应急后期处置预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急后期处置预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位发生的各类生产安全事故应急后期处置工作。涵盖事故调查、损失评估、善后处置、恢复重建及责任追究等关键环节。针对突发性设备故障导致的局部停产、环境污染事件引发的次生灾害，以及涉及人员伤亡的较大事故，均需启动后期处置程序。以某化工企业因反应釜泄漏引发的中度污染事件为例，事故造成周边水体pH值骤降至4.5，周边三个小区停水，此时应急后期处置需同步开展环境监测、污染源隔离及居民安抚，确保事故影响在72小时内得到有效控制。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及企业自控能力，将应急响应分为三级。Ⅰ级适用于造成直接经济损失超500万元、死亡3人以上或重大环境事件的事故，如某钢厂连铸机断钢引发的全厂停产，导致日均产值损失超800万元；Ⅱ级适用于中等事故，如设备烧毁导致单条生产线停工，日产量下降40%以上；Ⅲ级适用于一般事故，如局部电气短路引发的设备损坏，维修时间超过8小时。分级原则强调动态调整，当事故次生风险突破临界值时，应立即升级响应。以某煤矿透水事故为例，初期仅造成局部被困，响应定级为Ⅱ级，但在救援过程中发现水量突增，随即升级为Ⅰ级，体现了分级响应的灵活性与前瞻性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急后期处置工作实行统一指挥、分工负责制，组织架构分为应急指挥组和若干专业工作组。应急指挥组由单位主要负责人担任组长，成员包括分管安全、生产、技术、财务及后勤的副职领导。构成单位涵盖安全环保部、生产运行部、设备维护部、人力资源部、财务审计部、技术发展部及办公室等核心部门。安全环保部承担综合协调职责，生产运行部负责工艺恢复，设备维护部负责受损设备抢修，人力资源部统筹人员安置与心理疏导，财务审计部负责损失核算与保险对接，技术发展部提供技术支持，办公室负责信息报送与后勤保障。

2应急工作组设置及职责分工

2.1事故调查组

构成单位：安全环保部牵头，生产运行部、技术发展部参与，外部专家顾问组提供技术支持。职责分工：负责事故原因分析，形成技术分析报告；收集整理现场证据，绘制事故现场示意图；评估直接与间接经济损失，如某机械厂冲压机事故中，间接损失包括因停机导致的供应链延误，需量化计算至供应商及客户层面。行动任务包括7日内完成初步调查，15日内出具正式调查报告，明确责任主体及防范措施。

2.2善后处置组

构成单位：人力资源部牵头，办公室、财务审计部配合，必要时协调地方政府民政部门。职责分工：统计伤亡人员名单，联系家属并协商赔偿方案；对受影响的员工提供一次性补助，标准不低于本地区上年度城镇居民人均可支配收入；组织心理干预，如某化工厂爆炸事故后，聘请专业心理咨询师为200名员工提供为期3个月的心理辅导。行动任务包括30日内完成所有赔偿协议签署，60日内完成遗留物资清理。

2.3恢复重建组

构成单位：生产运行部牵头，设备维护部、技术发展部实施，财务审计部监督资金使用。职责分工：制定受损设施修复方案，明确优先级；协调外部供应商提供备品备件，如事故中烧毁的10台变频器需紧急采购；监督修复质量，确保达到安全运行标准。行动任务包括45日内完成核心设备修复，60日内恢复事故前70%的生产能力，期间需编制临时工艺流程图以降低运行风险。

2.4信息发布组

构成单位：办公室牵头，安全环保部提供专业信息。职责分工：撰写事故信息通报，明确公布内容与口径；管理社交媒体舆情，如某电子厂火灾事故后，通过官方微博每日更新救援进展，回应率提升至事故前的3倍；协调媒体采访安排。行动任务包括事故后24小时内发布首份通报，后续每48小时更新进展，直至救援结束。

2.5资金保障组

构成单位：财务审计部牵头，办公室协调资源。职责分工：审核应急专项资金使用，优先保障人员赔偿与设备抢修；申请政府补贴或保险赔付，如某纸厂洪灾损失超2000万元，通过保险理赔获得60%补偿；制定分期还款计划。行动任务包括10日内完成资金需求清单，30日内落实首期款项。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由应急指挥组指定专人值守，电话号码公布于单位内部各关键岗位及外部相关方。值守人员需掌握基本事故信息记录规范，能初步判断事故等级并启动相应通知程序。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

