地面裂缝应急电力供应保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地面裂缝应急电力供应保障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因地面裂缝引发的事故，导致电力供应系统受损或中断，影响正常生产经营活动的应急响应工作。适用范围涵盖电力调度、设备维护、安全防护、通信保障等关键环节，确保在事故发生时能够迅速启动应急机制，恢复电力供应，降低事故损失。具体包括但不限于变电站设备损坏、输电线路中断、配电系统失压等情况，以及由此引发的次生灾害防范。例如，某次因地基沉降导致输电塔倾斜，引发线路跳闸，造成区域性停电，此类事件应纳入本预案处置范畴。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

1级（重大响应）适用于地面裂缝导致主变压器损坏、输电线路中断，造成区域电网大范围停电，影响超过5个变电站或供电半径超过50公里的情况。此时需启动公司级最高应急指挥权限，调集跨部门资源，包括应急抢修队伍、备用电源设备等，优先保障医院、交通枢纽等关键负荷供电。

2级（较大响应）适用于地面裂缝导致1-2个变电站设备受损，或输电线路部分中断，影响供电半径在20-50公里范围内，停电用户数超过1万户。此时需成立专项应急小组，协调生产、安全、技术等部门，在4小时内完成设备抢修或临时供电方案，确保核心业务供电不受影响。

3级（一般响应）适用于地面裂缝仅造成局部配电设备轻微损坏，或单条线路短时跳闸，影响供电半径小于20公里，停电用户数不足1万户。此时由属地运维班组在2小时内完成现场处置，无需跨部门协调，但需记录事件数据，评估地质风险。

分级响应的基本原则是以事故影响为核心，兼顾资源调配效率，确保应急响应与事故等级匹配，避免资源浪费或响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由公司主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、技术的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组，覆盖应急处置全过程。指挥部成员单位包括生产运行部、安全监察部、设备维护部、物资供应部、信息技术部及办公室。各单位职责明确，确保信息传递畅通，资源调配有序。

2应急指挥部职责

负责应急响应的全面指挥，审定应急预案，批准启动或终止响应，协调跨部门重大决策，监督应急资源准备情况，确保应急行动符合安全规程。总指挥缺席时，由副总指挥代行职权。

3应急工作小组构成及职责分工

1应急指挥组

1.1构成：由指挥部成员单位主要负责人组成，办公室牵头。

1.2职责：传达指挥部指令，协调各组行动，收集汇总应急处置信息，编制应急处置报告。

2电力抢修组

2.1构成：设备维护部牵头，调度中心、抢修队、安保组支援。

2.2职责：负责受损电力设备勘查，制定抢修方案，实施设备隔离、修复或临时供电，监控抢修现场安全，确保抢修作业符合“两票三制”要求。行动任务包括4小时内完成故障定位，8小时内启动备用电源或旁路代路。

3安全防护组

3.1构成：安全监察部牵头，安保组、医疗救护队支援。

3.2职责：设立警戒区域，疏散无关人员，监测抢修现场环境风险，提供个人防护装备，协调医疗救助，确保应急人员安全。需在2小时内完成风险辨识，配备足够PPE。

4通信保障组

4.1构成：信息技术部牵头，调度中心支援。

4.2职责：维护应急通信网络畅通，保障指挥调度、现场作业的通信需求，记录应急处置过程中的关键数据。要求在1小时内恢复核心通信链路，确保SCADA系统正常传输。

5物资供应组

5.1构成：物资供应部牵头，财务部支援。

5.2职责：保障抢修所需备品备件、燃料、材料及时到位，协调资金支持，管理应急仓库库存。须在3小时内完成物资需求清单，确保关键物料运输时效。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由生产运行部值班人员负责接听，电话号码报备至应急指挥部办公室。值守人员需熟悉应急预案流程，具备初步信息判断能力，及时记录接报信息并逐级上报。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括但不限于电话、内部通信系统、现场人员报告。接报后，值守人员应详细询问事故发生时间、地点、性质、初步影响范围、人员状态等关键要素，记录信息来源，并立即向应急指挥组办公室汇报。重要信息需在接到后5分钟内初步核实并报至指挥部。

3内部通报程序

内部通报遵循分级负责原则。值守人员接报后，立即向生产运行部负责人通报；生产运行部负责人评估后，决定是否上报至应急指挥组及公司主要负责人。通报方式采用对讲机、内部电话或即时消息系统，确保信息在10分钟内传至所有相关单位负责人。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息

事故信息上报时限遵循“快报速决”原则。一般事故在1小时内上报，较大事故30分钟内上报，重大事故即时上报。报告内容应包括事故简报、应急处置方案、进展情况及需协调事项，形式为书面报告及电话汇报。报告责任人分别为生产运行部负责人及公司分管副总经理，重大事故需公司主要负责人签发。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故等级，由应急指挥部办公室统一协调外部信息通报。一般事故向属地电网调度、应急管理等部门通报，较大及以上事故同时向生态环境、住建等部门通报。通报方式采用正式函件、电话或应急联动平台，内容包含事故基本情况、影响范围、处置措施及联络人。责任人由安全监察部牵头，协调相关部门在2小时内完成通报。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序分为预警启动和正式启动两个阶段。

