安全企业范文12篇

安全企业范文12篇

安全企业第1篇

目前我国已制定了一系列有关安全生产的法律、法规，同

时还在各级政府设立了安全生产监督管理机构来应对安全生产

的问题。但是，当前企业中的重大事故仍然频繁发生，其原因

主要是大众安全意识淡薄、安全价值观念差、安全素质较低，

企业没有安全文化支撑。因此，要从根本上改变现状，实现安

全发展、提升企业安全管理水平、实现企业安全生产，建立

“以人为本”可持续发展的和谐社会，必须构建企业安全文化。

二、企业安全文化的内涵和重要意义

企业文化一般指企业中长期形成的共同理想、基本价值观、

作风、生活习惯和行为规范的总称。而安全文化是在现代市场

经济发展的基础上形成的一种新的管理思想和理论。就企业安

全文化而言，它包括安全制度文化、安全物质文化、安全观念

文化和安全行为文化，是近年来安全科学领域提出的一项企业

安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种

新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。

安全文化作为文化的重要组成部分，关系到民族的繁荣、

社会的进步和国家的兴盛。良好的企业安全文化是增强安全管

理功能的重要的无形资产，一种优秀的企业安全文化一旦形成，

将产生一种无形的力量，它会潜移默化地影响人们的举手投足。

不难想象，一个没有安全文化的民族、一个没有安全文化的国

度，将如何实现生产安全、生活安康、社会安定，将如何建成

祥和安乐的和谐社会。因此，增强企业安全生产意识，整治并

形成严密的安全生产体系，强化法律责任、行政责任的追究是

必要的。安全文化强调人的价值高于一切，通过安全文化的建

设，可以为职工营造生命安全的平台。安全文化建设必须“以

人为本“，反映人文思想，弘扬人本主义，彰显人性理念，以

人的安全和职业健康为出发点和落脚点。“安全第一”是安全

文化的出发点，也是安全文化的归宿。

三、构建企业安全文化的措施

（一）切实提高员工的安全文化素质

安全生产实践证明：人的不安全行为是发生事故的最主要原

因。人的安全行为具有复杂化和个性化的特点，具有多样性和

可塑性，受安全意识的调节，受思维、情感等心理活动的支配;

态度、意识、知识决定人的安全文化水平。所以，要提高员工

综合素质，尤其是安全文化素质，就一定要抓好企业的宣传教

育工作，把提高员工的安全意识和技能培训结合起来。

第一，企业安全管理部门应在全公司范围内普及安全生产

知识、方针、政策、法律、法规、事故案例等的学习，使员工

自觉遵守安全生产的要求。加强定期安全技术考核，不断提高

员工的安全素质，强化广大员工安全技能，不断提高对事故危

害性的认识，提高自我保护意识。

第二，利用板报、标语、条幅、宣传栏、有线电视等多种

形式时刻提醒员工注意安全，通过班前、班后会等方式增强员

工的安全意识，强化员工对安全理念的理解和认同，从而营造

安全生产的浓厚氛围。还可以调动广大员工家属一同参与宣传

安全活动，有效的发挥员工家属的督促作用。

第三，在安全教育的形式和内容上要力求丰富多彩，推陈

出新，使安全教育具备知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工

在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。

通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全,

时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到

“我要安全”的意识转变，进而达到“我会安全”的境界。

总之，企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程

度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安

全文化工作的实施密切相关。因此，加强安全文化建设必须坚

持以人为本，把提高员工的安全文化素质作为加强企业安全文

化建设的着眼点和落脚点。

（二）完善安全生产管理制度，构建安全生产长效机制

制度是企业管理的基础，是硬约束，它要求员工必须无条

件地执行。企业应结合安全生产实际和不同时期的安全生产形

势，不断健全和完善已有的各项规章制度，摒弃不合时宜的制

度条款，充实适合形势和发展需要的新制度和新规定，以满足

企业安全生产和保障岗位员工人身安全的需要。

第一，建立健全各类规章制度，切实做到有章可循。将安

全指标纳入干部业绩考核、资产经营责任制、精神文明建设、

质量效益年活动和新型工业化考核体系，把员工的经济收入与

安全生产直接挂钩。做到责任与激励对等，增强做好安全工作

的责任感，增强搞好安全工作的自觉性、积极性和创造性。

第二，建立健全安全生产责任制，包括各级领导、各个部

门与岗位的安全生产责任制。尤其是把安全生产第一责任者的

责任落到实处。管理是双向的，是互动的，但在实际工作执行

中，对第一责任者还缺乏有效的监督，有的第一责任者并没有

承担起自己肩负的责任。安全生产是政治责任、经济责任和社

会责任，责任重大，一旦出了问题就应当严肃处理。只靠觉悟

的高低来体现对安全工作的重视程度，不是科学的管理，只有

靠制度的刚性落实，才能真正起到对第一责任者的监督约束作

用。

第三，完善安全监督体系，确保各类规章制度及安全行为

规范在实际工作中得以落实，并使其渗透到生产领域的各个层

面，确保生产过程的每个环节按法律、标准、规范来进行。政

企分开，依法设立安全培训、安全检查、安全评估等的中介机

构，使职能部门、中介机构和生产企业之间互相监督，保障企

业安全生产。

总之，只有紧密结合企业生产管理，贴近实际，求真务实,

认真抓好各项安全规章制度和安全生产措施的落实，健全安全

监督体系，构建企业安全文化才有保证。

（三）做好安全科技攻关和技术推广工作

只有科学地研究和探索企业安全文化的塑造途径，才能形

成具有本企业特色的安全文化，并在安全生产中发挥积极的促

进作用。

第一，政府部门应组织力量，在“安全第一、预防为主”

的方针指导下，把科研院所、高等院校、科学家、专家、教授、

工程技术人员等联合起来。对安全基础学科与安全技术进行专

门的研究，为安全管理和生产提供理论上的依据和科学技术支

持。例如:研究劳动生产中的安全原理、安全技术、安全哲学、

安全防护科学、安全信息管理、安全经济等的理论；逐步建立防

灾减灾学科、灾害预测学科、事故预防控制学科、专业防火防

爆学科和特种专业安全学科，培养安全专业科技人才。

第二，企业应加大安全科研和安全生产的投入，积极进行

科学研究，确保安全生产技术和装备水平不断提高，确保质量

标准化水平工作不断加强。依靠科学技术进步，推广先进的安

全技术成果，不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的

本质安全化，并持续提高安全生产技术水平和转化率。例如：开

展重大危险源防范措施的研究、各种新工艺的研究；安全防护设

备、防暴设备。同时必须做到安全技术措施专项费用专款专用，

使有限的资金用在刀刃上。

四、结束语

加强安全文化建设是建设社会主义“和谐社会”的需要，

是保护人民生命财产安全的需要，是实现企业效益最大化的必

由之路。构建企业安全文化是一项综合性的系统工程，需要群

策群力，全员参与，通过各种有效途径才能实现。总之，只有

切实把构建企业安全文化纳入企业总体发展战略规划、安全生

产计划和精神文明建设中去，进一步明确构建安全文化在企业

安全生产和安全发展中的重要地位，不能真正使构建企业安全

文化工作落到实外，做出特色，取得实效。由于安全文化对人

的影响是多层次的，因此不可能在短期内产生明显的、根本的

效果。

参考文献

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台[J].煤炭技术，2007(4).

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属，2007(1).

