2023年电大城市管理学期末复习指导答案

第三部分综合练习题11.传统公共管理和新公共管理在管理手段上21.现代城市规划的创始者本质上是一群社会

的区别突出表现在对一私营公司一的态度上。改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境

一、填空题

问题，但其思想的核心却是一社会公正一。

12.外部规模经济可以通过两种不同的方式来

1.城市的集聚性包含了诸多要素，重要涉及

达成。一种是一地方化经济一，一种是城市化22.土如运用的效益是指土地运用产生的社

人口的集聚和经济活动的集聚的集聚。

经济。会、经济和一环境生态一效益，三者是辩证统

2.现代意义的城市管理，重要是源起于一古一的。

13.可连续发展理论的内容涉及经济可连续发

典经济学一的思想。

展、一生态可连续发展一和社会可连续发展三23.土地用途管制的核心目的是实现一耕地一

3.《马丘比丘宪章》最大的特点在于表白了方面的协调与统一，规定人类在发展中讲究经总量动态平衡。

城市规划理论由“功能分区”向一功能综合一济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终

24.城市基础设施就是为城市生产和生活提供

转变的强烈倾向。达成人类生活质量的全面提高。

的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基

4.城市管理思想的演进很大限度上是循着一14.对中国来说，实现经济增长方式从粗放型础。

城市规划一思想的阶梯进行的。向一集约型一的主线性转变，是可连续发展在

25•基础设施能否市场化的经济技术标准一般

经济方面的必然规定。

5.英国社会活动家埃比尼泽-霍华德的一田园有两个。一是一公共性一的强弱，二是可分割

城市一方案的提出，一股被看做是现代城市规15.从目前西方发达国家社会经济发展的情况性的难易。

划思想的开端。来看，社会可连续发展问题突出体现在一一人

26•城市经济管理中协调控制城市经济活动的

口负增K和老龄化两个方面。

6.市辖区、不设区的市的人民政府，经上一主体是一城市政府一，这是由城市经济的特点

级人民政府批准，可以设立若干街道办事

处，作为它的派出机关。16.城市发展战略通常由一战略依据一、战略决定的。

7.城市政府管理体制的核心问题是在城市.一愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部

城市经济管理的二重性是指它的一自然属

公共事务管理一过程之中，各部门如何实现其27.

分组成。

职能。

性一和社会属性。

8.我国的非政府组织，重要涉及一社会团队17.20tH•纪80年代以来.在西方开始初步形

一和民办非公司单位两种形式。28.政府干预经济运营的重要理论依据是市场

成了一营销导向一的地方发展战略观。

失灵论。

18.营销城市要走出去，城市.管理的工作重点

我国城市行政管理，实行“两级政权三级

9.29.在应对市场失灵时，政府通常采用的手段

要由生产管理转向形象管理

管理”体制。三级管理即一市、区、街道一。涉及宏观调控和微观规制

19.循环经济起源于工业经济，其核心是一

10.随着信息技术和3s(GIS,GPS,RS)技术

30.一规制一是具有法律地位的、相对独立的

工业物质的循环。

在城市管理中的使用，网格化城市管理已政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采

经成为国内外城市即时化管理的重要手段。

20.循环经济本质上是一种一生态经济一。用的一系列行政管理可监督行为。

31.城市人口数量是指城市区域内人口的总数，理为主的环境保护走向发展源头导向的循环经地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的

涉及常住人口数量和一流动人口数量一。济统一经济区的组织形式。

32.城市人口的数量增长，重要取决于人口的40.20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出49.区域协调发展的目的是实现一区域发展一

自然增长和机械增长.的一宇宙飞船理论一可以作为循环经济的初期的一体化。

代表。

33.自建国以来，我国城市人口管理就形成了50.Cilislale不是一个行政边界。而是

区别于其他国家的管理模式和特点，重要体现41.从20世纪80年代开始，撤地建市，一市一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边