信息接收通过电话、内部网络系统及值班人员直接报告等多种渠道。接到事故报告后，值守人员立即记录事故发生时间、地点、简要经过、初步影响等要素，初步评估事故等级。

2.2内部通报方式

根据事故等级，采用不同层级通报。Ⅰ级事故即时通过内部电话会议通知应急指挥组成员，同时向单位主要负责人汇报；Ⅱ级事故通过内部即时通讯系统（如企业微信）推送通知，并抄送分管领导；Ⅲ级事故由部门负责人向分管领导口头报告。通报内容包含事故核心要素及已采取的初步控制措施。

2.3责任人

信息接收的第一责任人为当班值守人员，内部通报责任人为应急指挥组值班联络员，确保信息在2分钟内传至应急指挥组核心成员。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故报告遵循逐级上报原则。Ⅰ级事故在确认后30分钟内报告至行业主管部门及集团总部，内容涵盖事故基本情况、已采取措施、潜在影响及诉求；Ⅱ级事故报告时限为1小时，包含事故参数（如泄漏物种类、量）、处置方案及资源需求；Ⅲ级事故视情况报告，重大隐患需在4小时内上报。报告格式采用标准化事故快报模板，涉及环境影响的需附带环境监测初步数据。

3.2报告时限与责任人

事故报告责任人分为直接报告人与审核上报人。直接报告人为事发部门负责人，审核上报人为应急指挥组组长，确保报告在规定时限内送达。遇特殊情况需越级报告时，由应急指挥组统一协调。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

根据事故性质选择通报对象与方式。涉及环境污染的，立即通知周边社区、环保部门及可能受影响的下游企业，采用现场公告、电话通知及联合发布信息等形式。涉及人员伤亡的，通过家属、媒体或社区渠道通报，由人力资源部与办公室联合执行。通报内容以事实陈述为主，避免猜测性描述。

4.2通报责任人

环境影响通报责任人为安全环保部经理，人员伤亡通报责任人为人力资源部经理，确保信息在1小时内覆盖所有相关方。重要通报需经应急指挥组审核，并保留书面记录。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

信息处置由应急指挥组负责，通过事故信息分析会进行研判。值守人员接收事故信息后，立即向应急指挥组值班联络员报告，值班联络员汇总信息并提交分析会。分析会由应急指挥组组长主持，成员包括各部门技术骨干，必要时邀请外部专家参与。会前需准备事故现场初步照片、工艺流程图及历史事故数据作为分析依据。

1.2启动方式

响应启动决策分为两类：其一为由应急领导小组主动决策，适用于Ⅰ级事故或经研判认为可能升级的事故，如某化工厂储罐泄漏事故因监测到有害气体浓度超标2倍，领导小组直接启动Ⅰ级响应；其二为自动触发，适用于达到预设阈值的事故，如某矿山主通风机停运自动触发Ⅱ级响应。预警启动由应急领导小组决定，适用于未达响应条件但存在明显恶化风险的事故，如某工厂因设备异常振动速率持续超阈值，启动预警响应，每日召开分析会直至参数恢复正常。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应级别调整基于动态风险评估，考虑以下因素：事故参数是否突破安全临界值（如某钢厂炉温超限自动降级为Ⅱ级响应），次生风险是否增加（如某化工厂泄漏引发周边水体污染，升级为Ⅰ级响应），外部环境变化（如暴雨加剧某工地滑坡风险，启动预警响应），以及处置能力是否匹配（如修复资源到位后，某设备损坏事故由Ⅱ级降为Ⅲ级响应）。

2.2调整流程

由应急指挥组根据分析会结论提出调整建议，经领导小组审批后发布通知。调整过程需同步更新应急资源调配方案，如某爆炸事故降级后，消防力量由10个梯队减至3个梯队。调整通知需明确新的响应级别、生效时间及后续行动要求。

2.3避免误区

防止响应不足或过度，需建立科学的评估体系。不足表现为未及时启动响应，如某泄漏事故初期仅派2人处理，后因扩大化升级为Ⅱ级响应；过度表现为响应级别高于实际需求，如某设备维修引发的短暂停机，错误启动Ⅰ级响应导致资源浪费。通过设定响应区间、建立分级指标库（如人员伤亡、环境参数、财产损失阈值）来规范决策。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过多种渠道发布，确保覆盖所有相关人员及受影响区域。主要渠道包括：内部应急广播系统、专用预警平台（集成短信、APP推送）、现场声光报警器、应急照明指示牌，以及向邻近单位、社区、政府监管部门发送的官方文件或电子信息。发布方式采用分级公告，对内部发布使用标准预警符号（如黄色闪烁灯、红色倒三角标志），对外部发布使用规范化的预警公告模板，明确风险类型、影响范围、防范措施及咨询电话。