[6]、徐德蜀,企业安全文化建设概论M.四川科学技术出

版社，1997.

安全企业第2篇

建设企业安全文化促进企业安全生产

证号：20050812

22007年6月16日

建设企业安全文化，促进企业安全生产

安全文化是煤矿企业文化的重要内容，是树立良好的安全

价值观念、实现煤矿企业长治久安的重要途径。牢固树立以人

为本思想，构筑先进的安全文化体系，营造职工生命安全、企

业财产安全平台，是建设主业突出，核心竞争力强，具有国际

化水平企业的基础性工程。

一、建设企业安全文化的重要性

安全文化是企业安全价值观和安全行为准则的总和。企业

安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的

态度，思维及采取的行为方式，它有多种表现形式，如厂貌、

厂风、厂纪、安全文明生产环境与秩序。健全的安全管理体系

及安全规章与制度的建设，沉淀于企业和员工心灵中的安全意

识形态，安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价

值观等。

企业安全文化是实现安全管理的灵魂。当前，在安全生产

中存在这样的现象，尽管有严格的安全管理制度，员工对制度

却熟视无睹，违章作业屡见不鲜，就其原因不难看出企业安全

文化不牢固是产生矛盾的根本所在。如果说制度的约束对安全

工作的影响是外在的、刚性的、被动的，那么文化的作用则是

内在的、温和的、主动的、潜移默化的。企业安全文化是通点

滴小事的积累和文化要素的渗透，使员工在不知不觉中产生一

种自主约束倾向和潜在准则，当这种约束和准则被大多数人所

认同的时候就标志着企业员工自觉规范自我、约束自我的局面

初步形成。良好的企业安全文化不仅会使企业的安全环境长期

处于相对稳定的状态，更重要的是经过企业安全文化的建立，

能使员-1-

工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度

的提高，同时也会带动与安全管理相适应的经营管理、科技创

新、结构调整等中心工作的平衡发展，这对树立企业的品牌形

象和增强企业的综合实力等都将大有裨益。

二、如何建设企业安全文化

建设企业安全文化，就是要在企业内部普遍形成正确的的

安全形态、规范的安全行为、正确的安全价值观念、富有特色

的企业文化发展景观，高水平的全员安全素质和企业整体的安

全素质以及健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多

彩的宣传手段，切实有效的安全设施，充分保障员工安全与健

康的企业文化体系。

一要加强企业安全文化的领导。为保证安全文化建设的力

度和健康发展，要成立企业安全委员会、党政领导亲自抓、总

负责。并成立相关部门负责人为成员的工作机构，赋予职权、

加大投入。各基层单位也要成立相应的组织。同时，要加大提

高班组安全管理水平，只有从班组抓起，才能实现“安全管理

重心下移”才能将“安全第一”方针和各项法规真正落实到实

处。

二要加强对安全企业安全文化的宣传。充分发挥各类宣传

媒体和宣传阵地的作用，引导员工学习安全知识、掌握安全技

能。要利用电视讲座、报告会、培训班、学习班、板报竞赛活

动等各种手段，对员工进行生产作业安全技术知识、专业技术

知识和抗灾避险知识等内容的普及教育，使员工充分掌握安全

知识，增强自我保护意思。要以职工身边发生的安全事故为反

面教材，深刻剖析每一起事故的原因，使员工切实感受不安全

带来的惨痛代价，牢固树立“我要安全”意识。要针对不同专

业、不同岗位，有计划、有重点地进行安全知识、安全-2-

法规和遵章守纪教育，使员工从更深层次理解各自岗位安

全的内涵，知道怎么做安全，怎么做不安全，为企业安全文化

建设奠定基础。

三要加强企业安全制度建设。建立健全企业安全管理各项

规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。组织清理、修订、

完善已有的安全操作规程、标准。同时对企业在技术进步、技

术改造中采用新工艺、新技术和新设施，建立起安全操作技术

规程、标准和有关管理制度。建立健全矿厂、车间、班组三级

安全保证体系。建立行之有效的安全管理流程和以安全生产责

任制为中心的安全管理制度，形成目标、人物、职责、流程、

权限互相协调配合的有机整体。坚持“管生产必须管安全”的

原则，实施全过程、全方位、全员性的安全管理，使安全管理

制度化、规范化、标准化。

四要加强企业全员安全文化的培养。加强全员企业安全文

化的培养，以全体员工为主要对象，长期反复的进行安全思想、

态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，并从哲学和文

学等多角度多员工进行企业安全文化渗透，通过各种形式充分

阐释和大力宣传企业安全文化，系统灌输和认真实践企业安全

文化，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识、

提高安全觉悟，牢固树立“人的安全与健康高于一切”的观念。

同时研究、规划和建立一些企业安全文化氛围浓、艺术性较强、

有益于人们增强安全意识、增加安全知识的宣传标志、艺术作

品，开展各种有益于企业安全文化建设的文体娱乐活动，逐步

形成企业安全文化的浓厚氛围。要深入研究企业安全文化理论,

定期分析安全问题，提高安全意识和安全观念。针对员工心理

易波动的时间、事件，及时帮助员工平静情绪，调整心态，努

力创造良好的安全文化氛围和和谐的人际关系，使其集中精力

做好工作。

安全企业第3篇

一、企业文化与安全管理的关系

企业是现代经济的细胞和基本单位，企业的一切经营活动

必须通过某种机制和方法进行管理，方能达到预期的效能目标。

而只要有企业，就必然创造着企业文化，企业文化是社会文化

的一个组成部分，是企业及其员工在长期工作中逐步形成的一

种具有广泛共性的思想意识、工作作风、价值观念和行为准贝L

不同的企业文化也以不同的方式构筑着不同的企业管理。企业

文化成为职工的精神、信念和行为准则，是新时代企业管理的

新特点，是企业更加重视职工、重视激励人的精神的一种文化

现象。

安全管理是企业管理的一个重要组成部分，企业的安全生

产管理，无论从其经济效益还是从社会影响力而言都尤其显得

重要。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危

害，会给国家造成巨大的损失。我国每年安全事故很多，特别

是近年来在采矿、交通企业多次造成特大的安全事故，实在令

人痛心。而的事实提醒我们，在当今社会主义现代化建设、全

面建设小康社会的大形势下，我们更应充分认识到安全管理工

作的重要性，而要提高企业的安全管理水平，就必须全面建设

企业安全文化。

“无危为安、无损为全”。理论上说，只要对安全生产

“人、机、料、法、环”要素受控管理，就不应该有事故发生。

但是，由于员工的安全理念还比较落后，管理工作存在盲区，

职能部门与职能部门之间、单位与单位之间在处理工作时从部

门利益出发，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多

方面的原因，就必然导致安全管理的疏漏。因此，有效的办法

就是建设企业安全文化，通过企业文化来改善员工的安全意识,

提高员工的安全素养，从而使员工自发的、主动的、持久的按

制度办事，真正做到我要安全，我能安全。

二、坚持以人为本的管理理念，加强企业安全文化建设

人本主义思想，在西方国家早已提出并付之实施，是企业

文化在管理中的具体实路。它强调尊重员工需求，关心员工成

长和发展，重视员工的主体性参与性，反对把员工仅仅看作生

产的“工具”，而是强调人是有多重需求的“社会人”。按照

亚伯拉罕•马斯洛的理论，人的需要是由低级到高级的五个层

次组成，即：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自

我实现的需要，从中可以看出安全需要比生理需要更高级。因

此，企业在不断提高员工生活水平的同时，更应该注重员工的

安全需要。据统计，有80%的安全事故是由于人为造成的，因

此提高企业的安全管理水平，就必须坚持以人为本的管理理念,

本人认为，以人为本的管理理念，必须做好以下几方面的基础

工作：

1.强化安全教育工作，形成良好的安全文化氛围

目前，许多企业特别中小企业，在经济利益的驱动下，把

企业的安全工作放在次要，甚至可有可无的地位。因此，加强

安全教育工作已到了刻不容缓的地步，通过企业各级、各部门

的安全教育，可以提高全体员工的安全意识。而加强安全文化

理念的宣传教育工作，可以使员工在心理、思想和行为上，形

成自我安全意识和环境氛围，特别是企业的管理者如果具有很

高的安全文化素质，就可以把自己倡导的安全价值观的信念和

行为方式，通过言传身教播种到每一名员工的心里，从而形成

良好的安全文化氛围。

2.加强员工的安全培训工作，提高员工的安全防范水平

（1）企业设立专门的人力资源部负责员工的安全培训工作;

