沼等对风暴潮和海浪的消减程度等数据宜通过实地调查获得，调查方

法宜按照GB/T12763.2执行；

g）公众休闲娱乐人/次数：数据宜通过实地走访与问卷调查等方式获得；

h）生物多样性综合指数：数据宜通过对不同站点浮游生物、底栖生物和潮间带生物的实地抽样

调查获取，调查方法宜按照GB/T12763.6执行：

i）生境服务：数据宜通过实地调查或卫星遥感图片获得。

7.2经济效益调查

经济效益调查数据宜按照如下方式获取：

a）旅游收入：数据宜通过收集项目所在地旅游管理部门统计数据获得；

b）周边土地价格：数据宜通过收集项目所在地土地管理部门统计数据获得；

c）周边海域价值：数据宜通过收集项目所在地海域管理部门相关资料获得。

7.3社会效益调查

公众环保行为与意识、公众对城市或社区生态环境改善的满意度以及城市管理和绿色可持续发展能

力等数据采用问卷调查法获得，见附录B。

8评价结果计算

8.1指标计算

8.1.1动物资源量

动物资源量变化率按照公式（1）计算。

3

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△Q1=2kiGKQ；i-QuVQii］x100%........................（I）

式中：

AQi——评价海域内底栖动物、游泳动物等资源量变化率；

Qu——基准年评价海域第i种动物的密度，单位为千克每平方米（每立方米）［kg/m2（m3）］或只

3

（个）每平方米（每立方米）［ind/m?（m）］,i=l,2,-n（〃一评价动物资源的种类数）；

Q；i——评价年评价海域第，•种动物的密度，单位为千克每平方米（每立方米）［kg/m2（m3）］或只

23

（个）每平方米（每立方米）［ind/m（m）］,i=lf2f•••«（〃一评价动物资源的种类数）；

“——第，•种动物的权重。权重原则上宜设置为"小宜采用专家赋权法对关键物种赋权。

8.1.2植物生物量

植物生物量的变化率按照公式（2）计算。

轨2=券=1-QzjVQzj］X100%........................⑵

式中：

AQ2—评价海域内浮游植物、底栖植物、岸滩植被等生物量变化率；

3

Q2J—基准年评价海域第/种植物生物最，单位为克每立方米（g/m）,尸1,2,…p（p—评价植物

的种类数）：

QZj——评价年评价海域第_/种植物生物量，单位为克每立方米（g/m3），户1,2,…p（p—评价植物

的种类数）；

<2；——第7种植物的权重。权重原则上设置为1/p,宜采用专家赋权法对关键物种赋权。

8.1.3海水水质达标率

海水水质达标率变化按照公式（3）计算。

△Q3=W3-<23）/%x100%............................（3）

式中：

△Q3—评价海域水质达到一类水质及以上比例的变化率；

Q3——基准年评价海域水质监测点位中达到二类水质及以上的点位数占比；

Q4—评价年评价海域水质监测点位中达到二类水质及以上的点位数占比。

8.1.4固碳能力

沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等固碳量的变化按照公式（4）计算。

△<?4=-<?4）/04x100%............................⑷

式中：

△（?4——评价海域沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等固碳量的变化率；

Q4——基准年评价海域沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等的固碳量，单位为克每年（g/a）；

——评价年评价海域沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等的固碳量，单位为克每年（g/a）。

沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等固碳显核算方法宜按照HY/T0349中海洋碳汇核算方法。

8.1.5释氧能力

浮游植物与大型藻类释放氧气量的变化率按照公式（5）计算。

△05=（Qi-QsVQsx100%............................⑸

式中：

△Q5——评价海域浮游植物与大型藻类释放氧气量的变叱率；

4

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Qs——基准年评价海域浮游植物与大型藻类释放氧气的量，单位为吨每年（t/a）；

Q!——评价年评价海域浮游植物与大型藻类释放氧气的量，单位为吨每年（t/a）。

浮游植物与大型藻类释氧量测算方法宜按照GB/T28058中氧气生产计算方法。

8.1.6减灾能力

减灾能力的变化按照公式（6）计算。

G~•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••（6）

式中：

△（26—评价海域生态修复的减灾能力的变化率；

Q6——基准年评价海域海草床、盐沼、砂质海岸等对风暴潮、海浪的波高哀减率；

Q2——评价年评价海域海草床、盐沼、砂质海岸等对风暴潮、海浪的波高衰减率。

波高衰减率按照公式（7）计算。

Qc=（%-%）/Hox100%.⑺

式中：

Ho—海草床植被区、盐沼植被区等向海侧（向海点）的有效波高，单位为米（m）；

HL——海草床梢被区、盐沼梢被区等向陆侧（向陆点）的有效波高，单位为米（m）.

