牢狱罪犯医疗防疫总站突发公共卫生事件应急预案

牢狱罪犯医疗防疫总站突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除牢狱罪犯医疗防疫总站内突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对罪犯和工作人员健康造成的危害，保障牢狱内的安全稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合牢狱罪犯医疗防疫总站的实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于牢狱罪犯医疗防疫总站内突然发生，造成或可能造成罪犯、工作人员健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，加强监测预警，及时发现潜在的危险因素，采取有效的预防措施。2.统一领导，分级负责：在总站的统一领导下，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理，明确各部门和人员的职责和权限。3.依法规范，科学应对：严格按照相关法律法规和应急预案的要求，规范应急处理工作流程，运用科学的方法和技术，提高应急处理的科学性和有效性。4.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，各部门和人员密切配合，协同作战，共同应对。5.依靠科技，加强合作：充分利用现代科学技术，提高应急处理的水平和能力。加强与当地卫生防疫部门、医疗机构等的合作与交流，实现信息共享和资源互补。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立牢狱罪犯医疗防疫总站突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由总站站长担任主任，副站长担任副主任，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心是突发公共卫生事件应急处理工作的领导机构，负责统一指挥和协调总站内突发公共卫生事件的应急处理工作。（二）应急指挥中心职责1.制定和修订应急预案：根据国家和地方有关法律法规和政策要求，结合总站实际情况，制定和修订突发公共卫生事件应急预案。2.组织应急演练：定期组织开展突发公共卫生事件应急演练，检验和提高各部门和人员的应急响应能力和协同配合能力。3.指挥应急处置工作：在突发公共卫生事件发生时，及时启动应急预案，指挥各部门和人员开展应急处置工作，协调解决应急处置过程中遇到的问题。4.发布应急信息：及时、准确地向监狱管理部门、当地卫生防疫部门等报告突发公共卫生事件的情况，按照规定向社会发布应急信息。5.组织善后处理工作：在突发公共卫生事件应急处置工作结束后，组织开展善后处理工作，包括对事件的调查评估、总结经验教训、恢复正常秩序等。（三）各部门职责1.医疗防疫部门：负责突发公共卫生事件的监测、报告、诊断、治疗和防控工作；制定医疗救治方案，组织开展医疗救治工作；指导和监督各监区的卫生防疫工作。2.监区管理部门：负责做好监区罪犯的管理和教育工作，配合医疗防疫部门做好罪犯的健康监测、隔离观察、疫苗接种等工作；及时掌握罪犯的思想动态，维护监区的安全稳定。3.后勤保障部门：负责提供应急处置所需的物资、设备和资金保障；做好食品、饮用水的安全管理工作；加强对监区环境卫生的管理，定期进行消毒和清洁。4.安全保卫部门：负责维护总站的安全秩序，加强对出入口的管控，防止无关人员进入；协助医疗防疫部门做好隔离区域的警戒和管理工作。5.宣传教育部门：负责做好突发公共卫生事件的宣传教育工作，通过多种形式向罪犯和工作人员宣传相关法律法规、防控知识和应急处置措施，提高他们的自我保护意识和应急能力。三、监测、预警与报告（一）监测医疗防疫部门要建立健全突发公共卫生事件监测体系，加强对罪犯和工作人员健康状况的监测。监测内容包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等。监测方法包括日常健康检查、体温监测、症状监测、实验室检测等。各监区要指定专人负责本监区罪犯的健康监测工作，每天按时向医疗防疫部门报告监测情况。（二）预警医疗防疫部门要根据监测结果，及时分析和评估突发公共卫生事件的发生风险。当发现有潜在的突发公共卫生事件发生迹象时，要及时发出预警信号。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别，蓝色为最低级别。预警信息要及时传达给应急指挥中心和各相关部门，各部门要根据预警级别采取相应的防范措施。（三）报告1.报告主体：任何单位和个人发现突发公共卫生事件相关情况时，都有义务及时向医疗防疫部门报告。医疗防疫部门接到报告后，要立即进行核实和调查，并及时向应急指挥中心报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等。报告要做到及时、准确、完整。3.报告程序：医疗防疫部门在发现突发公共卫生事件后，要在2小时内向应急指挥中心报告，应急指挥中心要在2小时内向监狱管理部门和当地卫生防疫部门报告。同时，要按照规定的程序和要求向社会发布相关信息。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。（二）应急响应措施1.Ⅰ级响应启动应急指挥中心：应急指挥中心立即启动最高级别的应急响应，实行24小时值班制度，全面指挥和协调应急处置工作。实施全面隔离：对发生突发公共卫生事件的监区和相关区域实行全面隔离，限制人员流动，防止疫情扩散。开展医疗救治：组织最强的医疗力量，全力开展医疗救治工作，确保患者得到及时有效的治疗。加强疫情防控：加大疫情防控力度，采取更加严格的防控措施，如加强环境消毒、开展疫苗接种、加强个人防护等。