整治违法用地专项行动工作会议主持词

整治违法用地专项行动工作会议主持词各位领导、各位同志，大家上午好。今天，我们在这里召开整治违法用地专项行动工作会议，主要任务是深入贯彻党中央、国务院关于严格保护耕地、坚决遏制违法用地的重要指示精神，全面落实省委、省政府和自然资源部系列部署，系统总结前一阶段全市违法用地整治成效，深刻剖析当前依然存在的突出矛盾，科学安排下一阶段集中攻坚任务，进一步压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，确保存量违法用地限期“清零”、新增违法用地“零容忍”，为高质量发展腾出空间、为粮食安全守住红线、为生态安全筑牢屏障。现在，会议正式开始。首先，进行第一项议程：观看警示片《耕地红线不能碰》。请同志们跟随镜头，把每一帧画面都当作一面镜子，把每一组数据都当作一声警钟，边看边思考：如果这块地是我们自己批的、是我们自己管的、是我们自己查的，我们能不能睡得安稳？（播放完毕）刚才，13个典型案例触目惊心：有的以“设施农业”名义占用永久基本农田挖湖造景，有的以“乡村振兴”名义建设私人庄园，有的以“光伏扶贫”名义跑马圈地，违法之快、手段之隐、面积之大，令人警醒。希望同志们把震撼转化为压力，把压力转化为动力，真正从“看别人的故事”变成“思自己的责任”。下面，进行第二项议程：请市政府副市长、市整治违法用地专项行动指挥部指挥长王宏斌同志作主题报告。大家欢迎！（王宏斌同志讲话，全文实录如下）同志们：今天的会议，既是一次工作推进会，更是一次责任加压会。我代表指挥部，讲四点意见，与同志们共勉。第一，用“放大镜”看成绩，增强信心。过去十个月，全市累计拆除违法建（构）筑物382万平方米，复耕复绿4.17万亩，补办手续1.23万亩，追缴罚款11.4亿元，党纪政务处分186人，移送司法27人，历史遗留问题化解率首次突破90%。这组数据背后，是自然资源系统“5+2、白加黑”的连续作战，是乡镇干部“脚底板丈量图斑”的务实作风，是纪委监委、法院、检察、公安“四方联惩”的震慑效应。成绩值得肯定，但决不能自我陶醉。第二，用“显微镜”看问题，保持清醒。一是“存量”尚未见底。截至上周，国家层面下发我市2024年度卫片剩余图斑仍有1.38万个、面积3.92万亩，其中占用永久基本农田1.11万亩，个别县（市、区）整改率不足60%。二是“增量”仍有冒头。一季度，全市新发现违法用地527宗、面积2684亩，同比上升23%，暴露出“大棚房”反弹、农村宅基地“未批先建”、新能源项目“化整为零”等苗头。三是“变量”更加隐蔽。从近期核查情况看，违法主体由“散户”向“公司”转变，违法手段由“简单粗暴”向“包装变形”升级，有的以“养殖水面”备案却搞餐饮民宿，有的以“临时用地”名义堆放工业固废，监管难度成倍增加。四是“责任”仍有空档。部分乡镇“属地责任”挂空挡，行业主管部门“谁批谁管”落不实，执法队伍“只查事、不查人”宽松软，导致“违法成本低、守法成本高”的逆向激励依然存在。第三，用“望远镜”看大势，扛起使命。习近平总书记反复强调，“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”。当前，国际粮价波动、区域冲突、极端天气“三重冲击”叠加，粮食安全已经不仅是经济问题，更是战略问题。省委、省政府立下军令状：到2025年底，全省违法占用耕地总量要低于2020年存量10%以下。对我们而言，这就是“军令”“考卷”“生死状”。全市人均耕地仅0.89亩，低于全国平均水平0.5亩，如果守不住这条红线，我们就无法向历史交代、无法向人民交代、无法向未来交代。第四，用“透视镜”看自身，狠抓落实。下一步，重点实施“八大攻坚行动”。一是“拉网排查”攻坚。5月底前，各县（市、区）要完成“天上看、地上查、群众报、视频探、无人机核”五位一体排查，对2020年以来所有农转用、临时用地、设施农业、光伏风电、农村宅基地、殡葬用地、旅游项目、采矿用地等八类项目“过筛子”，形成“一张图、一本账、一张表”。二是“挂图作战”攻坚。6月15日前，所有图斑要落到自然资源“一张图”系统，实行“红、橙、黄、蓝”四色预警，红色图斑即占永久基本农田、生态红线、城镇开发边界“三区三线”的，必须7月底前拆除复耕；橙色图斑即占用一般耕地超过10亩的，9月底前完成处置；黄色图斑即占用耕地不超过10亩的，11月底前完成处置；蓝色图斑即存量违法用地已纳入国土空间规划可补办手续的，12月底前完成报批。