工程招标代理方案

___________________________建微项目

招标代理实行方案

招标代理公司；

4用日

第一部分：综合概述

某业主：

对该项目的代理工作我公司领导给予高度重视，为全面完毕业主方招标

代理工作，为公司挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本次招标项目

进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具

有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和工程招标的人员组成专项业务

部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文献，依法实行

招标组织活动，保证本项目顺利进行。

我公司在实行代理活动中，认真领略低投入、高产出的办事原则，维护

业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更具体、更

全面的建议和意见，提供专业工程征询和代理服务，对潜在风险提出防范建

议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。

我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵

循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了

招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得

到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理

工作中仍保持零投诉。

承揽贵公司此项目的勘察、设计、施工、材料采购招标代理，我公司具

有如下优势：

我公司是为适应市场经济的发展和建设管理体制改革的需要，经山东省

建设厅批准，成立的专业项目管理机构、招标代理机构。我公司拥有经验丰

富的项目管理人员，可为本次工程项目提供最佳的技术支持。各工程项目都

由我公司总经理全权负责，以保证为业主选择到最优秀的施工单位。

(-)招标代理优势

1.我公司可以及时并深刻的理解各相关政策法规、技术要领，能及时协

调各部门或省、市的关系，可以协助业主办理各种相关手续，具体来讲，可

涉及：

(1)法规规定由业主办理的招标申请、招标投标书面备案工作，我方均

可协助业主办理。

(2)可协助.业主在本地建设行政主管部门办理建设工程的规划、报建、

施工许可、竣工验收等手续。

2.我公司拥有独立的评标专家库和技术征询团，可以充足调动一大批专

业技术力量，为项目招标、工程建设出谋划策。

3.重要办公设备有:，，，，。

4、我公司专业人员代理过多家房地产公司的招标项目，积累了丰富的全

过程招标代理的经验，可以协助业主在正式招标以前制定出较为完善和切实

可行的招标方案，在法律法规许可的前提下，充足体现业主的意愿，维护业

主的利益。

5、我公司具有较强的组织实行能力和驾驭控制整个招标过程的能力，使

业主真正放心。

(-)公司简介及工程业绩

附件。。。

根据项目特点并结合我公司以往类似项目代理经验，拟按以下几个阶段

进行招标：

1.勘察招标

2.设计招标

3.监理招标

4.施工招标

5.材料采购招标

二、总体时间安排（根据各阶段招标进行具体说明）

序

工作内容时间备注

号

1签署招标代理委托协议文本协议、计划批文

向市建委提交备案说明，申请提前进入招标程序

2

3向业主递交招标文献初稿施工图纸、工程报建证、晒图

计划批文、报建证、建设工程规划许可

证（或允许提前进入招标程序的证明）、

4与业主共同到建筑市场备案

代理公司授权委托书、营业执照及资质

证书复印件、所有协议原件

1.带建设单位营业执照、代码证复

向市招标办递交关于本项目进行公开（邀请）招标

5印件及申请；

的申请

6向建筑市场递交招标文献进行审核

7完善招标文献

8制订并发放投标邀请函

9发放资格预审文献

10投标单位递交资格预审文献

II拟定合格投标申请人并发放资格预审合格告知书

12发放招标文献

13现场勘察一般采用自行现场踏勘的方式

14提交质疑文献

15答复质疑文献

16投标文献递交

17开标建设工程规划许可证须提前完毕

18评标并推荐单位排名和发布中标公示

19制作评标报告

20到建筑市场备案

21发布中标告知书

三、组织机构设立及职能划分

（-）招标领导小组

1.组成：

2、职能：（1）对整个招标工作进行全面领导、协调;

（2）解决招标过程中出现的重大问题。

（二）监督机构

1.组成：

2、职能：（1）对开标、评标全过程进行监督;

（2）监督投标人综合得分的计算与记录。

（三）公证部门

1.公证部门为公证处。

2、职能：（1）审查投标人资质；

（2）对开标、评标全过程进行公证；

（3）复核投标人综合得分结果。

（四）评标委员会

1.组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机

构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家5人或5人以上单数

组成。

2、职能：（1）审阅投标文献，审核其是否实质性响应招标文献规

定；

（2）分析、评审投标方案；

（3）负责组织询标、答疑；

（4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人；

（5）出具评标报告。

（五）招标代理机构

1.招标代理机构为:

2、职能：（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实行和相关

服务工作;

（2）负责评标工作时的数据记录和服务；

（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有关评标资料;