8.1.7公众休闲娱乐人/次数

公众休闲娱乐人/次数变化按照公式（8）计算。

△Q7=-Q7）/Q7x100%.（8）

式中：

曲—公众休闲娱乐人/次数的变化率；

Q7——基准年公众到评价海域和周边海域休闲娱乐的人/次数，单位为人（次）每年［人（次）/a］；

Q，——评价年公众到评价海域和周边海域休闲娱乐的人/次数，单位为人（次）每年［人（次）/a）］。

8.1.8生物多样性综合指数

海域生物多样性综合指数变化率按照公式（9）计算。

轨8=（Q&-<?8）々8x100%.（9）

式中：

△Q8——评价海域生物多样性综合指数变化率；

Qs——基准年评价海域生物多样性综合指数；

Q6——评价年评价海域生物多样性综合指数。

生物多样性综合指数宜按照HY/T215中海洋生物多样性综合指数的计算方法。

8.1.9生境服务

生境服务的变化率按照公式（10）计算。

△Q9=3-QJ/Q9x100%.（10）

式中：

迎9——评价海域底栖植物或盐沼群落等形成的索饵场、栖息地、产卵场、生物避难所面积的变化

率；

Qq——基准年评价海域底栖植物或盐沼群落等形成的索饵场、栖息地、产卵场、生物避难所面积，

单位为平方米（ui2）；

5

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Q6评价年评价海域底栖植物或盐沼群落等形成的索饵场、栖息地、产卵场、生物避难所面积,

单位为平方米（m2）o

8.1.10旅游收入

旅游收入的变化按照公式（11）计算。

△Qio=&o(Q；o-Qio)/Qiox100%....................................................(11)

式中：

△Qio——生态修复完成后评价地区的旅游收入变化率；

Qio—基准年评价地区的旅游收入，单位为万元每年（万元/a）；

Q；o——评价年评价地区的旅游收入，单位为万元每年（万元/a）；

510——修复项目与所在地区旅游收入变化的关联程度，宜采用专家赋权法设置系数,

8.1.11周边土地价格

周边土地价格变化按照公式（12）计算。

=6iix1/qx-R）/Pix100%............................................（12）

式中：

AQii——生态修复完成后评价地区的土地价格变化率；

Pt—基准年第，类评价地区土地评估价格（距修复区域最近的1或2个投资项目的土地交易价格）,

i=l,2,…g分别为商服用地、住宅用地和工业用地等，单位为万元/平方米（万元/卡）；

P；——评价年第，类评价地区土地评估价格（距修复区域最近的1或2个投资项目的土地交易价格）,

户1,2,…%分别为商服用地、住宅用地和工业用地等，单位为万元/平方米（万元/m?）；

——修复项目与所在地区投资项目土地交易的关联程度，宜采用专家赋权法设置系数。

8.1.12周边海域价值

周边海域价值变化按照公式（13）计算。

△Qi2=S12[（Q[2-QQ/Q12]x100%...................................................（13）

