DB64∕T 2162-2025 未成年人保护工作站服务指南

ICS03.080

CCSA20

64

宁夏回族自治区地方标准

DB64/T2162—2025

未成年人保护工作站服务指南

Serviceguideforminorsprotectionworkstation

2025-09-12发布2025-11-11实施

宁夏回族自治区市场监督管理厅发布

目次

前言..........................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4服务原则............................................................................2

隐私保护原则....................................................................2

综合提效原则....................................................................2

政社协同原则....................................................................2

5服务对象............................................................................2

6工作流程............................................................................2

7服务内容............................................................................2

建立台账........................................................................2

分类保障........................................................................2

走访核查........................................................................3

发现报告........................................................................3

应急处置........................................................................3

风险监控........................................................................3

监护监督........................................................................4

监护支持........................................................................4

监护指导........................................................................4

个案会商.......................................................................4

家庭教育.......................................................................4

8服务保障............................................................................5

机构设置........................................................................5

资源统筹........................................................................5

9服务评价与改进......................................................................6

服务评价........................................................................6

改进服务........................................................................6

附录A（资料性）未成年人保护工作站工作流程图....................................7

附录B（资料性）未成年人疑似伤害事件求助登记表..................................8

附录C（资料性）未成年人保护强制报告登记表......................................9

附录D（资料性）未成年人保护工作站发现报告处置流程图...........................11

附录E..............................................................................12

（资料性）未成年人保护服务转介记录表................................................12

I

DB64/T2162—2025

参考文献........................................................................13

II

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

注意本文件的有些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由宁夏回族自治区民政厅提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：宁夏社会工作联合会、宁夏回族自治区民政厅儿童福利处、银川市民政局、银川

