国家公务员考试(行政执法)申论试卷及答案指导

国家公务员考试申论（行政执法）复习试卷（答案在后

面）

一、题目一（归纳概括题型）

【给定材料】

材料一：近年来，我国城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口密度逐

渐增大。然而，在城市快速发展过程中，城市管理面临诸多挑战，其中之一就是城市环

境问题。城市环境污染、交通拥堵、噪音污染等成为市民普遍关注的问题。

材料二：为解决城市环境问题，我国政府采取了一系列措施。例如，加强城市绿化,

提高空气质量；优化交通结构，缓解交通拥堵；加强城市基础设施建设，提高城市承载

能力。同时，政府还鼓励市民参与城市管理，共同维护城市环境。

【问题】

1.请结合给定材料，分析我国城市环境问题的成因。

二、题目二（综合分析题型）

题干：

读“给定资料”，简要分析行政执法案件中常见的影响公正执法的因素有哪些。具

体回答时不超过200字。

（20分）

三、题目三（提出对策题型）

材料：

随着我国城市化进程的加快，城市人口数量不断增加，城市交通日益拥堵、环境污

染加剧、公共资源紧张等问题日益突出，严重影响着市民的生活质量。政府为解决这些

问题，采取了一系列措施，如优化交通规划、加大污染治理力度、推进绿色出行等。然

而，在实际操作过程中，为然存在许多困难和问题。以下为几个典型案例：

案例一：某城市扩大公共交通覆盖范围，增加公交线路，但部分公交线路规划不合

理，导致居民出行不便，同时也增加了公交行业的运营压力。

案例二：某城市实施限行限号政策，以期缓解交通拥堵，但在实施过程中，部分市

民不理解、不支持，甚至采取抗议行动。

案例三：某城市大力推广共享单车，以缓解交通拥堵，但部分共享单车随意停放，

严重影响了城市形象，同时也增加了城市管理难度。

案例四：某城市实行垃圾分类政策，但部分市民垃圾分类意识不强，分类投放不规

范，导致环卫工人在清运过程中工作量加大，影响工作效率。

要求：1.观点明确，论据充分；2.结构完整，语言流畅；3.结合材料实际，提出合

理建议。

四、题目四（应用文写作题型）

背景材料

近年来，随着互联网技术的发展，网络购物成为人们日常生活的一部分。与此同时,

网络交易中的违法行为也日益增多，如虚假宣传、假冒伪劣商品销售等，严重损害了消

费者的权益。为了维护良好的网络市场秩序，保障消费者权益，国家相关部门出台了一

系列法律法规，加强了对网络交易的监管力度。例如，《电子商务法》明确规定了电商

平台的责任义务，要求其建立健全内部管理制度，配合监管部门做好信息公示等工作。

然而，在实际操作过程中，仍存在一些问题，比如部分商家利用规则漏洞逃避责任，平

台监管不力导致消费者投诉处理效率低下等。

问题

1.请分析当前网络交易中存在的主要问题及其成因。（20分）

2.结合《电子商务法》等相关法律法规，谈谈如何有效解决上述问题，提出你的建

议。（30分）

写作要求

•字数不少于1000字。

•观点明确，论证充分，条理清晰。

•结合实际案例进行论述。

•提出切实可行的解决方案。

五、题目五（大作文题型）

假设你是一名行政执法局的公务员，近期接到上级指示，要求开展一次关于“城市

垃圾分类”的专项执法行动。考虑到巾民对垃圾分类的知晓度和参与度不高，以及部分

商家和居民存在违规投放垃圾的行为，你需要撰写一份关于此次行动的实施方案，并附

上宣传材料草稿。

请结合以下要求完成以下任务：

1.实施方案应包括以下内容：行动目的、行动时间、行动区域、参与部门、行动步

骤、宣传方式、预期效果。