式中：

△Q12——生态修复完成后的海域价值变化率；

Q12——基准年评价海域或距离海域最近的1或2个海域使用项目的海域使用金，单位为元每平方

米（元/一）；

Q[2——评价年评价海域或距离海域最近的1或2个海域使用项目的海域使用金，单位为元每平方

米（元/n『）；

32——评价项H与周边海域使用项H的关联程度，宜采用专家赋权法设置系数。

8.1.13公众环境意识和环保行为意愿

公众环境意识和环保行为意愿赋值方法见附录B。

8.1.14公众对城市或社区生态环境改善满意度

公众对城市或社区生态环境改善满意度赋值方法见附录3。

8.1.15城市管理和绿色可持续发展能力

城市管理和绿色可持续发展能力赋值方法见附录B。

6

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8.2评价指标评分

评价指标的评分值按照公式（14）计算。

0当AQW0〃

&="产一X100当0<AQi<AQig°a：.......（14）

100当叫>Wg/

式中：

Ei——第i个评价指标的评分值；

△Q,—第，个评价指标的计算结果；

△Qi&oal——笫i个评价指标在海洋生态修复项目中的目标值，若无目标值，宜参照类似修复项目目标

值或由专家讨论确定。

8.3综合评价及评价分级

8.3.1综合效益评价

综合效益通过综合加权计算的方法进行定量评价，按式（15）计算。

EI=》4£巴力里;丫叫Eztj..........................（15）

式中：

El——海洋生态修复综合效益评价指数：

z——生态效益（z=l）、经济效益（z=2）、社会效益（z=3）；

心——第z类效益的权重；

p二—第Z类效益一级指标的数量；

zi---笫z类效益笫i个一级指标；

修——第z类效益第/•个一级指标的权重；

，%——第z类效益第i个一级指标中二级指标的数量；

zij——第z类效益第，个•一级指标中第7个二级指标：

加j——第z类效益第i个一级指标中第J个二级指标权重；

Euj——第z类效益第i个一级指标中第/个二级指标的评分值。

8.3.2评分结果分级

评分项等级由海洋生态修更综合效益评价指数得分确定，满分均为100分。根据得分，将评价结果

划分为优秀、良好、中等、及格、不及格五个等级，见表1。

表1海洋生态修复综合效益评价指数评分等级与分值

综合效益评价指数90分WE/W100分80分WE/V90分70分WE/<80分60分W£/<70分0分WE/V60分

评分等级优秀良好中等及格不及格

9报告编制

评价报告内容宜包括前言、评价区域概况、海洋生态修复项目目标、内容与实施完工情况、生态效

益评价、经济效益评价、社会效益评价、项目综合效益评价结论及建议、附件。

海洋生态修复综合效益评价报告的编写内容及格式要求见附录C。

7

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附录A

（资料性）

海洋生态修复综合效益评价指标体系

海洋生态修复综合效益评价指标体系见表A.1。

表A.1海洋生态修复综合效益评价指标体系

序号评价内容一级指标二级指标数据来源

1动物资源量

供给服务效益

2植物生物量

3海水水质达标率统计、调查数据

4固碳能力项目资料

调节服务效益

5生态效益释氧能力

6减灾能力

7文化服务效益公众休闲娱乐人/次数统il数据、问卷调直

8生物多样性综合指数统计、调查数据

支持服务效益

9生境服务项目资料

10旅游收入旅游收入

统计数据

11经济效益土地价值周边土地价格［商服、住宅、工业等）

项目资料

12海域价值周边海域价值

13公众生态保护意识公众环保行为与意识

公众对城市或社区生态坏境改善的满

14社会效益生态修复公众满意度问卷调？5

意度

15城市生态文明建设能力城市管理和绿色可持续发展能力

8

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附录B

(资料性)

海洋生态修复社会效益调查问卷说明

B.1调查对象原则上宜为生态修复项目实施前己居住在评价区的居民户。

B.2《海洋生态修复公众社会效益调查问卷》宜参考表B.1进行印刷，并由评价单位组织调查员统一

发放、回收。

B.3抽样调查数量宜依据调查目的、抽样方法、允许的误差范围、区域人口规模和预期成本等因素综

合确定，也可参照公式(B.1)确定样本数量。

n=N/[(N—1)岸+1]............................................................(B.1)