市妇女联合会、兴庆区妇女联合会、永宁县民政局、中宁县民政局、红寺堡区民政局、西北师范大学、

银川能源学院、宁夏昊善社会工作发展服务中心、银川市社会组织孵化基地、银川市向未来社会工作服

务中心。

本文件主要起草人：田帅、任红娟、何瑞、潘田芳、单万里、董平、王妮、塔娜、白姜艳、马会玲、

王欣、海德、马勇、马永、喜文宝、田鹏、王嘉仪。

III

未成年人保护工作站服务指南

1范围

本文件提供了未成年人保护工作站的服务原则、服务对象、服务内容、服务保障、服务评价等方面

的指导。

本文件适用于全区未成年人保护工作站开展服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

MZ/T058-2014儿童社会工作服务指南

MZ/T167-2021儿童福利机构社会工作服务规范

DB64/T1840-2022未成年人救助保护机构服务指南

DB64/T1838-2022儿童之家服务指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

由乡镇人民政府（街道办事处）设立，专门办理未成年人保护相关事务的服务场所，负责组织对辖

区内未成年人特别是困境儿童的家庭监护、养育教育、身心健康等情况进行实时动态监测，承担定期摸

底排查、信息收集更新、建立基础档案、信息报告、调查核实、监护监督、监护支持、监护指导等工作。

儿童督导员

经所在乡镇人民政府（街道办事处）指定，掌握制定工作计划、考核儿童主任工作、建立信息台

账、督导儿童主任、跨部门协调等能力，从事儿童工作的专（兼）职人员。

儿童主任

经所在村（居）民委员会指定，掌握入户随访、信息沟通、政策支持、个案转介、儿童服务场所管

理等能力，负责所在村（居）儿童关爱保护服务工作的专门人员。

根据儿童的生理、心理特点和成长、发展的需要，以专业的价值观为指导和科学的理论为基础，运

用社会工作的专业方法和技巧对儿童开展服务的社会工作者。

困境儿童

1

DB64/T2162—2025

包括孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、生活就医就学等困难的流动儿童、

监护缺失的留守儿童等。

4服务原则

隐私保护原则

在服务过程中应尊重和保护未成年人及其家庭隐私，保护未成年人的肖像权，不得随意传播或散布

未成年人姓名、住址、学校、家庭情况等隐私信息。

综合提效原则

应健全功能成熟、设施完善、机制健全、队伍专业、服务规范的基层未成年人保护服务阵地，实现

活动有场所、服务有人员、诉求有渠道、解困有办法，保障未成年人合法权益。

政社协同原则

应依托政府购买服务、设置公益性岗位、组织志愿者等方式，提供政策宣传、接待咨询、关爱服务、

权益保障等服务，不断提升关爱服务专业化、规范化、精准化水平。

5服务对象

辖区内未满18周岁的未成年人，重点是孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、

生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童及其家庭等。

6工作流程

未成年人保护工作站工作流程具体参照附录A《未成年人保护工作站工作流程图》。

7服务内容

建立台账

7.1.1未成年人保护工作站应建立辖区内儿童信息台账。

7.1.2建档对象包括但不限于：孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、生活就医

就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童等。

7.1.3台账内容包括儿童名录、儿童状况和服务统计信息等。

7.1.4儿童督导员应在各村（居）儿童主任建立儿童档案后5个工作日内，在儿童保障工作信息系统

中更新信息，实现动态管理。

分类保障

7.2.1儿童督导员应协助孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、生活就医就学等困

难的流动儿童、监护缺失的留守儿童及其家庭申请相关社会救助、社会福利保障政策。

7.2.2儿童督导员宜协助孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、生活就医就学等困

难的流动儿童、监护缺失的留守儿童及其家庭申请医疗救助、康复救助、重度残疾人护理补贴政策，为

困境儿童提供基本医疗康复保障服务。

2

7.2.3儿童督导员宜协助孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、生活就医就学等困

难的流动儿童、监护缺失的留守儿童及其家庭等符合条件的未成年人申请教育资助，帮助其享受助学金、

减免学费等相应的政策待遇。

7.2.4本辖区内无法解决的义务教育阶段失学辍学儿童，儿童督导员宜将信息及时上报乡镇人民政府

（街道办事处）和教育部门，并积极协助解决：

a)因儿童或监护人个人原因导致儿童失学辍学，经儿童督导员协调无效，宜协助开展儿童和监护

人劝返工作；

b)因家庭经济困难而面临失学危险的儿童，宜协调落实相关教育救助和助学政策；

c)宜对符合条件的家庭协调民政部门落实临时救助等社会保障政策。

走访核查

7.3.1儿童督导员宜结合社区网格化管理，根据年度工作计划，指导儿童主任做好全年走访规划，了解、

收集、掌握儿童信息。

