2025年中心防溺水安全应急预案

2025年中心防溺水安全应急预案一、总则（一）目的为有效预防和处置中心人员溺水事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障中心人员的生命安全，维护中心正常的工作、学习和生活秩序，特制定本应急预案。（二）工作原则1.以人为本，生命至上。把保障人员生命安全作为应急工作的首要任务，快速反应、迅速救援，最大限度减少溺水事故造成的人员伤亡。2.预防为主，防救结合。坚持预防与应急相结合，加强防溺水安全教育，强化安全管理，消除安全隐患，提高人员的安全意识和自我保护能力。3.统一领导，分级负责。在中心的统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责，协同配合，共同做好防溺水应急处置工作。4.科学救援，依法规范。采用科学有效的救援方法和技术，规范应急处置行为，确保救援工作的科学性、有效性和合法性。（三）适用范围本预案适用于中心范围内发生的溺水事故的预防和应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立中心防溺水应急指挥中心，由中心主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，各部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关防溺水安全工作的法律法规和政策要求，制定和完善中心防溺水应急预案。2.组织、协调、指导中心各部门开展防溺水安全工作，定期召开会议，研究解决防溺水安全工作中的重大问题。3.指挥、协调溺水事故的应急处置工作，下达应急救援指令，调配应急救援资源。4.及时向上级主管部门报告溺水事故的有关情况，配合上级部门做好事故调查处理工作。5.组织开展防溺水安全宣传教育和应急演练活动，提高中心人员的安全意识和应急处置能力。（三）各部门职责1.安全管理部门（1）负责制定中心防溺水安全管理制度和操作规程，组织开展防溺水安全检查和隐患排查治理工作。（2）建立健全防溺水应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急救援培训和演练。（3）负责溺水事故的接警、报告和应急处置工作，及时向应急指挥中心报告事故情况，根据指挥中心的指令组织实施救援行动。（4）配合有关部门做好溺水事故的调查处理工作，对事故原因进行分析，提出防范措施和处理意见。2.宣传教育部门（1）负责制定中心防溺水安全教育计划，组织开展形式多样的防溺水安全宣传教育活动，普及防溺水安全知识和技能。（2）利用中心内部媒体平台，如宣传栏、网站、微信公众号等，发布防溺水安全信息和警示提示，提高中心人员的安全意识和自我保护能力。（3）在中心周边水域设置明显的安全警示标志和防护设施，提醒人员远离危险水域。3.后勤保障部门（1）负责保障应急救援所需的物资、设备和资金，及时采购和补充应急救援物资和设备。（2）做好应急救援现场的后勤保障工作，提供必要的生活物资和医疗救护服务。（3）负责对中心周边水域的安全防护设施进行维护和管理，确保其完好有效。4.各基层部门（1）负责本部门人员的防溺水安全教育和管理工作，组织开展防溺水安全自查自纠活动，及时消除安全隐患。（2）加强对本部门人员的日常监管，掌握人员的行踪和活动情况，严禁人员私自到危险水域游泳、戏水。（3）一旦发生溺水事故，立即向应急指挥中心报告，并组织本部门人员开展现场救援和应急处置工作。三、预防预警（一）预防措施1.加强安全教育（1）宣传教育部门要将防溺水安全教育纳入中心的日常教育教学计划，定期组织开展防溺水安全知识讲座、主题班会、案例分析等活动，向中心人员传授防溺水安全知识和技能，提高人员的安全意识和自我保护能力。（2）各基层部门要结合本部门的实际情况，开展有针对性的防溺水安全教育活动，对重点人员进行重点教育和管理。（3）在节假日、暑期等重点时段，要通过发放宣传资料、发送短信、微信等方式，向中心人员及其家属宣传防溺水安全知识，提醒他们注意安全。2.强化安全管理（1）安全管理部门要加强对中心周边水域的安全管理，定期进行巡查，发现安全隐患及时进行整改。（2）在中心周边水域设置明显的安全警示标志和防护设施，如围栏、警示标语等，防止人员进入危险水域。（3）各基层部门要加强对本部门人员的日常管理，严格考勤制度，掌握人员的行踪和活动情况，严禁人员私自到危险水域游泳、戏水。3.完善应急救援体系（1）安全管理部门要建立健全防溺水应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，如救生衣、救生圈、绳索等。（2）定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。（3）与当地的公安、消防、医疗等部门建立应急联动机制，确保在发生溺水事故时能够及时、有效地进行救援。（二）预警分级与发布1.预警分级根据天气、水文等情况和溺水事故的发生可能性，将防溺水预警分为三级：（1）三级预警（黄色）：天气炎热，人员到水域游泳、戏水的可能性增加，但尚未出现明显的危险迹象。（2）二级预警（橙色）：天气持续炎热，水域水位上涨或水流湍急，存在一定的溺水安全隐患。（3）一级预警（红色）：出现暴雨、洪水等极端天气，水域水位急剧上涨，水流湍急，溺水事故发生的可能性极大。2.预警发布安全管理部门根据预警分级情况，及时发布防溺水预警信息。预警信息通过中心内部媒体平台、短信、微信等方式向中心人员发布，提醒人员注意安全，采取相应的防范措施。四、应急处置（一）信息报告1.任何人员发现溺水事故后，应立即拨打中心安全管理部门的报警电话，并向本部门负责人报告。2.安全管理部门接到报警后，应立即核实事故情况，并向应急指挥中心报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、人数、伤亡情况等。