式中：

n——抽样调查数量；

N——抽样总体，即调查区域人口总量；

3——可接受的抽样误差，允许范围为隔〜10%。

B.4调查结果宜按照如下计分方式进行赋值：

——题1至题9赋值方法：根据选择选项[1]的问卷数量占总后效问卷数的比重，对数量占比68。%、

260〜V80%、240〜V60%、220〜V40%、＜20%的情况分别赋值100分、80分、60分、40

分、20分；

一一公众生态保护意识指标赋值方法：题1至题3的平均分；

——生态修复公众满意度指标赋值方法：题4至题6的平均分；

——城市生态文明建设能力指标赋值方法：题7至题9的平均分。

9

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表B.1海洋生态修复社会效益调查问卷

项目名称

居住地____省_____市____区（县）_____乡（镇）/街道性别□男□女

口初中及以下口高中（或中专或

□19-29岁口30-39岁口40-49岁

年龄文化程度技校）□本科（或专科）口

□50-59岁口60岁及以上

硕士研究生及以上

家庭年收入□2万元以下口2-5万元口5-8万元口8-12万元口12-24万元口24万元以h

本问卷共9道题，1-3题为公众生态保护意识调查、4-6题为生态修复公众满意度调查、7-9题为城市生态文明建设

能力调查，请在各题右侧选择相应选项。

序号问题选项

[1]是

1您是否了解或关注本市：县）所实施的XX海洋生态修复项目？[2]否

[3]不知道

[1]是

本市（县）实施XX海洋生态修复项目后，您对于海洋生态系统服务的认识程度是否有

2[2]否

所提高？

[3]不知道

[1]是

本市（县）实施XX海洋生态修复项目后，您是否愿意参与生态保护活动？例如，清洁

3[2]否

沙滩自愿活动，发现非法排污、破坏岸滩植被等行为主动监督举报等。

[3]不知道

[1]是

本市（县）实施XX海洋生态修旦项目后，您认为所在区域海洋生态环境质量状况是否

4[2]否

得到改善？

[3]不知道

[1]是

本市（县）实施XX海洋生态修旦项目后，您所在区域绿色刍产生活方式（例如，发展

5[2]否

生态农业、新兴环保产业,选择低碳出行，分类投放垃圾等）是否得到进一步推进？

[3]不知道

[1]是

6本市（县）实施XX海洋生态修复项目后，您对所在区域生杰文明建设程度是否满意？[2]否

[3]不知道

[1]是

本市（县）实施XX海洋生态修复项目后，您认为所在区域的城市生态文明建设能力是

7[2]否

否得到提升？例如开展生态宣传、举办生态保护讲座等次数增加？

[3]不知道

[1]是

本市（县）实施XX海洋生态修复项目后，您认为所在区域的城市诸如垃圾处理、绿色

8[2]否

出行、绿色休闱基础设施建设等城市管理能力是否提升？

[3]不知道

[1]是

木市（县）实施XX海洋生态修复项目后，您认为所在区域的产业规划、循环经济等绿

9[2]否

色可持续发展能力是否得到提升？

[3]不知道

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附录c

（资料性）

海洋生态修复综合效益评价报告的格式与内容

C.1报告书文本格式

C.1.1文本格式

报告文木外形尺寸为A4竖版（210mmX297mm）.

C.1.2封面格式

报告封面格式如下：

一一第一行书写报告名称：（区域名称）海洋生态修复综合效益评价报告（居中）：

一一第二行书写报告编制单位：编制单位全称（居中）；

——第三行书写报告编制日期：XXXX年XX月（居中）；

以上内容字体字号宜适宜，各行间距宜适中，保持封面美观。

C.1.3封里1内容

写明海洋生态修复综合效益评价工作承担单位的全称、争.位法人代表、通讯地址、邮政编码、联系

电话、传真电话、电子信箱等。

C.1.4封里2内容

写明海洋生态修复综合效益评价报告主要编制人员的姓名、专业、技术职称和负责编制的责任章节,

并签名。海洋生态修复综合效益评价报告宜由技术负责人（或法定代表人）审核签字。

C.2报告书章节内容

海洋生态修亚综合效由评价报告宜包括以卜章节：

a）刖B;

