信息管理学基础课件9.信息机构及其管理

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信息机构及其管理

信息机构作为实施信息搜集、加工等信息管理活动的组织形式，主要可分为非营利性和营利性两种类型。非营利性信息机构以图书馆、统计局等为代表，具有公益性，致力于为社会大众提供免费或低成本的信息服务，像图书馆为人们提供知识资源，统计局为政府和社会提供数据支持。营利性信息机构则以信息咨询公司等为代表，追求经济利益，通过为客户提供专业的信息服务来获取利润。

此外，一些组织内部专门从事信息管理与市场研究的部门也可称为信息机构，它们依附于特定组织，作为内部部门存在。

从管理角度来看，营利性信息机构的管理内容和模式与其他营利性机构相似，相对而言有较为成熟的商业运作模式和管理经验可以借鉴。然而，非营利性信息机构由于其公益性定位，需要平衡社会效益和资源利用，在资金来源、服务对象、管理目标等方面都更为复杂。既要满足社会公众对信息的需求，又要合理配置资源，提高服务质量和效率，这使得其管理工作面临更多挑战，也是本章关注的重点。

信息机构是实施信息管理活动的组织形式，在各种产业中普遍存在，且在国民经济和社会发展中的地位与作用与日俱增。这意味着信息机构已成为推动经济社会发展的重要力量。

信息机构作为信息资源的核心加工者，是信息转化为资源、财富和生产力的主要媒介。它通过对信息的搜集、加工、分析、储存和传递等活动，将原始信息转化为有价值的资源，为社会创造财富和提升生产力。这就好比一个加工厂，将原材料加工成高品质的产品，为社会带来巨大的价值。

信息机构的生产运作具有高关联度。这表明信息机构在运作过程中，与其他行业和部门之间存在着紧密的联系和互动。这种高关联度使得信息机构能够更好地整合资源，提高效率，为社会提供更优质的信息服务。例如，在科技创新领域，信息机构可以为科研人员提供最新的研究成果和数据，促进科技创新的发展；在政府决策方面，信息机构可以为政府部门提供准确的信息和分析，支持政府做出科学的决策。

本部分聚焦于信息机构的类型划分。在前面我们已经了解到信息机构是实施信息管理活动的组织形式，且有非营利性和营利性之分。而信息机构类型的划分至关重要，它犹如一把精准的手术刀，能帮助我们剖析信息机构的多样性。

不同类型的信息机构在国民经济和社会发展中扮演着不同角色。比如非营利性信息机构中的图书馆、信息中心等，主要承担着公益性的信息服务职能，像促进科技创新、支持科学研究与发展等；营利性信息机构如信息咨询公司，则更侧重于服务企业，为企业提供有价值的信息和解决方案。

通过对信息机构类型的划分，我们能更清晰地认识到各类信息机构的特点和优势，进而更好地发挥它们的职能，为促进科技创新、为政府部门提供决策支持、服务企业等方面贡献力量。同时，也有助于我们根据不同类型信息机构的特点，制定更合适的管理策略，提高信息机构的运行效率。

信息机构在社会中扮演着至关重要的角色，其职能丰富多样且影响深远。

首先，促进科技创新是信息机构的重要职能之一。信息机构通过整合各类前沿信息，为科研人员提供有力的支持，加速科研成果的转化，从而推动整个科技领域的进步。

为政府部门提供决策支持也是信息机构的核心任务。凭借专业的数据分析和深入的研究，信息机构能够为政府决策提供科学依据，助力政府制定出更合理、更有效的政策。

服务企业方面，信息机构可以帮助企业把握市场动态，了解行业趋势，为企业的战略规划和业务拓展提供有价值的信息，增强企业的竞争力。

支持科学研究与发展，信息机构为科研工作者搭建了信息交流的平台，促进学术合作与创新，推动科学研究不断向前发展。

除了以上职能，信息机构还具备其他社会功能。例如，它可以普及科学知识，提高公众的科学素养；促进文化传承与交流，丰富人们的精神世界。

信息机构的这些职能相互关联、相互促进，共同为社会的发展和进步贡献力量。

信息机构的活动主要涵盖作业活动和管理活动两大部分。作业活动是信息机构达成组织目标的直接途径，就如同汽车的引擎，为机构的前进提供动力。信息机构通过具体的业务工作，如信息的搜集、加工、分析等，来实现其既定的目标。

