四川省网络餐饮服务食品安全监督管理办法

四川省网络餐饮服务食品安全监督管理办法第一章总则第一条为规范网络餐饮服务行为，防范系统性食品安全风险，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《网络交易监督管理办法》《四川省食品安全条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内，通过互联网等信息网络接受订单、制作餐饮食品并配送的餐饮服务提供者、第三方平台提供者、物流服务提供者、自建网站运营者以及从事网络餐饮服务的相关单位和个人，应当遵守本办法。第三条网络餐饮服务食品安全工作实行“属地管理、分级负责、预防为主、全程控制、社会共治”的原则，坚持“线上线下一致”要求，确保网络餐饮与实体门店餐饮在许可资质、加工标准、信息公示、抽检执法、投诉举报、信用评价等方面同等严格。第四条县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内网络餐饮服务食品安全监督管理工作，将所需经费纳入同级财政预算，建立跨部门数据共享、联合执法、行刑衔接、应急协同机制。第五条省市场监督管理部门负责全省网络餐饮服务食品安全监督管理的制度建设、业务指导、平台监测、风险预警、信用管理、督查考核；市（州）市场监督管理部门负责辖区内网络餐饮服务食品安全日常监管、案件查处、专项整治、投诉举报处理；县（市、区）市场监督管理部门负责入网餐饮服务提供者许可、日常检查、抽样检验、行政执法、宣传教育、信息归集。第六条鼓励网络餐饮产业链上下游建立食品安全联盟，推广“互联网+明厨亮灶”“区块链+食安追溯”“AI+巡检”等技术，支持行业协会、消费者组织、新闻媒体、志愿者参与监督，构建政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的多元共治格局。第二章入网资质与备案第七条从事网络餐饮服务的食品经营者，应当依法取得《食品经营许可证》，主体业态栏须标注“网络经营”，经营项目须涵盖所售食品类别；未取得许可或超出许可项目经营的，不得上线接单。第八条第三方平台应当在入网餐饮服务提供者申请上线之日起五个工作日内，对其食品经营许可证、营业执照、法定代表人或负责人身份证明、门店照片、加工场所平面图、食品安全管理员培训合格证明等资料进行核验，确保图文一致、资质有效、地址准确；对存在证照过期、超范围经营、虚假地址、一证多用等情形的，不得为其提供平台服务。第九条第三方平台应当在完成资质核验后三个工作日内，向平台所在地县（市、区）市场监督管理部门报送《入网餐饮服务提供者信息登记表》，内容包括商户名称、统一社会信用代码、经营地址、食品经营许可证编号、经营项目、法定代表人及联系方式、上线时间、店铺链接、食品安全管理员姓名等；信息发生变更的，应当在变更后两个工作日内更新并重新报送。第十条自建网站或移动应用程序的网络餐饮服务提供者，应当在上线前向经营场所所在地县（市、区）市场监督管理部门提交《自建网络餐饮服务备案表》，备案内容包括网站名称、域名、IP地址、服务器物理地址、ICP备案号、食品安全管理员信息、食品经营许可信息、配送方式、售后电话等；备案信息发生变化的，应当在变化后三个工作日内办理变更手续。第十一条从事网络餐饮服务的食品经营者应当配备专职或兼职食品安全管理员，其中经营项目涉及冷食类、生食类、裱花蛋糕、四季豆、野生菌、河鲀等高风险食品的，应当配备中级以上食品安全管理员；食品安全管理员应当参加省市场监督管理部门认可的培训考核，每年接受不少于四十学时的继续教育，并在经营场所显著位置公示姓名、照片、培训合格证明编号。第三章信息公示与页面管理第十二条第三方平台和入网餐饮服务提供者应当在经营活动主页面显著位置持续公示下列信息，并确保字体清晰、内容完整、链接有效、更新及时：（一）营业执照、食品经营许可证正本扫描件；（二）食品安全管理员姓名、证书编号；（三）店铺实景照片（含门面、操作区、专间、仓储、清洗消毒区）；（四）食品安全风险等级（A、B、C、D四级）；（五）投诉举报电话12315、平台客服电话；（六）反食品浪费提示语；（七）法律法规规定的其他信息。第十三条网络餐饮食品名称、配料表、过敏原信息、净含量、价格、口味、制作时长、保质期限（食用时限）、贮存条件、配送温度、是否含转基因原料、是否含野生动物食材、是否含中药材等信息应当真实准确，不得使用“不含添加剂”“绝对安全”“秘制大补”等虚假夸大、误导消费者或者法律法规禁止的表述。第十四条第三方平台应当以显著方式标记“阳光厨房”视频入口，鼓励入网餐饮服务提供者将后厨实时视频信号接入平台，消费者可在订单页面实时查看食品加工过程；平台应当对视频信号中断、摄像头遮挡、画面模糊等异常情况进行预警，并在三十分钟内完成复核、处置。