中国公民健康素养促进行动工作方案范文

中国公民健康素养促进行动工作方案范文一、背景与目标“健康素养”是国民获取、理解、评价并运用健康信息与服务，进而做出有利于自身及家庭健康决策的能力。国家卫健委监测显示，2022年我国居民健康素养水平为27.8%，虽较2012年提升17.3个百分点，但城乡差距大、重点人群薄弱、信息真伪混杂、行为转化率低等问题依然突出。为落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019—2030年）》部署，特制定本行动方案，以“政府主导、部门协同、社会参与、个人主责”为原则，用三年时间，将全国居民健康素养水平提高到35%，其中农村不低于30%，15岁及以上人群烟草使用率低至20%，居民经常参加体育锻炼比例达42%，国家学生体质健康标准达标优良率超60%，重大慢病过早死亡率下降15%。二、行动策略（一）精准分层干预1.生命周期视角：孕产、婴幼儿、儿童青少年、职业人群、老年人五段连续管理。2.风险等级视角：低危教育、中危干预、高危随访、患病人群自我管理。3.地域差异视角：东中西部、城乡、偏远山区、海岛、牧区分类施策。（二）信息供给侧改革1.建立“国家健康科普专家库”与“资源池”，统一科普标识、二维码溯源。2.打造“健康辟谣云平台”，24小时人工智能比对3000个信源，谣言2小时内预警。3.推行“健康传播+”模式：+新闻发布、+短视频、+直播、+文创、+商圈、+地铁、+快递面单。（三）场景化行为养成1.家庭：推广“健康家庭10条公约”，配置“健康工具包”（限盐勺、控油壶、腰围尺、体温计、膳食宝塔冰箱贴）。2.学校：落实“健康副校长”制度，每月一次“家长健康课堂”，每学期一次“校园健康节”。3.社区：建设“健康客厅”，设置自助检测角（血压、血糖、体脂、骨密度），引入社会体育指导员轮值。4.工作场所：推行“工间10分钟”微运动，建立“站立会议室”，试点“健走积分”与“阳光餐饮”评级。5.医疗机构：门诊3分钟健康素养评估，处方附加“健康二维码”，扫码获取个性化视频处方。（四）科技赋能1.开发“健康素养AI助手”，嵌入微信、支付宝、抖音小程序，支持语音交互、方言识别、OCR识字。2.推广“5G+社区医生”，远程可穿戴设备实时监测血压、血糖、心电，异常30秒内响应。3.建立“区块链居民健康积分”，运动、戒烟、限酒、打卡科普可兑换公交券、电影票、体育用品。（五）多方共治1.宣传部门把健康科普纳入文明城市、文明单位测评权重不低于10%。2.教育部门将健康素养纳入中考综合素质评价，占体育与健康科目20分。3.工信部门推动手机厂商预装“健康素养速查”App，首次开机弹窗5秒。4.妇联、团委、工会、老龄办分别实施“母亲健康快车”“青春健康加油站”“职工健康家园”“银龄健康达人”项目。三、重点任务与时间表（一）第一年：夯基扩面1.完成31省市县三级健康科普专家库搭建，入库专家不少于3万人。2.出版《中国居民健康素养66条（2024图文版）》，发行量5000万册，覆盖全部行政村。3.在1000个县建成“健康主题公园”，设置3条以上健康步道、1个健康互动体验馆。4.培训“健康明白人”100万名，每村（社区）至少2名，考核通过率90%。（二）第二年：提质增效1.健康素养监测点由336个扩至1000个，监测样本50万人，数据2个月内发布。2.建立300个“健康促进医院”示范，患者健康教育处方开具率100%，满意度90%。3.打造100部“现象级”健康短视频，单条播放量破1亿，点赞率8%以上。4.在5000所学校推广“营养校园”智慧食堂，学生油盐糖人均日摄入分别下降10%、10%、15%。（三）第三年：固化长效1.基本建成“国家健康科普数字博物馆”，线上浏览量突破10亿人次。2.全国无烟党政机关达标率100%，15岁及以上人群吸烟率降至20%。3.城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过92%。4.重大慢病高危人群筛查率60%，规范管理率70%，过早死亡率较2020年下降15%。四、保障措施（一）组织保障国家层面成立“健康素养促进行动领导小组”，由国务院分管领导任组长，卫健委牵头，20个部委参与；省、市、县对应成立专班，实行“一把手”负责制。（二）经费保障中央财政每年安排专项资金30亿元，地方按常住人口每人每年不低于15元配套；鼓励社会资本设立“健康素养基金”，捐赠资金可享受税前加计扣除。（三）队伍保障实施“健康科普人才雁阵计划”：首席科学家100名、领军专家1000名、骨干1万名、基层健康讲师10万名；建立职称评审绿色通道，科普业绩等同于科研论文。