医院突发公共卫生事件信息报告和信息发布制度

医院突发公共卫生事件信息报告和信息发布制度一、总则（一）目的为规范医院突发公共卫生事件的信息报告和信息发布工作，及时、准确、全面地掌握突发公共卫生事件相关信息，有效应对和处置各类突发公共卫生事件，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规和规范性文件，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院内所有科室、部门及全体工作人员在突发公共卫生事件发生、发展过程中的信息报告和信息发布工作。（三）定义1.突发公共卫生事件：是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2.信息是指医院工作人员发现突发公共卫生事件相关信息后，按照规定的程序、时限和内容要求，向医院内部相关部门及上级卫生行政部门、疾病预防控制机构等报告的过程。3.信息发布：是指医院经授权或按照规定，通过法定渠道和方式，向社会公众、患者及其家属等发布突发公共卫生事件相关信息的行为。二、信息报告制度（一）报告主体1.医院全体工作人员均为突发公共卫生事件信息报告的责任报告人，包括医师、护士、检验人员、影像人员、卫生管理人员等。2.各科室主任、护士长为本科室突发公共卫生事件信息报告的第一责任人，负责组织和督促本科室人员及时、准确报告相关信息。（二）报告范围1.传染病事件（1）甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病（如鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、肺炭疽、人感染高致病性禽流感等）的病例或疑似病例。（2）乙类、丙类传染病在短时间内出现异常增多的情况。（3）新发现的传染病病例。2.群体性不明原因疾病（1）一定时间内，在某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个临床表现相似的患者，且病因不明的情况。（2）不明原因的死亡病例。3.中毒事件（1）重大食物中毒事件，如一次中毒人数超过30人或出现死亡病例的食物中毒。（2）重大职业中毒事件，如同一用人单位短期内发生3例以上职业中毒病例或有死亡病例的职业中毒。（3）其他严重影响公众健康的中毒事件，如化学毒物泄漏导致的中毒等。4.其他突发公共卫生事件（1）自然灾害、事故灾难、社会安全事件等引发的严重影响公众健康的事件。（2）上级卫生行政部门规定需要报告的其他突发公共卫生事件。（三）报告程序1.首诊报告（1）医院工作人员在诊疗过程中，如发现符合报告范围的突发公共卫生事件相关信息，应立即向本科室主任或护士长报告。（2）科室主任或护士长接到报告后，应在10分钟内对信息进行初步核实，并向医院感染管理科或医务科报告。2.医院内部报告（1）医院感染管理科或医务科接到科室报告后，应在20分钟内组织相关人员进行现场调查和核实，如确认为突发公共卫生事件，应立即向医院分管领导报告。（2）医院分管领导接到报告后，应在30分钟内组织召开紧急会议，对事件进行评估和分析，并决定是否启动医院突发公共卫生事件应急预案。（3）如决定启动应急预案，医院应在1小时内成立应急处置领导小组和工作小组，明确各小组职责和分工。3.外部报告（1）医院在确认突发公共卫生事件后，应在2小时内向所在地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。（2）报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因、已采取的措施等。（3）如事件情况发生变化或有新的进展，医院应及时进行续报。（四）报告方式1.电话在紧急情况下，可先通过电话向相关部门报告事件的简要情况。2.书面在电话报告后，应及时以书面形式详细报告事件的相关信息，书面报告应加盖医院公章。3.网络直报：医院应按照国家和地方相关要求，通过突发公共卫生事件信息报告管理系统进行网络直报，确保信息的及时、准确传递。（五）报告内容1.初次报告（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、涉及人群等。（2）事件的主要特征，如症状、体征、实验室检查结果等。（3）已采取的措施，如隔离、治疗、消毒等。（4）报告单位、报告人及联系电话。2.进程报告（1）事件的发展变化情况，包括新发病例数、治愈人数、死亡人数等。（2）对事件原因的进一步调查结果。（3）采取措施的效果评估。（4）下一步工作计划。3.结案报告（1）事件的处理结果，包括疫情控制情况、患者康复情况等。（2）事件发生的原因分析和总结。（3）对今后类似事件的防范建议。（六）报告时限要求1.甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病病例或疑似病例，应在2小时内报告。