第十五条平台页面不得出现“最低价”“销量第一”“好评返现”等可能诱导消费者过量点餐的虚假宣传；平台应当设置“适量点餐”提醒弹窗，当消费者点餐量明显超过合理人均消费量时，系统自动提示“建议适量、拒绝浪费”，并提供“减少一份”快捷按钮。第十六条第三方平台应当建立入网餐饮服务提供者档案，保存其资质、培训、巡检、抽检、处罚、投诉、评价等全生命周期数据，保存期限不得少于食品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于二年；平台应当确保数据真实、完整、可追溯，并为监管部门提供数据查询接口。第四章加工制作与配送控制第十七条入网餐饮服务提供者应当具有与经营规模、食品种类、供餐数量相适应的固定经营场所，不得使用违法搭建、危房、车库、半地下室、卫生间改造等不具备食品安全条件的场所；加工场所面积不得少于六平方米，烹饪区、备餐区、清洁区、仓储区应当分区明确、标识清晰、流向合理。第十八条网络餐饮加工制作应当严格执行《餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》，做到：（一）原料采购票证齐全，建立进货查验记录制度，记录保存期限不少于产品保质期满后六个月；（二）动物性、植物性、水产品原料分池清洗，切配工具、容器分开使用、定位存放；（三）需要烧熟煮透的食品，中心温度不得低于七十摄氏度；需要冷藏保存的熟食，在室温下放置时间不得超过二小时；（四）冷食类、生食类、裱花蛋糕、鲜榨果蔬汁等高风险食品应当在专间或专用操作区内制作，专间温度不得高于二十五摄氏度，每日专人定时空气消毒并记录；（五）食品添加剂实行“五专”管理（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存），不得超范围、超限量使用；（六）每餐次留样不少于一百二十五克，留样时间不少于四十八小时，并做好留样记录。第十九条入网餐饮服务提供者应当使用无毒、无害、清洁、符合食品安全标准的食品包装材料，鼓励使用可降解环保餐盒；一次性餐盒、餐具、吸管应当具备生产许可证编号、产品标准号、厂名厂址、生产日期、保质期等信息；不得使用回收再生材料制作的餐盒，不得使用非食品级塑料袋直接盛放热食。第二十条配送环节实行“封签管理”，食品交付时应当使用一次性防撕封签或电子封签，封签编号与订单编号关联，消费者在接收时应当检查封签完整性，封签破损的有权拒收；配送箱（包）应当每日清洗消毒，并配备温度控制设备，冷藏食品配送温度应当保持在零至八摄氏度，热藏食品配送温度应当保持在六十摄氏度以上。第二十一条第三方平台应当对配送人员进行实名登记、食品安全培训考核、健康检查管理，建立“骑手健康证”电子档案；患有发热、腹泻、化脓性或者渗出性皮肤病、活动性肺结核、病毒性肝炎等国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得安排从事配送工作；配送人员应当保持个人卫生，穿戴清洁工作服、帽子、口罩，配送箱外表面应当张贴“已消毒”标识，并注明消毒时间。第二十二条鼓励平台与配送企业建立“无接触配送”标准，设置取餐柜、智能保温柜，柜体每日消毒不少于三次，柜内温度实时监控；消费者通过扫码开柜取餐，减少面对面接触风险。第五章风险监测与抽检第二十三条省市场监督管理部门建立“四川省网络餐饮食品安全大数据监测平台”，对第三方平台、自建网站、小程序、短视频链接、直播带货等网络餐饮经营行为实行7×24小时在线监测，重点监测证照公示、超范围经营、虚假宣传、价格欺诈、禁售食品、消费者评价关键词异常、封签破损投诉、骑手健康证过期等风险信号。第二十四条市（州）、县（市、区）市场监督管理部门应当制定年度网络餐饮食品安全抽检监测计划，抽检覆盖率不低于辖区内入网餐饮服务提供者总数的百分之三十，对冷食类、生食类、裱花蛋糕、现制奶茶、植物蛋白饮料、散装熟食、网红食品等高风险品种每季度抽检不少于一次；抽检结果应当及时向社会公布，不合格食品应当立即下架、召回，并依法开展核查处置。第二十五条对监测发现的高风险线索，监管部门应当在二十四小时内启动飞行检查，必要时联合公安、卫健、网信、邮政管理等部门开展“穿透式”执法，追溯原料供应、加工制作、包装配送、平台展示全链条，发现违法行为的，依法从严从重处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。第六章信用监管与联合惩戒第二十六条省市场监督管理部门建立“网络餐饮服务食品安全信用档案”，实行“一户一档”，归集行政许可、日常检查、抽检监测、行政处罚、投诉举报、责任约谈、信用承诺、行业评价等信息，信用等级分为A（守信）、B（基本守信）、C（轻微失信）、D（严重失信）四级，对C级主体每季度至少检查一次，对D级主体每月至少检查一次，并列入重点监管名单。