为一居民户口一和居民身份证管理、计划生育管县一体制在全国广泛推行.这种做法的目的界，乃至生态与环境的边界。

管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的

51.决策系统是突发事件管理结构体系的

市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。问题。使中心城市更好地发挥地区中心作用。

核心。

34.一户籍管理一的实质是一个国家政府对42.城中村问题的核心是农民失去土地以后无

52.从国外的一般经验来看，一分级管理一、

其所辖人力资源所进行的控制和规划。认为业。

各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的

35.一公共住宅一是由政府出资建造、国家43.城乡关系发展的最高形式，是要达成一城普遍原则。

给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政乡一体化一°

53.对于突发事件而言。其涉及的内在结构体

府规定的最低住宅水准）的便宜住房。

44.城乡一体化的动力机制是城市化和一农业系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一

36.城市环境涉及两大部分，一是城市的自然产业化一。个包含决策、一信息一、执行、保障等系统的

环境：二是城市的人工环境四位体的构架体系，

45.城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心

37.城市环境保护与管理终坚持的一个总原则54.公共卫生突发事件解决，第一原则是迅速

46.经济全球化形势下，国家之间的竞争反映

是可连续发展.地一阻绝传染一，将也许发生的危机尽也许缩

为各国一核心城市一的竞争。也表现为区域之

小。

38.一排污权交易一是指在一定的区域内，在间的竞争。

污染物排放总量不超过允许排放量的前提F,55.城市信誉危机突发事件解决，必须一方面

47.通过城乡体系规划和一区域规划一来协调

内部各污染源之间通过货币互换的方式互相调注意启动停止策略。

区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效

剂排污量，从而达成减少排放量、保护环境的

的方法。二、选择题（每题至少有一个答案是对的的.

目的。

多选或者少选均不能得分）

48.区域经济一体化是指同一区域的国家或地

39•将因素导向的城市管理思绪用到城市环境

区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与1.城市往往在一个地区的（ABCD）中居于主导

问题的研究上.可以发现，我们需要从末端治

合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地位，代表和展示着人类文明的最新发展高

度。

A.文化B.政治c.社会D.经济8.(A)在整个城市国家机关中处在首要地14.市民参政涉及市民的(BCD)o

位。

2.(D)是城市化的后续动力。A.司法参与B.政治参与C.行

A.市人大B.市政府C.市委政参与D.社会参与

A.农业现代化B.科技现代化C.工

D.市政协

业化D.信息化15.以下关于新公共管理理论说法对的的是

9.市人民代表大会的权力重要有地方(B)。

3.(C)社会大分工，是人类社会中城市形

(ABCD).

成的直接因素。A.更加注重对内部系统的管理B.强

A.任免权B.监督权C.决定权调管理对象的外部化C.强调以什么方式

A.第一次B.第四次C.第三次D.

D.立法权实行管理睬加强管理的便利性D.强调提

第五次

高管理的内部效率

10.我国市民利益表达的重要途径或渠道涉及

4.总体来看。古代城市的重要以(AB)为

(ABCD)。16.与传统的公共管理相比较，(ABCD)成

主。

为新公共管理的重要字眼。

A.个人联系渠道B.代理人或代表渠道

A.政治功能B.军事功能C.社

C.集团参与渠道D.市民监督渠道A.市场导向B.结果趋向C.绩

会功能D.经济功能

效标准D.顾客导向

11.城市政府管理体制涉及(ABCD)的内容。

5.一般认为，城市化的％响因素涉及

t

17.城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒

(ABCD)«

博弈的结果和囚徒困境的表现。

A.市建制体制B.市政府构成体制C.市行

A.人口的流动B.总人口的增长

政管理体制D.市公共事务管理体制A.城市公共产品供应局限性B.城市公

C.技术进步D.经济增长

共组织效率缺失C.城市、区域之间竞争恶化

12.我国目前的建制市，就其下级行政建制而

6.(ABCD)属于我国城市权力政治系统。D.城乡失衡发展

言,分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市

A.市人大B.市政府C.市委一般是(A).18.城市发展战略依据重要通过(ABCD)获

D.市司法机关取。

A.县级市B.地级市C.副省级

7.(ABD)属于我国城市国家权力政治系市D.直辖市A.竞争一合作分析方法B.历史分析方

统。法C-政经社技分析方法D.优劣机威分析方

13.(D)在城市决策中处在核心地位。

法

A.市人大B.市政府C.市委

A.市政协B.市人大常委会C.

