应急水源保护与水质安全预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源保护与水质安全预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因突发性事件导致应急水源污染或水质安全受威胁的情况。具体涵盖因生产事故泄漏、自然灾害引发水源污染、第三方活动破坏水源设施等引发的应急响应行动。适用范围包括但不限于消防水池、生产用水水库、备用水源地等关键水源设施，以及与之相关的取水口、输水管线等。例如，某化工厂因储罐泄漏导致下游消防水池水体受含氯废液污染，需立即启动本预案，切断污染源并采取水质净化措施，确保应急供水安全。适用范围需明确界定在水源地周边半径500米至1公里的应急响应区域，该范围基于污染物扩散速度与水体自净能力测算得出。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。

（1）一级响应。适用于水源地核心区域（取水口上游200米范围）发生重大污染事件，如剧毒物质泄漏导致水源全面丧失应急功能，或水质指标（如COD浓度）超过国家《生活饮用水卫生标准》GB5749的10倍以上，且影响半径超过1公里。响应原则为“快速隔离、全面控制”，需立即启动跨部门应急指挥机制，协调环保、供水等部门实施区域性停水或应急供水调度。

（2）二级响应。适用于水源地周边区域（取水口上下游500米范围）发生较大污染事件，如一般性工业废水泄漏导致水体感官指标异常，但未影响供水系统。响应原则为“分区处理、重点监测”，由应急办牵头，联合生产、安全等部门开展污染扩散模拟，采取旁通管切换、临时抽水净化等手段保障应急供水。某造纸厂曾因管道腐蚀导致上游水库浊度超标，通过二级响应在24小时内完成水质恢复。

（3）三级响应。适用于轻微污染事件，如取水口附近出现少量油污或悬浮物，经检测污染物浓度在应急限值以下。响应原则为“现场处置、常规监测”，由生产车间自行组织清淤或物理拦截，并加强水源巡检频次。此类事件通常在4小时内完成处置，不影响供水系统切换。

分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应行动与污染态势匹配，避免资源错配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立应急水源保护指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室和三个专业工作组。总指挥由主管生产安全副总经理担任，副总指挥由安全环保部经理兼任。办公室设于安全环保部，负责日常协调和信息汇总。专业工作组包括水质监测组、污染控制组和供水保障组，各小组组长由相关部门负责人担任。

2应急处置职责

（1）应急水源保护指挥部

职责：统一指挥应急响应行动，审定应急方案，协调外部资源。总指挥决定响应级别提升，副总指挥负责现场指挥调度。指挥部成员单位包括生产运行部、设备维护部、安全环保部、行政后勤部。

（2）办公室（安全环保部）

职责：组织应急预案演练和培训，管理应急物资台账，编写应急报告。负责与地方政府环保、水利等部门对接。

（3）水质监测组

构成：安全环保部、技术中心、第三方检测机构。职责：建立水源地水质自动监测系统，应急期间每2小时采集水样，检测浊度、pH、COD、氨氮等关键指标。绘制污染扩散模拟图，为决策提供数据支持。

（4）污染控制组

构成：生产运行部、设备维护部、工艺技术部。职责：对污染源实施隔离，如关闭相关阀门或停运涉事设备。组织应急围堵，使用吸附棉、围油栏等材料控制污染物扩散。必要时启动应急旁通管线或导流渠。

（5）供水保障组

构成：供水部、行政后勤部、外部供水单位。职责：评估应急供水能力，切换至备用水源或启动外部供水。维护应急供水管线，确保供水压力和水质达标。

各小组需建立内部联动机制，通过应急通信系统保持信息畅通。例如，水质监测组发现COD超标时，污染控制组需在15分钟内完成相关设备隔离，供水保障组同步启动备用水源切换预案。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，电话号码报备至应急管理部门及各相关单位。值班电话由安全环保部统一管理，值班人员需经过事故信息报告和应急响应流程培训，确保能第一时间准确记录事故要素。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序：任何部门或人员发现水源污染事件，立即向应急值守电话报告，报告内容包括事件发生时间、地点、污染物质类型、初始规模等。值班人员对信息要素完整性进行初步核查，必要时电话复核。

（2）内部通报：值班人员接报后5分钟内，通过企业内部应急通信系统向指挥部成员单位发送简要事故通报。安全环保部在30分钟内完成事件定性，并向总指挥报告响应级别建议。

（3）信息传递：通报内容遵循“要素齐全、简洁明了”原则，使用标准化信息格式。例如：“XX区域发生苯酚泄漏，初步判断影响取水口下游500米范围，请求启动二级响应。”