第二十七条对存在下列严重失信行为之一的，纳入四川省食品安全严重违法生产经营者黑名单管理，实施联合惩戒：（一）用非食品原料生产加工食品，添加危害人体健康的物质；（二）伪造、冒用、倒卖食品经营许可证，一证多用、租借证照；（三）因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚；（四）一年内累计三次因食品安全违法行为被行政处罚；（五）拒不履行行政处罚决定，被法院列入失信被执行人名单。第二十八条对列入黑名单的网络餐饮服务提供者，依法实施以下惩戒措施：（一）禁止从事网络餐饮服务，平台应当立即停止服务，三年内不得再次上线；（二）其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，五年内不得申请食品生产经营许可，不得从事食品生产经营管理工作；（三）在政府采购、工程投标、金融信贷、评优评先、上市融资、海关通关等方面依法予以限制或禁入；（四）通过“信用中国（四川）”网站、国家企业信用信息公示系统向社会公示，公示期三年。第七章投诉举报与奖励第二十九条任何组织或者个人有权通过12315平台、12345热线、手机APP、微信小程序、信函、来访等方式，对网络餐饮服务食品安全违法行为进行投诉举报；市场监督管理部门应当在接到投诉举报之日起七个工作日内作出是否受理的决定，并告知投诉举报人；情况复杂的，经批准可延长至十五个工作日。第三十条对查证属实、属于食品安全违法行为的举报，按照《四川省食品药品违法行为举报奖励办法》给予奖励：（一）货值金额不足一万元的，给予五百元至二千元奖励；（二）货值金额一万元以上不足五万元的，给予二千元至一万元奖励；（三）货值金额五万元以上不足五十万元的，给予一万元至五万元奖励；（四）货值金额五十万元以上的，给予五万元至三十万元奖励；（五）对举报重大犯罪线索、协助查处特别重大案件的，奖励金额可突破三十万元，最高不超过五十万元。第三十一条市场监督管理部门应当对举报人信息严格保密，未经举报人同意，不得以任何方式泄露举报人姓名、身份、联系方式、住址等信息；泄露举报人信息造成严重后果的，依法追究相关责任人责任。第八章应急处置与事故调查第三十二条县级以上地方人民政府应当制定网络餐饮服务食品安全事故应急预案，建立应急指挥、医疗救治、流行病学调查、食品溯源、检验检测、舆情引导、善后处理等工作机制，每年至少组织一次应急演练。第三十三条入网餐饮服务提供者、第三方平台、配送企业应当建立食品安全事故处置方案，明确事故报告、现场控制、食品召回、医疗救治、证据保全、舆情应对、善后赔偿等程序；发生食品安全事故或者疑似食品安全事故的，应当在一小时内向所在地县（市、区）市场监督管理部门报告，并同时报告卫生健康部门；任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报。第三十四条市场监督管理部门接到报告后，应当立即会同卫生健康、公安、网信、邮政管理等部门开展事故调查，采取封存原料、下架食品、暂停接单、平台下线、控制责任人等措施；对需要跨省追踪的，及时报告上级部门，启动区域协作机制。第三十五条事故调查结束后，监管部门应当在七个工作日内发布调查结论，内容包括事故性质、致病因素、责任认定、处罚结果、整改要求等；对造成严重后果的，依法对入网餐饮服务提供者、平台、配送企业、原料供应商等相关单位处以罚款、吊销许可、列入黑名单、移送司法等处罚；对履职不到位的监管人员，依法依纪追究责任。第九章法律责任第三十六条违反本办法第七条规定，未取得食品经营许可证从事网络餐饮服务的，依照《食品安全法》第一百二十二条，没收违法所得和违法生产经营的食品，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照，对法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。第三十七条违反本办法第八条规定，第三方平台未履行资质核验义务，导致无证经营者上线的，依照《食品安全法》第一百三十一条，责令改正，没收违法所得，并处二十万元以上二百万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，吊销许可证；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。第三十八条违反本办法第十二条规定，未公示证照信息或者公示信息虚假的，由市场监督管理部门责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，吊销食品经营许可证。第三十九条违反本办法第十八条第二项至第六项规定，未按要求分池清洗、烧熟煮透、专