机关单位网络安全保障手册

机关单位网络安全保障手册一、网络安全保障的核心意义机关单位作为政务运行、公共服务的核心载体，其网络系统承载着海量政务数据、敏感信息及关键业务流程。网络安全不仅关乎单位自身的稳定运行，更直接影响社会治理效能与公众信任。随着数字化转型加速，网络攻击手段迭代升级，构建全流程、多层级的安全保障体系，已成为机关单位防范风险、践行“总体国家安全观”的必然要求。二、制度体系：安全保障的“顶层骨架”（一）责任分工机制明确“谁主管、谁负责”的权责逻辑，构建“网信统筹+技术支撑+业务协同”的责任体系：网信部门：统筹全局安全规划，制定制度规范，协调跨部门安全事件处置；技术部门：负责网络架构搭建、设备运维、漏洞修复等技术层面工作；业务部门：对自身业务系统的安全合规性负责，落实账号管理、数据使用规范；岗位安全专员：各部门指定专人，承担日常安全检查、事件上报等职责。（二）日常运维制度设备全生命周期管理：建立网络设备、服务器、终端的资产台账，记录型号、用途、责任人，每季度开展“资产核验+安全巡检”，淘汰超期服役设备；账号权限最小化：遵循“权限随岗定、离岗即回收”原则，禁止“一人多岗超权”，每半年清理冗余账号（离职、调岗人员账号需24小时内冻结）；日志审计闭环：要求核心系统（如OA、业务数据库）保留不少于6个月的操作日志，重点审计“异常登录、数据导出、权限变更”等行为，发现可疑操作立即溯源。三、技术防护：构建“立体安全屏障”（一）边界安全：守住网络“第一道门”入侵检测与响应（IDS/IPS）：部署在核心网络边界，实时监测“端口扫描、暴力破解、恶意流量”等行为，发现攻击后自动阻断并生成告警；VPN安全加固：远程办公接入需通过“密码+动态令牌”双因素认证，限制接入终端类型（仅允许单位备案设备），并对传输数据加密（推荐国密算法SM4）。（二）终端安全：管控“最后一公里”终端管理系统（EDR）：在所有办公终端部署客户端，实现“外设管控（禁止非授权U盘、移动硬盘接入）、进程审计（拦截恶意程序）、补丁自动更新”；移动设备“双轨制”：公务手机、平板需通过MDM（移动设备管理）系统管控，禁止安装非官方应用，涉密数据禁止通过个人社交软件传输；安全基线配置：终端默认禁用“Guest账号、远程桌面”，操作系统、办公软件（如Office、浏览器）需开启“自动更新”，每季度开展“基线合规性扫描”。（三）数据安全：筑牢“信息保险箱”数据分类分级：按“绝密、机密、秘密、内部、公开”划分数据等级，不同级别数据采用差异化保护：绝密/机密数据：存储于物理隔离的涉密系统，传输需加密隧道（如IPsec）；内部数据：采用“存储加密（如BitLocker）+访问水印”，限制“截屏、外发”权限；备份与恢复策略：核心业务数据每日全量备份+每小时增量备份，备份介质（如磁带、异地云存储）需离线存放，每月开展“备份数据恢复演练”，验证可恢复性。（四）应用安全：堵住“代码漏洞”Web应用防护：在对外服务的网站、系统前部署WAF（Web应用防火墙），拦截SQL注入、XSS跨站脚本等攻击，定期更新防护规则库；代码安全审计：新开发系统需通过“静态代码扫描+渗透测试”，修复“硬编码密码、未授权访问”等高危漏洞后再上线；漏洞生命周期管理：每月开展“全网漏洞扫描”，对“高危漏洞（如Log4j、Exchange漏洞）”实行“72小时内应急修复”，低危漏洞纳入“季度整改清单”。四、人员能力：安全保障的“软实力”（一）分层培训体系新员工入职培训：必修“网络安全合规课”，内容涵盖《网络安全法》《数据安全法》、单位安全制度、终端操作规范，考核通过后方可开通系统权限；全员定期培训：每季度开展“案例式培训”，解析近期“钓鱼邮件、勒索病毒、数据泄露”等真实案例，演示“如何识别伪造的OA通知、拒绝陌生文件传输”；专项技能培训：针对运维、开发人员，每年组织“渗透测试实战、应急响应演练”，提升漏洞挖掘、攻击溯源能力。（二）日常操作“红线清单”密码安全：禁止使用“生日、手机号、____”等弱密码，核心系统密码需“8位以上+大小写字母+数字+特殊字符”，每90天强制更换；外部介质管控：非备案U盘、移动硬盘禁止接入内网，确需使用的需经“杀毒扫描+审批登记”；公共网络风险：禁止在“网吧、酒店公共WiFi”处理涉密/内部数据，建议使用手机热点或单位VPN（需确认VPN安全合规）。（三）考核与激励机制每月开展“安全知识测试”（题型含案例分析、操作规范），成绩与部门绩效考核挂钩；设立“安全贡献奖”：鼓励员工上报安全隐患、提出优化建议，经采纳后给予表彰或奖励。五、应急响应：打造“安全韧性”（一）应急预案体系按事件严重程度分级：一级事件（核心系统瘫痪、大规模数据泄露）：启动“最高级响应”，网信、技术、业务部门负责人1小时内到岗，协调公安、运营商等外部力量；二级事件（单系统故障、少量数据泄露）：技术部门牵头，4小时内定位原因，24小时内恢复服务；三级事件（终端病毒、小范围漏洞）：岗位安全专员处置，2小时内上报进展。（二）灾备与恢复核心业务系统需具备“同城双活+异地灾备”能力：同城机房距离≥5公里，异地灾备中心与主中心物理隔离，网络延迟≤50ms；每半年开展“全流程灾备演练”：模拟“主机房断电、网络攻击、自然灾害”等场景，验证系统切换、数据恢复的时效性（核心业务需≤30分钟恢复）。（三）事件处置闭环发现与上报：员工发现异常（如系统报错、文件加密），立即通过“安全上报平台”或电话报告，禁止私自处置；隔离与分析：技术部门第一时间隔离受感染终端/服务器，通过“日志审计、流量分析”定位攻击源与攻击手段；恢复与复盘：系统恢复后，需出具《事件分析报告》，明确“攻击路径、损失评估、整改措施”，并组织全员学习，避免同类事件重演。六、合规与审计：守住“安全底线”（一）等级保护与分级保护按《网络安全等级保护基本要求》，机关单位核心系统需达到“三级等保”要求，通过“备案、测评、整改”闭环；涉密信息系统需遵循《分级保护技术要求》，通过“国家保密局测评”后，方可处理涉密数据。（二）内部审计与第三方评估每季度开展“安全自查”：对照“等保要求、单位制度”，检查“权限配置、日志审计、漏洞修复”等环节，形成《自查报告》；每年委托“第三方安全机构”开展“渗透测试、合规审计”，重点评估“数据加密、访问控制、应急体系”的有效性，出具《安全评估报告》。（三）整改与持续优化建立“问题整改台账”：对自查、测评发现的问题，明确“整改责任人、期限、验证方式”，每周跟踪进度；每半年召开“安全复盘会”：分析全年安全事件、合规问题的共性，优化“制度、技术、培训”体系，形成“PDCA（计划-执行-检查-改进）”闭环。结