7.3.2当辖区内发生严重家庭暴力或不法侵害等紧急情况时，儿童督导员应在接到报告24小时内协同

儿童社工完成首次家访，并对儿童受伤害情形进行评估和上报。

7.3.3儿童督导员协助儿童社工对村（居）排查出来的监护困境的儿童进行定期走访，了解其监护、生

活、学习、健康等状况，并根据实际需求开展预防性服务。

发现报告

7.4.1儿童督导员、儿童社工在工作中，发现以下情形应指导受害未成年人填写附录B《未成年人疑似

伤害事件求助登记表》，并第一时间填写《未成年人保护强制报告登记表》（参照附录C）并向所在地

公安机关、民政部门报告：

a)未成年人脱离监护；

b)监护人丧失监护能力；

c)监护人不履行监护责任；

d)未成年人疑似遭受家庭暴力；

e)未成年人受到不法侵害；

f)监护人意外伤害；

g)未成年人遭遇突发事件或重大疾病等情形。

应急处置

未成年人保护工作站应依据《未成年人保护工作站发现报告处置流程图》（参照附录D）对疑似伤

害未成年人做好以下处置工作：

a)协助公安机关、县（区）未成年人保护机构等做好受侵害未成年人的调查和应急处置工作；

b)配合公安机关、民政部门及村（居）民委员会等相关单位和组织，对儿童安全处境、监护情况、

身心健康状况等进行调查评估；

c)依据调查评估结果，提供监护指导、紧急庇护、医疗救治、心理疏导、行为矫治等专业服务；

d)协助受侵害未成年人监护人申请社会救助、社会福利、法律援助。

风险监控

未成年人保护工作站应建立定期分级风险监控制度，开展包括但不限于以下监护风险监控：

a)对有可能陷入困境的儿童及家庭提前介入，及时调查核实情况，加强教育引导，做好源头预防

服务工作；

3

DB64/T2162—2025

b)对存在监护缺失或监护不当风险的困境儿童进行监护风险评估和上报；

c)当发现未成年人受到性侵、法律纠纷等专业性强的复杂问题，及时转介至社会工作者、心理咨

询师、律师等专业人员，填写《未成年人保护服务转介记录表》（参照附录E）并跟进了解转

介服务进展情况；

d)对已接受监护干预的儿童，适时进行跟踪回访，了解和跟进服务成效情况，如发现特殊情况，

应开展进一步干预。

监护监督

未成年人保护工作站应健全监护监督制度，补充和改善家庭状况，开展包括但不限于以下监护监督：

a)指导村（居）针对未成年人及其家庭建立监护随访制度，对监护缺失、监护不当、监护不足等

问题家庭进行监护指导和干预，开展预防性服务；

b)根据不同家庭具体情况，帮助链接相关的政策资源以及为父母提供职业技能培训，获得政策保

障和就业帮扶，改善其家庭经济困难的现状；

c)对监护人存在严重监护缺失、监护失当的行为，应及时报告和启动国家临时监护。

监护支持

未成年人保护工作站应健全监护支持制度，开展包括但不限于以下监护支持：

a)通过公共政策和服务支持家庭妥善养育未成年人，对经济困难家庭提供基本生活保障；

b)做好家庭教育指导，通过开展亲职辅导、家庭辅导、亲子关系辅导协助监护人掌握科学的育儿

理念、知识和技能；

c)做好托育服务，为因突发事件暂时无法照顾孩子的家庭提供社会化的照料服务。

监护指导

7.9.1未成年人保护工作站当发现未成年人家庭监护缺失或出现严重问题时，应指导村（居）指定未成

年人的监护人，暂时无合适指定人选的，可转介到市、县（区）未成年人救助保护机构临时监护。

7.9.2未成年人保护工作站可依托村（居）招募爱心家庭，开展未成年人照料培训，通过自愿助养、家

庭寄养等方式开展替代照料。

7.9.3未成年人保护工作站宜委托心理咨询、社会工作、未成年人教育等相关专业性服务组织，为有需

要的未成年人家庭提供亲职教育、沟通技巧训练、家庭关系调适等方面的专业监护指导服务，提升家庭

监护能力，指导监护人更好地履行监护责任。

7.9.4未成年人保护工作站宜指导村（居）依托儿童之家、社区党群服务中心等场所，在周末、节假日

和寒暑假为放学后无人照料辅导的未成年人提供学业辅导、成长教育、兴趣小组及实践活动等服务，帮

助其家庭减轻监护压力。

个案会商

未成年人保护工作站应建立个案会商制度，会同乡镇（街道）教育、派出所、民生服务中心、卫生

院、共青团、妇联、村（居）民委员会以及儿童亲属、社会工作专业服务机构等部门针对受侵害未成年

人等复杂案件开展个案会商工作，重点个案应及时提请县（区）未成年人救助保护服务机构进行个案会

商。

家庭教育

7.11.1未成年人保护工作站宜围绕和谐家庭建设，开展家庭优生优育、亲子教育、代际沟通、行为矫

正、亲子活动、自我保护等相关知识讲座，宣传科学的家庭教育理念和方法。

4

7.11.2未成年人保护工作站宜通过发放宣传单、制作服务手册、设立服务宣传点等形式，开展政策宣

传、服务推介、个案发现报告渠道等为主要内容的未成年人保护工作宣传，引导家庭、学校、社会熟悉

未成年人保护工作政策、关爱保护工作开展情况以及如何有效预防和干预影响未成年人健康成长的行

为。

7.11.3未成年人保护工作站宜开通咨询服务热线，提供科学、便捷的家庭教育指导服务。

8服务保障

机构设置

8.1.1场所设置

未成年人保护工作站宜综合考虑辖区内未成年人数量、服务半径、地理位置、工作内容等因素进行

设置，可单独设置或采取“民政服务站+未保站”双站合一的方式设置，也可依托乡镇（街道）便民服

务中心、教育实践基地、活动中心等活动场所设置。场所包括但不限于以下区域：

a)办公区域宜设置办公室、档案室、个案会商室等，配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等必要的