D.市司法机关

市政府D.中共市委

19•在总体的战略愿景之下，城市发展战略还A.动态原则B.协调原则C.市场调节31.我国城市空间成长中的问题重要表现在

可以形成一定的发展目的体系，一般表现为城与计划控制相结合原则D.效益原则(ABCD)。

市现代化目的体系，重要涉及(ABCD)(.

26.现代城市成长管理从(A)萌生。A.城市用地数量增长过快C.城市土地运用

A.生态环境指标B.社会进步指标C.效率低下B.城市新区开发的倾向严重D.城

A.美国B.英国C.法国D.德国

生活质量指标D.经济发展指标市空间结构不合理

27.我国现阶段城市规划的基本任务是

20•世界银行组织认为，可连续城市是指一个32.城市经济的一般功能是指城市总体的共同

(ABC).

(ABCD)的城市。性功能，重要是以CD)为主导，为国民经济

A.保护和修复人居环境，特别是城乡空服务。

A.有竞争力B.治理和管理良好C.

间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化

适于居住D.银行信赖的A.第一产业B.第四产业C.第三产业D.

协调、稔定地连续发展服务B.保障和发明城

第二产业

21.(BCD)属于初级城市发展战略观。市居民安全、健康、舒适的空间环境

33.城市经济管理具有(ABCD)的特性。

A.营销导向B.需求型C.供应型C.保障和发明城市公正的社会环境D.

D.资源型保障和发明城市公正的人文环境A.综合性B.两面性C.二重性D.区域性

22.构建灵敏城市，要做到(ABC)o28.根据《中华人民共和国城市规划法》和国34.城市经济管理的方法涉及(AcD)。

家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城

A.信息灵敏B.人员灵敏C.制度灵A.行政方法B.社会方法C.法

市规划体系分为(ABC).

敏D.政策灵敏律方法D.经济方法

A.城市总体规划C.城市具体规划B.城市

23.近代城市规划始于(C)。35.在社会主义市场泾济条件下，宏观调控具

分区规划D.城市分层规划

有(ACD)特性。

A.美国B.英国C.法国D.德

29.城市总体规划的期限一般为(c)年。

国A.以“间接性为主B.以“宜接性”为

A.5C.20B.15D.25主c.以“经济性，，为主D.具有“公

24•行政法首要的和基本的原则是(A),

共物品”屈性

它是社会主义法制原则的体现和具体化。30.由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸

索的阶段，不可避免地出现了一些问题涉及36.经济性规制重要针对(BD)。

A.行政合法原则B.行政合理原则C.

(ABcD)。

行政统一原则D.行政公开原则A.外部不经济问题B.信息不对称问

A.城市存量土地供应失控C.生地出让.效题C.非价值物问题D.自然垄断问题

25.土地运用规划一般应遵循(ABCD).