而管理活动则像是汽车的控制系统，是促进作业活动实现组织目标的重要手段和保证。没有有效的管理，作业活动可能会陷入混乱，无法高效地达成目标。加强信息机构管理，能够确保作业活动顺利且有效地进行，是信息机构实现高效率的前提保障。

这两者相辅相成，缺一不可。作业活动是基础，是实现组织目标的核心；管理活动是保障，是提升作业活动效率的关键。只有将作业活动和管理活动有机结合，信息机构才能在复杂多变的环境中，实现高效运作，达成其组织目标。

机制是事物运行调节的方式与规律，在信息机构领域，运行机制至关重要，直接决定着信息机构自身的运行效率。

为了更形象地理解信息机构的运行机制，我们可以借助汽车行驶图来描述。大家可以想象一下，汽车要顺畅行驶，需要各个部件的协调配合，发动机提供动力，方向盘控制方向，刹车保证安全，这些就如同信息机构运行机制中的各个关键因素。

信息机构的运行就像汽车行驶一样，只有各个环节相互协作、高效运转，才能实现良好的发展。而通过这张运行机制图，我们能清晰地看到各因素之间的关系，进而深入探究如何提升信息机构的运行效率，确保其在信息管理活动中更好地达成组织目标。

信息机构的运行机制与发展状况和水平的衡量，可用一个公式精准概括，即（U,E）=f（D,P,H,R,V）。这里的（U,E）代表衡量信息机构发展的两个关键因素——效益和效率。效益体现信息机构达成目标的成果，效率反映资源利用的有效性，二者是评估信息机构发展状况和水平的重要指标。

而f（D,P,H,R,V）表示左右信息机构发展的影响因素。用户的信息需求是发展的导向，信息机构需根据需求调整服务；政策是发展的保障，良好政策能营造有利环境；人员素质是核心动力，高素质人员推动创新发展；资源多寡是物质基础，丰富资源助力业务拓展；外部与内部环境是发展的土壤，适宜环境促进信息机构茁壮成长。

这一公式清晰揭示了信息机构发展中各因素的关系，有助于我们把握关键，提升发展水平。

战略规划对信息机构发展方向起着决定性作用。要构想成功的战略规划，需遵循一系列相协调的步骤。

第一步是确定任务，明确机构存在的价值和要达成的基本目标，这是战略规划的基石。第二步评价竞争对手的行为，通过分析对手的策略、优势和劣势，能让机构在市场中找准自身定位，规避风险、把握机遇。

第三步进行外部环境的评价，包括政策法规、经济形势、技术发展等因素，这些都会对机构的发展产生重大影响。第四步预测支出和收入，合理的财务规划能保障机构的稳定运行，避免财务困境。

第五步制定具体目标，将机构的长期愿景细化为可操作、可衡量的短期和中期目标。最后一步是建立工作规范和反馈机制，规范能确保工作的高效和质量，反馈机制则能及时发现问题、调整策略，让战略规划更具灵活性和适应性。

这六个步骤环环相扣，共同为信息机构的战略规划奠定坚实基础，推动机构朝着既定方向稳步前进。第10页

信息机构管理需履行多项职能，以达成服务信息用户的组织目标。这一管理过程由一系列相互关联、连续进行的活动构成，具体涵盖计划、组织、领导和控制四个方面。

计划是信息机构管理的首要职能。合理的计划能为机构发展指明方向，明确目标和任务，使各项工作有序开展。这要求管理者精准分析内外部环境，预测未来趋势，制定出切实可行的方案。

组织职能则是将计划付诸实践的关键。它涉及资源的调配、人员的安排以及部门间的协作。通过有效的组织，能让信息机构的各个部分相互配合，形成高效的工作整体。

领导职能体现在引导和激励员工达成目标。管理者要发挥影响力，激发员工的积极性和创造力，营造良好的工作氛围，确保团队朝着共同目标前进。

控制职能能保障信息机构按计划运行。管理者需建立有效的监控机制，及时发现偏差并采取措施纠正，以保证管理活动的有效性和组织目标的实现。

这四项职能相互依存、相互促进，共同构成信息机构管理的有机整体。只有全面履行这些职能，信息机构才能在复杂的环境中高效运行，为信息用户提供优质服务。第11页

信息机构管理策略中，以流程再造为导向的组织结构设计至关重要。传统信息机构采用半自动化作业方式，结合手工与计算机操作。一项业务活动常需多个专业化部门共同承担，由此导致跨部门联系与协调频繁。这种模式在过去或许可行，但如今已难以适应时代发展。