每位员工每年有固定的集中专业培训（其中包括安全知识讲

座）。培训合格者，才可以上岗工作，培训不合格者，禁止上

岗工作，并扣发工资或予以辞退。通过这种培训将安全生产的

相关知识和操作规程系统化、完整化地教授给员工，让安全生

产的意识伴随员工工作的始终。

（2）企业给每位员工发一本安全手册，除了有关安全制度

和操作规程外，还有一些安全标语、安全警句之类的短小精悍

的话，目的是让员工阅读之中，将安全生产牢记心中，时刻警

醒自己的安全行为。

3.建立严格的安全保障制度

用制度规范人的行为，从而有效的减少安全事故的发生，

是企业安全管理的一种主要方法和手段。但是，原来的安全制

度不够科学、不能得到员工的积极配合，导致许多制度流于形

式，或者根本就无法得到贯彻落实。辽宁孙家湾特大矿难就是

一个活生生的事实。因此建立、健全各项安全管理制度（如安

全检查制度、安全责任制度、安全操作制度、事故救援和处理

制度等），要体现人本思想，充分反映员工的实际需求，不能

得到员工的积极响应，才能使制度得到有效的贯彻落实。

4.加大安全投入，从硬件上强化企业的安全管理

有人认为，安全投入是件看不见回头效益的亏本的事，因

此，对于安全投入“左顾右盼”，“克斤短两”。一份由国家

经贸委等单位组织的《安全生产与经济发展关系》为课题的研

究结果显示，近几年来，我国每年所发生的各类安全事故所造

成的直接损失近1000亿元，加上间接损失则近2000亿元。从

安全经济学的角度，安全生产预防性的“投入产出比“大大高

于事故整改的“投入产出比“，是1：5的关系。可见，安全投

入还是回报率颇丰的一项投资。目前我国对事故预防的投入明

显不足，投入的资金离实际需要有很大差距。我国对安全的投

入占GDP的比重不足l%o而在发达国家，预防投资占GDP的

3.3%o所以要遏制重大事故的发生，提高我国的安全生产水平,

需要加大安全成本的投入，安全生产水平的提高需要高水平的

安全生产投入来支持。当然，投入的资金光靠企业自己解决是

不现实的，应参考国外的先进经验，建立安全保险公司、安全

投资公司，国家设立安全基金，多渠道的筹集资金，以解决企

业安全的投入不足问题。

5.重视激励作用

马克思曾经说过：人们追求的一切，都同他们利益有关。

职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求,

并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业

安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理文化现代化所要

求的重要方向。目前，多数企业安全管理采取的是负激励即违

章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全

生产很“冷因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以

在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个

人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵,

从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。

安全企业第4篇

一、安全文化的概述

企业安全文化的形成跟企业长期的安全生产经营活动是分

不开的，它是在企业的安全生产中，将人的生命安全放在首位，

尊重人的生命，维护人的身心健康，以此来达到对人的安全价

值实现的一种文化。企业的安全文化是企业树立安全精神和安

全形象的重要标志，同是也是企业员工人心凝集的一种手段。

企业安全文化所要解决的问题，就是如何在追求企业利益最大

化的同时，避免人身或者非人身事故的发生。达到高安全系数

和高利润的共同发展。

在企业的生产实践中，对于企业安全文化的培养，尽可能

的避免企业事故的发生，前提首先要充分认识到企业事故发生

的原因。一般来说，企业发生事故的原因分为不可抗力的原因，

比如自然灾害、地震之类的事故发生，这是不可避免的，另外

绝大部分都是人为上的原因，都是由于人的因素上出现问题而

造成的事故。即使是有些事故看上去是因为某些物的原因，但

是这些物的原因都或多或少的跟人的行为有直接或者间接上的

联系，完全意义二的不可抗力的因素出现的几率很少。所以，

在企业的生产实践中，只要能够很好的把握住人的因素，企业

安全工作基本上都可以得到良好的解决。而就安全文化而言，

正是在人的因素的基础上才建立起来的，只有很好的实现对安

全文化的培养，才能真正的将安全管理的重心，牢牢的把握到

人的因素上来。

二、企业文化与安全管理的关系

1.企业文化和企业安全管理的相关性

企业是现代经济的组成部分，和其他的经济模式的发展一

样，企业自身的管理和发展也必须要依照一定的运行机制，这

是到期企业预期目标的唯一手段。而且每一个企业，都应该有

企业自身形成的文化，这种企业文化是企业在长期发展的过程

中所逐步形成的一个巨头广泛代表性的工作作风，行为准贝L

思想意识和价值观念，企业文化同样也是社会文化的一部分。

企业的性质不同，所形成的企业文化也不同，相应所构建出来

的企业管理模式也不是不一样的。企业文化作为全新的一种文

化现象，不但是企业对员工重视程度的体现，同时也是新时代

下企业管理的全新特点。

而安全管理作为企业管理的组成部分，在企业管理的重要

性是不不言而喻的，企业的安全生产管理不仅关系到企业对经

济效益的获取，更跟员工的生命安全紧密的联系在一起。如果

企业的安全管理工作没有做好，出现安全事故，带来的不仅是

企业物质和经济效益上的损失，更是会对人的生命安全造成重

大的威胁。这些年，尤其是在煤炭企业，安全事故频繁发生,

有很多还是特大的安全事故，这些事故用血的事实告诉我们，

我们在实现社会主义现代化建设的大潮流下，在追求企业经济

效益最大化的同时，一定要对安全管理问题给予充分的认识,

而对于安全管理水平的提高，就必须要依靠企业安全文化建设

的加强。

虽然从理论上来说，只要我们在企业的生产中，对生产人

员，机器、材料。生产方法和生产环境等要素上对安全问题进

行管理，就不会有安全事故的发生。但是在具体的生产实践中，

由于员工的安全理念还比较落后，管理工作存在盲区，职能部

门与职能部门之间、单位与单位之间在处理工作时从部门利益

出发，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的

原因，就必然导致安全管理的疏漏。因此，有效的办法就是建

设企业安全文化，通过企业文化来改善员工的安全意识，提高

员工的安全素养，从而使员工自发的、主动的、持久的按制度

办事，真正做到对企业安全问题上的保障。

2.安全文化与企业安全管理的不同点

(1)安全文化主要通过传播、宣传、科学普及、教育、倡

导、法律等手段，从人的思想、意识、观念、人生价值观、道

德行为去启发教育人，以人为本，珍惜生命，互爱互帮，学会

自救互救，提倡博爱、伦理、自律，达到人、群体、社会、家

庭在生理、心理、各方面实现舒适、安全、健康的境地，它对

人的整个人生过程都不断影响，注入和培养、塑造，用安全的

精神财富和物质财富教育和激励人，提高人的安全素质即安全

技术和安全文化知识，安全的社会适应力和安全的生理、安全

的心理承受能力。这种开放、无约束、无强制的自然、自由的

教育，突出一个对人的爱，这种安全文化可以一代一代地传继