益粗放B.协议出让.政府让利D.有地没人

37.经济性规制对象产业涉及(ABCD)。

用.有人没地用

A.自来水B.交通运送和金融C.城44.从地区特性和管理角度考察，城市社区重50.城市环境具有(ABCD)的特性。

市燃气D.电力要有(ABc)«

A.脆弱性B.开放性C.人为性D.更合性

38.社会性规制重要针对(Ac)。A.自然社区B.功能社区C.法定社

51•城市环境保护的手段中(A)是主线保

区D.居住型社区

A.外部不经济问题B.信息不对称问障。

题C.非价值物问题D.自然垄断问题45.从城市社区起源基础、产业和功能的不同

A.法制手段B.行政手段C.技术手

出发，城市社区可以分为(AD)0

39.导致市场失灵的重要因素有(ABCD)。段D.教育手段

A.职业型社区B.法定社区C.自然

A.外部性B.公共物品C.非对称信52.城市环境管理制度的基本内容涉及

社区D.居住型社区

息D.垄断(ABCD)«

46.城市社区管理的主体组成涉及(ABCD)

40.导致政府失灵的重要因素涉及A•治理方面的制度B.监督方面的制度

(ABCD)。A.社区成员B.社团性组织C.企事C-排污检查制度D.防止方面的制度

业组织D,行政性组织

A.政府的低效率B.政府赤字问题C.政53.城市环境管理治理方面的制度涉及

府的自我扩张倾向D.政府的行为动机47.根据我国近年来的情况，城市人口结构变(ABCD)»

化重要表现为(ABCD)o

41.在公共选择理论出现之前，对政府行为的A♦谁污染谁治理制度B.排污权交易制

假设有(ABC).A.人口结构的老龄化趋势B.文化结构度C•奖励制度D.排污收费补偿制度

的高层化发展趋势C.就业结构的服务化趋势

A.慈善模式B.民主模式C.巨物模54.我国城市污染治理的重要瓶颈涉及

D.城市人口红利效应正趋于减低

式D.专制模式(ABcD)o

48.自治型模式是社区主导、居民积极参与、

42.(D)城市的人口年龄结构中，老年人A.思想观念的转变相对滞后B.技术水平不

由下而上实行的社区管理模式，(A)是这种

的比例小，幼年人口比例大。高和经钺局限性C.污染治理机制尚不健全

模式的典型代表。

D.污染治理的公众参与度不高

A.稳定型B.衰退型C.波动型

A.美国B.口本C.法国D.新

D.增长型55.我国城市环境综合整治的工作重点是

加坡

(ABcD)0

43.(D)城市的人口年龄比例中，幼年比

49.政府主导型模式是政府主导、居民响应参

例小，老年人口多。A.改革城市环境管理体制，强化环境管

与、自上而下推行的社区治理模式⑴)是这

理B•广开渠道，解决城市环境综合整治的资

A.稳定型B.增长型C.波动型种模式的典型代表。

金来源C.加强政府对城市环境综合整治的

D.衰退型

A.美国B.日本C.法国D.新加坡领导D.把环境保护纳入城市建设总体规划

56.城中村产生因素重要有(ABcD)。61.总体而言，区域协调机构的组织方式与运67.(c)是突发事件管理最为重要的功能规

营机制可以提成(ABD)o定，是市中之重，也是各个国家突发事件解决

A-投资上体回避农村居民点以减少建设

中最为关注的焦点。

成本B.交通轴的效益衰变规律和灰色区的形A.弱调控模式B,多元调控C.

成C.农民对被动快速城市化的回避D.村镇一元调控D.强调控模式A.准备B.反映C.防止D.

