登革热突发公共卫生事件应急预案

登革热突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除登革热突发公共卫生事件的危害，指导和规范登革热疫情的应急处置工作，最大程度地减少登革热对公众健康造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》《登革热诊断标准及处理原则》等法律法规和相关规范性文件，结合本地区实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内登革热突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测、预警、报告、控制和应急处置等工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持预防为主的方针，加强登革热防治知识的宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力；做好疫情监测、预警和应急准备工作，落实各项防控措施，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，建立健全登革热突发公共卫生事件应急处置指挥体系，明确各部门的职责和分工，实行分级负责、属地管理的原则，确保应急处置工作的高效、有序进行。3.依法规范，科学防治：严格按照国家有关法律法规和技术规范的要求，开展登革热突发公共卫生事件的应急处置工作，做到依法防控、科学防控。加强疫情监测和分析，运用先进的科学技术和方法，提高疫情防控的科学性和有效性。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，一旦发生登革热突发公共卫生事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的防控措施。各部门之间要密切配合、协同作战，形成防控工作的合力。5.加强宣传，社会参与：加强登革热防治知识的宣传普及，提高公众的知晓率和参与度。充分调动社会各界的力量，广泛参与登革热防控工作，形成全社会共同参与、共同防控的良好局面。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构当地政府成立登革热突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、教育、城管、交通、农业农村、市场监管、宣传等相关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责指挥部的日常工作。（二）各部门职责1.卫生健康部门负责组织制定登革热防控技术方案和应急预案；开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测等工作；组织医疗救治力量，做好患者的诊断、治疗和转运工作；对密切接触者进行医学观察和管理；开展疫情防控知识培训和宣传教育工作。组织协调疾病预防控制机构和医疗机构开展登革热疫情的应急处置工作，指导基层医疗卫生机构做好疫情防控工作。负责组织开展疫情防控物资的储备和调配工作，保障疫情防控工作的需要。2.公安部门协助卫生健康部门做好疫情现场的治安管理工作，维护社会秩序，保障疫情防控工作的顺利进行。加强对流动人口的管理，配合卫生健康部门做好疫情排查和防控工作。3.财政部门负责安排登革热疫情防控所需的经费，保障疫情监测、应急处置、医疗救治、物资储备等工作的顺利开展。加强对疫情防控经费的管理和监督，确保经费使用的安全、合理、有效。4.教育部门负责组织学校开展登革热防控知识的宣传教育工作，提高师生的自我防护意识和能力。加强学校的卫生管理，做好校园环境的清洁和消毒工作，落实晨午检、因病缺勤病因追查与登记等制度，及时发现和报告疑似病例。配合卫生健康部门做好学校疫情的应急处置工作，必要时采取停课等措施，防止疫情在学校内传播扩散。5.城管部门加强城市环境卫生管理，做好垃圾清运、下水道疏通等工作，消除蚊虫孳生场所。组织开展公共场所的灭蚊工作，降低蚊虫密度。6.交通部门负责做好交通工具和交通站点的卫生管理和消毒工作，防止疫情通过交通运输环节传播扩散。