2.宣传材料草稿应包含以下要素：标题、垃圾分类知识普及、行动重要性强调、参

与方式说明、联系方式。

国家公务员考试申论（行政执法）复习试卷及答案指导

一、题目一（归纳概括题型）

【给定材料】

材料一：近年来，我国城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口密度逐

渐增大。然而，在城市快速发展过程中，城市管理面临诸多挑战，其中之一就是城市环

境问题。城市环境污染、交通拥堵、噪音污染等成为市民普遍关注的问题。

材料二：为解决城市环境问题，我国政府采取了一系列措施。例如，加强城市绿化,

提高空气质量：优化交通结构，缓解交通拥堵：加强城市基础设施建设，提高城市承载

能力。同时，政府还鼓励市民参与城市管理，共同维护城市环境。

【问题】

1.请结合给定材料，分析我国城市环境问题的成因。

【答案】

我国城市环境问题的成因主要有以下几点：

1.城市规划不合理：部分城市在规划过程中，忽视环境保护，导致城市布局混乱，

绿地面积不足，生态环境恶化。

2.产业发展不平衡：一些城市过度依赖高污染、高能耗产业，导致环境污染严重。

3.市民环保意识淡薄：部分市民对环保的重要性认识不足，生活中存在浪费资源、

污染环境的行为。

4.政府监管不力：部分城市政府对环境保护的监管力度不够，执法不严，导致一些

企业违法排污。

【解析】

木题目要求考生分析我国城市环境问题的成因，考生需结合给定材料，从城市规划、

产业发展、市民环保意识和政府监管等方面进行阐述。在回答问题时，要注意条理清晰、

论据充分，使答案具有说服力。

二、题目二（综合分析题型）

题干：

读“给定资料”，简要分析行政执法案件中常见的影响公正执法的因素有哪些。具

体回答时不超过200字。

（20分）

参考答案：

1.执法人员素质不高：一些执法人员缺乏必要的法律知识和技能，不严格遵守法律

法规进行执法，执法行为不当。

2.执法程序不规范：少数执法机关在执法过程中存在程序不规范、手续不齐全等问

题，未能真正做到执法透明化、公开化。

3.外部干扰：部分行政机关受到当地利益集团、地方保护主义等外界因素影响，执

法过程中存在不公现象。

4.法律适用不当：执法人员在解释和适用法律时可能存在主观性，不能做到公正执

法。

5.执法不力：某些情况下，执法人员未能有效制止违法行为，导致行政处罚过程中

的行为失范。

6.执法队伍结构不合理：一些地方执法人员配置不均，导致执法效能低下，执法标

准不统一，增加了执法难度。

7.对公民权益保护不足：部分执法机关未能有效保护公民合法权益，执法过程中存

在滥用职权、侵害公民权益的现象。

解析：

此题考查考生分析能力及语言表述能力，且要求简洁。考生需要准确理解题意，紧

扣资料，从多个角度分析影响公正执法的因素。考生在答题的过程中不仅要注意文字表

达的准确，还需要提升分析问题的深度，以规范化的执法程序和科学的执法方法为背景,

提高执法工作的质量和效率。

三、题目三（提出对策题型）

材料：

随着我国城市化进程的加快，城市人口数量不断增加，城市交通日益拥堵、环境污

染加剧、公共资源紧张等问题日益突出，严重影响着市民的生活质量。政府为解决这些

问题，采取了一系列措施，如优化交通规划、加大污染治理力度、推进绿色出行等。然

而，在实际操作过程中，仍然存在许多困难和问题。以下为几个典型案例：

案例一：某城市扩大公共交通覆盖范围，增加公交线路，但部分公交线路规划不合

理，导致居民出行不便，同时也增加了公交行业的运营压力。

案例二：某城市实施限行限号政策，以期缓解交通拥堵，但在实施过程中，部分市

民不理解、不支持，甚至采取抗议行动。