经济发展方式需要控制土地恢复

62.西方国家区域协调的弱调控模式以(D)为

57•(ABC)是未来区域中心城市行政区划改代表-实行联I制，土地实行私有化。68.(c)反映是解决突发事件的重要“舞

革的方向。台”。

A.加拿大B.澳大利亚C.英国

A•撤市(县)设区B.撤村设街C.人口D.美国A.准备B.防止C.反映D.恢

农转非D.掖县建市复

63.西方国家区域协调的强调控模式以

58.(A)大都市政府，成立于19世纪末，(ABD)为代表。69.坚持快速反映，就必须把握(ABCD)0

是最早建立的大都

A.法国B.荷兰C.美国D.希腊A.齐C.准B.实D.快

府。开创了大都市政府的先例。

64.西方国家区域协调的多元调控模式重要以70.突发事件解决的般程序涉及

A.伦敦B.迈阿密C.大温哥华D.(Abe)(ABCD)o

巴黎

A.德国B.英国C.丹麦D.美国A.预警系统的建立C.危机判断B.危机

59.发达国家区域协调机构的特点是应对D.确认危机来源

65.(D)是突发事件管理结构体系的核

(ABCD)。

心。三、名词解释

A.形式多种多样，且在不断调整B.在组

A.保障系统B.执行系统C.信息系1.城市管理：城市管理是指以城市这个开放

织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式

统D.决策系统的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基

C.“政府”与“好政府”两类协调机构逐步

础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控

融合D.受政党更替的影响大66.(c)是突发事件管理结构体系的支

制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技

撑。

60.根据区域协调问题的性侦的差别，区域协术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围

调可以分为(AD)。A.执行系统B.信息系统C.保障绕城市运营和发展进厅的决策引导、规范协

系统I).决策系统调、服务和经营行为

A.外部协调B.政府协调C.民间协

调D.内部协调2.市人民团队市人民团队是指以表达和维护

一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部

分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的15.城市职能是指城市在国家或地区经济社会

调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章一系列活动的总称。发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作

程组织起来的群众性的社会政治团队。用。

10.市政执行指城市政府以贯彻市政决策为核

3.市民是居住在城市所辖区域内，持有本市心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及16.城市性质指城市在国家或地区政治、经

有效户籍的合法公民。工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其

律法规的过程。发展方向，由城市重要职能所决定。

4.市民参政是指市民个人或群体通过一定途

径和形式向政府及其领导人员提出各种规定和11.电子政务运用计算机、网络和通信等现代17.城市营销的是把城市地区视为一个市场导

建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程向的公司，将地区的未来发展愿景作为一个吸

行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加

阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府高效地满足和吸引既有的和潜在的目的市场

决策的各项活动。运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规（重要涉及产业、投资者、定居人口、观光游

范、透明、符合国际水准的营理与服务。客和会议人士等），来枳极营销地区的特色。

5.城市管理体制城市的行政组织结构、职能

结构、行政管理方式和行政运营机制的总和。12.电子政府工业化模型的大政府（特点是集18.经营城市指的是有城市政府运用市场经济

中管理、分层结构、在物理经济中运营）转变手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资

6.城市政府管理体制关于城市政权机构，特

为适应以知识经济为基础，同时适应社会不断源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源

别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构

发展变化的虚拟政府（新型公共行政管理模优化配置和高效使用.

内外上下权力关系以及运营机制的各种制度规

式）。其功能一是通过政府业务信息化，精简

范的总和。19.循环经济指的是以可循环资源为来源，以

机构和简化办事程序，大幅度提高效率；二是

环境和谐方式运用资源，保护环境和发展经济

7.市行政地位指城市在国家的行政区划级别为公众、为社会提供优质服务：三是以政府信

并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中,

中所处的等级和行政从属关系。息化推动社会信息化。

通过相称长一段时间的努力，使生态负增长转

8.市行政管理体制指市的行政组织结构、职13.规模经济指由于存在技术上不可分的资本变为生态正增长，实现人类与生态的良性循

能结构、行政管理方式和行政运营机制的总和,投入，公司增长投入扩大生产规模，使得产出环。

是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政增长的比例超过投入增长的比例，产品分摊不

20.城市规划为了实现一定期期内城市的经济

体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的重可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的

和社会发展目的，拟定城市性质、规模和发展

要特性。上升而减少。

方向，合理运用城市土地，协调城市空间布局

9.城市政府职能指城市政府在依法管理城市14.可连续城市是指一个有竞争力的、适于居和进行各项建设的综合部署和全面安排。

公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动住的、银行信赖的，并且治理和管理良好的城

市。

21.土地运用规划据土地开发运用的自然和社