3向上级主管部门和单位报告

（1）报告流程：达到二级响应时，由总指挥授权安全环保部经理在30分钟内向安全生产监督管理部门和生态环境主管部门报告。达到一级响应时，安全环保部经理在15分钟内向双重上级单位主要领导报告。

（2）报告内容：包括事故发生时间、地点、性质、污染范围、已采取措施、潜在影响等要素，并附初步的事故评估报告。报告内容需与现场监测数据同步更新。

（3）时限要求：事故信息报告遵循“快速、准确、持续”原则。例如，某化工厂因管线破裂导致水源污染，二级响应启动后1小时内完成事故报告，并在后续每3小时补充一次处置进展和监测结果。

（4）责任人：安全环保部经理为事故信息报告第一责任人，分管生产副总经理为直接责任人。报告内容需经总指挥审核。

4向外部单位通报

（1）通报对象：当污染事件可能影响周边社区或下游取用水户时，由总指挥授权行政后勤部在1小时内向事发地政府相关部门、可能受影响的单位通报。

（2）通报方式：采用电话、应急广播或书面函件，说明污染类型、影响范围及预计处置时间。例如，涉及饮用水源污染时，需通报供水公司和卫生防疫部门。

（3）程序要求：通报内容需包含应急联系方式，并保留通话记录或送达凭证。责任人包括行政后勤部经理和事发地联络员。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序：应急信息接报后，由应急指挥部办公室迅速核实事故要素，结合水质监测组初步评估结果，提出响应级别建议报总指挥决策。总指挥依据事故性质、扩散速度、水体自净能力等因素，在30分钟内作出响应启动或预警启动的决定。

（2）启动方式：达到二级以上响应时，由总指挥签发应急命令，通过内部应急广播、短讯系统同步发布至各工作组及关键岗位。预警启动时，由副总指挥发布通知，启动应急准备状态，重点部门进入24小时值班模式。

（3）启动条件衔接：响应启动需与分级标准严格对应。例如，当监测数据显示水源地COD浓度持续超过GB8978—1996《污水综合排放标准》一级标准的3倍，且扩散范围超过1公里时，自动触发一级响应。

2预警启动与准备

（1）预警启动条件：事故信息表明可能达到较低响应级别，或存在潜在污染风险时，应急领导小组可决定启动预警。例如，取水口附近发现少量油污，虽未超标但可能恶化。

（2）预警响应任务：发布预警信息后，水质监测组加密检测频次至每4小时一次，污染控制组检查应急设施完好性，供水保障组评估备用水源切换条件。预警期间，所有行动任务需纳入应急指挥系统跟踪管理。

（3）预警升级机制：预警期间，若监测数据连续2次超过预警指标或污染范围扩大，自动升级至相应级别响应。

3响应级别动态调整

（1）调整条件：响应启动后，指挥部每6小时组织一次会商，根据污染负荷变化、水文条件、处置效果等综合研判，决定是否调整响应级别。例如，采取应急导流后污染物浓度下降，可申请降级响应。

（2）调整程序：由现场指挥部提出调整建议，经办公室汇总分析后报总指挥批准。调整决定需同步通知所有相关单位和上级部门。

（3）调整原则：避免响应不足导致污染扩散，或过度响应造成资源浪费。例如，某水源地因管道微漏导致浊度轻微超标，通过增设过滤装置在24小时内达标后，由二级响应降级至日常巡查。

4事态研判方法

（1）监测数据应用：建立基于水文模型的水质预测系统，整合实时监测数据与历史污染数据，推算污染物迁移路径和影响范围。

（2）处置效果评估：量化分析各项控制措施的减排效率，如吸附材料对COD的去除率、围堵设施对油污的控制效果等。

（3）专家咨询机制：重大污染事件期间，启动外部专家咨询程序，引入第三方环境评估机构进行独立研判。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道：预警信息通过企业内部应急广播系统、专用短讯平台、现场预警标识（如电子显示屏、声光报警器）及应急联络员口头传达等渠道发布。涉及可能影响外部区域的污染事件，同步通过地方政府应急平台或媒体发布。

（2）发布方式：采用标准化预警信号，如蓝、黄、橙三级颜色编码，并辅以简明文字说明。预警信息包含污染类型、影响范围、潜在风险、建议防范措施等内容。

（3）发布内容：例如，“蓝色预警：取水口下游500米区域发现苯酚泄漏，预计可能导致水体COD浓度短期超标，建议周边居民暂停取用生活饮用水，企业内部做好备用水源准备。”