2.其他突发公共卫生事件，应在24小时内报告。3.对于事件的进程报告和结案报告，应根据事件的发展情况及时进行报告。（七）报告质量控制1.医院应定期组织对工作人员进行突发公共卫生事件信息报告相关知识和技能的培训，提高报告的准确性和及时性。2.医院感染管理科或医务科应定期对各科室的信息报告工作进行检查和评估，发现问题及时督促整改。3.建立信息报告奖惩机制，对及时、准确报告信息的科室和个人给予表彰和奖励，对迟报、漏报、谎报、瞒报信息的科室和个人进行严肃处理。三、信息发布制度（一）发布原则1.依法发布原则：信息发布应严格遵守国家相关法律法规和政策规定，确保发布内容的合法性。2.及时准确原则：在确保信息真实可靠的前提下，及时向社会公众发布突发公共卫生事件相关信息，避免信息延误和失真。3.科学客观原则：发布的信息应基于科学研究和调查结果，客观反映事件的实际情况和发展态势。4.公开透明原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等依法需要保密的信息外，应向社会公众公开事件的相关信息，保障公众的知情权。（二）发布主体1.医院信息发布工作由医院宣传部门统一负责，在医院突发公共卫生事件应急处置领导小组的领导下开展工作。2.未经授权，医院任何科室和个人不得擅自向社会发布突发公共卫生事件相关信息。（三）发布渠道1.官方网站：医院应在官方网站上及时、准确发布突发公共卫生事件相关信息，包括事件的基本情况、防控措施、诊疗进展等。2.微信公众号、微博等新媒体平台：利用新媒体平台的便捷性和传播力，及时向公众推送事件相关信息，提高信息的覆盖面和传播效率。3.新闻媒体：通过与电视台、电台、报纸等新闻媒体合作，发布权威信息，引导社会舆论。4.院内公告栏：在医院内部公告栏张贴相关信息，向患者及其家属、医院工作人员等传达事件的最新情况。（四）发布内容1.事件基本信息（1）事件发生的时间、地点、涉及人群等。（2）事件的性质和类型，如传染病疫情、食物中毒等。2.防控措施（1）医院采取的防控措施，如隔离、消毒、检疫等。（2）公众应采取的防护措施，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等。3.诊疗进展（1）患者的治疗情况，包括治愈人数、死亡人数等。（2）医院在诊疗过程中采取的新技术、新方法等。4.其他相关信息（1）事件的原因调查结果。（2）对公众关心的热点问题的解答。（五）发布流程1.信息收集与审核（1）医院宣传部门应及时收集突发公共卫生事件相关信息，包括医院内部各科室提供的信息、上级部门发布的信息等。（2）收集到的信息应经过医院突发公共卫生事件应急处置领导小组审核，确保信息的准确性和权威性。2.发布计划制定（1）根据事件的发展情况和公众需求，制定信息发布计划，明确发布的时间、渠道、内容等。（2）发布计划应报医院突发公共卫生事件应急处置领导小组批准后实施。3.信息发布（1）医院宣传部门按照发布计划，通过指定的渠道发布信息。（2）在信息发布过程中，应及时关注公众反馈，对公众关心的问题进行及时解答和回应。4.效果评估（1）信息发布后，医院宣传部门应及时对发布效果进行评估，了解公众对信息的满意度和信任度。（2）根据评估结果，及时调整信息发布策略和内容，提高信息发布的质量和效果。（六）特殊情况处理1.对于涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等依法需要保密的信息，应按照相关法律法规的规定进行处理，不得擅自发布。2.如遇到媒体采访，医院宣传部门应统一安排，指定专人接受采访，确保采访内容的准确性和权威性。3.如出现虚假信息传播的情况，医院应及时通过官方渠道发布辟谣信息，澄清事实，引导社会舆论。四、监督与管理（一）监督部门医院纪检监察部门负责对突发公共卫生事件信息报告和信息发布工作进行监督检查。（二）监督内容1.信息报告的及时性、准确性和完整性。2.信息发布的合法性、规范性和有效性。3.工作人员在信息报告和信息发布工作中的履职情况。（三）违规处理1.对迟报、漏报、谎报、瞒报突发公共卫生事件信息的科室和个人，按照医院相关规定进行严肃处理，情节严重的，依法追究法律责任。2.对擅自发布突发公共卫生事件相关信息或发布虚假信息的科室和个人，给予批评教育，造成严重后果的，依法追究法律责任。3.对在信息报告和信息发布工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、培训与演练（一）培训1.医院应定期组织对全体工作人员进行突发公共卫生事件信息报告和信息发布相关知识和技能的培训，培训内容包括法律法规、报告程序、发布原则、媒体沟通技巧等。2.新入职工作人员应在入职培训中接受突发公共卫生事件信息报告和信息发布相关知识的培训。3.培训方式可采用集中授课、在线学习、案例分析等多种形