1.1预警启动

当接报信息表明事故可能达到响应条件，但尚未完全明确时，应急指挥组办公室迅速核实信息，评估事故发展趋势。若判断可能升级或存在潜在风险，由应急领导小组决策启动预警响应，发布预警通知。预警启动后，相关工作组进入预备状态，开展先期处置，如设备巡检、环境监测等，并实时跟踪事态发展，必要时升级为正式响应。

1.2正式启动

根据事故信息接收、内部通报及研判结果，结合响应分级条件，应急领导小组在确认事故等级后，正式决策启动相应级别的应急响应。启动方式包括发布应急指令、成立现场指挥部、调动应急资源等。启动决策需记录时间、理由及决策人，并通过内部通信系统同步至所有成员单位。

1.3自动启动机制

针对可能导致系统瘫痪的严重事故（如主变压器毁灭性损坏、核心输电线路中断），设定自动启动条件。当事故信息确认达到自动启动阈值时，系统自动触发应急响应程序，优先保障调度指挥、备用电源投入及核心设备隔离，同时通知应急领导小组确认响应级别。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥组办公室负责建立信息跟踪机制，每小时汇总事故进展、资源消耗、处置效果等数据。根据跟踪分析结果，若事故影响范围扩大、次生风险增加或原定措施无效，由应急领导小组决策调整响应级别。调整过程需评估升级必要性，避免响应滞后或过度消耗资源。级别调整指令需在2小时内下达，并同步更新应急工作方案。

五、预警

1预警启动

1.1预警信息发布渠道

预警信息通过公司内部应急广播、专用通信系统、短信平台及现场警示标志发布。重要预警同时向受影响区域相关单位通报。

1.2预警信息发布方式

采用分级发布方式。预警信息以文字或语音形式传达，包含事故简述、影响预测、警示事项及建议措施。紧急预警采用循环播放和强制提醒方式。

1.3预警信息内容

预警信息包括地面裂缝发展趋势评估、可能引发的电力设备风险、影响范围预测、应急响应准备要求，以及防范措施提示。内容需简洁明了，符合行业术语规范，如使用“设备过载风险”“电网稳定性下降”等表述。

2响应准备

预警启动后，应急指挥组办公室立即组织各工作组开展先期准备。

2.1队伍准备

抢修组、安全防护组进入待命状态，核对人员分工及联系方式，必要时组织短时培训，强调安全规程和应急处置流程。

2.2物资装备准备

物资供应组检查应急仓库，确保抢修工具、备品备件、安全防护用品、临时照明设备等齐全可用，核对数量并补充短缺物资。信息技术部检查应急通信设备、发电机组等关键装备状态。

2.3后勤准备

安排应急人员食宿，协调运输车辆，准备应急医疗包，明确临时物资存放点。

2.4通信准备

通信保障组测试应急通信链路，确保对讲机、卫星电话等设备正常工作，开通应急指挥频道。

3预警解除

3.1预警解除基本条件

预警解除需同时满足以下条件：地面裂缝停止发展或得到有效控制、事故引发的电力设备风险消除、次生事故隐患排除、系统稳定运行72小时以上且无复发迹象。

3.2预警解除要求

由应急指挥组办公室综合评估后提出解除建议，报应急领导小组审批。审批通过后，通过原发布渠道发布解除通知，并撤销相关应急状态标识。

3.3预警解除责任人

应急指挥组办公室主任负责组织评估并提出解除建议，应急领导小组主要负责人最终审批，安全监察部负责监督解除流程合规性。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，对照响应分级标准，由应急指挥组办公室提出响应级别建议，报应急领导小组确定。重大事故由公司主要负责人决定，较大事故由分管副总经理决定，一般事故由生产运行部负责人决定。

1.2响应启动后的程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后4小时内召开应急指挥部第一次会议，通报事故情况，部署处置任务。后续根据需要召开专题会议。

1.2.2信息上报

按规定时限向上级主管部门、单位及相关部门报送事故信息及处置进展。

1.2.3资源协调

应急指挥组办公室统筹调配公司内外部资源，确保物资、装备、人员满足处置需求。

1.2.4信息公开

由办公室负责，根据授权适时发布官方信息，回应社会关切。

1.2.5后勤及财力保障

物资供应部保障应急处置物资供应，财务部落实应急处置费用。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全防护组设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线需避开潜在风险点。