（4）负责句业主及监督部门备案。

四、招标代理项目基本操作程序

（-）招标_L作流程：

。前期准备阶段

1.业务联系及洽谈，签订招标代理协议。签订招标委托代理协议之后，我公

司将根据每次招标项目的特点，分别组织参与过类似招标工作、具有相关经

验的人员，并将他们补充进招标业务小组，拟定项目经理，全面开展每次招

标项目的组织及实行工作。

2、协助业主办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：

（1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及贯彻

证明。

（2）招标方案，涉及：项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安

排等。

（3）代理招标委托协议、招标代理机构资质证书、营业执照。

3.发布资格预审公告、编制资格预审文献。

根据国家计委2023年第4号令规定，拟在国家指定的上发布资格预审

公告，并在工程所在地建设工程交易网发布招标公告，以吸引投标人参与投

标、增长竞争性和透明度。

对于需要进行资格预审的招标项目，我公司将在与业主单位充足沟通、了解

业主单位具体规定的基础上，针对项目的特点，编制资格预审文献。

4.组织资格预审、发放资格预审合格告知书

由业主方负责（或委托我公司）成立资审小组，资审小组根据《中华人民

共和国招标投标法》第三十七条、七部委12号令第九条规定组织并由业主方

拟定。预审结果出来后，报业主单位审查认可。负责向资格预审合格的投标

申请人发布《资格预审合格告知书》，并同时向不合格的申请人告知资格预

审的结果。

注：第3、4条合用于经审批招标方式采用公开招标的项目。

5.与业主进行技术洽商，据此编制招标文献（含评标办法）

招标文献的重要内容通常涉及：

（1）投标邀请书；

（2）投标须知：应写明招标内容及招标范围、对工程的质量规定、工期规定、

评标标准和方法、提交投标文献的起止时间、地点和方式、开标的时间和地

八占、、，•

（3）招标工程的技术规定和设计文献；

（4）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；材料采购招标的，业主

或协助业主提供技术参数及规定。

（5）投标函的格式及附录；

（6）拟签订协议的重要条款：分通用协议条款和专用协议条款；

（7）合用的技术条款：涉及技术规范规定，有关质量及验收标准等；

（8）协议格式：协议协议书及履约保函格式；

（9）评标的标准与方法；

（10）规定投标人提交的其他资料。

6.我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目的、数

据及具体规定的基础上，向业主单位提出征询意见。

7、有关招标文献的商务条款，我们将充足与业主单位进行协商，并周到考虑

各种实际情况，务求令招标文献的商务部分既最大限度地满足业主单位的规

定，又符合招投标法及有关法律。

。招标投标阶段

8、招标文献报审（有关监督管理部门、业主方）。

9、发售招标文献。

9.1采用公开招标方式的项目，向通过资格预审并收到《资格预审合格

告知书》的投标人发售招标文献；

9.2采用邀请招标方式的项目，向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发

售招标文献。

10、招标代理机构向业主通报发标情况。

11.接受、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标

答疑文献。假如需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。

12、发放招标答疑文献，并办理招标答疑文献备案。

13.编制标底（假如需要）

我公司将在业主单位的组织和监督下，于开标前完毕标底的编制工作，并对

标底严格保密。

14、与业主进行开标前洽商，依据招标文献拟定开标会程序，编制开标、评

标文献，拟定业主评委名单及评标专家抽取原则。

15、招标代理机构进行开标准备工作：制作会标、评标文献，邀请有关部

门，准备有关设备，做好一切准备工作。

16.开标

（1）投标截至时间前，接受投标人投标，并做好投标文献的接受记录。

（2）接待来宾、专家，并登记签到。

（3）主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台，来宾、各投标

人及其别人员就座台下。

。开标会议基本程序如下：

主持人宣布开标会议开始

介绍参与开标会议的单位和人员

招标人致词

宣读投标人名单

宣读公证、唱标、记录人员名单

宣布评标原则、评标办法

检查投标人提交的投标文献和资料，并宣读核查结果

宣读投标人的投标报价、工期、质量等重要内容

宣读评标期间的有关事项

宣布休会，进入评标阶段

。评标定标阶段

17、开标会结束以后，随即进入评标阶段。

（1）组建评标小组，并推举评标小组组长。

（2）阅读招标文献、评标办法，掌握评标关键内容。