1.2发布内容

预警信息核心内容涵盖风险性质（如气体泄漏、结构隐患）、预警级别（采用国家标准色标体系）、影响区域（以地理坐标或区域名称标示）、潜在后果（如人员疏散、交通管制）、建议措施（如佩戴口罩、居家观察）、发布单位及发布时间。附件可包含风险分布图、应急避难场所指引、自救互救指南等。以某化工厂罐区压力异常为例，预警信息需标明压力超限数值、可能引发的风险（如容器爆裂）、受影响区域（厂区东北角）、建议措施（人员撤离上风向区域）。

2响应准备

预警启动后，应急指挥组立即组织开展响应准备工作，确保在事态升级时能快速响应。

2.1队伍准备

启动应急队伍集结程序，明确各救援小组（如抢险救援、医疗救护、环境监测）人员到位时限。组织人员培训，复习应急预案、操作规程及个人防护装备（PPE）使用方法。对关键岗位人员实施通讯测试，确保指令畅通。

2.2物资与装备准备

根据预警信息评估所需物资，启动物资申领或调配程序。重点准备应急照明、呼吸防护器材、监测设备（如气体检测仪、辐射剂量仪）、堵漏材料、消防器材及医疗急救包。检查装备状态，补充消耗品，确保可用性。

2.3后勤保障准备

保障应急响应期间的人员食宿、交通及物资运输。协调临时住所或休息点，储备应急食品、饮用水及常用药品。维护应急通道畅通，清理障碍物，确保救援车辆通行无阻。

2.4通信保障准备

检查应急通讯设备（如对讲机、卫星电话），确保电池充足、信号覆盖。建立备用通讯方案，如利用社会公共通信网络或与外部单位协调通讯支持。开设应急指挥通信热线，确保信息双向传递。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除基于以下条件综合判断：危险源已有效控制（如泄漏已封堵、结构变形停止），监测数据持续达标（如环境污染物浓度低于标准限值），事态发展得到稳定（如极端天气因素消失），且无次生风险重现可能。以某洪水预警为例，解除条件包括水位回落至警戒线以下、堤防无新的管涌现象、供电系统恢复稳定运行。

3.2解除要求

预警解除由应急指挥组组长签署命令，通过原发布渠道同步发布解除信息。解除信息需明确预警终止时间、风险状态及后续观察要求。必要时开展解除预警后的检查评估，确认安全后方可恢复生产或正常活动。

3.3责任人

预警解除的最终决策责任人为应急指挥组组长，执行责任人为安全环保部及事发部门负责人，需确保解除信息准确传达并得到有效执行。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据事故参数（如人员伤亡、环境参数、财产损失）及影响范围确定。Ⅰ级适用于造成重大人员伤亡、重大环境污染或直接经济损失超规定阈值的事故；Ⅱ级适用于较大人员伤亡、较大环境污染或直接经济损失中等的事故；Ⅲ级适用于一般人员伤亡、轻微环境污染或直接经济损失较低的事故。确定过程需参考事故分类分级标准，并结合现场实际情况及风险评估结果。

1.2响应启动程序

1.2.1应急会议召开

响应启动后30分钟内召开应急指挥会议，由应急指挥组组长主持，研判事故态势，明确处置方案及职责分工。会议需形成会议纪要，分发至各工作组。

1.2.2信息上报

启动事故信息上报程序，Ⅰ级事故2小时内、Ⅱ级事故4小时内、Ⅲ级事故6小时内向上级主管部门及相关部门报告。报告内容包含事故简报、处置进展及资源需求。

1.2.3资源协调

启动物资、装备、人员调配程序，应急资源台账自动触发预警，优先保障核心处置需求。建立资源需求清单，由应急指挥组统筹协调。

1.2.4信息公开

根据事故性质及影响范围，由信息发布组统一发布信息，初期发布内容以基本事实为主，后续逐步补充处置进展。涉及环境风险时，同步发布监测数据及防范建议。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组负责人员食宿、交通及物资运输，确保救援队伍持续作战。财务审计部准备应急资金，保障事故处置及善后费用。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

