企业突发公共卫生事件防控应急预案

企业突发公共卫生事件防控应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除企业突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对企业员工健康和企业生产经营造成的危害，保障员工身体健康与生命安全，维护企业正常的生产经营秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本企业实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本企业范围内突然发生，造成或者可能造成员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响员工健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体员工的防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.统一领导，分级负责在企业应急管理领导小组的统一领导和指挥下，各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。3.依法规范，措施果断严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。当发生突发公共卫生事件时，企业要迅速作出反应，及时采取措施。4.依靠科学，加强合作突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。加强与当地政府卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等的沟通与合作，确保信息畅通，资源共享，协同应对突发公共卫生事件。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构企业成立突发公共卫生事件应急管理领导小组，由企业主要负责人任组长，分管安全、卫生等工作的负责人任副组长，各部门负责人为成员。应急管理领导小组是企业突发公共卫生事件应急处理工作的领导机构，负责统一领导、指挥和协调企业突发公共卫生事件应急处理工作。（二）各成员职责1.组长职责（1）全面负责企业突发公共卫生事件应急处理的领导工作，组织制定和修订应急预案。（2）决定启动和终止应急预案，指挥和协调各部门开展应急处理工作。（3）及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事件情况，接受上级的指导和监督。（4）负责与外部相关部门的沟通与协调，争取支持和援助。2.副组长职责（1）协助组长做好应急处理的领导工作，具体组织实施应急预案。（2）负责组织协调各部门之间的工作，确保应急处理工作的顺利进行。（3）根据事件发展情况，提出应急处理的具体措施和建议。（4）负责应急处理工作的物资保障和后勤支持。3.各部门负责人职责（1）负责本部门员工的宣传教育和培训工作，提高员工的防范意识和应急能力。（2）按照应急预案的要求，组织本部门员工做好应急处理的各项准备工作。（3）及时收集、报告本部门员工的健康状况和相关信息，配合企业应急管理领导小组做好事件的调查和处理工作。（4）负责本部门的卫生清洁和消毒工作，落实各项防控措施。（三）工作机构应急管理领导小组下设办公室，办公室设在企业安全管理部门，负责日常应急管理工作。办公室主任由安全管理部门负责人兼任，其主要职责如下：1.负责收集、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，及时向应急管理领导小组汇报事件进展情况。2.组织协调各部门开展应急处理工作，传达应急管理领导小组的决策和指令。3.负责与当地政府卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等的联系与沟通，获取技术支持和指导。4.组织开展应急演练和培训工作，提高员工的应急能力和自我防护意识。5.负责应急物资的储备和管理工作，确保物资的充足供应。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系企业建立以各部门为基础的突发公共卫生事件监测体系，各部门指定专人负责员工健康状况的监测和报告工作。同时，加强与当地疾病预防控制机构的联系，及时获取相关的公共卫生信息。2.监测内容（1）员工的健康状况，包括是否出现发热、咳嗽、腹泻等症状。（2）企业内部的环境卫生情况，如办公场所、生产车间、食堂等的清洁和消毒情况。（3）食品和饮用水的安全状况，包括食品的采购、加工、储存和饮用水的供应等环节。（4）职业危害因素的监测，如粉尘、化学毒物、噪声等的浓度和强度。3.监测方法（1）各部门每天对员工进行体温测量和健康询问，做好记录。（2）企业定期组织对办公场所、生产车间、食堂等进行卫生检查和消毒效果监测。（3）定期对食品和饮用水进行抽样检测，确保符合卫生标准。（4）按照国家有关规定，定期对职业危害因素进行检测和评价。（二）预警1.预警分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、发展态势和可能造成的影响，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。2.预警发布当监测发现可能发生突发公共卫生事件的迹象时，企业应急管理领导小组办公室应及时进行分析和评估，根据预警分级标准，提出预警建议，报应急管理领导小组批准后发布预警信息。预警信息应包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警响应（1）发布蓝色预警时，企业各部门应密切关注员工的健康状况和相关信息，加强卫生管理和消毒工作，做好应急物资的储备和准备工作。（2）发布黄色预警时，企业应进一步加强监测和防控措施，增加体温测量的频次，对重点场所进行重点消毒，减少人员聚集活动，做好员工的宣传教育和心理疏导工作。