目前，信息机构已步入数字化时代。信息用户需求不断更新，市场竞争愈发激烈，环境变化日益频繁。在如此形势下，传统工作组织方式的弊端愈发明显，严重制约信息机构的发展。

因此，信息机构必须彻底改变传统工作组织方式。唯有如此，才能更好地满足信息用户需求，在激烈的市场竞争中占据一席之地，适应不断变化的环境，实现自身的可持续发展。第12页

信息机构的高效运行离不开对员工的有效激励，在管理策略中，强化激励是重要的一环。信息机构可采取两种措施对员工进行激励。

首先是实行工效挂钩。这意味着将员工的工作绩效与薪酬直接关联起来。当员工清楚地知道自己的努力和付出能直接反映在收入上时，他们会更有动力去提高工作效率和质量。因为多劳多得、优绩优酬，能让员工感受到自己的价值得到了实实在在的认可，从而激发他们不断挖掘自身潜力，为机构创造更多的价值。

其次是运用“晋升激励”。晋升不仅意味着职位的提升，更代表着对员工能力和工作表现的高度肯定。员工会为了获得晋升机会，努力提升自己的专业技能和综合素质，积极承担更多的责任和挑战。这不仅有助于员工个人的职业发展，也能为信息机构培养出更多优秀的管理人才和业务骨干，促进机构的长远发展。

通过这两种激励措施，信息机构能够充分调动员工的积极性和主动性，提高员工的工作满意度和忠诚度，进而提升整个机构的运行效率和竞争力。第13页

信息机构管理策略中，从人本管理到知本管理是重要的发展脉络。人本管理强调以人作为核心，具体表现为信任、尊重、关心、理解、激励和培养人员。这是一种基础且关键的管理理念，它认可人的价值和尊严，为组织营造积极的氛围。

人本管理的升华是以能为本，即通过有效的方法，充分挖掘和发挥人的能力，实现能力价值的最大化。这一理念将能力视为组织发展的核心推动力量，促使组织将能力资源的开发和利用置于重要位置，以达成组织发展目标和推动组织创新。

而以知为本的管理理念，更进一层，关注如何激励和运用人员的知识。它旨在让人员愿意将知识投入工作，做出可持续的贡献，从而提高整个信息机构的运行效率。在信息快速更新和竞争激烈的当下，以知为本能够充分发挥人员的知识优势，使信息机构在市场中保持竞争力。从人本到能本再到知本的管理理念转变，体现了信息机构管理策略的不断升级和优化。第14页

普拉哈德和哈默尔指出，企业成功的关键并非短暂偶然的产品开发或临时的市场战略，而是核心竞争力，即能为客户带来特殊利益的特殊技能或技术。这一观点为企业发展指明了方向。

在当下信息环境中，信息传递和存储成本大幅降低，新的信息机构如雨后春笋般涌现。这一变化带来了两方面的影响：一方面，传统信息机构失去了其独特的资源优势；另一方面，新兴信息机构之间的竞争也愈发激烈。可以说，如今的信息机构市场已经进入了一个竞争白热化的阶段。

为了在这场激烈的竞争中获取并保持优势，信息机构开始引入核心竞争力的概念。这就好比给信息机构注入了一剂强心针，让它们能够在市场中找准自己的定位，发挥自身的独特优势。通过明确核心竞争力，信息机构可以更好地满足用户需求，提供更优质的服务，从而在市场中脱颖而出。第15页

在信息机构的管理中，识别核心竞争力至关重要，具体可从价值识别和比较优势识别两方面着手。

价值识别是确认信息机构核心竞争力的关键。实践显示，核心价值观的确立是企业在行业中领先并获取竞争优势的决定性因素。我们可通过三个关键问题来进行价值识别，即明确信息机构为何为用户服务、如何为用户服务以及为用户提供何种内容的服务。基于这三个问题的价值识别，能够确保信息机构的核心竞争力具有长期性和市场发展前景，使其在为用户服务的过程中，更具针对性和可持续性。