2响应准备

（1）队伍准备：组织应急抢险队伍进入待命状态，明确各小组集结点。开展应急技能复训，重点强化隔离封锁、物资转运等操作规程。

（2）物资准备：检查应急物资库存，补充吸附材料、围堵器材、检测设备、照明设备等。确保消防水池、应急水池的可使用容量满足至少72小时的消防和生产备用需求。

（3）装备准备：启动应急车辆、水泵、净水设备等关键装备的检查保养程序，确保处于良好状态。对备用电源、通信设备进行测试。

（4）后勤准备：制定应急人员食宿、医疗保障方案，准备应急交通疏导方案。

（5）通信准备：建立应急期间指挥通信联络表，确保指挥部与各小组、外部单位通信畅通。启用卫星电话等备用通信手段。

3预警解除

（1）解除条件：当污染源得到有效控制，水质监测数据连续6小时达标，且无进一步扩散风险时，可申请解除预警。

（2）解除要求：由现场指挥部提出解除建议，经办公室审核后报总指挥批准。批准后通过原发布渠道发布解除信息，并通知相关单位和人员恢复正常状态。

（3）责任人：预警解除由总指挥最终决定，安全环保部经理负责组织条件核实，应急指挥部办公室负责信息发布管理。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：依据事故初始评估结果，由应急指挥部办公室参照分级标准，在总指挥授权下确定响应级别。例如，当水源地核心区域发生重大化学物质泄漏，且监测数据显示污染物浓度在短时间内可能突破饮用水安全限值时，启动一级响应。

（2）程序性工作：响应启动后2小时内召开应急指挥部第一次会议，明确各工作组任务分工。安全环保部负责在4小时内向地方政府主管部门和上级单位报告初步情况。办公室协调生产、设备等部门调配应急资源。行政后勤部启动应急物资和人员保障方案。

（3）信息公开：由办公室根据总指挥授权，向内部员工通报事件基本情况、影响范围及应对措施。涉及外部影响时，经批准后通过官方渠道发布预警信息。

（4）资源协调：建立应急资源需求清单，办公室统一调度应急车辆、检测设备、防护用品等。必要时向其他单位临时借调专业设备。

（5）后勤及财力保障：行政后勤部保障应急人员食宿、交通，财务部门准备应急资金，确保应急处置费用及时到位。

2应急处置

（1）现场管控：设立警戒区，禁止无关人员进入。疏散可能受影响的周边区域人员，设立临时观察点。

（2）人员搜救：如发现人员被困，由生产运行部组织救援小组，配备呼吸防护装备和救援工具展开搜救。

（3）医疗救治：联系医疗机构准备医疗救护队伍，对接触污染物的人员进行紧急处理和转运。

（4）现场监测：水质监测组在警戒区内多点布设采样点，连续监测pH、浊度、主要污染物浓度等指标，绘制浓度-时间曲线。

（5）技术支持：技术中心提供工艺处置方案，如调整污水处理流程、启动应急旁通等。

（6）工程抢险：设备维护部组织抢修队伍，对受损管道、阀门进行修复，安装围堵设施控制污染扩散。

（7）环境保护：采取吸附、覆盖、稀释等措施控制污染物，保护受影响生态敏感点。

（8）人员防护：所有现场处置人员必须佩戴符合GB19082标准的防护装备，定期更换滤棉，实行轮班作业。

3应急支援

（1）外部支援请求：当本单位资源无法控制事态发展时，由总指挥授权办公室向地方政府或上级主管部门发出支援请求。请求内容包含事件简述、所需资源类型、现场联系方式等。

（2）联动程序：提供应急现场详细地图、危险源分布图及本单位应急处置情况说明。外部救援力量抵达后，由总指挥与其对接，明确指挥关系和协作内容。

（3）指挥关系：在总指挥统一协调下，外部救援力量通常负责技术难度高或需专业资质的处置任务，如危化品专家处置、大型设备启停操作等。

4响应终止

（1）终止条件：当污染源完全切断，水质监测数据持续达标，受影响区域环境风险消除，且无次生风险时，可申请终止响应。

（2）终止要求：由现场指挥部组织评估，形成终止报告报总指挥批准。批准后通过原发布渠道发布终止信息，并逐步解除警戒措施。

（3）责任人：响应终止由总指挥最终批准，安全环保部经理负责组织条件核查，应急指挥部办公室负责信息发布和资料归档。

七、后期处置

1污染物处理

（1）残余污染物清理：应急状态解除后，组织专业队伍对污染区域进行清理，包括水体中的悬浮物、沉积物，以及土壤污染治理。清理过程需制定详细方案，明确作业步骤、安全措施和废弃物处置方式。