办公用品；

b)未成年人保护服务功能区宜设置心理疏导、个案服务等私密区域和文体活动室、阅览室等开放

区域。

8.1.2标识设置

未成年人保护工作站宜设置统一标识，在显著位置悬挂标识牌，格式为“xx乡镇（街道）未成年人

保护工作站”，各乡镇（街道）样式、规格保持一致，同时设置指引牌，标明乡镇（街道）未成年人保

护工作站的名称、方向和距离等，并在辖区区划地图、电子地图上进行标识。

8.1.3岗位设置

乡镇人民政府（街道办事处）应指定专门人员负责未保站日常工作管理，指导儿童督导员、儿童社

工及时办理未成年人相关事务。充分发挥儿童社工专业优势，鼓励通过政府购买服务等方式，引入专业

社会组织或者具有未成年人保护类社会工作专业素质的儿童社工，开展未成年人保护相关工作。

8.1.4建章立制

未成年人保护工作站应制定相关规章制度，定期分析评估本地区农村留守儿童关爱保护和困境儿

童保障工作情况，制定工作计划和工作方案，推进未成年人救助保护工作标准化、专业化、规范化。

资源统筹

8.2.1未成年人保护工作站宜指导辖区村（居）儿童之家等社区服务场所开展工作，向儿童及家庭提

供临时照料、课后托管、技能培训、心理支持、教育指导、儿童保护等服务。

8.2.2未成年人保护工作站宜组建儿童关爱志愿服务队伍，积极动员村（居）民、社会爱心人士加入

志愿者队伍，为儿童和家庭提供志愿服务。

8.2.3未成年人保护工作站宜引进社会组织开展儿童服务，支持社会工作者、法律工作者、心理咨询

工作者等专业人员，针对儿童不同特点，提供心理疏导、亲情关爱、权益维护等服务。

8.2.4未成年人保护工作站宜广泛动员社会力量参与儿童关爱保护工作，积极倡导辖区企事业单位、

社会组织、爱心人士履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，重点加强

对困境儿童及其家庭救助帮扶。

5

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8.2.5未成年人保护工作站应引导辖区村（居）民依法履行对未成年子女的监护责任。

9服务评价与改进

服务评价

未成年人保护工作站应建立全面有效的服务评价制度，制定服务质量满意度测评方案，对已开展的

个案会商、应急处置、监护指导、监护支持等服务情况开展评价。

改进服务

未成年人保护工作站应建立评估响应机制，依据服务评价结果，制定整改措施，对服务进行持续改

进。

6

A

A

B

C

C

附录A

（资料性）

未成年人保护工作站工作流程图

表A.1规定了未成年人保护工作站工作流程图的样式。

表A.1未成年人保护工作站工作流程图

7

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附录B

（资料性）

未成年人疑似伤害事件求助登记表

表B.1规定了未成年人疑似伤害事件求助登记表的样式。

表B.1未成年人疑似伤害事件求助登记表

未成年人信息

姓名性别年龄

联系

住址

电话

监护人联系

身份

姓名电话

情况陈述

地点时间

具体

经过

疑似施害者

身份

姓名

联系

住址

电话

附件（文字记录、图片等相关证明）

填写

填写人

日期

D

D

E

F

F

8

附录C

（资料性）

未成年人保护强制报告登记表

表C.1规定了未成年人强制报告登记表的样式。

表C.1未成年人保护强制报告登记表

报告人信息

公开或匿名□公开□匿名

报告人姓名联系方式

□未成年人本人□未成年人监护人

□其他亲属（请注明）

□社区人员（邻居等）□村（居）委工作人员

报告人身份□学校老师□学校同学

□医务人员□志愿者

□未保站工作人员□社会组织

□其他（请注明）

□电话□面对面□信箱□邮箱

报告方式

□微信□其他（请注明）

报告时间年月日时分

未成年人信息

未成年人

性别年龄

姓名

居住地址联系电话

监护人姓名身份联系电话

情况陈述

案件发生地发生时间

9

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案件经过

疑似施害者

身份

姓名

未成年人具体状态

身体状态

精神状态

行为表现

未成年人对

（认识、理解与评价：对施害者行为的认识、关系及信任程度、亲密程

伤害案件的

度、继续相处意愿等）

认知与评价

附件（文字记录、图片等相关信息）

填写人填写日期

10

附录D

（资料性）

未成年人保护工作站发现报告处置流程图

表D.1规定了未成年人保护工作站发现报告处置流程图的样式。

表D.1未成年人保护工作站发现报告处置流程图

11

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