比较优势识别则是通过比较组织要素禀赋结构上的优势，来发现组织的特殊优势。由于不同组织的要素禀赋结构存在差异，市场上便会出现处于优势和劣势地位的组织。信息机构可依据自身不同的要素禀赋特点，充分发挥比较优势，在激烈的市场竞争中脱颖而出，从而获取和保持竞争优势。第16页

价值识别是信息机构核心竞争力识别的重要方面。实践证明，那些在行业中处于领先地位的企业，其竞争优势的获得往往取决于核心价值观的确立。对于信息机构而言，核心价值观的明确同样关键。

要确认信息机构的核心竞争力，可以通过三个关键问题来进行。第一个问题是“为什么为用户服务”，这涉及到信息机构的服务宗旨和使命，明确服务的出发点和目标，能让机构清楚自己存在的意义和价值。第二个问题是“如何为用户服务”，这关乎服务的方式和手段，只有找到合适的服务途径，才能高效地满足用户需求。第三个问题是“为用户提供什么内容的服务”，这决定了服务的具体内容和质量，直接影响用户的满意度。

通过对这三个问题的深入思考和解答，在此基础上进行的价值识别，才能确保信息机构的核心竞争力具有长期性和市场发展前景。因为明确了这些问题，信息机构就能更好地把握市场需求，制定出符合自身发展的战略，从而在激烈的市场竞争中保持优势地位。第17页

在信息机构核心竞争力的识别中，比较优势识别是关键的一环。比较优势识别通过比较组织要素禀赋结构上的优势，从而发现组织的特殊优势。

在市场的激烈竞争中，组织要素禀赋结构的不同就像一把标尺，能够清晰区分出处于优势地位和劣势地位的组织。每个组织都有其独特的要素禀赋，这就如同每个运动员都有自己独特的身体素质和技能特点。

对于信息机构而言，同样可以依据自身不同的要素禀赋特点来发挥比较优势。比如，有的信息机构可能在技术研发方面有独特的人才和资源，那么就可以在技术创新上发力；有的信息机构可能在客户资源方面有深厚的积累，就可以围绕客户需求提供更精准的服务。通过发挥比较优势，信息机构能在竞争中脱颖而出，更好地满足市场需求，实现自身的发展和壮大。第18页

对于信息机构而言，核心竞争力的形成固然关键，但更为重要的是对其进行保持和发展。信息机构不能仅仅满足于现有的核心能力，而应积极扩展这种能力，使其能够在多个不同的任务中发挥作用。就好比一位技艺精湛的工匠，不仅要精通一门手艺，还要将这门手艺的技巧运用到其他相关领域，从而提升自己的综合能力。通过这样的方式，信息机构可以将局部能力发展成为整体能力，进而在更大范围内满足信息用户的需求。

信息机构需要明晰自身的核心竞争力，并将其构建成完整的知识体系。这就如同绘制一幅精确的地图，只有清楚地知道自己的优势所在，才能更好地规划未来的发展方向。同时，还需要不断完善和提高核心竞争力的价值，使其在市场竞争中更具优势。

从核心竞争力的角度来看，具有不同独特能力的企业组织进行联盟是一种明智的选择。不同的企业就像不同的拼图块，各自拥有独特的形状和功能。当它们组合在一起时，就能形成一个完整而强大的整体，有效控制和利用战略资源和市场，形成广泛巨大的优势。这种联盟不仅可以实现资源共享和优势互补，还能在市场中占据更有利的地位。第19页

公益性信息机构的核心使命是通过公益性信息服务，为用户提供公益性信息资源，满足他们的需求。需要明确的是，公益性并非完全等同于无偿，它主要体现为采用无偿或低价服务的方式，旨在让广大用户能够公平、便利地获取所需信息，且不以营利为目的，其服务效益主要体现在社会效益和间接的经济效益上。