配合卫生健康部门做好交通检疫工作，对发热旅客进行筛查和登记，及时将疑似病例转运至指定医疗机构。7.农业农村部门负责做好畜禽养殖场、屠宰场等场所的卫生管理和消毒工作，防止蚊虫孳生。加强对动物疫病的监测和防控，及时发现和处理可能与登革热传播有关的动物疫情。8.市场监管部门加强对市场的监管，严厉打击销售假冒伪劣防蚊用品和药品的行为。做好食品卫生监管工作，防止因食品污染导致疫情传播。9.宣传部门负责组织开展登革热防控知识的宣传报道工作，及时、准确地发布疫情信息，引导公众正确认识和应对疫情。加强对舆情的监测和引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。三、监测、预警与报告（一）监测1.疾病预防控制机构建立健全登革热监测网络，加强对登革热病例的监测和报告工作。各级医疗机构要按照《传染病防治法》的规定，及时报告登革热病例。开展蚊虫密度监测，定期对居民区、公共场所、建筑工地等重点场所进行蚊虫密度监测，掌握蚊虫孳生和消长情况。开展血清学监测，定期采集人群血清样本进行检测，了解人群的感染状况和免疫水平。2.医疗机构加强对发热病人的监测，对疑似登革热病例要及时进行诊断和报告。做好门诊日志和住院病历的登记工作，详细记录患者的症状、体征、诊断结果等信息。（二）预警疾病预防控制机构根据登革热疫情监测结果，及时进行分析和评估，当出现以下情况时，发布预警信息：1.本地出现首例登革热病例。2.登革热病例数持续增加，疫情有扩散趋势。3.蚊虫密度明显升高，达到预警阈值。预警信息分为三级，分别为蓝色预警（一般预警）、黄色预警（较重预警）和红色预警（严重预警）。预警信息发布后，各相关部门要按照预警级别采取相应的防控措施。（三）报告1.报告责任单位和报告人各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构及其执行职务的人员为登革热疫情的责任报告单位和报告人。其他任何单位和个人发现登革热病例或疑似病例时，应及时向当地疾病预防控制机构报告。2.报告内容报告内容包括病例的基本信息（姓名、性别、年龄、职业、住址等）、发病时间、症状、体征、诊断结果、就诊医院等。3.报告程序和时限责任报告单位和报告人发现登革热病例或疑似病例时，应在24小时内通过传染病疫情监测信息系统进行网络直报。不具备网络直报条件的医疗机构，应在诊断后2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地疾病预防控制机构报告，并于24小时内寄送出传染病报告卡。四、应急响应（一）响应分级根据登革热疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为三级，分别为Ⅲ级响应（一般突发公共卫生事件）、Ⅱ级响应（较大突发公共卫生事件）和Ⅰ级响应（重大突发公共卫生事件）。1.Ⅲ级响应本地出现散发登革热病例，疫情呈散发状态，未出现明显的传播扩散。登革热病例数在短时间内有所增加，但未超过预警阈值。2.Ⅱ级响应本地出现登革热聚集性疫情，一个最长潜伏期内，在同一街道（乡镇）、社区（村）、单位等场所发生5例及以上登革热病例。登革热病例数持续增加，疫情有扩散趋势，对当地公众健康造成较大威胁。3.Ⅰ级响应本地出现登革热暴发疫情，一个最长潜伏期内，在同一街道（乡镇）、社区（村）、单位等场所发生10例及以上登革热病例。疫情迅速扩散，波及多个街道（乡镇），对当地公众健康造成严重威胁，社会影响较大。（二）响应措施1.Ⅲ级响应措施卫生健康部门加强疫情监测和报告工作，增加监测频次，密切关注疫情动态。组织疾病预防控制机构对病例进行流行病学调查，追溯传染源，查找传播途径，确定密切接触者，并对密切接触者进行医学观察。指导医疗机构做好患者的诊断、治疗和隔离工作，规范治疗方案，提高治疗效果。开展疫情防控知识培训和宣传教育工作，提高公众的自我防护意识和能力。其他部门教育部门加强学校的卫生管理，开展防控知识宣传教育，落实晨午检等制度。城管部门加强环境卫生管理，开展灭蚊工作，降低蚊虫密度。宣传部门及时、准确地发布疫情信息，引导公众正确认识和应对疫情。2.Ⅱ级响应措施卫生健康部门启动疫情应急处置工作机制，成立疫情防控专家组，为疫情防控工作提供技术支持和决策建议。