案例三：某城市大力推广共享单车，以缓解交通拥堵，但部分共享单车随意停放，

严重影响了城市形象，同时也增加了城市管理难度。

案例四：某城市实行垃圾分类政策，但部分市民垃圾分类意识不强，分类投放不规

范，导致环卫工人在清运过程中工作量加大，影响工作效率。

要求：1.观点明确，论据充分；2.结构完整，语言流畅；3.结合材料实际，提出合

理建议。

答案：

论题目：城市环境治理：问题与对策

一、引言

随着城市化进程的加快，我国城市面临诸多挑战，城市环境问题尤为突出。从上述

案例可以看出，我国在提升城市环境治理水平方面取得了一定成效，但仍存在诸多问题

亟待解决。本文将从问题与对策两方面进行探讨。

二、问题

1.交通拥堵。虽然城市交通规划在不断优化，但部分公交线路规划不合理，导致市

民出行不便。

2.环境污染。限行限号虽能缓解短期内交通拥堵，但市民对此政策普遍不满。

3.公共资源紧张。绿色出行政策遭遇推广应用困难，共享单车乱停放现象严重。

4.垃圾分类。市民垃圾分类意识不强，分类投放不规范，导致环卫工作量加大。

三、对策

1.科学规划交通。合理规划公交线路，提高交通覆盖范围，避免重复线路；加强交

通管理，确保交通秩序；鼓励绿色出行，构建低碳城市。

2.强化宣传引导。加强政策宣传，提高市民对限行限号政策、绿色出行政策的理解

与支持；引导市民树立正确的出行观念。

3.创新共享经济。规范共享单车停放，提高共享资源利用效率；加强共享单车管理,

确保市民出行安全。

4.提高垃圾分类意识。通过宣传、教育等方式，提高市民垃圾分类意识；加强分类

投放设施建设，确保分类效果。

四、结论

总之，城市环境治理是一项系统工程，需要政府、企业、市民共同努力。在解决城

市环境问题的过程中，要准确把握问题，采取有针对性的对策，不断完善城市环境治理

体系，为广大市民创造一个美好、宜居的城市环境。

四、题目四（应用文写作题型）

背景材料

近年来，随着互联网技术的发展，网络购物成为人们日常生活的一部分。与此同时,

网络交易中的违法行为也日益增多，如虚假宣传、假冒伪劣商品销售等，严重损害了消

费者的权益。为了维护良好的网络市场秩序，保障消费者权益，国家相关部门出台了一

系列法律法规，加强了对网络交易的监管力度。例加，《电子商务法》明确规定了电商

平台的责任义务，要求其建立健全内部管理制度，配合监管部门做好信息公示等工作。

然向，在实际操作过程中，仍存在一些问题，比如部分商家利用规则漏洞逃避责任，平

台监管不力导致消费者投诉处理效率低下等。

问题

1.请分析当前网络交易中存在的主要问题及其成因。（20分）

2.结合《电子商务法》等相关法律法规，谈谈如何有效解决上述问题，提出你的建

议。（30分）

写作要求

•字数不少于1000字。

•观点明确，论证充分，条理清晰。

•结合实际案例进行论述。

•提出切实可行的解决方案。

写作示例

标题：加强网络交易监管，保护消费者合法权益

正文

随着互联网技术的飞速发展，网络购物以其便捷性、多样性深受广大消费者喜爱。

然而，在享受网络购物带来便利的同时，我们也不得不面对网络交易中频发的问题。本

文将从分析网络交易存在的主要问题入手，探讨其成因，并结合《电子商务法》等相关

法律法规，提出有效的解决措施。

首先，网络交易中最突出的问题之一便是虚假宣传。不少商家为了吸引顾客，夸大

产品效果或虚构产品特性，误导消费者做出购买决定。这种行为不仅侵犯了消费者的知

情权，还可能给消费者的健康安全造成潜在威胁，。其次，假冒伪劣商品泛滥也是网络交

易中的一大顽疾。由于网络交易平台的匿名性和虚拟性，一些不法分子通过伪造品牌标