从组成结构来看，公益性信息机构主要分为三类。第一类是隶属于各个政府部门的信息中心、情报所等，这些机构依托政府资源，具有权威性和专业性，能够为社会提供重要的政策信息和行业动态。第二类是图书馆，作为知识的宝库，图书馆不仅收藏了丰富的文献资源，还提供了安静的学习环境和多样化的文化活动，是公众获取知识和提升素养的重要场所。第三类是面向社会的信息研究所、信息服务中心，它们专注于特定领域的信息研究和服务，能够为社会各界提供专业的信息支持和解决方案。

明确公益性信息机构的性质与定位，有助于我们更好地发挥其在社会中的作用，促进信息资源的公平共享，推动社会的发展和进步。第20页

公益性信息机构在运营中，需在坚守非营利性-研究型定位基础上，融入经营思想与营利行为。这并非背离公益属性，而是为了更好地实现可持续发展。在服务模式上，应以免费信息服务为主，满足广大用户基本需求；同时对高端和增值信息商品及服务收费，以平衡运营成本。

采用“市场导向”策略是关键。市场需求瞬息万变，公益性信息机构需敏锐捕捉动态，结合自身优势规划发展路径。只有这样，才能精准把握市场机会，通过自身活动获取资金，确保机构稳定运行。

公益性信息机构管理者面临着巨大挑战，需妥善处理社会公益服务和自身生存发展的关系。社会公益服务是机构的核心使命，体现其存在价值；自身生存与福利则是持续开展公益活动的保障。管理者要在两者间寻找平衡，使机构既能推动社会公益事业发展，又能保障自身可持续运营。第21页

公共信息服务是面向各行业公众的社会化服务，以信息发布、交流和利用为内容，旨在服务社会。公共信息资源具有普遍性、基础性、公开性、共享性和广泛性的特性。这些特性决定了公共信息服务需要广泛的参与和协作。

目前，我国已形成以政府为主导，第三部门、企业等多元主体参与的开放式公共信息服务格局。这种格局能够充分发挥各主体的优势，提高公共信息服务的质量和效率。

在多元主体格局下，公益性信息机构作为公共信息服务的主要承担者，需要与其他主体建立良好的协作关系。这不仅有助于整合资源，还能更好地满足公众的信息需求。通过与企业合作，可以引入市场机制，提高服务的效率和创新性；与政府和第三部门中的其他机构协作，则能增强服务的公益性和公信力。

总之，建立公共信息服务多元主体协作关系是提升公共信息服务水平的关键。各主体应充分发挥自身优势，共同推动公共信息服务的发展，为社会的进步和发展做出贡献。第22页

我们来探讨营利性信息机构市场营销战略中的信息市场细分。信息市场细分是一项关键策略，能依据用户信息需求特征，将整个信息市场精准划分为若干市场区间。

这一细分有着重要意义。不同职业专业的用户，信息需求截然不同。比如科研人员需要前沿学术资料，而销售人员更关注市场动态和客户信息。兴趣爱好也会显著影响需求，体育爱好者可能对赛事资讯、运动员动态感兴趣，而文艺爱好者则聚焦于艺术展览、文学作品等。受教育程度不同，对信息的深度和广度要求也有差异。地理位置会带来信息需求的地域特色，经济发达地区可能对高端商业信息需求较大，而相对落后地区可能更需要基础生活和农业信息。社会政治经济条件影响着信息的获取和需求层次，而信息行为特征则反映了用户获取和使用信息的习惯。

通过信息市场细分，营利性信息机构能更精准地把握不同用户群体的需求，为后续的目标市场选择和定位奠定坚实基础，从而制定更有效的营销策略，提高市场竞争力和经济效益。第23页

营利性信息机构在市场营销战略中，目标信息市场的选择至关重要，有几个关键标准需要考量。

首先是目标市场的潜力。这意味着要评估该市场未来的发展空间和增长趋势。一个有潜力的市场就像一片肥沃的土地，能为信息机构提供广阔的发展机会，即使当前规模不大，但未来可能会蓬勃发展。

其次是目标市场内的竞争状况。竞争就像一场激烈的战斗，如果市场内竞争过于激烈，信息机构可能需要付出更多的努力和成本才能脱颖而出；相反，如果竞争相对较小，机构就有更大的机会占据市场份额。