b）评价区域概况；

c）海洋生态修复项目目标、内容与实施完工情况；

d）生态效益评价；

e）经济效益评价；

f）社会效益评价；

g）项目综合效益评价结论及建议；

h）附件。

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《海洋生态修复综合效益评价指南》地方标准编

制说明

一、工作简况

（一）任务来源

为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，推动山东省标准化创新发

展，2022年2月23日山东省市场监督管理局发布了《关于征集2022

年度“山东标准”建设项目的通知》（鲁市监标函（2022）37号）。山

东省市场监督管理局于2022年10月12日正式发布了《关于印发全

省标准化创新发展项目计划的通知》（鲁市监标函（2022）247号文）,

《海洋生态修复绩效评价导则》被列入山东省地方标准制修订项目

计划，标准计划编号2022-T-086。

（二）起草单位、起草人及任务分工

1.起草单位

中国海洋大学、威海市蓝色经济研究院、长岛国家海洋公园管

理中心。

2,本标准主要起草人

王诗成、李京梅、许志华、于国旭、丛永平、单菁竹、赵明波、

吴忠迅、于青、孙伟、王有军、王娜、王楚薇、李淑琴、刘娟。

3.编写组人员分工

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表1各成员具为分工

姓名分工

王诗成负责项目调度、技术路线和总体框架的确定以及标准编制

李京梅负责技术路线构建和关键技术把控以及标准起草

许志华负责组织协调、技术路线执行以及标准起草

于国旭负责协调工作，参与标准框架结构设计、编写和修改

丛永平负责协调工作，参与标准框架结构设计、编写和修改

单菁竹负责协调工作，参与标准框架结构设计、编写和修改

赵明波承担评价技术标准审查，征求专家意见并修改等

吴忠迅承担评价技术标准审查，征求专家意见并修改等

于青负责标准评价指标选取相关内容的编写

孙伟负责标准评价指标选取相关内容的编写

王有军承担评价技术标准审查，征求专家意见并修改等

负责收集相关资料，参与标准指标体系与评价方法相关内容的起草与

王娜

修改工作

负责收集相关资料，参与标准指标体系与评价方法相关内容的起草与

王楚薇

修改工作

负责收集相关资料，参与标准指标体系与评价方法相关内容的起草与

李淑琴

修改工作

负责收集相关资料，参与标准指标体系与评价方法相关内容的起草与

刘娟

修改工作

13

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（三）起草过程

1,前期准备

2022年6月，中国海洋大学组织召开编制组成立会议，邀请威海

市蓝色经济研究院和长岛国家海洋公园管理中心，成立《海洋生态

修复绩效评价导则》标准起草小组。会议主要确定了本标准起草小

组及成员单位，并对标准的编制工作进行了分工，明确了起草小组

各成员承担的主要任务。

2022年7月-10月，起草小组开展了海洋生态修复项目效益评

价等相关基础研究工作，系统梳理国际、国内在海洋生态修复方面

的基本情况、取得的社会经济效果以及相关政策法规，学习借鉴先

进做法、典型经验。明确本标准的使用主体为山东省海洋生态修复

项目，其他海洋生态保护项目可参照使用，并形成标准制定的基本

思路。

为保证标准实施具有可操作性、可推广性，符合山东省海洋生

态修复工作实际需求，起草小组调研了山东省已开展的海洋生态修

复项目，包括青岛市小岛湾北岸海岸带综合整治工程、长岛海洋生

态文明综合试验区建设、威海南海新区12公里沙质海岸带修复整治

工程、长岛县岸滩整治修复项目等一系列海洋生态修复工程，深入

调研海洋生态修复的类型、修复措施、修复成本、生态效果、社会

经济效益等方面的情况。收集和梳理海洋生态修复的有关数据、资

料，初步确立了指标体系及所涵盖的指标内容。同时，起草小组调

研并征询中国海洋大学、自然资源部南海分局、威海市蓝色经济研

14

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究院、长岛国家海洋公园管理中心等单位的技术、管理专家意见，

