2012年山东公务员考试《申论》参考答案及解析（省市）

2012年山东公务员考试《申论》参考答案及解析（省市）第一题：请根据“给定资料1—5”，概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题。（15分）要求：概括全面，语言简练，不超过200字。参考答案困扰国内陶瓷行业进一步发展的问题主要有：一是外部市场受限，欧美等国频繁发起反倾销调查、提高关税，新兴市场也有类似趋势，出口受阻；二是成本上升，原材料价格上涨、劳动力成本增加，企业利润空间被压缩；三是创新不足，产品同质化严重，缺乏自主知识产权和核心技术，设计能力有限；四是环保压力大，陶瓷生产能耗高、污染大，面临节能减排和环保标准提升的挑战。解析本题为归纳概括题，解题关键在于从给定资料15中精准提取与陶瓷行业发展问题相关的信息，并进行全面、准确的概括。外部市场问题：资料中明确提及欧美等发达国家对我国陶瓷产品发起反倾销调查、提高关税，新兴市场国家也开始效仿，这直接导致我国陶瓷产品出口面临困境，影响行业进一步拓展国际市场。成本上升问题：原材料价格的不断上涨以及劳动力成本的增加，使得陶瓷企业的生产成本大幅提高，利润空间被严重挤压，制约了企业的发展和行业的整体进步。创新不足问题：从资料可知，国内陶瓷行业存在产品同质化现象，企业缺乏自主知识产权和核心技术，设计能力也较为薄弱，这使得产品缺乏竞争力，难以在市场中脱颖而出。环保压力问题：陶瓷生产具有高能耗、高污染的特点，随着国家对节能减排和环保标准的不断提高，陶瓷企业面临着巨大的环保压力，需要投入更多资金和精力来解决环保问题，否则将面临生存危机。第二题：“给定资料6”提到国外出版的《中国现代化报告2010》，以该报告的内容为根据，结合给定资料，谈谈你对“新型工业化”内涵的理解。（20分）要求：准确、简明、有条理，不超过300字。参考答案新型工业化是以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。从《中国现代化报告2010》及给定资料看，其内涵包括：一是注重科技创新，提高产品科技含量和附加值，增强产业竞争力；二是强调可持续发展，降低资源消耗和环境污染，实现经济与环境协调；三是发挥人力资源优势，加强职业培训，提高劳动者素质，推动产业升级；四是推进信息化与工业化融合，利用信息技术提升生产效率和管理水平。解析本题是对概念内涵的理解阐释题，解题要点是依据《中国现代化报告2010》和给定资料，全面、准确地解读“新型工业化”的内涵。科技创新方面：在当今时代，科技创新是推动产业发展的核心动力。新型工业化强调通过科技创新提高产品的科技含量和附加值，使企业在市场竞争中更具优势，从而提升整个产业的竞争力。可持续发展方面：传统工业化往往以牺牲环境和大量消耗资源为代价，而新型工业化注重经济与环境的协调发展，致力于降低资源消耗和减少环境污染，实现经济的可持续增长。人力资源优势发挥方面：人力资源是推动工业化进程的重要因素。新型工业化重视加强职业培训，提高劳动者的素质和技能，使人力资源优势得到充分发挥，进而推动产业升级和转型。两化融合方面：信息化与工业化的融合是新型工业化的重要特征。通过利用信息技术，可以提升生产效率、优化管理流程，实现工业化的跨越式发展。第三题：“给定资料8”中提到的“资源诅咒”，请结合“给定资料89”，谈谈你对“资源诅咒”的理解，并对破解“资源诅咒”提出简要建议。（25分）要求：分析条理清楚，建议具体可行，不超过400字。参考答案“资源诅咒”指丰富的自然资源本应成为经济发展的有利条件，但实际却因过度依赖资源开发，导致产业结构单一、创新能力不足、资源浪费和环境破坏等问题，阻碍经济可持续发展。如一些资源型城市，经济发展受资源市场波动影响大，生态环境恶化。破解建议：一是调整产业结构，减少对资源产业的依赖，培育和发展新兴产业，如高新技术产业、服务业等；二是加强科技创新，提高资源利用效率，开发资源精深加工技术，延长产业链；三是注重生态保护，加大环保投入，治理资源开发带来的环境问题；四是加强人才培养和引进，为产业升级和创新发展提供智力支持。解析本题分为两部分，一是对“资源诅咒”概念的理解，二是提出破解“资源诅咒”的建议。“资源诅咒”理解：从给定资料89中可以看出，一些地区虽然拥有丰富的自然资源，但由于过度依赖资源开发，导致产业结构单一，缺乏多元化发展。