（3）阅读投标文献，进行投标文献的符合性鉴定。

（4）商务标和技术标的评审。

（5）询标、综合评审。

（6）编写评标报告。

评标报告应涉及以下内容：

评标定标方法；

对投标人的资格审查情况；

投标文献的符合性鉴定情况；

投标报价审核情况；

对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况；

投标文献问题的澄清（如有时，即询标情况）；

中标候选人推荐或结果情况

18、招标人依据招标文献及评标报告的规定，在30日（自开标日）内定标，拟

定中标人。

19、招投标结果备案，并在制定地点或媒体办理中标结果的公示。

20、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案，核准后，发放中标告知书

和未中标告知书。

21.签订协议。

22.协议备案。

23.招标投标工作结束。

五、施工招标报价建议方式，以便业主拟定。

方式一，采用工程费率或平方米报价招标，将初步规划，建筑，结构设

计说明及相关规定提供应潜在投标人，通过综合评估法拟定施工方案科学合

理、实力强、业绩优、费率合理（重点比较投标人的费率系数和人工费单价）

的中标单位。

方式二，采用工程量清单报价招标，投标人应按工程量清单报价

格式规定的内容进行编制、填写、签字、盖章。规定投标人必须对工程量清

单报价格式中所有需要填报的单价和合价均应填报，未填报的单价和合价视

为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。最终通过综合评估法

拟定中标人。

工程招标中投标单位的报价比较重要，但价格的高低并非拟定中标人的唯一

条件，应当尚有施工管理人员配备与素质、配属队伍专业性和用于本工程的

流动资金等因素，施工投标过程事实上是各投标人完毕该项任务的技术、经

济、管理等综合能力的竞争。

六、施工招标过程中常见的问题及参考建议：

1.报价问题

鉴于本工程的实际情况，假如建设单位管理部门批准的话，施工招标可

以采用费率报价的方式，以便于尽快完毕招标工作。

2.设备（材料）的供应

在建设过程中，设备（材料）的质量优劣和供应及时与否，都将影响到

工程的具体实行。现在比较常见的、易行的方式是业主可以供应比较重要的

设备（材料），其他一些常见的或小型的设备（材料）可以由承包方自行采

购。

3.施工单位的经济实力

为了保证在工程款暂时不能到位的情况下，工程依旧可以按照进度计划

组织进行，施工单位应当有一定的经济实力。我们应在招标文献中提出这一

点，并规定投标单位提供相应的财务状况证明，也可把投标单位的财务状况

因素写进评分标准。

4.投标单位和拟派项目经埋的类似工程经验

投标单位和拟派项目经理的类似工程经验是非常重要的。所以我们在资

格预审和招标文献的评分标准中都会充足体现这一点的重要性。

5.专业分包

施工招标一般先拟定一家施工总承包单位，总承包单位的承包内容可以

涉及工程的所有内容（基础、主体、给排水、绿化、消防、弱电等）由总承

包单位自己来拟定分包单位，业主只需和总承包方签协议，不与分包商发生

直接关系，这样业主就可以省去很多的协调麻烦。此外，假如业主不放心总

承包单位选择的分包商的能力，也可以将其中的几个专业分项拿出来自己再

另行选择（也可招标拟定）。

6.配属队伍的情况

现在很多的施工单位都是管理型公司，在具体施工时一般由配属队伍完

毕，所以配属队伍的问题也非常重要。鉴于此，我们在编制招标文献时应把

解决此类问题的条款写进去，评分办法中也给配属队伍相应的分值。

7、评标专家的问题

专家问题向来是一个敏感的和重要的话题，由于专家的能力高低直接影

响到评标结果的好坏。通常情况下，走市场的都是在省招标投标管理办公室

的专家库中抽取一部分或所有综合素质较高的评标专家。

8、许诺的拟派人员难以兑现的问题

投标单位为了可以中标在制作标书时会将优秀的人员写进投标文献，但

中标后这些许诺到场的人员又很难到位，这样就会大大地损害业主的利益。

为了防止这种情况出现，应在制作招标文献时规定投标单位将这些人员的照

片做进投标文献并制作一旦出现上述问题时的具体处罚办法。

9、履约保证金和工程质保金

履约保证金是担保承包方按照协议规定正常履约，防止承包方半途毁约，以

保证贵公司在承包方未能圆满实行协议时，有权得到资金补偿。

10、签订协议时，应尽量选用建设部的示范文本。

我们考虑到本项目的重要性、影响性，也为了可以和贵公司建立起长

期的合作关系，在下一步的招标具体实行过程中我们将派出骨干力量为本工

程出谋划策和组织实行。我们将本着诚恳地、务实的态度及时地、积极地和

贵公司进行沟通，以便可以充足理解和领略贵公司的意愿，为可以选择出优

秀的施工队伍而认认真真、兢兢业业地做好每一件工作，充足灵活地用足、

用好法律、法规，最大限度地捍卫业主的利益，真正使业主满意。

11.标书中拟派往人员与实际人员不一致的情况

标书中拟派往人员与实际人员不一致是如今经常碰到的问题。有些投标单位

在投标时做标书的是一部分人，等到中了标以后干活的又是此外一部分人,

这就很也许出现具体开展施工任务的人主线就不知道或不全面知道当初投标