三是“拔钉清零”攻坚。对自然资源部2024年第一批公开通报的18个重大典型案件、省厅挂牌督办的27个项目、市级自查发现的50个“硬骨头”，实行“市级领导包案、县级主要领导领办、乡镇书记镇长驻村、专班每日一调度”，确保“一案一策、一宗一专班、一周一通报”。四是“行刑衔接”攻坚。自然资源、公安、检察、法院建立“快查、快诉、快审、快执”绿色通道，对涉嫌非法占用农用地、非法转让倒卖土地使用权、非法批准征用占用土地三类犯罪，一律提前介入、一律顶格处罚、一律公开曝光，让违法者“人财两空”。五是“数字赋能”攻坚。6月底前，全市要上线“耕地智保”场景应用，整合卫星遥感0.5米分辨率影像、铁塔视频7300路、无人机航测、田长制巡查、群众随手拍“五源数据”，实现“发现—预警—核查—处置—销号”闭环管理，确保新增违法用地24小时内预警、72小时内核查、7日内处置。六是“制度重塑”攻坚。自然资源、农业农村、发改、工信、民政、交通、水利、文旅、能源、林业等10个部门，要对本行业用地标准、审批流程、监管责任开展“回头看”，7月底前再压减30%的审批环节、再精简40%的申请材料、再压缩50%的办理时限，坚决杜绝“体外循环”“隐形审批”。七是“考核问效”攻坚。市指挥部对各县（市、区）实行“日排名、周通报、月约谈、季考核”，连续两次排名末位的，县委、县政府主要领导向市委、市政府作书面检查；连续三次排名末位的，启动问责程序，必要时暂停该县（市、区）农转用审批。八是“长效治理”攻坚。坚持“当下改”与“长久立”结合，12月底前，各地要出台耕地保护补偿激励办法，每年安排不低于5%的土地出让收入用于耕地保护，对“零违法、零问责、零通报”的乡镇给予200亩新增建设用地指标奖励；对年度违法占用耕地超过100亩的乡镇，按1∶1扣减下一年度指标，真正让保护耕地者“得实惠”，让违法占地者“付代价”。同志们，违法用地整治是一场输不起的攻坚战，更是一场不能等的主动仗。让我们以“时时放心不下”的责任感、“事事紧抓不放”的执行力、“人人担当作为”的精气神，坚决打赢这场硬仗，为子孙后代留下一片沃土，为强国复兴守好“饭碗田”！（王宏斌同志讲话结束，全场掌声）下面，进行第三项议程：经验交流。首先，请违法用地整治成效显著的东阳县作典型发言。东阳县实行“书记县长双组长、人大政协同监督、纪委监委同步上”，创新“田长+检察长+警长”机制，一季度整改率达98.7%，位居全市第一。有请东阳县委书记李建平同志！（李建平发言，全文实录如下）各位领导、同志们：东阳的做法归纳起来就是“五个一”。一是“一张底图”管到底。我们把2018年以来所有遥感影像、审批红线、供地坐标、不动产登记、农村宅基地、设施农用地、临时用地、光伏项目、采矿权、风电场、乡村旅游、殡葬设施等12类数据叠加到国土空间基础平台，形成“时空一致、坐标统一、属性完整”的底图，真正做到“一图呈现、一码关联、一键追溯”。二是“一支队伍”查到底。整合自然资源执法、农业综合执法、乡镇综合行政执法、公安派出所、检察室“五支力量”，组建180人的“耕地护卫队”，统一着装、统一培训、统一装备、统一考核，赋予其“巡查、制止、取证、初核、移交”五项职权，实现“一支队伍管执法”。三是“一把尺子”量到底。对违法占用永久基本农田的，一律拆除复耕；对占用一般耕地超过5亩的，一律拆除复耕；对占用耕地不超过5亩但不符合规划的，一律拆除复耕；对符合规划但未批先建的，一律顶格罚款、公开曝光、信用惩戒，确保“一把尺子量到底、一个标准执行到底”。四是“一套机制”管到底。建立“日巡查、周会商、月通报、季考核、年奖惩”制度，县财政每年拿出1000万元设立“耕地保护基金”，对“零违法”乡镇奖励300万元、对“零违法”村奖励10万元；对年度违法占用耕地超过50亩的乡镇，按每亩10万元扣减财力，真正做到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。五是“一种文化”传到底。连续四年举办“耕地保护宣传月”，创作《耕地红线不能碰》快板、《饭碗田》小品、《田长日记》短视频，累计点击量突破2.3亿次，真正让“保护耕地、人人有责”成为全民共识。下一步，我们将以“永远在路上”的执着，持续擦亮“东阳无违法”金字招牌，为全市大局作出更大贡献！