划定警戒区域，设置警戒标志，禁止无关人员进入。根据风险评估结果，决定疏散范围及方式（如紧急疏散、劝导疏散），并明确疏散路线及集合点。

2.1.2人员搜救

依托应急抢险队伍开展人员搜救，优先救援被困人员，遵循“先救后抢、先重后轻”原则。配备生命探测仪、破拆工具等装备，确保救援安全。

2.1.3医疗救治

联系医疗机构开通绿色通道，必要时启动现场急救站或流动医疗队。对受伤人员进行分类救治，记录伤情及治疗过程。

2.1.4现场监测

启动环境监测，布设监测点，实时监测大气、水体、土壤等介质中的有害物质浓度，确保数据准确反映环境风险。

2.1.5技术支持

技术发展部提供技术方案支持，如事故原因分析、处置方案优化、工艺调整建议等。必要时邀请外部专家提供技术咨询。

2.1.6工程抢险

设备维护部负责受损设备的抢修，制定抢修方案并实施。必要时协调外部专业抢险队伍。

2.1.7环境保护

采取污染控制措施，如泄漏物围堵、吸附处置、废水处理等，防止污染扩散。

2.2人员防护

根据事故性质及现场环境，为救援人员配备适宜的个人防护装备（PPE），如防化服、呼吸器、防护眼镜等，并定期检查防护用品性能。制定人员轮换制度，避免疲劳作业。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事态超出自控能力时，由应急指挥组向地方政府或上级单位请求支援。请求程序包括评估需求、联系支援单位、明确支援内容与抵达时限。请求信息需包含事故简报、资源缺口及支援要求。

3.2联动程序

与外部救援力量建立联动机制，明确指挥协调方式、信息共享渠道及行动方案。首次会商后形成联合行动方案，责任分工明确。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥组组长协调，可成立联合指挥机构，或由外部指挥官负责现场指挥，原应急指挥组承担支持保障任务。指挥关系根据支援力量级别及事故处置阶段动态调整。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到有效控制，环境风险消除或得到有效控制，人员安全得到保障，无次生风险，处置目标达成。以某火灾事故为例，终止条件包括火势完全扑灭、烟气浓度低于标准限值、周边环境安全、所有被困人员获救。

4.2终止要求

由应急指挥组组织现场评估，确认满足终止条件后，提出终止响应建议，报应急领导小组批准。终止命令通过原发布渠道发布，明确终止时间及后续工作安排。

4.3责任人

响应终止的决策责任人为应急指挥组组长，执行责任人为各工作组负责人，需确保终止程序规范、信息传达准确。

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置措施

针对事故产生的污染物，采取分类处置措施。对于液体污染物，收集至专用容器或处理设施，进行中和、沉淀或生化处理，确保处理后水质达标；对于固体污染物，进行固化处理并转移至符合标准的危险废物处置场所；对于大气污染物，加强通风或采用喷淋、吸附等方式净化。如某化工厂泄漏事故中，泄漏的有机溶剂采用活性炭吸附法进行处置。

1.2监测与评估

污染物处置过程中及完成后，持续开展环境监测，评估处理效果及环境风险。监测指标包括水质、土壤、空气中有害物质浓度，直至数据稳定并低于国家标准限值。形成污染物处理报告，存档备查。

2生产秩序恢复

2.1设施修复

对受损的生产设备、设施进行维修或更换，制定专项修复方案，确保修复质量符合安全规范。如某矿山透水事故后，需对排水系统、巷道进行修复，并经安全验收合格后方可恢复生产。

2.2工艺调整

根据事故教训，优化生产工艺或操作规程，引入冗余设计、故障诊断系统等，提升本质安全水平。如某爆炸事故后，对易燃易爆岗位增设自动抑爆系统。

2.3恢复生产程序

制定分阶段恢复生产计划，先恢复辅助系统，再恢复核心系统，逐步提升负荷。恢复过程中加强设备巡检，严格执行操作规程，必要时降低生产负荷运行。

3人员安置

3.1停工人员安置

对因事故停工人员，提供基本生活保障，如食宿安排、生活补助等。开展心理疏导，对受重伤或心理创伤人员，安排专业心理干预。如某事故导致200名工人停工，提供临时住所及每日餐食，并组织心理讲座。

3.2受影响人员补偿

依法依规对事故伤亡人员家属进行赔偿，对受损财产进行评估补偿。如某事故造成3人死亡，按照标准一次性支付赔偿金，并协助处理保险理赔事宜。

3.3员工返岗安排

根据生产恢复计划，分批次安排员工返岗。开展安全再培训，确保员工掌握变更后的操作规程及应急措施。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

安全环保部负责统筹通信保障工作，办公室负责协调外部联络。应急指挥组成员、各工作组负责人及关键岗位人员需建立通讯录，确保24小时联系畅通。

1.2通信方式与方法

主要通信方式包括：内部应急广播系统、专用对讲机频道、加密电话线路、应急指挥车移动通信设备、外部合作单位（如电信运营商）提供的应急通信保障服务。信息传递方法采用标准化信息格式，确保信息准确、完整。