再者是目标市场盈利水平。盈利是企业生存和发展的基础，信息机构需要确保在目标市场中能够获得足够的利润。这就需要综合考虑市场的价格水平、成本结构等因素。

还有信息机构自身的竞争优势。每个机构都有自己独特的优势，比如专业的技术、优质的服务等。在选择目标市场时，要确保自身的竞争优势能够在该市场中得到充分发挥，从而在市场中立足。

另外，在选择目标市场时还涉及到5个原则和三类市场策略。这些原则和策略是经过实践总结出来的宝贵经验，能够帮助信息机构更加科学、合理地选择目标市场，提高市场竞争力，实现更好的发展。第24页

目标信息市场定位，也被称作产品市场定位，是营利性信息机构确定自身产品在目标市场位置的过程，这对于机构在市场中立足和发展至关重要。通常来说，目标信息市场定位有三种策略。

填补空白策略，即寻找市场中尚未被满足的需求领域。就如同在一片广袤的市场森林中，发现那些无人涉足的空地，机构可以凭借自身的资源和能力，率先进入并开拓这片新领域，避免激烈的竞争，为自己创造独特的市场空间。

竞争并存策略，意味着与其他竞争对手共同在某个市场区间开展业务。在这个过程中，机构要充分发挥自身的优势，与对手在产品、服务等方面形成差异化，通过不断提升自身的竞争力，在市场中占据一席之地。

逐步取代策略，则是针对已经被竞争对手占据的市场。机构需要制定长期的战略规划，通过不断优化产品和服务，逐步削弱竞争对手的优势，最终实现对市场的取代。这需要机构具备强大的实力和坚定的决心。

营利性信息机构在进行目标信息市场定位时，要根据自身的实际情况，灵活选择合适的定位策略，以在激烈的市场竞争中脱颖而出。第25页

营利性信息机构的市场营销策略涵盖多个关键方面。产品和服务策略是基础，它要求机构精准定位自身的产品和服务，满足目标市场的需求。这就好比打造一把精准的钥匙，只有与市场需求的锁相匹配，才能开启成功之门。

价格策略则是影响市场竞争力的重要因素。高价撇脂策略如同在新品上市初期，利用消费者的尝鲜心理和对独特价值的追求，获取高额利润。低价渗透策略则是通过降低价格，迅速占领市场份额，就像一场激烈的市场攻坚战。差别价格策略根据不同的客户群体、市场细分或消费场景制定不同价格，实现利润最大化。免费定价策略则是一种吸引流量、培养用户习惯的手段，为后续的盈利模式奠定基础。

渠道策略关乎产品和服务如何高效地到达消费者手中。选择合适的销售渠道，如线上平台、线下门店或合作伙伴网络，能够提高销售效率和市场覆盖率。

促销策略是刺激消费者购买欲望的催化剂。通过广告宣传、打折优惠、赠品活动等方式，吸引消费者的注意力，增加产品的销售量。

总之，这些市场营销策略相互关联、相互影响，营利性信息机构需要综合运用它们，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。信息机构是实施信息搜集、加工、分析、储存、传递等有关信息管理活动的组织形式，可大致分为两种类型：第一类是以图书馆、信息中心、统计局及其他政府信息服务机构等为代表的非营利性信息机构（或称公益性信息机构），第二类是以信息咨询公司、网络信息公司等为代表的营利性信息机构。有时我们也把某个组织（如企业、政府部门等）内部专门从事信息管理与市场研究的部门称为信息机构，这类信息机构不是独立的机构，而是依附于特定的组织，作为组织内部下设的部门存在。对于营利性信息机构，其管理内容和模式与其他的营利性机构（如企业）基本上是相似的；而非营利性信息机构由于自身公益性的定位，其管理工作显得更为复杂，这也是本章所要重点关注的问题。9信息机构及其管理9.1.1信息机构的含义与类型信息机构是实施信息搜集、加工、分析、储存、传递等有关信息管理活动的组织形式，它普遍存在于各种产业形式中，并且在国民经济和社会发展中具有与日俱增的地位与作用。首先，信息机构是信息资源的核心加工者，是信息资源开发利用的主体，是信息转化为资源、财富和生产力的主要媒介。其次，信息机构的生产运作具有高关联度。9.1信息机构的类型与职能类型举例独立的信息机构公益性信息机构如：图书馆、科技信息服务机构营利性信息机构如：搜索引擎公司、信息咨询公司、网络信息公司等组织内部的信息机构如：政府内部信息部门、企业竞争情报部门9.1.1信息机构的含义与类型表9-1信息机构的类型划分（1）促进科技创新（2）为政府部门提供决策支持（3）服务企业（4）支持科学研究与发展（5）其他社会功能9.1.2信息机构的职能信息机构的活动包括作业活动（业务工作）和管理活动两大部分。信息机构是直接通过作业活动来达成组织目标的，同时为了确保这一基本过程顺利而有效地进行，还需要开展另一项活动——管理。管理是促进作业活动实现组织目标的手段和保证，加强信息机构管理是信息机构实现高效率的前提保障。9.2信息机构的运行与管理机制是指事物自身运行调节的方式与规律，它直接决定着事物自身的运行效率。信息机构的运行机制可用汽车行驶图来形象描述，如下图所示。9.2.1信息机构的