（李建平发言结束，掌声）下面，请整治进度滞后的北江县作表态发言。北江县一季度整改率仅58.4%，被省厅黄色预警。有请北江县委副书记、县长张鹏程同志！（张鹏程发言，全文实录如下）各位领导、同志们：由于我履职不到位，导致北江县整治工作严重滞后，拖了全市后腿，在此作深刻检讨。问题主要体现在“四个不到位”：一是思想认识不到位，把整治当作“一般性业务”，没有真正摆上县委县政府中心工作；二是排查摸底不到位，对“大棚房”反弹、农村宅基地“未批先建”底数不清，导致“账实不符”；三是执法监管不到位，自然资源执法队伍“只查事、不查人”，导致“违法成本低”；四是督导问责不到位，对连续排名靠后的乡镇“口头提醒”多、“动真碰硬”少，导致“压力递减”。下一步，我们将痛定思痛、知耻后勇，重点做到“五个一”：一是“一把手”亲自抓，我担任总指挥长，每周至少2次到现场督导；二是“一本账”彻底清，5月20日前完成所有图斑“回头看”，对漏查漏报的，一律由乡镇党委书记作书面检查；三是“一把尺”严整改，对占用永久基本农田的，6月底前全部拆除复耕；四是“一张网”强监管，6月底前所有乡镇上线“耕地智保”模块，确保新增违法“零发生”；五是“一条线”问责任，对连续两次排名末位的乡镇，启动组织调整程序。我郑重承诺：年底整改率达不到100%，我自愿接受组织处理！（张鹏程发言结束，掌声）下面，进行第四项议程：集中约谈。请市纪委监委副书记陈立农同志，对一季度违法用地问题突出的三个县（市、区）政府分管负责人、五个乡镇党委书记进行集中约谈。约谈采取“一对一、面对面”方式，全程录像、签字背书、全市通报。请工作人员引领被约谈对象到隔壁会议室，其他同志原地休息十分钟。（十分钟后）约谈结束，希望被约谈的同志把“脸红心跳”转化为“知责奋进”，把“压力包袱”转化为“攻坚动力”。下面，进行第五项议程：部署“耕地智保”场景应用上线工作。请市自然资源和规划局局长、市整治违法用地专项行动指挥部副指挥长赵文波同志作技术说明。（赵文波发言，全文实录如下）同志们：“耕地智保”场景应用，是全市数字化改革重大项目，总投资1.2亿元，建设周期三年，今年6月底前上线运行。系统架构概括为“1334”：1个驾驶舱，即市级指挥中心，可实时展示全市耕地数量、质量、分布、利用、保护“五维画像”；3大中枢，即遥感中枢、视频中枢、算法中枢，实现“天上看、视频探、地上查”融合；3级平台，即市、县、乡三级贯通，数据实时回流、指令直达一线；4类场景，即“找地、管地、护地、惩地”。“找地”场景，通过0.5米分辨率卫星影像月度更新、铁塔视频每日巡航、无人机每周航测，自动比对“三区三线”，发现疑似违法图斑自动预警，准确率达92%。“管地”场景，对审批、供地、登记、执法、巡查、信访等10个环节全生命周期留痕，实现“批、供、用、补、查”闭环管理。“护地”场景，对永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区、补充耕地项目“四上上图”，设立电子围栏，一旦重型机械进入，30秒内推送短信至田长、网格员、执法队员。“惩地”场景，与纪委监委、法院、检察、公安、信用办、金融监管、市场监管、供电公司、水务公司、燃气公司10个部门数据共享，对违法主体实施“限制招投标、限制融资贷款、限制上市评优、限制用电用水用气”联合惩戒，真正让违法者“一处违法、处处受限”。系统建成后，预计每年可节约巡查人力60%、减少违法用地30%、缩短办案周期50%。下一步，我们将按照“市级统筹、县级主责、乡级落实、村级参与”原则，6月底前完成基础数据入库、账号权限分配、网格员培训，7月起正式运行。希望各地各部门密切配合，确保系统“建得成、用得好、管得远”。（赵文波发言结束，掌声）下面，进行第六项议程：签订责任状。请各县（市、区）政府主要领导依次上台，与市政府签订《整治违法用地专项行动目标责任状》。责任状明确：年底整改率达不到100%的，年度考核一票否决；新增违法用地未实现“零容忍”的，启动问责程序；对弄虚作假、瞒报漏报的，从严从重处理。请各位领导郑重签字、庄严承诺。（签字完毕，全场掌声）下面，进行第七项议程：集中测试。为检验学习成效，会前我们围绕习近平总书记关于耕地保护重要论述、土地管理法律法规、卫片执法政策、数字政府改革等内容，编制了100道标准化试题，现场随机抽取20道，请各县（市、区）政府分管领