在标准的评价指标与编制内容和程序等方面获取专业技术指导。起

草小组进一步确定了标准框架与内容，并按照GB/T1.1-2020《标准

化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求，

完成标准初稿的编制准备工作。

2.标准起草

2022年11月-12月起草小组对标准的框架、技术内容、适用范

围、各项评价指标的内涵界定以及计算方法的合理性和适用性等进

行了充分讨论，并结合山东省海洋生态修复实践开展指标比对工作，

确定海洋生态修复综合效益评价指标体系与评价方法，形成了标准

草案的第一轮修订稿。

2023年1月-2月，标准起草小组组织专家召开第一次《海洋生

态修复绩效评价导则》山东省地方标准专家研讨会，专家基于山东

省海洋生态修复的实际情况和政府管理需求，对标准草案提出修改

意见和建议，对于如何选取典型性、代表性和可操作性的指标和方

法提出大量的专业意见。会后，标准起草小组根据第一次标准研讨

会专家意见进行专题研讨，对标准草案进行修改，形成了标准草案

的第二轮修订稿。

2023年4月，标准起草小组组织专家召开第二次《海洋生态修

复绩效评价导则》山东省地方标准专家研讨会，与会专家对标准草

案提出修改意见和建议。会后，标准起草小组根据第二次标准研讨

会专家意见展开专题研讨，对标准草案进一步完善修改，形成了标

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准草案的第三轮修订稿。

2023年5月，标准起草小组开展指标验证工作。组织开展实地

调研，梳理了近10年来山东省已完成的海洋生态修复项目，选择长

岛海洋生态文明综合试验区建设、威海南海新区12公里沙质海岸带

修复整治工程（一期+二期）、长岛县岸滩整治修复项目（二期）作

为案例，通过收集项目监测报告等数据资料，实施问卷调查等进行

指标验证工作。根据标准建立的评价指标体系对已开展海洋生态修

复项目进行评价，有效保证指标真正落地，确保指标和评价方法的

合理性、适用性与可操作性。在此基础上，进一步修改标准，形成

标准征求意见稿和编制说明。

3.征求意见

2023年6月将标准征求意见稿和编制说明向社会公众征求意见,

并通过函审方式，发给省内外海洋资源与环境、海洋生态修复等领

域内专家，包括自然资源部海洋一所、自然资源部南海生态中心、

中科院海岸带研究所、山东大学海洋学院等单位，共有33名专家反

馈提出修改意见，编写组认真研究了反馈意见和建议，一一对照专

家意见，对标准进行完善修改，形成了标准送审稿。

4.标准送审

2023年7月，标准起草组按照山东省地方标准管理要求，整理

了标准送审相关材料，提报至标准化主管部门进行送审审核，标准

化主管部门提出了标准修改的指导性意见，起草组按照反馈的意见

和建议对标准进行了修改完善，形成正式的送审稿。

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经标准化主管部门再次审核通过后，2023年8月17日，山东

省海洋标准化技术委员会秘书处在青岛市组织召开了山东省地方标

准《海洋生态修复绩效评价导则》专家论证会。会议邀请来自中科

院海洋所、自然资源部海洋一所、山东海洋经济与海洋文化研究院、

山东省海洋预报减灾中心、山东省标准化研究院共5名专家组成专

家组。专家组听取了起草单位关于标准编制情况的汇报和说明，对

标准名称修改问题进行了论证，对标准文本进行了逐章、逐条论证，

对标准编制说明等进行了审阅。会上，专家组一致同意函审专家提

出的将“绩效评价''改为''效益或者综合效益评价”的建议，将标准名

称修改为《海洋生态修复综合效益评价导则》，该标准通过专家审查,

要求起草单位根据意见进一步完善标准草案，完成报批材料上报山

东省市场监督管理局。

2024年1月，收到山东省市场监督管理局反馈意见，有专家提

出，“以标准名称以及内容和指标所对标的标准化文件，本标准宜归

于'指南标准针度此建议，起草组详细比较核对了“指南”和“导则”

的联系与区别，根据海洋生态修复工程的实际需求，将标准名称进

一步修改为《海洋生态修复综合效益评价指南》，并按照GB/T

20001.7-2017《标准编写规则第7部分：指南标准》的规定对标准

内容及其表述进行相应修改。同时对反馈的其他修改意见进行逐条

修改。

2024年3月，收到山东省市场监督管理局反馈意见，专家提出

两条意见，其一，删除标准适用范围定义中“山东省管辖并实施的“，

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第二，修改关于评价流程与指标体系说明的表述，进一步完善标准

形成标准审查会送审稿。

5.标准审查