运行机制与运行效率图9-1信息机构的运行机制图图中各因素之间的关系可用公式表示：

（U,E）=f（D,P,H,R,V）式中，（U,E）表示衡量信息机构的发展状况和水平必须考虑的两个因素，即效益和效率问题；f（D,P,H,R,V）表示左右信息机构发展的影响因素，分别是用户的信息需求、政策、人员的素质、所拥有资源的多寡、外部环境与内部环境。9.2.1信息机构的

运行机制与运行效率9.2.2.1战略规划

战略规划是确定一个信息机构发展方向的关键。构想一个成功的战略规划，应遵循以下几个相协调的步骤：（1）任务的确定（2）评价竞争对手的行为（3）外部环境的评价（4）支出和收入的预测（5）制定具体目标（6）建立工作规范和反馈机制9.2.2信息机构的管理策略9.2.2.2履行管理的多项职能信息机构的管理是在特定的环境下，对信息机构所拥有的各种资源进行有效地计划、组织、领导和控制，以便达成既定的组织目标——为信息用户服务。这个过程实际上是由一系列相互关联、连续进行的活动或职能所构成的。具体包括：（1）计划（2）组织（3）领导（4）控制9.2.2信息机构的管理策略9.2.2.3以流程再造为导向的信息机构组织结构设计传统的信息机构是以手工操作和计算机操作相结合的半自动化作业方式，一项业务活动的开展过程往往需要由几个专业化部门来共同承担，从而产生了频繁的跨部门联系和协调的需要。目前，信息机构已发展到数字化方式，面对信息用户日益更新的需求、市场日益激烈的竞争、环境日益频繁的变化，信息机构须彻底改变传统的工作组织方式。9.2.2信息机构的管理策略9.2.2.4强化激励信息机构可采取下列措施对员工进行激励：（1）实行工效挂钩。（2）运用“晋升激励”。9.2.2信息机构的管理策略9.2.2.5从人本管理到知本管理所谓人本管理就是以人为本，即信任人、尊重人、关心人、理解人、激励人、培养人。以人为本的升华就是以能为本，通过有效的方法，最大限度地发挥人的能力，从而实现能力价值的最大化，把能力这种最重要的资源作为组织发展的推动力量，实现组织发展的目标和组织创新。以知为本，就是要考虑如何能够激励和活用人员的知识，使人员能够做出可持续的贡献，使人员愿意将其知识用于他们的工作，提高整个信息机构的运行效率。9.2.2信息机构的管理策略普拉哈德和哈默尔认为，核心竞争力即企业的成功不再归功于短暂的或偶然的产品开发或灵机一动的市场战略，而是企业核心竞争力的外在表现，即能使公司为客户带来特殊利益的一种特殊技能或技术。在当前信息环境中，由于信息传递和存储的低成本，使新信息机构大量产生，不仅使传统信息机构丧失了其独特的资源优势，新兴的信息机构之间，也面临激烈的市场竞争。为了获取和保持信息机构的竞争优势，核心竞争力的概念被大量引入信息机构的管理当中。9.2.3信息机构核心竞争力的

识别与发展9.2.3.1信息机构核心竞争力的识别（1）价值识别（2）比较优势识别9.2.3信息机构核心竞争力的

识别与发展（1）价值识别实践表明，核心价值观的确立是在行业中领先的企业获得竞争优势的决定因素。可以通过三个问题来确认信息机构的核心竞争力，即：为什么为用户服务、如何为用户服务和为用户提供什么内容的服务，在此基础上的价值识别才能保证信息机构的核心竞争力是长期性和有市场发展前景的。9.2.3信息机构核心竞争力的