时承诺的具体内容是什么。为了防止这种情况出现，我们可以规定在评标的

时候拟派项目经理必须出席开标会，需要时还须在评标会上进行述标。

附：招标代理程序（仅供参考）

工作阶段招标人投标人监督管理部门

1.招标方式拟定

--------------------►

2.招标资格备案

招标人自行办理招标事宜

的，按规定向招投标监督

管理部门备案，委托代理

3.招标登记I

招标文献备案----------

----------------------►招投标监督管

理割门将守招

4.发放招标公告

或投标邀请书

5.发放资格预审

文献和递交资

格预审申请书

<----------投标人按资格预审文献规定填

接受资格悭审申请书

报的资格预审申请书（如是联

6.资格预审，合体投标应分别填报每个成员

拟定合格的的情况）并递交

投标申请人

拟定合格投加申请人

1F

合格投标申请人获得

■

向合格投标申请人发放资

7、招标文献发售.

资格预审告知书，并提

格预审合格告知书

1左右为用面向知

获取招标文献

将招标文献发售或发放给

回执

开始准备投标文献

8、踏勘现场

组织投标人搜集有关资料和相

关信息

9、投标预备会

现场踏勘

（答疑会）

招标文献和疑问问

（1）以书面形式A

题可通过以下方法

提出：

以书面形式向所有

V--------------

（1）以书面形式

（2）答疑会

垃口问时潜攵&2较

获取问题解答

1r144.

■

■获取答疑纪要招投标

答疑会解答，会后问题解答.

.

监督管

以书面形式:殳放给投标人

回执

理部门

1-.

F

A

.招投标

招标文献的澄清、修改获取澄清、修改文献

监督管

回执

理部门

10、投标文献的注存+7]

.编制投标文献

招标人按收投标文献，记录

编制与递交*标文献

办理投标担保

澄清、修

递交投标文献和投改备案

退回逾期送达的

-------->

回执

开标前妥善保存投标文献

逾期投标文献退回

回执

11.开标

12.组建评标

委员会

13.评标

行澄清或答辩

完毕评标

拟定中标候选人

编写评标报告

14.招标投标

情况书面

报告及备案

15.发出中标

告知书

16.签署协议

协议

八正坦右厢如土口但

接受投标保证金

招投标监

督管理部

办理协议名案

门接受备

第三部分措施和保证案

一、质量保证措施

1.为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投

标法》和有关部门制定的法律法规，同时:将严格按照IS09001质量标准的

规定进行整个招标过程的质量控制。

2.我公司负责组织编制招标文献中的商务部分和部分技术部分，业主或

其委托的设计征询单位将提供技术标书所需的技术参数和规定、技术条件和

性能指标、以及设计文献和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就编

制标书的基本原则进行解释、宣传和指导，涉及：

2.1.竞争与非歧视性原则;

2.2.公平、公正、公开及诚实信用的原则；

2.3.经济性原则；

2.4.合理分包打推的优化原则；

2.5.最大限度的量化原则和最低规定限制原则；

2.6.执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则；

2.7、遵守《招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例的原则。

3,负责编制工程量清单(如有需要)

在工程量清单招投标阶段，通过招投标的有关程序，形成的重要文献和

资料,如招标文献、工程量清单、工程标底等，直接关系到该项目工程造价的

拟定与控制，是造价控制的重要因素。因此将派本公司有经验的造价工程师,

重点做好以下几项工作：

(1)、依据招标文献、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一

工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制，严格按照

《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，涉及分部工程量清单、措施

项目清单、其他项目清单等内容。

由于工程量清单在招标时作为招标文献的组成部分交给施工单位并作为编制

标底和计算投标报价的依据，是招标文献中关键性的内容，因此招标工程量

清单合理与否，不仅影响投标报价的合理性,并且对工程实行过程中的质量和

造价控制都会有直接的影响。因此造价工程师在编制工程量清单时，一定要

符合招标文献的规定，每一个子目的工作内容与工作规定应表述准确与完整,

做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽也许减少暂定项目，以防日后的

工程造价追加。同时要以工程项目表、每一单位工程为对象，显示工程的分项

工程的名称、工程量以及单位,并留出单