识、篡改生产日期等方式制造假货，然后以低廉的价格出售，严重扰乱了正常的市场竞

争秩序。此外，售后服务不到位也是消费者反映强烈的问题。当消费者遇到产品质量问

题时，往往难以得到及时有效的解决，甚至遭到商家推诿扯皮，极大影响了消费体验。

这些问题的产生有多方面的原因。•方面，部分商家法律意识淡薄，追求短期利益

而忽视长远发展，采取不正当竞争手段。另一方面，网络交易平台在履行监督职责上存

在不足，缺乏有效的监控机制来预防和制止违法行为的发生。同时，相关法律法规虽然

己经出台，但在具体实施过程中还面临着执法难度大、处罚力度不够等问题，未能形成

足够的威慑力。

针对上述问题，我们应从以下几个方面着手解决：

L完善法律法规：进一步细化《电子商务法》中关于网络交易的各项规定，增弼可

操作性。对于违法行为要加大惩处力度，提高违法成本，使商家不敢轻易触碰红线。

2.强化平台责任：电商平台作为连接买家与卖家的桥梁，应当承担起更加重要的角

色。平台方需要建立完善的商品审核制度，确保上架商品的真实性；同时设立快速响应

机制，对于消费者的投诉能够迅速处理，维护好用户的权益。

3.提升公众意识：通过各种渠道加强对消费者的宣传教育，提高他们的风险防范意

识，教会他们如何识别虚假信息、避免购买到假货。同时鼓励消费者积极参与监督，一

旦发现违法行为积极举报，共同营造良好的网络消费环境。

4.加强跨部门协作：网络交易涉及多个领域，需要工商、质检等多个政府部门协同

作战。各职能部门之间应加强沟通协调，实现资源共享、信息互通，形成合力打击网络

交易中的违法违规行为。

总之，解决网络交易中存在的问题是一项系统工程，需要政府、企业和消费者共同

努力。只有这样，才能真正构建起公平公正、健康有序的网络市场秩序，让每一位消费

者都能享受到安心、满意的网购体验。

解析

本篇作文围绕网络交易中存在的虚假宣传、假冒伪劣商品及售后服务不到位三个核

心问题展开论述，深入剖析了这些问题产生的原因，并提出了具体的对策建议。文章结

构紧凑，逻辑清晰，既有理论分析也有实践建议，体现了作者较强的思辨能力和文字表

达能力。特别是结合《电子商务法》等法律法规，提出的完善法律法规、强化平台责任、

提升公众意识、加强跨部门协作四点建议，既切合实际又具有可操作性，为解决网络交

易中的问题提供了有益参考。

五、题目五（大作文题型）

假设你是一名行政执法局的公务员，近期接到上级指示，要求开展一次关于“城市

垃圾分类”的专项执法行动。考虑到市民对垃圾分类的知晓度和参与度不高，以及部分

商家和居民存在违规投放垃圾的行为，你需要撰写一份关于此次行动的实施方案，并附

上宣传材料草稿。

请结合以下要求完成以下任务：

1.实施方案应包括以下内容：行动目的、行动时间、行动区域、参与部门、行动步

骤、宣传方式、预期效果。

2.宣传材料草稿应包含以下要素：标题、垃圾分类知识普及、行动重要性强调、参

与方式说明、联系方式。

示例：

【实施方案】

一、行动目的

提高市民垃圾分类意混，规范垃圾分类投放行为，改善城市环境质量。

二、行动时间

2023年5月15日至2023年6月30日。

三、行动区域

全市范围内所有居民区、商业区、公共场所。

四、参与部门

行政执法局、城市管理局、社区居委会、物业公司。

五、行动步骤

1.开展前期调研，了解市民垃圾分类知晓度和参与度情况。

2.制定垃圾分类标准和投放指南，向市民发放宣传资料。

3.对居民区、商业区、公共场所进行垃圾分类设施检查，对违规投放行为进行现场

纠正和处罚。

4.定期开展垃圾分类知识讲座，邀请环保专家进行现场讲解。

5.建立垃圾分类举报平台，鼓励市民参与监督。