下去，并优化和繁荣，一个人无论在何时何地都自觉或不自觉

地被当时当地的安全文化熏陶、改造和提高，安全文化注

入就会在心灵的深处发生质的改变；

(2)企业安全管理采用行政、法制、经济、科技、教育等

手段，带有强制性、限制性和惩罚性，是以实现生产经营活动

总目标为最终目的，是以保障劳动者的安全与健康为条件，在

一定范围内是一种安全生产约束手段。由于是强制、惩罚、约

束性的，被管理者始终是处在一种被动安全，服从安全，要我

安全的强迫、监督状态，从精神上、心理上的影响是相对短暂

的、有限的，调换岗位或另寻职业后，又要重复被动安全强制、

压抑的局面。因此有人提出并研究安全行为科学，在企业安全

管理上，要研究人的安全心理，以人为本，对工人要“爱”要

“护”，企业安全管理才能持久、深远。

三、坚持以人为本的管理理念，加强企业安全文化建设

以人为本的思想，在西方国家早已提出并付之实施，是企

业文化在管理中的具体思路。它强调尊重员工需求，关心员工

成长和发展，重视员工的主体性和参与性，反对把员工仅仅看

作生产的“工具”，而是强调人是有多重需求的“社会人”。

按照亚伯拉罕•马斯洛的理论，人的需要是由低级到高级的五

个层次组成，即：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和

自我价值实现的需要，从中可以看出安全需要比生理需要更高

级。因此，企业在不断提高员工生活水平的同时，更应该注重

员工的安全需要，必须做好以下几方面的基础工作：

1.强化安全教育工作，形成良好的安全文化氛围

目前，许多企业特别中小企业，在经济利益的驱动下，把

企业的安全工作放在次要，甚至可有可无的地位。因此，加强

安全教育工作已到了刻不容缓的地步，通过企业各级、各部门

的安全教育，可以提高全体员工的安全意识。而加强安全文化

理念的宣传教育工作，可以使员工在心理、思想和行为上，形

成自我安全意识和环境氛围，特别是企业的管理者如果具有很

高的安全文化素质，就可以把自己倡导的安全价值观的信念和

行为方式，通过言传身教播种到每一名员工的心里，从而形成

良好的安全文化氛围。

2.加强员工的安全培训工作，提高员工的安全防范水平

首先，企业设立专门的人力资源部负责员工的安全培训工

作每位员工每年有固定的集中专业培训（其中包括安全知识讲

座）。培训合格者，才可以上岗工作，培训不合格者，禁匚上

岗工作，并扣发工资或予以辞退。通过这种培训将安全生产的

相关知识和操作规程系统化、完整化地教授给员工，让安全生

产的意识伴随员工工作的始终。再次，企业可以给每位员工发

一本安全手册，除了有关安全制度和操作规程外，还有一些安

全标语、安全警句之类的短小精悍的话，目的是让员工阅读之

中，将安全生产牢记心中.时刻警醒自己的安全行为。

3.建立严格的安全保津制度

用制度规范人的行为，从而有效的减少安全事故的发生，

是企业安全管理的一种主要方法和手段。但是，原来的安全制

度不够科学、不能得到员工的积极配合，导致许多制度流于形

式，或者根本就无法得到贯彻落实。辽宁孙家湾特大矿难就是

一个活生生的事实。因此建立、健全各项安全管理制度（如安

全检查制度、安全责任制度、安全操作制度、事故救援和处理

制度等），要体现人本思想，充分反映员工的实际需求，才能

得到员工的积极响应，才能使制度得到有效的贯彻落实。

4.加大安全没入，从硬件上强化企业的安全管理

有人认为，安全投入是件看不见回头效益的亏本的事，因

此，对于安全投入“左顾右盼”，“克斤短两”。一份由国家

经贸委等单位组织的《安全生产与经济发展关系》为课题的研

究结果显示，近几年来，我国每年所发生的各类安全事故所造

成的直接损失近1000亿元，加上间接损失则近2000亿元。从

安全经济学的角度，安全生产预防性的“投入产出比“大大高

于事故整改的“投入产出比“，是1:5的关系。可见，安全投

人还是回报率颇丰的一项投资。目前我国对事故预防的投入明

显不足，投人的资金离实际需要有很大差距。我国对安全的投

人占GDP的比重不足1虬而在发达国家，预防投资占GDP的

3.3%o所以要遏制重大事故的发生，提高我国的安全生产水平,

需要加大安全成本的投人，安全生产水平的提高需要高水平的

安全生产投人来支持。当然，投人的资金光靠企业自己解决是

不现实的，应参考国外的先进经验，建立安全保险公司、安全

投资公司，国家设立安全基金，多渠道的筹集资金，以解戾企

业安全的投入不足问题。

5.重视激励作用

马克思曾经说过：人们追求的一切，都同他们利益有关。职

工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，

并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业

安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理文化现代化所要

求的重要方向。目前，多数企业安全管理采取的是负激励即违

章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全

生产很“冷因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以

在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个

人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵，

从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。

综上所述，在企业的安全文化和安全管理的关系上我们可

以看出，企业的安全文化和安全管理之间存在一定的联系，但

是单纯的对企业安全文化的建立，不不代表企业的安全管理就

得到了提升和完善。如何把握这两方面的内容，就是要将企业

发展中，通过对安全文化制度的建立，将其作为安全管理的背

景和基础。企业的安全管理一定要充分的利用企业安全文化所

形成的各种素养，哲学和伦理道德，利用这些无形的文化价值，

来实现对企业安全问题上的管理。在建设企业安全文化的过程

中，企业一定要坚持将“安全第一”作为企业安全文化建设中

的灵魂，将“关注安全、关爱生命”作为企业安全文化的精髓。

把以人为本的价值观念作为安全文化的核心价值观，把国家有

关安全生产的法律、法规作为安全文化的制度保障。同时，把

先进的设备，标准的作业环境作为安全文化的物质基础。这样

才能建立有特色的、一流的企业安全文化，才能使企业的安全

管理提高到一个新的层次。

参考文献

[1]徐德蜀邱成：安全文化通论.北京：化学工业出版社，

2004

[2]时美英毕霞：企业安全文化重在建设.前沿，2004,2

[3]任乐春：关于安全文化在企业管理中作用的思考.安防科

技.安全经理人,安全化2004,8,

[4]王志：论安全文化在企业安全生产中的地位,工业安全与

环保,2004,8

安全企业第5篇

—以企业安全文化建设促进企业安全生产

一、引言

目前我国已制定了一系列有关安全生产的法律、法规，同

时还在各级政府设立了安全生产监督管理机构来应对这些问题。

但是，当前企业中的重大事故仍然频繁发生，其原因主要是大

众安全意识淡薄、安全价值观念差、安全素质较低，企业没有

安全文化支撑。因此，要从根本上改变此现状，实现安全发展、

提升企业安全管理水平、实现企业安全生产，建立“以人为本”