2.1.2人员搜救

抢修组负责受损设备区域人员搜救，优先保障生命安全。

2.1.3医疗救治

协调医疗救护队进行伤员救治，必要时启动紧急医疗通道。

2.1.4现场监测

信息技术部、安全防护组监测电力参数、环境指标（如气体浓度），确保数据准确。

2.1.5技术支持

调度中心、设备维护部提供技术方案，指导抢修作业。

2.1.6工程抢险

抢修组依据技术方案实施设备修复、线路抢接或临时供电。

2.1.7环境保护

安全防护组监测并控制扬尘、噪声等环境影响，防止次生污染。

2.2人员防护要求

所有现场人员必须佩戴合格个人防护装备（PPE），包括安全帽、绝缘手套、防护服等，特殊作业需执行分级防护标准。

3应急支援

3.1外部力量请求支援

当事故超出本单位处置能力时，由应急指挥组办公室通过预设渠道向相关应急机构请求支援，提供事故信息、处置需求及现场情况。

3.2联动程序及要求

请求支援时需明确协同内容、指挥关系及配合事项，确保外部力量与内部行动一致。

3.3外部力量到达后的指挥关系

确定外部指挥官后，由应急领导小组协调交接指挥权，必要时成立联合指挥部，按外部指挥官指令行动。

4响应终止

4.1响应终止基本条件

事故现场得到有效控制，次生风险消除，电力系统恢复稳定运行，受影响区域安全可靠。

4.2响应终止要求

由应急指挥组办公室评估后提出终止建议，报应急领导小组审批。审批通过后，发布终止命令，按程序解除应急状态。

4.3响应终止责任人

应急指挥组办公室主任负责评估并提出终止建议，应急领导小组主要负责人审批，生产运行部负责监督终止后的恢复工作。

七、后期处置

1污染物处理

事故处置完成后，安全防护组及环境监测人员对受影响区域进行环境检测，评估土壤、水体等介质污染情况。如发现污染物，由环保部门或专业机构制定处置方案，采取围堵、清洗、修复等措施，确保污染物得到有效处置，并跟踪监测直至达标。

2生产秩序恢复

生产运行部牵头，设备维护部配合，对受损电力设备进行全面检查、试验和维修，必要时进行技术改造或更新。恢复生产过程遵循“先关键后一般”原则，优先保障主网架稳定和重要用户供电，逐步恢复其他区域供电。同时组织抢修队伍进行经验总结，修订相关维护规程，提升系统抗风险能力。

3人员安置

办公室及人力资源部负责统计受影响人员情况，提供必要的心理疏导和援助。如因事故导致人员暂时无法返回岗位，协调安排临时工作或调岗，并落实相应待遇。事故调查结束后，根据评估结果处理人员责任，并开展全员安全教育培训，防止类似事件再次发生。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员通信联系方式和方法

建立应急通信联络表，包含应急指挥部成员、各工作组负责人、抢修队伍、外部协作单位等关键人员的手机、对讲机号码及内部通信系统账号。采用多种通信方式确保畅通，包括有线电话、应急广播、卫星电话、短波电台等。

1.2备用方案

针对可能发生的通信中断情况，制定备用通信方案。例如，启用移动基站临时设点、卫星互联网接入，或通过邻近单位通信网络进行信息传递。

1.3保障责任人

信息技术部负责应急通信设备维护和备用方案准备，调度中心负责通信资源调配，办公室主任负责联络表更新和监督落实。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

2.1.1专家

成立由生产、技术、安全领域资深人员组成的专家库，提供技术咨询和方案评审。

2.1.2专兼职应急救援队伍

组建应急抢修队（30人）、安全防护队（15人），由设备维护部和管理部人员组成，定期开展培训和演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部消防、医疗、电力救援机构签订应急合作协议，明确协作范围和联络方式。

3物资装备保障

3.1应急物资和装备清单

编制应急物资装备台账，内容包括类型（如绝缘工具、防护用品、发电车、照明设备）、数量、性能参数、存放位置（应急仓库）、运输要求（如防潮、防震）、使用条件（如操作规程）、更新补充时限（如每年检查一次）、管理责任人及联系方式。

3.2台账管理

物资供应部负责台账建立和维护，定期盘点，确保物资可用。应急指挥部办公室监督落实。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、重要变电站、抢修车辆等应急电源供应。配备应急发电机组，定期维护，储备燃料。与就近电网协商备用电源接入方案。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算，用于应急处置、物资购置、设备维修及环境恢复。紧急情况下，财务部门可先行支付，事后补办手续。

3交通运输保障

协调内部运输力量，保障应急人员、物资、装备及时运输。规划应急车辆通行路线，避免拥堵。必要时请求交通管理部门支持。

4治安保障

安全防护组负责事故现场警戒，维护秩序，疏散无关人员。必要时与公安部门联动，防止谣言传播和无关人员进入危险区域。

5技术保障

信息技术部提供应急通信、电力系统监控等技术支持，确保应急信息系统稳定运行。邀请外部专家提供技术咨询。

6医疗保障

与就近医疗机构建立绿色通道，提供急救药品和设备支持。组织医务人员参与应急演练，提升现场医疗救治能力。

7后勤保障

办公室负责应急人员食宿、饮水、衣物等生活保障。协调医疗机构做好伤病员转运和救治跟踪。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、地面裂缝风险认知、电