做好物资保障：确保应急处置所需的物资、设备和资金充足，及时调配和供应。加强社会沟通：及时、准确地向社会发布应急信息，回应社会关切，维护社会稳定。2.Ⅱ级响应启动应急指挥中心：应急指挥中心启动相应级别的应急响应，加强对应急处置工作的领导和协调。实施局部隔离：对发生突发公共卫生事件的重点区域和密切接触者实行局部隔离，限制人员流动。加强医疗救治：组织专业医疗力量，加强对患者的医疗救治工作，提高治疗效果。强化疫情防控：进一步加强疫情防控措施，如增加监测频次、加强健康管理等。保障物资供应：确保应急物资的供应和调配，满足应急处置工作的需要。做好宣传教育：加强对罪犯和工作人员的宣传教育，提高他们的防控意识和自我保护能力。3.Ⅲ级响应启动应急指挥中心：应急指挥中心启动相应级别的应急响应，密切关注事件发展态势，及时采取应对措施。加强健康监测：对相关人员加强健康监测，及时发现和报告异常情况。开展防控工作：采取必要的防控措施，如加强通风换气、做好个人卫生等。做好物资准备：储备一定数量的应急物资，为可能的应急处置工作做好准备。加强信息沟通：及时向监狱管理部门和当地卫生防疫部门报告事件情况，保持信息畅通。4.Ⅳ级响应密切关注态势：医疗防疫部门密切关注事件发展态势，加强对相关人员的健康监测。采取防控措施：指导各监区采取必要的防控措施，如加强卫生宣传、做好日常消毒等。及时报告情况：发现异常情况及时向应急指挥中心报告，为决策提供依据。（三）应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。应急指挥中心根据医疗防疫部门的建议，组织专家进行评估，确认符合终止条件后，宣布应急响应终止。五、应急处置（一）医疗救治1.现场急救：医疗防疫部门在接到突发公共卫生事件报告后，要立即组织医护人员赶赴现场，对患者进行现场急救，采取必要的治疗措施，稳定患者的病情。2.隔离治疗：对确诊患者和疑似患者要及时进行隔离治疗，安排在专门的隔离病房或隔离区域，避免交叉感染。3.制定治疗方案：医疗防疫部门要根据患者的病情和诊断结果，制定个性化的治疗方案，采用科学有效的治疗方法，提高治疗效果。4.医疗资源调配：在应急处置过程中，要根据患者的数量和病情严重程度，合理调配医疗资源，确保医疗救治工作的顺利进行。（二）疫情防控1.隔离观察：对密切接触者要进行隔离观察，观察期限根据不同传染病的潜伏期确定。在隔离观察期间，要对密切接触者进行健康监测，及时发现和处理异常情况。2.消毒杀菌：后勤保障部门要加强对监区、病房、食堂等公共场所的消毒杀菌工作，定期进行全面消毒，确保环境安全。3.疫苗接种：根据疫情防控需要，医疗防疫部门要组织开展疫苗接种工作，提高罪犯和工作人员的免疫力。4.健康教育：宣传教育部门要通过多种形式向罪犯和工作人员宣传突发公共卫生事件的防控知识和应急处置措施，提高他们的自我保护意识和能力。（三）安全管理1.人员管控：安全保卫部门要加强对总站出入口的管控，严格执行人员出入登记制度，防止无关人员进入。对隔离区域要设置明显的警示标志，安排专人进行警戒和管理，禁止无关人员靠近。2.物资管理：后勤保障部门要加强对物资的管理，确保应急物资的安全和充足供应。对食品、饮用水等物资要进行严格的检验和检测，防止因物资问题引发新的公共卫生事件。3.秩序维护：监区管理部门要做好罪犯的思想教育和管理工作，及时掌握罪犯的思想动态，维护监区的安全稳定。安全保卫部门要加强对总站内的巡逻和防控，防止发生突发事件。六、应急保障（一）物资保障后勤保障部门要建立健全应急物资储备制度，储备足够的应急物资，包括防护用品、药品、医疗器械、消毒用品等。要定期对应急物资进行检查和更新，确保物资的质量和有效性。同时，要与相关供应商建立长期稳定的合作关系，确保在应急处置过程中能够及时供应所需物资。（二）资金保障财务部门要安排专项应急资金，用于突发公共卫生事件的应急处置工作。要建立健全应急资金管理制度，加强对资金的管理和监督，确保资金的合理使用。（三）技术保障医疗防疫部门要加强与科研机构、高校等的合作与交流，引进和应用先进的技术和设备，提高突发公共卫生事件的监测、诊断和防控能力。同时，要加强对医护人员的技术培训，提高他们的业务水平和应急处置能力。（四）人员保障要建立一支高素质的应急处置队伍，包括医疗救治人员、卫生防疫人员、安全保卫人员等。要定期组织应急处置队伍进行培训和演练，提高他们的应急响应能力和协同配合能力。同时，要做好应急处置人员的防护和后勤保障工作，确保他们的身体健康和生命安全。七、后期处置（一）善后处理1.患者康复：医疗防疫部门要对康复患者进行跟踪随访，了解他们的身体恢复情况，提供必要的康复指导和治疗。2.心理疏导：宣传教育部门要组织专业的心理咨询人员，对患者和密切接触者进行心理疏导，帮助他们缓解心理压力，恢复心理健康。3.环境恢复：后勤保障部门要对隔离区域和受污染的环境进行全面清理和消毒，恢复正常的生产生活秩序。（二）调查评估应急指挥中心要组织相关部门和人员对突发公共卫生事件的发生原因、应急处置过程、处置效果等进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告要及时报送监狱管理部门和当地卫生防疫部门。（三）奖惩对在突发公共卫生事件应急处置工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励；对在应急处置工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，要依法依规给予严肃处理。八、培训与演练（一）培训1.定期组织培训：宣传教育部门要定期组织开展突发公共卫生事件应急处置培训，培训内容包括相关法律法规、应急预案、防控知识、医疗救治技术等。2.分类培训：根据不同岗位和人员的职责，进行分类培训，提高培训的针对性和实效性。3.培训考核：对参加培训的人员要进行考核，考核合