可持续发展的和谐社会，必须构建企业安全文化。

二、企业安全文化的内涵和重要意义

企业文化一般指企业中长期形成的共同理想、基本价值观、

作风、生活习惯和行为规范的总称。而安全文化是在现代市场

经济发展的基础上形成的一种新的管理思想和理论。就企业安

全文化而言，它包括安全制度文化、安全物质文化、安全观念

文化和安全行为文化，是近年来安全科学领域提出的一项企业

安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种

新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。

安全文化作为文化的重要组成部分，关系到民族的繁荣、

社会的进步和国家的兴盛。良好的企业安全文化是增强安全管

理功能的重要的无形资产，一种优秀的企业安全文化一旦形成,

将产生一种无形的力量，它会潜移默化地影响人们的举手投足。

不难想象，一个没有安全文化的民族、一个没有安全文化的国

度，将如何实现生产安全、生活安康、社会安定，将如何建成

祥和安乐的和谐社会。因此，增强企业安全生产意识，整治并

形成严密的安全生产体系，强化法律责任、行政责任的追究是

必要的。安全文化强调人的价值高于一切，通过安全文化的建

设，可以为职工营造生命安全的平台。安全文化建设必须“以

人为本“，反映人文思想，弘扬人本主义，彰显人性理念，以

人的安全和职业健康为出发点和落脚点。“安全第一”是安全

文化的出发点，也是安全文化的归宿。

三、构建企业安全文化的措施

（一）切实提高员工的安全文化素质

安全生产实践证明：人的不安全行为是发生事故的最主要

原因。人的安全行为具有复杂化和个性化的特点，具有多样性

和可塑性，受安全意识的调节，受思维、情感等心理活动的支

配；态度、意识、知识决定人的安全文化水平。所以，要提高

员工综合素质，尤其是安全文化素质，就一定要抓好企业的宣

传教育工作，把提高员工的安全意识和技能培训结合起来。

第一，企业安全管理部门应在全公司范围内普及安全生产

知识、方针、政策、法律、法规、事故案例等的学习，使员工

自觉遵守安全生产的要求。加强定期安全技术考核，不断提高

员工的安全素质，强化广大员工安全技能，不断提高对事故危

害性的认识，提高自我保护意识。

第二，利用板报、标语、条幅、宣传栏、有线电视等多种

形式时刻提醒员工注意安全，通过班前、班后会等方式增强员

工的安全意识，强化员工对安全理念的理解和认同，从而营造

安全生产的浓厚氛围。还可以调动广大员工家属一同参与宣传

安全活动，有效的发挥员工家属的督促作用。

第三，在安全教育的形式和内容上要力求丰富多彩，推陈

出新，使安全教育具备知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工

在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。

通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全,

时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到

“我要安全”的意识转变，进而达到“我会安全”的境界。

总之，企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程

度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安

全文化工作的实施密切相关。因此，加强安全文化建设必须坚

持以人为本，把提高员工的安全文化素质作为加强企业安全文

化建设的着眼点和落脚点。

（二）完善安全生产管理制度，构建安全生产长效机制

制度是企业管理的基础，是硬约束，它要求员工必须先条

件地执行。企业应结合安全生产实际和不同时期的安全生产形

势，不断健全和完善已有的各项规章制度，摒弃不合时宜的制

度条款，充实适合形势和发展需要的新制度和新规定，以满足

企业安全生产和保障岗位员工人身安全的需要。

第一，建立健全各类规章制度，切实做到有章可循。将安

全指标纳入干部业绩考核、资产经营责任制、精神文明建设、

质量效益年活动和新型工业化考核体系，把员工的经济收入与

安全生产直接挂钩。做到责任与激励对等，增强做好安全工作

的责任感，增强搞好安全工作的自觉性、积极性和创造性。

第二，建立健全安全生产责任制，包括各级领导、各个部

门与岗位的安全生产责任制。尤其是把安全生产第一责任者的

责任落到实处。管理是双向的，是互动的，但在实际工作执行

中，对第一责任者还缺乏有效的监督，有的第一

责任者并没有履行起自己肩负的责任。安全生产是政治责

任、经济责任和社会责任，责任重大，一旦出了问题就应当严

肃处理。只靠觉悟的高低来体现对安全工作的重视程度，不是

科学的管理，只有靠制度的刚性落实，才能真正起到对第一责

任者的监督约束作用。

第三，完善安全监督体系，确保各类规章制度及安全行为

规范在实际工作中得以落实，并使其渗透到生产领域的各个层

面，确保生产过程的每个环节按法律、标准、规范来进行。政

企分开，依法设立安全培训、安全检查、安全评估等的中介机

构，使职能部门、中介机构和生产企业之间互相监督，保障企

业安全生产。

总之，只有紧密结合企业生产管理，贴近实际，求真务实,

认真抓好各项安全规章制度和安全生产措施的落实，健全安全

监督体系，构建企业安全文化才有保证。

（三）做好安全科技攻关和技术推广工作

只有科学地研究和探索企业安全文化的塑造途径，才能形

成具有本企业特色的安全文化，并在安全生产中发挥积极的促

进作用。

第一，政府部门应组织力量，在“安全第一、预防为主”

的方针指导下，把科研院所、高等院校、科学家、专家、教授、

工程技术人员等联合起来。对安全基础学科与安全技术进行专

门的研究，为安全管理和生产提供理论上的依据和科学技术支

持。例如：研究劳动生产中的安全原理、安全技术、安全哲学、

安全防护科学、安全信息管理、安全经济等的理论；逐步建立

防灾减灾学科、灾害预测学科、事故预防控制学科、专业防火

防爆学科和特种专业安全学科，培养安全专业科技人才。

第二，企业应加大安全科研和安全生产的投入，积极进行

科学研究，确保安全生产技术和装备水平不断提高，确保质量

标准化水平工作不断加强。依靠科学技术进步，推广先进的安

全技术成果，不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的

本质安全化，并持续提高安全生产技术水平和转化率。例如：

开展重大危险源防范措施的研究、各种新工艺的研究；安全防

护设备、防暴设备。同时必须做到安全技术措施专项费用专款

专用，使有限的资金用在刀刃上。

四、结束语

安全企业第6篇

莆田盐场是我省制盐行业最大的国有企业，全场生产面积

14万公亩，年产海盐12万吨以上，职工2600人。现有高、低

压输电线路727km,变压器15台，各种型号的水泵、电动机75

台，提卤泵400台，这些设备分布在十个生产工区及劳动服务

公司等十一个基层单位，方园15公里，职工居住在东崎镇14

个村子，是一个生产条件艰苦，职工文化素质较低，安全生产

管理难度较大的企业。在全场职工的共同努力下，我场安全生

产管理工作水平有了较大提高，安全工作处于全市先进水平。

自1999年至2003年连续5年被莆田市安全生产委员会、莆田

市总工会、莆田市经委、莆田市劳动局评为莆田市“安康杯”