（3）发布橙色预警时，企业应暂停部分非必要的生产经营活动，对员工进行集中管理和健康监测，严格控制人员进出企业，加强与当地政府有关部门的沟通与协调，争取支持和援助。（4）发布红色预警时，企业应立即启动应急预案，全面停止生产经营活动，对员工进行隔离观察和治疗，配合政府有关部门做好疫情的防控和处理工作。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）应急响应程序1.报告（1）当发现员工出现发热、咳嗽、腹泻等症状或其他可能与突发公共卫生事件有关的情况时，员工应及时向所在部门负责人报告。（2）部门负责人接到报告后，应立即对情况进行核实，并在1小时内向企业应急管理领导小组办公室报告。（3）应急管理领导小组办公室接到报告后，应在30分钟内进行初步评估，并向应急管理领导小组报告。（4）应急管理领导小组根据事件的严重程度和影响范围，决定是否向上级主管部门和当地政府有关部门报告。如需要报告，应在2小时内向上级主管部门和当地政府卫生行政部门报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、人数、症状等。2.响应启动（1）企业应急管理领导小组根据报告情况和事件的发展态势，决定启动相应级别的应急响应。（2）应急响应启动后，应急管理领导小组应立即召开紧急会议，研究制定应急处理方案，明确各部门的职责和任务。3.应急处置（1）医疗救治企业应及时联系当地医疗机构，将出现症状的员工送往指定医院进行诊断和治疗。同时，为员工提供必要的医疗保障和支持，如协助办理就医手续、提供医疗费用等。（2）隔离与观察对与患者有密切接触的员工，应进行隔离观察，观察期限根据相关疾病的潜伏期确定。隔离观察期间，应安排专人负责被隔离人员的生活保障和健康监测，确保被隔离人员的身体健康和安全。（3）疫情控制加强企业内部的卫生管理和消毒工作，对办公场所、生产车间、食堂等进行全面消毒，增加消毒频次。对患者使用过的物品和场所进行严格的消毒处理，防止疫情的传播和蔓延。（4）物资保障企业应及时调配应急物资，确保医疗救治、防护用品、消毒药品等物资的充足供应。同时，建立物资储备管理制度，定期检查和补充物资，确保物资的质量和有效性。（5）宣传教育通过企业内部的宣传栏、微信群、电子邮件等渠道，向员工宣传突发公共卫生事件的防控知识和应急处理措施，提高员工的自我防护意识和应急能力。同时，做好员工的心理疏导工作，缓解员工的紧张情绪。4.响应调整与终止（1）应急响应调整在应急响应过程中，企业应急管理领导小组应根据事件的发展态势和处置情况，及时调整应急响应级别。如事件得到有效控制，危害程度降低，可适当降低应急响应级别；如事件形势恶化，危害程度加剧，应及时提高应急响应级别。（2）应急响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，患者得到治愈，密切接触者观察期满无异常情况，且经过当地疾病预防控制机构评估确认无传播风险后，企业应急管理领导小组可决定终止应急响应，并向上级主管部门和当地政府有关部门报告。五、后期处置（一）善后处理1.对因突发公共卫生事件受到伤害的员工，企业应按照国家有关规定给予相应的补偿和救助，保障员工的合法权益。2.对在应急处理工作中表现突出的部门和个人，企业应给予表彰和奖励；对在应急处理工作中存在失职、渎职行为的部门和个人，应依法追究责任。3.对企业因突发公共卫生事件造成的经济损失，企业应进行统计和评估，并向上级主管部门和当地政府有关部门报告，争取政策支持和资金援助。（二）总结评估1.应急响应终止后，企业应急管理领导小组应组织有关部门和人员对突发公共卫生事件的应急处理工作进行全面总结和评估。总结评估的内容包括事件的发生原因、发展过程、应急处理措施的执行情况、取得的成效和存在的问题等。2.根据总结评估结果，企业应及时修订和完善应急预案，改进应急管理工作中的薄弱环节，提高企业应对突发公共卫生事件的能力和水平。六、应急保障（一）人力资源保障1.企业应组建应急救援队伍，包括医疗救护组、疫情防控组、后勤保障组等，明确各小组的职责和任务。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.加强与当地医疗机构、疾病预防控制机构等的合作，建立应急救援联动机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时获得专业的技术支持和援助。（二）物资保障1.企业应建立应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、防护用品、消毒药品、食品、饮用水等物资。应急物资储备应根据企业的实际情况和可能发生的突发公共卫生事件的类型和规模确定合理的储备数量和品种。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和有效性。同时，建立物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。（三）经费保障企业应安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处理工作，包括应急物资采购、医疗救治费用、人员培训费用等。经费的使用应严格按照国家有关规定和企业的财务管理制度执行，确保经费使用的合理性和透明度。（四）技术保障1.企业应加强与科研机构、高校等的合作，开展突发公共卫生事件防控技术的研究和开发，提高企业的应急处理技术水平。2.建立突发公共卫生事件信息管理系统，及时收集、分析和处理相关信息，为应急决策提供科学依据。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.企业应通过多种形式，如宣传栏、培训讲座、宣传手册、微信群等，向员工宣传突发公共卫生事件的防控知识和应急处理措施，提高员工的自我防护意识和应急能力。2.定期组织开展突发公共卫生事件应急知识竞赛、演练等活动，增强员工的应急意识和应对能力。（二）培训1.企业应定期组织应急管理相关人员参加专业培训，提高应急管理水平和应急处置能力。培训内容包括突发公共卫生事件的法律法规、应急预案、防控知识、应急处置技能等。2.对员工进行应急培训，使员工了解突发公共