（四）监督评估1.建立“月调度、季通报、年考核”制度，结果与中央对地方转移支付资金挂钩。2.引入第三方评估，每年发布《中国居民健康素养蓝皮书》，接受社会监督。3.对弄虚作假、数据注水、形象工程地区实施“黄牌”警告，限期整改并扣减次年10%中央资金。五、科普内容标准化清单（一）基本知识与理念1.健康不仅仅是没有疾病或虚弱，而是身体、心理与社会适应的完好状态。2.成人每日食盐不超过5克，烹调油25—30克，糖不超过50克，最好25克以下。3.吸烟可导致肺癌、冠心病、脑卒中、慢阻肺，二手烟同样致命。4.高血压、糖尿病、高血脂、肥胖、缺乏运动是心脑血管病共同土壤。5.接种疫苗是预防传染病最经济最有效的手段，无禁忌者都应全程接种。（二）健康生活方式与行为1.每天主动身体活动不少于6000步，每周至少5天进行中等强度有氧运动累计150分钟。2.膳食以谷类为主，多吃蔬果、奶类、大豆，适量鱼禽蛋瘦肉，少盐少油，控糖限酒。3.成人每日饮水1500—1700毫升，提倡白开水或淡茶，少喝含糖饮料。4.保证7—8小时睡眠，不熬夜，睡前30分钟避免电子屏幕。5.定期口腔检查，早晚刷牙、饭后漱口，适龄儿童窝沟封闭。（三）健康技能1.会测体温、脉搏、血压、腰围、BMI，能读懂检验单上的箭头与参考值。2.掌握心肺复苏（CPR）与自动体外除颤器（AED）使用，黄金4分钟施救。3.能识别常见危险标识：高压、易燃、剧毒、生物危害、放射性。4.会看食品标签，优先选择低盐、低糖、低脂、高蛋白、高膳食纤维产品。5.会利用“12320卫生热线”“健康中国App”获取权威信息并辨别谣言。六、重点人群干预细则（一）儿童青少年1.建立“视力健康电子档案”，0—6岁眼保健和视力检查覆盖率达95%。2.小学一、二年级不得布置书面家庭作业，其他年级作业总时长不超过1小时。3.校园500米范围内禁止销售烟草、酒精、高糖高盐食品。4.每学期举办一次“营养小厨师”比赛，学生亲手制作低盐少油菜品。（二）职业人群1.千人以上企业必须设置“健康小屋”，配备血压计、血糖仪、体脂秤、心理自评终端。2.落实《职业健康检查管理办法》，接害劳动者在岗体检率100%，异常复查率100%。3.推广“站立办公”“走楼梯打卡”，每日健走1万步可兑换50元消费券。（三）老年人1.国家基本公共卫生服务老年人健康管理率保持75%以上，为65岁及以上老人免费体检。2.开展“老年失能（失智）预防干预试点”，每年提供10次认知训练、6次平衡膳食指导。3.普及“防跌倒12法”，改造老旧社区楼道照明、防滑、扶手，安装10万个“爱心座椅”。（四）孕产妇1.孕前优生健康检查率90%，叶酸服用率95%。2.孕产妇系统管理率90%，高危专案管理率100%。3.推广母乳喂养，6个月内纯母乳喂养率60%，用人单位须为哺乳期女职工每日安排1小时哺乳时间。七、健康传播创新案例1.“健康夜市”：在50个城市核心商圈开设夜间义诊、AI体质检测、健康脱口秀，单场人流3万。2.“健康地铁专列”：车厢拉手、海报、语音报站全部植入科普，日均触达100万人次。3.“乡村健康大喇叭”：利用应急广播体系，每天早、中、晚三次播放2分钟科普，方言+普通话双语。4.“健康快递”：与物流企业合作，在10亿件包裹上印刷图文贴士，扫码可观看30秒短视频。八、监测与评价指标体系（一）结果性指标1.居民健康素养水平（%）2.经常参加体育锻炼人数比例（%）3.成人吸烟率（%）4.人均每日食盐摄入量（克）5.15岁以上人群心理健康素养水平（%）（二）过程性指标1.健康科普活动覆盖率（%）2.健康支持性工具发放率（%）3.健康促进医院占比（%）4.健康社区/村占比（%）5.媒体健康科普发布量（万条/年）（三）满意度指标1.居民对健康科普服务满意度（%）2.重点人群健康知识知晓率（%）3.健康行为形成率（%）九、（示例）【单选题】1.成人每日食盐推荐摄入量不应超过（）A.3克B.5克C.8克D.10克2.下列哪项不是健康素养核心技能（）A.会测血压B.会看食品标签C.会心肺复苏D.会股票分析【多选题】3.预防儿童近视的有效措施包括（）A.每天户外活动2小时B.一、二年级不布置书面家庭作业C.课间10分钟强制远眺D.每日玩电子游戏1小时【判断题】4.健康不仅仅是没有疾病，而是身心与社会适应的完好状态。（）5.吸烟只危害吸烟者本人，对他人无害。（）【简答题】6.简述“健康家庭10条公约”中任意3条内容。【案例分析题】7.某社区65岁老人王大爷，BMI28，血压150/90mmHg，平时口味重、不爱运动。请结合健康素养66条，为他制定一份1周干预计划，并说明预期目标。（答案与评分标准略）十、实施路线图2024年