力搞好安全生产管理，健全安全生产组织机构，坚持不懈开展

安全生产教育，认真落实安全生产责任制，运用现代化管理手

段来指导安全生产，使重大伤亡和生产事故为零，轻伤事故控

制在千分之一以下，企业安全生产迈上了新的台阶。

2、健全企业安全生产组织机构，落实安全生产责任制

2.1健全企业安全生产组织机构

管理离不开管理的组织、管理的手段与方法。安全生产管

理，也必须要有与之相适应的组织机构。企业要实现安全生产,

国家的方针、政策和各种安全技术措施固然很重要，但必须有

相应的组织机构和人员去贯彻执行，方针、政策才能得以落实。

企业建立一套健全的安全生产组织体系，是企业搞好安全

生产的保证。这个组织体系的核心是企业的安全生产管理机构。

我场安全生产委员会主任由场长担任；副主任是分管安全生产

的副场长。各基层单位均成立安全生产领导小组；小组长由基

层单位领导担任；基层单位配备专职安全员。生产班组设立不

脱产的安全员，全场安全生产组织机构健全。

2.2认真落实安全生产责任制

企业安全生产责任制是企业中最基层的一项安全制度，在

整个安全生产规章制度中处于核心地位，是一个中心环节。建

立健全安全生产责任制不论对企业还是对个人都是非常重要的。

我场于2001年重新制订了《安全生产责任制》，对本场各类人

员的安全责任作了明确的规定。《安全生产责任制》指出：场

长对本场职工在生产活动中安全与健康负全部责任。由于分工

明确，责任清楚，各类人员各尽其职，各负其责，使企业的安

全工作进入生产经营管理的各个环节，实现了全员，全过程的

安全管理，保证企业实现安全生产。

3、运用现代化管理方法，搞好企业安全生产管理

3.1运用事故树分析，防止机电子工业部设备事故

安全系统工程是系统工程在实现安全管理现代化中的具体

应用。在企业生产过程中，始终存在着安全与危险这一对矛盾。

解决这一对矛盾，促进矛盾向安全方面转化，这就是安全系统

工程的任务。

近几年来，我场虽然重大伤亡和生产事故保持为零，但交

通事故、意外损伤、机电设备事故、滩场事故仍有发生。其中

机电设备事故最常发生。我们在加强对机电工人技术培训的同

时，运用事故树分析（FTA）法，来预测和诊断故障，分析系统

薄弱环节，指导运行和维修工作。

事故树分析是对复杂系统进行可靠性、安全性分析的预测

方法。它在安全生产管理上，不只注意已发生事故的统计研究,

更着重分析事故发生以前每一个环节存在的危险性。这种分析

属于演绎分析，由事故最终结果分析事故发生的各种原因即以

整体事件出发分析到局部各基本事件为止，描绘出它们的逻辑

模型。这种分析方法可以进行事件的定量预测，也可以只限于

定性分析或对事件的直接原因作简要分析。我场搜集了有关资

料，绘制了电泵提卤工触电伤亡事故树，帮助工人了解事故发

生的规律，把握防止事故的要点。

3.2运用安全检查表，做好安全检查工作

所谓安全检查表，就是为检查某一系统的安全状况而事先

拟好的问题清单。具体地说，就是为了系统地发现企业、设备、

操作或管理措施中的不安全因因素，事先把检查对象加以剖析,

把大系统分割成小的子系统，查出不安全因素，然后确定检查

项目和要求，将检查项目按系统、子系统顺序编制成表，以便

进行检查，避免漏检。

创建安全班组实现本质安全企业第7篇

一、安全文化建设是创建本质安全班组的基石

用安全文化推动班组安全管理，将文化融入到班组管理之

中。一是加强安全文化舆论引导、宣传和教育培训，利用橱窗、

墙报、标语、专栏进行安全宣传，举办安全知识专题讲座等，

强化员工安全责任意识。二是坚持“以人为本”的人本理念，

走访慰问，关爱员工，将亲情、文明、民主、和谐融入到班组，

渗透到管理的每个细节，用安全文化凝聚人的无形力量灌注管

理。三是开展群众性安全文化活动，如：安全演讲、安全知识答

卷、发安全短信、猜安全谜语、画安全漫画等趣味性活动，培

养了员工的团队精神，为管理工作营造良好氛围，创造有利条

件。

二、规章制度建设是创建本质安全班组的基础

首先，建立健全《班组建设岗位责任制》、制定《班组建

设管理办法与考核细则》、《安全质量标准化管理办法》、

《员工不安全行为考核办法》等一系列管理措施，实行制度化、

正常化、规范化管理程序；其次，建立以班组长和班组安监员为

主体的安全领导小组，针对本班组的安全问题提出措施，发动

班组全体成员，查隐患、查缺陷，创建无“三违”班组；再其次,

建立跟踪教育、定期回访、检查考核制度，不断细化、量化、

调整考核标准，加大考核力度，有标准、有约束；最后，坚持生

产过程中必须贯彻安全规程，严格执行安全技术标准，针对生

产中的薄弱环节和重要工序，确立安全管理重点，加强控制，

稳定生产，将精细化管理、亲情化管理全面贯穿于车间、班组

和现场施工的全过程。

三、班组长队伍是创建本质安全班组的先决条件

班组长是班组生产管理的直接指挥和管理者，属于兵头将

尾，其素质的高低直接决定了本质安全型班组的好坏。那么，

班组长就需要有一定文化知识、技术基础、操作本领，懂安全，

会安全的人员担任，也就是要具有较强安全生产意识和高度责

任感，并具备相应的安全生产技术和应变能力，善于管理的职

工担任。建设好班组要求班组长具备以下方面素质，一是要有

事业心和责任心。班组长的工作既艰苦又细致，还要关心职工，

有奉献精神，敢于承担责任。二是要熟悉业务，技术过硬。既

要会管理又要懂技术，遇到问题能及时解决。三是要以身作则，

起模范带头作用。要求别人做到的首先自己要做到，事事处处

做表率，去影响大家，感召大家。四是坚持原则敢于管理。没

有私心，按章办事，敢于批评，奖罚分明。五是要关心职工，

维护职工利益。履行好班组长职责，了解并掌握每位职工生活

情况，代表职工说话，表达职工心愿，想方设法为职工排忧解

难。

四、现场安全管理是创建本质安全班组的关键

一是要高标冷、严要求。各班组根据实际情况，制订出现

场安全管理的标准和要求，现场安全管理不但要求制度全，而

且要求标准高。标准高了，要求严了，才能逐步提高管理水平。

二是要严执行，勤检查。实行班前十分钟、每日一题、手指口

述、应知应会应答、警示教育、事故公开追查分析健全的制度，

必须严格地执行，才能发挥作用。遵彳现场安全管理的各项要

求，保证现场各项安全工作落在实处。同时，还要经常检查，

主要有企业的定期检查,车间的随机抽查,班组全面检查，对

查出的不安全问题限期整改。三是要奖罚明、严考核，班组应

制订现场安全考核标准，每月班组长在考核中严格按标准进行，

坚持实事求是，做到一丝不苟，达到奖优罚劣。四是要态度正、

关系顺。班组要理顺现场安全管理与各专业管理的关系，安全

管理并不是包罗万象，不能取代各专业管理，而是要促进各专

业管理的完善和深化。五是要群众性、促监督。安全要人人讲，

互检互查，相互监督，并支持安监人员的工作，达到共同保安

全的目的。六是抓创新、重实效。班组管理要引进新的、先进

的管理理念，全面推行5s管理模式，提升员工整体素质，提高

班组工作效率，打造企业品质形象。

五、作业标准化是创建本质安全班组的保障

所谓作业标准化，就是对在作业系统调查分析的基础上，

将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学

技术、规章制度和实践经验为依据，以安全、质量效益为目标，

对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到

安全、准确、高效、省力的作业效果。

班组作业标准化是预防事故、确是能有效地控制人的不安

全行为。班组生产作业过程中，主要控制对象是人、机、料、

法、环五要素。而这五要素中，必须有效地控制自由度极大的

人。因为人是客观事物的主体，人的不安全行为是诱发事故的

主要原因。作业标准化，能把复杂的管理和程序化的作业融为

一体，能有效的控制、约束、规范人的失误，把可能发生的事

故降低到最低限度。人的安全意识的高低决定着班组安全工作

的水平。加强班组安全思想教育是企业安全的基础，只有从思

想上认识安全工作的重要性，才能在工作中坚持“安全第一”