加大疫情监测和流行病学调查力度，对病例和密切接触者进行全面排查和管理。组织开展大规模的灭蚊工作，对病例居住和活动场所及其周边环境进行全面消杀。调配医疗资源，加强患者的救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。开展疫情防控知识培训和宣传教育工作，提高公众的防控意识和能力。其他部门公安部门加强对疫情现场的治安管理，维护社会秩序。财政部门及时安排疫情防控经费，保障防控工作的需要。教育部门根据疫情情况，必要时采取停课等措施，防止疫情在学校内传播扩散。交通部门加强交通工具和交通站点的卫生管理和消毒工作，做好交通检疫工作。农业农村部门加强对畜禽养殖场、屠宰场等场所的卫生管理和消毒工作。市场监管部门加强对市场的监管，打击销售假冒伪劣防蚊用品和药品的行为。3.Ⅰ级响应措施卫生健康部门全面启动疫情应急处置工作机制，实行24小时值班制度，加强疫情监测和分析，及时调整防控策略和措施。组织开展全市范围内的灭蚊工作，动员全社会力量参与，降低蚊虫密度。建立定点医院，集中收治登革热患者，规范治疗流程，提高治疗效果。加强对医护人员的培训，提高医护人员的防控意识和救治能力。开展疫情防控知识宣传教育工作，通过多种渠道广泛宣传防控知识，提高公众的防控意识和自我保护能力。其他部门公安部门加强社会面管控，维护社会稳定，协助卫生健康部门做好疫情防控工作。财政部门加大疫情防控经费投入，保障防控物资的采购和供应。教育部门全面停课，做好学生的居家学习和生活指导工作。交通部门暂停部分公共交通运营，减少人员流动，防止疫情扩散。各部门按照职责分工，全力配合卫生健康部门做好疫情防控工作，形成全社会共同参与、共同防控的强大合力。（三）响应的终止当登革热疫情得到有效控制，连续2个最长潜伏期内无新发病例，且蚊虫密度降至较低水平时，由卫生健康部门组织专家进行评估，提出终止应急响应的建议，报当地政府批准后，终止应急响应。五、应急处置（一）病例管理1.诊断医疗机构要严格按照《登革热诊断标准及处理原则》进行诊断，对疑似病例要及时进行实验室检测，以明确诊断。2.治疗对确诊病例要及时进行隔离治疗，按照《登革热诊疗指南》进行规范治疗，密切观察患者的病情变化，及时调整治疗方案。3.转运对需要转运的患者，要严格按照转运规范进行转运，确保转运过程中的安全。转运车辆要做好消毒工作，防止疫情传播。（二）流行病学调查疾病预防控制机构接到疫情报告后，要及时组织专业人员开展流行病学调查，调查内容包括病例的基本信息、发病时间、就诊情况、活动轨迹、接触史等。通过流行病学调查，追溯传染源，查找传播途径，确定密切接触者，并对密切接触者进行医学观察。（三）密切接触者管理对密切接触者要进行医学观察，观察期限为自最后一次暴露之日起14天。医学观察期间，密切接触者要每天测量体温，观察有无发热、皮疹等症状。一旦出现症状，要及时就医，并进行相关检测。（四）疫点处理对病例居住和活动场所及其周边环境进行全面消杀，清除积水，消除蚊虫孳生场所。对疫点内的物品要进行消毒处理，防止疫情传播。（五）媒介控制1.灭蚊措施组织开展大规模的灭蚊工作，采用喷洒杀虫剂、投放杀虫剂等方法，对居民区、公共场所、建筑工地等重点场所进行全面消杀。同时，要加强对蚊虫孳生场所的清理，定期疏通下水道、清除积水等。2.蚊虫密度监测加强对蚊虫密度的监测，定期对疫点及其周边地区进行蚊虫密度监测，掌握蚊虫消长情况，及时调整灭蚊措施。六、保障措施（一）物资保障建立健全登革热疫情防控物资储备制度，储备足够的防护用品（口罩、防护服、手套等）、消杀药品、检测试剂、医疗设备等物资。定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。（二）经费保障财政部门要安排专项经费，用于登革热疫情的监测、防控、医疗救治、物资储备等工作。加强对经费的管理和监督，确保经费使用的安全、合理、有效。（三）人员保障加强卫生健康队伍建设，提高卫生健康人员的业务素质和应急处置能力。组织开展登革热防控知识培训和应急演练，提高卫生健康人员的防控意识和救治能力。（四）技术保障加强与科研机构的合作，开展登革热防控技术研究，提高疫情防控的科学性和有效性。引进和推广先进的检测技术和治疗方法，提高疫情诊断和治疗水平。七、培训与演练（一）