3.应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并向上级主管部门报告事故情况。（二）应急响应1.三级预警响应（1）宣传教育部门加大防溺水安全宣传教育力度，通过多种渠道发布防溺水安全提示信息。（2）各基层部门加强对本部门人员的教育和管理，提醒人员注意安全，避免到危险水域游泳、戏水。（3）安全管理部门加强对中心周边水域的巡查力度，及时发现和制止人员的危险行为。2.二级预警响应（1）应急指挥中心组织召开会议，分析形势，研究部署防溺水应急处置工作。（2）宣传教育部门增加防溺水安全宣传教育的频次和内容，通过举办专题讲座、发放宣传资料等方式，提高中心人员的安全意识和自我保护能力。（3）各基层部门严格落实人员外出请假制度，掌握人员的行踪和活动情况，严禁人员私自到危险水域游泳、戏水。（4）安全管理部门加强应急救援队伍的值班备勤，检查应急救援设备和物资的储备情况，确保随时能够投入救援行动。3.一级预警响应（1）应急指挥中心实行24小时值班制度，密切关注天气和水域情况，及时发布预警信息和应急指令。（2）宣传教育部门通过多种渠道发布紧急通知，提醒中心人员停止一切与水有关的活动，远离危险水域。（3）各基层部门对本部门人员进行全面排查，确保人员全部处于安全状态。（4）安全管理部门组织应急救援队伍在中心周边水域进行不间断巡查，及时发现和救援溺水人员。（三）救援处置1.现场救援（1）事故发生后，现场人员应立即采取救援措施，如呼喊周围人员帮忙、寻找救生设备等。（2）应急救援队伍接到报警后，应迅速赶赴事故现场，按照预定的救援方案进行救援。救援人员应穿戴好救生设备，使用救生圈、绳索等工具将溺水人员救上岸。（3）对溺水人员进行现场急救，如清除口鼻异物、进行人工呼吸和胸外心脏按压等，直到医疗救护人员到达。2.医疗救治（1）医疗救护人员到达现场后，应立即对溺水人员进行进一步的检查和治疗，根据病情采取相应的救治措施。（2）将病情较重的溺水人员及时送往附近的医院进行救治，确保溺水人员得到及时、有效的治疗。3.后续处置（1）安全管理部门对事故现场进行保护，配合有关部门进行事故调查处理工作。（2）宣传教育部门及时向中心人员通报事故情况，开展警示教育活动，提高人员的安全意识和自我保护能力。（3）后勤保障部门做好溺水人员及其家属的安抚和慰问工作，提供必要的帮助和支持。（四）应急结束当溺水人员全部获救并得到妥善救治，事故现场得到清理和恢复，危险隐患得到消除后，由应急指挥中心宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.后勤保障部门负责做好溺水人员及其家属的善后处理工作，包括慰问、安抚、赔偿等事宜。2.协助有关部门做好溺水人员的遗体处理工作，尊重家属的意愿，妥善处理相关事宜。3.对因溺水事故造成的财产损失进行统计和评估，按照有关规定进行赔偿和处理。（二）事故调查1.成立由安全管理部门、宣传教育部门、后勤保障部门等相关人员组成的事故调查组，对溺水事故进行全面调查。2.调查内容包括事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡情况等，查明事故的直接原因和间接原因，确定事故的性质和责任。3.事故调查组应在规定的时间内完成调查工作，提交事故调查报告。调查报告应包括事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、防范措施和处理建议等内容。（三）总结评估1.应急指挥中心组织对溺水事故的应急处置工作进行总结评估，分析应急处置过程中存在的问题和不足。2.总结经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案和应急处置机制。3.将总结评估报告报送上级主管部门，为今后的防溺水安全工作提供参考。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全防溺水应急救援队伍，包括专业救援队伍和志愿者救援队伍。专业救援队伍由中心安全管理部门的工作人员组成，志愿者救援队伍由中心内部的热心人员组成。2.加强应急救援队伍的培训和管理，定期组织培训和演练，提高应急救援能力和水平。3.与当地的公安、消防、医疗等部门建立应急联动机制，确保在发生溺水事故时能够及时、有效地进行救援。（二）物资保障1.后勤保障部门按照应急预案的要求，储备必要的应急救援设备和物资，如救生衣、救生圈、绳索、担架等。2.建立应急救援物资储备管理制度，定期检查和维护应急救援设备和物资，确保其完好有效。3.根据实际情况，及时补充和更新应急救援物资，确保应急救援工作的需要。（三）资金保障1.中心财务部门应安排必要的资金用于防溺水应急救援工作，包括应急救援设备和物资的采购、应急救援队伍的培训和演练等费用。2.对因溺水事故应急处置工作产生的费用，应按照有关规定及时进行报销和结算。（四）技术保障1.加强与科研机构、高校等的合作，引进和推广先进的防溺水安全技术和设备，提高防溺水安全管理的科技水平。2.建立健全防溺水安全监测预警系统，实时监测水域的水位、水流、水质等情况，及时发布预警信息。七、宣传教育与培训演练（一）宣传教育1.宣传教育部门制定年度防溺水安全宣传教育计划，定期组织开展防溺水安全宣传教育活动。2.利用中心内部媒体平台、宣传栏、标语等多种形式，宣传防溺水安全知识和技能，提高中心人员的安全意识和自我保护能力。3.在中心周边社区、学校等场所开展防溺水安全宣传活动，扩大宣传覆盖面，提高社会公众的防溺水安全意识。（二）培训1.安全管理部门定期组织应急救援队伍进行培训，培训内容包括应急救援知识、技能、操作规程等。2.对中心各部门的负责人和安全管理人员进行防溺水安全管理培训，提高其安全管理水平和应急处置能力。3.邀请专业人员为中心人员开展防溺水安全知识讲座和培训，传授防溺水安全知识和技能。