的原则，才能使安全生产扎实有效。二是能有效地控制“三违”

现象的产生。据有关数据统计，企业中所发生的事故有90%发

生在班组，班组中有80%的事故是由“三违”现象引起的。班

组作业标准化把企业各项安全要求优化为“管理标准、技术标

准和工作标准”，严格规定了操作程序、动作要领。把整个作

业过程分解为既互相联系，又相互制约的操作程序、动作标准，

把人的行为限制在动作标准之中，从根本上控制违章作业，特

别是习惯性违章作业，保证班组长作业人员上标准岗、干标准

活、交标准班，从而制约了侥幸心理、冒险蛮干的不良现象。

把开展创建无“三违”班组作为推行自主管理的有效载体，班

组月度内杜绝由违章行为造成的各类事故，安全质量标准化动

态达到标准要求，在周期考核中适当给予奖励，能有效地调动

员工遵章守纪的自觉性。

社区安全与企业安全的关系探析第8篇

2.利用机会，克服劣势（W-0策略）

众多的创业机会，但苏北农民自身存在明显的劣势，应设

法弥补不足，扬长避短，变劣势为优势，积极寻求发展。

3•利用优势，挑战威胁（S-T策略）

这个策略组合指出要依靠内部优势，回避外部威胁，即抗

争性策略。苏北农民创业面临诸多威胁，但又具有明显的优势，

应利用自己的优势，积极面对外部威胁，分析威胁的来源，积

极挖潜变被动为主动，如积极参加创业培训，及时掌握市场最

新信息，利用资源优势，开展农业等相关产品的生产、加工和

经营。

4.克服劣势，回避威胁（W-T策略）

这个策略组合强调应减少内部弱点，回避外部威胁，即防

御型策略。面临强大的威胁，又存在明显的劣势，农民在创业

时只能改善自身条件，回避威胁，如提高自身的创业素质和创

业意识，利用民恒资本，采取合资或合作方式开展创业活动。

通过分析可知，苏北农民在创业时可采取S-0为主并与S

—T,W—0和W—T相结合的策略：

政府方面，加大相关政策执行力度，以引进和推广农业实

用新技术、新品种为契机，鼓励农民充分利用资源优势，采用

多种经营方式，扩大农业生产规模，依托土地进行创业；鼓励和

引导农民在农业及相关产业链或延伸服务业开展创业，帮助农

民开拓创业渠道;加大对农民创业培植服务体系建设的支持力度,

重点支持与农民创业培植相关的服务体系的建设，在融资、信

用担保、信息咨询、科技服务、法律俣护等方面多为农民创业

开绿灯，搭建一个更加优越的服务平台。

对于苏北农民自身而言，应解放思想，更新观念，树立与

时俱进的创新意识，用超前的眼光看待问题，抢抓机遇，把握

好每一次培训学习机会，充分利用空余时间努力学习法律、经

营、管理、财务及相关的创业必备知识，通过多种渠道掌握最

新的市场信息和技术技能，在政府的引导和支持下，结合当地

的资源优势、环境优势和生产经营优势，选择合理的创业项目，

并不断把项目做大、做强、做优、做精。

参考文献：

[1]郭军盈：影响农民创业的因素分析[J].现代经济探

讨.2006

[2]马驰喻文婷:农民创业的SWOT分析[J].福建论坛(社科

教育版),2007(12)：110^113

[3]赵西华周曙东：农民创业现状、影响因素及对策分析[J].