（2）废弃物处置：收集的污染物和清理产生的废弃物需分类收集，交由有资质的单位进行无害化处理，并建立处置台账。

（3）水体恢复：根据水质监测结果，采取曝气、生物修复等技术手段，加速受污染水源地的水体自净，直至水质恢复到正常水平。

2生产秩序恢复

（1）设备检查与修复：对受污染影响的生产设备、管线进行检查、清洗和修复，确保运行安全。

（2）工艺调整：根据污染物影响情况，调整生产工艺参数，防止类似事件再次发生。

（3）逐步恢复生产：在确保安全的前提下，分阶段恢复生产运行，同步加强设备巡检和维护。

3人员安置

（1）受影响人员关怀：对因污染事件受影响的人员，提供必要的健康检查和医疗支持。

（2）生活安置：如需疏散人员，安排临时住所，保障基本生活需求。

（3）心理疏导：组织专业人员进行心理干预，帮助受影响人员缓解心理压力。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：安全环保部负责应急通信总协调，各工作组指定一名联络员负责信息传递。建立应急通信联络表，包含指挥部成员、各工作组、外部协作单位联系方式。

（2）联系方式和方法：配备加密对讲机、卫星电话等设备，确保基础通信畅通。启用企业应急短讯平台进行信息推送，通过专用线路连接外部应急平台。

（3）备用方案：准备备用电源为通信设备供电，建立与移动运营商协作机制，确保极端情况下应急电话畅通。制定外部应急通信协议，必要时调用地方政府应急通信资源。

（4）保障责任人：安全环保部经理为通信保障第一责任人，各工作组联络员为直接责任人，负责日常通信设备和线路的维护检查。

2应急队伍保障

（1）专家：组建由环境工程、水处理、危化品管理等领域专家组成的专家库，定期召开专家咨询会。应急期间通过远程或现场方式提供技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍：设立应急抢险队，由生产、设备、安全等部门人员组成，定期进行应急演练。配备环境监测、医疗救护、设备维修等专岗人员。

（3）协议应急救援队伍：与具备资质的第三方应急服务公司签订合作协议，明确合作范围、响应时限和服务费用。包括危化品洗消、大型设备吊装等专业化队伍。

3物资装备保障

（1）物资和装备清单：建立应急物资装备台账，内容包括类型（如吸附棉、围堵材料、检测仪器）、数量、性能参数、存放位置、运输要求、使用条件等。

（2）存放与管理：设置专用库房存放应急物资，按分类分区存放原则，确保标识清晰、取用方便。定期检查物资有效性，对消耗品及时补充。

（3）运输与使用：制定应急物资运输方案，确保能在规定时间内送达现场。明确各类装备的操作规程和维护保养要求，确保应急状态下的可用性。

（4）更新与补充：根据应急演练和实际使用情况，每年评估物资装备需求，于每年3月前完成年度补充计划。安全环保部负责台账管理，行政后勤部负责采购与发放。

（5）管理责任人：安全环保部经理为物资装备保障总责任人，库房管理员为直接责任人，负责日常管理和维护。建立物资领用登记制度，确保可追溯。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立应急供电预案，确保应急指挥、照明、监测、抢险设备供电。配备应急发电机组，并定期测试运行状态。

（2）保障应急燃油储备，满足应急车辆和设备运行需求。与外部电力供应单位保持沟通，确保在电网故障时能快速恢复供电。

2经费保障

（1）设立应急专项经费，纳入年度预算，保障应急处置、物资购置、环境监测、专家咨询等费用。

（2）建立应急费用快速审批机制，应急状态期间简化审批流程，确保资金及时到位。

3交通运输保障

（1）配备应急运输车辆，用于人员疏散、物资转运、现场处置。明确车辆调度程序和维护保养要求。

（2）规划应急运输路线，避开潜在危险区域。与外部运输单位签订合作协议，确保在紧急情况下获得运力支持。

4治安保障

（1）应急状态期间，加强与地方公安部门的联动，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。

（2）必要时请求公安部门协助设立警戒线、交通管制，确保应急处置通道畅通。

5技术保障

（1）建立应急技术支持体系，整合内部技术专家和外部协作机构资源。

（2）配备先进的环境监测仪器、水文模型软件等技术装备，提升应急处置的科学性。

6医疗保障

（1）与附近医疗机构建立绿色通道，明确应急医疗救护队伍的启动程序和联系方式。

（2）配备急救药箱和常用药品，对接触污染物人员进行初步医疗处置。

7后勤保障

（1）制定应急人员食宿、饮水、卫生等后勤保障方案，确保应急人员基本生活需求。

（2）准备应急临时安置场所，用于人员疏散时的临时居住。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