1.3备用方案

制定备用通信方案，包括：备用电源（如UPS、发电机）、备用线路（如光纤备份）、卫星通信终端、手机应急充值服务。定期测试备用通信设备，确保其完好可用。

1.4保障责任人

通信保障责任人分为日常维护责任人与应急响应责任人。日常维护由办公室负责，应急响应时由安全环保部指定专人负责通信设备操作、线路接续及信息传递。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

应急人力资源包括：内部专兼职救援队伍（如抢险组、医疗组、消防组，需定期演练）、外部专家顾问组（涵盖安全、环保、技术等领域）、协议应急救援队伍（如与消防公司、医疗急救中心签订合作协议的队伍）。

2.2专家支持

建立专家库，明确专家研究领域及联系方式。事故发生后，根据需要启动专家咨询程序，提供技术支持。

2.3专兼职救援队伍

专兼职队伍需定期开展培训和演练，考核合格后方可纳入应急队伍。明确各队伍职责、人员数量、装备配置及集结点。

2.4协议队伍

协议队伍需明确服务范围、响应时限、费用标准等条款。事故发生时，通过协议或应急指挥部协调调用。

3物资装备保障

3.1类型与配置

应急物资装备包括：个人防护装备（PPE）、呼吸器、防护服、消防器材、堵漏材料、照明设备、通信设备、医疗急救用品、环境监测仪器、工程抢险工具等。根据风险评估结果，确定各类物资装备的数量和性能要求。

3.2存放与管理

物资装备存放在指定的应急物资库房，分区分类存放，标识清晰。建立物资台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、检查日期等信息。定期盘点，确保物资可用。

3.3运输与使用

明确各类物资装备的运输要求（如防潮、防震），及使用前的检查程序。制定特殊装备（如大型起重设备）的操作规程及许可制度。

3.4更新与补充

根据物资装备的损耗、过期情况，制定更新补充计划，纳入年度预算。关键物资（如特种气体、药品）需定期检查，及时补充。

3.5管理责任人

物资装备管理责任人由设备维护部或安全环保部指定专人负责，确保账物相符，并定期向应急指挥组报告库存情况。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

评估事故对能源供应（电力、燃气、燃油）的影响，制定备用能源供应方案。确保应急发电机组完好可用，并储备充足的燃料；对于关键设备，考虑配备不间断电源（UPS）或备用电源线路；制定应急能源调度程序，优先保障应急照明、通风、通信及医疗设备用电。

1.2责任人

生产运行部负责能源保障方案的制定与落实，办公室负责应急燃料储备与管理。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项经费，纳入单位年度预算，确保事故处置及善后工作的资金需求。建立应急费用快速审批程序，简化报销流程。明确经费使用范围，包括抢险救援、物资采购、人员补偿、环境治理等。与保险公司协调，确保保险理赔流程顺畅。

2.2责任人

财务审计部负责应急经费的管理与核算，应急指挥组负责经费使用的监督与协调。

3交通运输保障

3.1保障措施

评估事故对内部及外部交通的影响，制定应急交通保障方案。确保应急通道畅通，维护救援车辆通行优先；储备必要的交通运输工具（如应急车辆、船舶）；与外部运输单位建立合作机制，确保人员、物资、设备的运输需求。

3.2责任人

办公室负责交通运输保障方案的落实，设备维护部负责应急车辆的维护与管理。

4治安保障

4.1保障措施

事故发生后，根据需要请求公安机关协助维护现场秩序，划定警戒区域，处置因事故引发的群体性事件。加强厂区及周边区域的巡逻，防止盗窃、破坏等违法行为。

4.2责任人

安全环保部负责与公安机关的协调，办公室负责厂区内的治安维护。

5技术保障

5.1保障措施

依托技术发展部及外部专家资源，提供事故分析、处置方案、技术改造等方面的技术支持。储备必要的技术资料、模拟软件及远程会商设备，确保技术支持的及时性。

5.2责任人

技术发展部负责技术保障方案的制定与实施，应急指挥组负责技术支持的协调。

6医疗保障

6.1保障措施

与周边医疗机构建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。储备足够的医疗急救物资和药品，必要时启动现场临时救治点或请求医疗支援。开展员工急救知识培训，提升自救互救能力。

6.2责任人

人力资源部负责医疗保障方案的落实，办公室负责应急医疗物资的管理。

7后勤保障

7.1保障措施

后勤保障组负责提供应急期间的人员食宿、饮水、衣物、通讯等基本生活需求。根