江海学刊，2006(1)：218^223

[4]朱小妹张诚陈青平:基于SWOT分析的江西省农民创业战

略模式研究[J].江西农业大学学报(社会科学版)，2008

(2)：7~9

任国友中国劳动关系学院

《公共安全视角下的校园安全问题研究》的阶段性成果

社区是社会的基本组成部分，是社会的“细胞”。社区安

全是生产安全、社会安定和谐的基石，是社会安全、稳定、和

谐的基础。随着我国经济的迅速发展和改革的不断深化，社区

在城市灾害管理中的基础地位和作用日益突出。我国各类伤害

事故频繁发生并造成巨大损失的重要原因之一是全社会安全意

识薄弱，社区居民和公众自救互救能力低，社区安全基础差，

还没有形成以社区为中心的矩阵式的事故预防模式，事故风险

综合治理力量不足。国内外实践表明，安全社区建设是安全生

产长效机制的客观要求，是事故预防的重要基础。

一、社区基本功能与社区安全要义

1.社区的基本功能与核心特征

1877年，德国社会学家滕尼斯在《社区与社会》一书中，

最早提出了“社区”的概念，表示一种具有共同价值观念的同

质人口所组成的关系密切、守望相助、存在一种富有人情吠的

社会关系的社会团体。根据《民政部关于在全国推进城市社区

建设的意见》，我国城市社区的范围一般是指经过社区体制改

革后作了规模调整的居民委员会辖区。一般认为，在我国城市

社区建设中，存在区、街道和居委会辖区三级社区网络，居委

会辖区是最小的社区单元。构成一个社区的基本要素有：（1）

有一定数量的人口；（2）有一定的地域界限；（3）有共同的文

化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一

定的凝聚力和归属感。也就是说，社区是一个包括人口、地域

及各种社会关系的具体的、有限的地域社会共同体，是社会的

基本构成单位，是人们生活的基本区域。

尽管信息社会的大众传媒对人的社会化的影响越来越大，

但是它们并不能取代社区在人的社会化过程中基础地位和作用

[3]o社区仍然是现阶段人的社会化最重要的载体和场所。其基

本职能包括：（1）社会服务功能。（2）人的社会化功能。（3）

社会参与和社会民主功能。（4）社会控制与社会稳定功能。

（5）社会福利与相互支持功能。

2、社区安全类型表征

社区安全包括的方面非常广，如交通、家居、职业卫生、

学校、公共场所等，涉及社区内每个人。社区的安全状况根据

各自社区的特点有所不同。马英楠按事故类别把社区安全事件

分为20类；冯铁成把社区安全事件划分五类。事实上，不同类

别的社区安全事件或灾害类型又有着不同的表现形式和特点。

安全社区建设是解决社区安全的基本路径和实践形式，得到广

泛的应用。2005年1月，国务院正式颁布了《国家突发公共事

件总体应急预案》，2007年8月，全国人大常委会通过了《中

华人民共和国突发事件应对法》，为我国的应急管理提供了法

律和政策依据。社区作为国家突发事件应对的基本单元，其面

临的突发公共事件可依此划分为自然灾害类、事故灾难、公共

卫生事件及社会安全事件。

二、社区安全与企业安全的本质关系

1.大安全观下的相关性

大安全观要求人们超越社会分工来对待安全问题。在人们

的习惯认识上，存在于社会生活方方面面的安全事物，仅仅被

当作一项社会分工来对待。以城市生产经营活动领域的安全为

例，过去一般都认为这是设在劳动行政部门内部的安全机构及

其各行各业主管部门内的相关机构的责任；有一段时间还被当作

是经贸部门的事；现在，又把这事看成是安监部门的事。在企业

内部也因为分工以及职责划分，长期被当作是安全技术部门的

事。就连全民性的、全员性的安全生产周、安全生产月活动，

许多地方因为没有设立安全机构，就开展不起来；在企业，如果

安全技术部门不抓或抓得不力，也没有别的部门过问或提出批

评，导致全社会一说起安全，只知道时常发生事故，而对防范

事故发生的安全工作却知之甚少，更谈不上对安全工作行使监

督的权力。这样一来，使这项涉及人民生命安康和社会资财安

全，本应为全民失谋的大事长期因部门行为的制约而总是不能

令人满意；使我们的工作一而再、再而三地在事故困扰中徘徊，

并使摆脱这种困扰的难度越来越大。

事实上，社区安全与企业安全管理是互相不能取代的，其

在概念上既有区别又有联系。主要体现在：（1）涉及对象不同。

前者针对社区中的公民、居民、家庭；后者针对工人、员工、劳

动者、生产经营活动有人员、雇员。（2）范围与环境不同。前

者包括生产、生活、生存领域;后者专指生产（劳动）环境、作

业环境或生产经营中的环境。（3）时空观念不同：前者指社区

居民活动的所有时空领域;后者的时空，主要指企业生产过程的

时间和空间，在企业或在与企业相关的地方，也可以扩展到从

事生产经营活动的全过程中的时间和地方。（4）追求安全与健

康程度不同：前者强调居民的身心的安全与健康，是一种高尚的

人道、人权、文明标志，保障人的生理和心理的安全、舒适、

健康；后者现阶段强调了要在生产过程中，或在生产经营活动中

全体员（管理者、被管理者）的不伤、不死、不得职业病，企

业依法提供符合国家法定要求的劳动条件和作业环境。（5）采

用的方法不同：前者主要通过传播、宣传、科学普及、教育、倡

导、法律等手段，从人的思想、意识、价值观念、道德、行为

等方面去启发人、教育人，以人为本，珍惜人生，爱护生命，

自律自爱、互帮互爱，自救互救、会逃生、能应急，倡博爱、

重人伦，达到个人、群体、社会、家庭在生理、心理、人际关

系等各个方面的和谐、舒适、安全与健康；后者采用行政、法制、

经济、科技、教育等手段，带有强制性、制约性，以及奖励与

惩罚并重的形式，是以实现生产经营活动总目标为最终目的，

是以保障劳动者的安全与健康为条件，在许多人的心目中是一

种以生产为目的约束手段。

2.事故预防的基础性

安全社区建设是安全生产长效机制的客观要求，是全面建

设小康社会、构建和谐社会的重要组成部分，是落实科学发展

观的重要举措，是预防事故的重要基础。社区中人物伤害的预

防与控制已受到越来越多的关注。世界卫生组织（WHO）安全社

区模式被认为是在社区水平预防伤害的经济、有效且长期有益

的方法，正在世界范围内蓬勃发展。1989年世界卫生组织提出

了在全球推广事故和伤害预防的安全社区模式，强调全人类在

保障安全健康方面享有平等权利，2001年联合国提出了“发展

以社区为中心的减灾战略”口号，反映了国际社会在保障人的

安全和防灾减灾概念上的发展和深化。2005年12月中办国办

转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于

深入开展平安建设的意见》强调平安运设作为新形势下加强社

会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会、促

进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利

益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩

固党的执政地位的基础工程。2006年1月发布的《国家突发公

共事件总体应急预案》提出，要加强以乡镇和社区为单位的公

众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。

安全社区建设体现了先进的事故伤害预防和社区建设理念，通

过整合社区资源，开展安全促进活动，大力推广安全科技文化

知识，提高社区人员安全意识和防范能力，强化社区功能，是

事故伤害预防和社区改革发展的需要，也是我国适应全球经济

一体化、满足政府和企业的社会责任要求的重要内容。

3.安全辐射性

在人类的生产和社会实践活动中，安全是永恒的主题之一。

有史以来，人类的基本活动大体可分为两个方面，即发展生产、

抵御灾害。进入工业化社会后，随着生产规模的扩大，生产过

程的自动化和积聚的能量日益扩大，生产活动中的人身安全问

题就越来越突出。

在安全生产与可持续发展过程中，要树立“安全是相对的，

危险是永存的，事故是可以预防的“科学观念，要纠正“经济

发展，事故难以避免”的错误观点。虽然生产和经济的快速发

展，使危险设备、设施、场所增加，使人们的生产活动增加，

但只要树立科学的安全观念，提高本质化安全水平和安全管理

水平，采取有效的安全防范措施，事故是可以预防的。国外工

业化国家安全生产的成功实践就是有力的证明。以建立安全生

产长效机制为中心，加强重大危险源监控体系、事故预防体系

和应急救援体系建设，加强对安全生产先进适用技术的推广应

用，提高企业本质安全化水平和安全管理水平，提高政府安全

生产监管监察的科技含量。

安全的概念不仅仅体现在生产工作中，而且渗透于家庭、

社区、公共场所等各方面。人类正在获取越来越多的保护自身

安全的技术措施和能力，用以保护他们的家庭、社区和生产工

作场所。工业发达国家一美国开展的安全生产月活动是一种很

好的形式。在6月的30天内把安全月划分为四个阶段.并向全

国各界提供每一阶段活动的题目、内容和信息，唤起和促进人

们提高安全的意识，使人们清楚安全就在每个人的身边。在中

国安全生产月活动也正在深入开展，它已成为企业、社区、全

社会宣传安全文化的品牌工程。

三、基于企业-社区综合安全管理竟略

1.与社会发展战略一致的策略

党的十六大提出：要在21世纪前20年内建设惠及十几亿人

口的更高水平的小康社会，而安全健康是全面小康社会不容忽

略的指标之一。从“以人为本”的观点出发，公众对于安全与

健康的追求日益迫切，避免日常生活中的伤害如交通事故、火

灾、暴力、自杀等，已成为人民生活的迫切需求。开展安全社

区活动，可以帮助改善居民的工作生活环境，提高人民的安全

健康素质，使居民生活安康，社会和谐安定。

2.与安全文化建设相结合的策略

创建安全社区是坚持以人为本、全面、协调、可持续发展

的科学发展观的重要体现。温家宝总理在2004年政府工作报告

中提出，要按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控,

更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新,

着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众

切身利益的突出问题。安全社区建设以保障社区居民安全健康

为出发点和落脚点，是坚持以人为本，一切从人民群众的需要

出发，一切为广大人民群众的利益服务的具体体现。建设安全

社区可促进经济社会全面、协调、可持续发展，促进社会主义

物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。创建安全社区是

实现安全生产的客观要求。目前，我国的安全生产形势依然严

峻，全国每年各类事故死亡13万多人，伤残70余万人，经济

损失2500亿元左右。除了完善安全生产监管体系、建立安全

预警机制及应急救援体系外，急需大力推广安全文化，提高全

民安全意识，为安全生产建立一个稳固的