一旦资源市场出现波动，经济发展就会受到严重影响。同时，资源开发过程中的粗放式经营也造成了资源浪费和环境破坏，制约了经济的可持续发展。破解建议：调整产业结构：单一的资源产业结构抗风险能力弱，通过培育和发展新兴产业，可以实现产业多元化，降低经济对资源产业的依赖，增强经济的稳定性和可持续性。加强科技创新：科技创新能够提高资源利用效率，开发资源精深加工技术，延长产业链，增加产品附加值，从而提高资源产业的经济效益。注重生态保护：资源开发往往会对生态环境造成破坏，加大环保投入，治理环境问题，是实现经济与环境协调发展的必要举措。加强人才培养和引进：人才是推动产业升级和创新发展的关键因素。通过加强人才培养和引进，可以为经济发展提供智力支持，促进产业结构调整和创新能力提升。第四题：请结合给定资料，以“新的生活新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数10001200字。参考范文新的生活新的希望移民，这一承载着历史变迁与时代发展印记的现象，在我国经济社会发展的进程中屡见不鲜。无论是因重大工程建设而进行的工程移民，还是为了生态保护、脱贫致富等目的实施的生态移民、扶贫移民，移民们都面临着离开故土、重建家园的挑战与机遇。“新的生活，新的希望”，正是移民们在经历了生活的巨大转变后所追求的美好愿景。移民，首先意味着生活环境的巨大改变。曾经熟悉的山水田园、邻里乡亲，都在搬迁的那一刻成为了回忆。他们要适应新的居住环境，融入陌生的社区。对于一些长期生活在山区的移民来说，从依山而居的村落搬到集中安置的城镇社区，生活方式发生了翻天覆地的变化。生活设施更加现代化，但同时也意味着要学习新的生活规则和技能。比如，在农村可以随意进行农业生产活动，而在城镇社区则需要遵守物业管理规定。然而，这种改变并非只有困难，新的生活环境也为移民们带来了更多的便利和机会。完善的教育资源让孩子们能够接受更好的教育，优质的医疗设施为居民的健康提供了保障，丰富的就业岗位为有劳动能力的移民提供了增收的途径。要实现“新的生活”，产业发展是关键。移民搬迁后，原有的生产方式往往难以继续，必须探索适合新环境的产业模式。以一些生态移民安置点为例，当地政府结合当地的自然条件和市场需求，引导移民发展特色农业、乡村旅游等产业。通过发展特色农业，移民们种植高附加值的农产品，不仅满足了市场需求，也增加了收入。而乡村旅游的兴起，则为移民提供了更多的就业机会，如农家乐经营、旅游服务等。产业的发展不仅让移民们在经济上实现了自立，也让他们重新找到了生活的目标和价值。“新的希望”，还体现在移民的精神文化层面。离开故土，移民们或多或少会产生一种失落感和迷茫感。因此，丰富移民的精神文化生活，帮助他们建立新的归属感至关重要。社区可以组织各种文化活动，如文艺演出、体育比赛等，增进移民之间的交流和互动，营造和谐的社区氛围。同时，加强对移民的文化教育和培训，提高他们的文化素养和综合素质，让他们能够更好地适应新的生活。此外，传承和弘扬移民原有的优秀文化传统，也能让他们在新的环境中找到文化的根脉，增强自信心和自豪感。政府在移民工作中扮演着至关重要的角色。政府要做好移民安置的规划和组织工作，确保移民的基本生活需求得到满足。在政策制定上，要给予移民一定的扶持和优惠，如提供创业贷款、税收减免等，帮助他们尽快融入新的生活。同时，加强对移民工作的监督和管理，确保各项政策措施落到实处，保障移民的合法权益。移民是一项复杂而艰巨的系统工程，它涉及到经济、社会、文化等多个方面。在这个过程中，我们要充分认识到移民面临的困难和挑战，同时也要看到其中蕴含的机遇和希望。通过产业发展、文化建设和政府的积极引导，让移民们在新的生活中找到归属感和幸福感，实现“新的生活，新的希望”的美好愿景。让我们携手努力，为移民们创造一个更加美好的未来。解析本题要求围绕“移民”问题，以“新的生活新的希望”为题目写一篇议论文。立意与角度：文章从移民面临的生活环境改变、产业发展、精神文化需求等多个角度展开论述，强调实现“新的生活”需要解决实际问题，而“新的希望”则体现在移民的精神层面和未来发展前景上。通过全面分析移民问题，明确了实现“新的生活新的希望”的路径和方向。联系实际：文中结合了生态移民安置点发展特色农业和乡村旅游等实际案例，增强了文章的现实针对性