识别与发展（2）比较优势识别比较优势识别是通过比较组织要素禀赋结构上的优势发现组织的特殊优势。由于组织要素禀赋结构的不同，我们可以在市场上区分出处于优势地位的组织和处于劣势地位的组织。同样，信息机构可以依据自己不同要素禀赋特点来发挥自己的比较优势。9.2.3信息机构核心竞争力的

识别与发展9.2.3.2信息机构核心竞争力的发展核心竞争力的形成对信息机构十分重要，更重要的是保持和发展这种核心竞争力，扩展核心能力使之能够同时应用于多个不同的任务，将局部能力发展成为整体能力，使信息机构能在较大范围内满足信息用户的需求。信息机构应该明晰自身的核心竞争力，使之成为完整的知识体系，并充分完善和提高其价值。从核心竞争力的角度看，具有不同独特能力的企业组织的联盟，可以有效控制和利用战略资源和市场，形成广泛巨大的优势。9.2.3信息机构核心竞争力的

识别与发展9.3.1公益性信息机构的性质与定位公益性信息机构通过公益性信息服务向用户提供公益性信息资源，满足用户的需求。公益性不全指无偿，其是指主要采用无偿或低价服务，让广大用户能够较为公平便利地获取所需的信息资源，但不以营利为目的，其服务效益主要是社会效益和间接的经济效益。公益性信息机构主要由以下三类组成：一是隶属于各个政府部门的信息中心、情报所等，二是图书馆，三是面向社会的信息研究所、信息服务中心，9.3公益性信息机构及其管理公益性信息机构在坚持其非营利性-研究型定位的基础上，可具有经营思想和营利行为，在提供免费信息服务为主的同时，对高端和增值的信息商品和服务可以实行收费。公益性信息机构还需要采用“市场导向”策略，随时了解市场的需求，以满足顾客不断变化的需求，计划如何最好地利用自己特有的优势，充分利用相对优势通过本机构自己的活动去获取资金的种种机会。公益性信息机构的管理者必须使其机构处理好推动社会公益服务和促进机构自身的生存与福利这两个目标之间的关系。9.3.2公益性信息机构的经营思想公共信息服务是一种开放性的信息服务，即以包括各行业用户在内的公众为对象，以提供公共信息发布、交流和利用服务为内容，以服务于社会为目标的社会化服务。公共信息资源主要有以下特性：①普遍性；②基础性；③公开性；④共享性；⑤广泛性。以政府为主导，第三部门、企业等多元主体参与的开放式公共信息服务格局。在这种多元主体格局下，公益性信息机构作为公共信息服务的主要承担者，需要与其他主体（包括企业、以及政府和第三部门中的其他机构）建立起良好的公共信息服务多元主体协作关系。9.3.3公益性信息机构的协作管理9.4.1营利性信息机构的市场营销战略（1）信息市场细分信息市场细分就是根据用户的信息需求特征把整个信息市场细分为若干市场区间。具体标准主要有用户的职业专业、兴趣爱好、受教育程度、所处地理位置、社会政治经济条件以及信息行为特征等。9.4营利性信息机构的

市场营销管理（2）目标信息市场选择选择目标信息市场的主要标准有：第一，目标市场的潜力。第二，目标市场内的竞争状况。第三，目标市场盈利水平。

5个原则三类市场策略第四，信息机构的竞争优势。9.4.1营利性信息机构的

市场营销战略

（3）目标信息市场定位

目标市场定位又称产品市场定位，指企业确定自己的产品在目标市场上的位置的过程。

目标信息市场的定位策略一般有三种：第一，填补空白策略。第二，竞争并存策略。第三，逐步取代策略。9.4.1营利性信息机构的

市场营销战略

（1）产品和服务策略（2）价格策略①高价撇脂策略。②低价渗透策略。③差别价格策略。④免费定价策略。（3）渠道策略（4）促销策略9.4.2营利性信息机构的

市场营销策略9.5.1网络时代的图书馆9.5网络环境下