某市生态环保局应急物资储备制度

某市生态环保局应急物资储备制度第一章总则第一条目的依据为提升应对突发环境事件的物资保障能力，规范生态环境应急物资储备管理，保障人民群众生命健康和生态环境安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《国家突发环境事件应急预案》等法律法规及政策要求，结合本市生态环境保护工作实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本市市、县（区）两级生态环境部门（以下简称“生态环境部门”）储备的应急物资管理活动，包括应急物资的规划、采购、验收、存储、调用、补充及监督等环节。第三条定义界定本制度所称“生态环境应急物资”，是指为应对突发环境事件（含大气、水、土壤、危险废物等污染事件），用于现场处置、监测预警、人员防护、污染控制及生态修复等工作的专用设备、器材、药剂、防护用品及其他辅助物资。第四条基本原则1.统筹规划，分级负责。坚持全市“一盘棋”，市级生态环境部门统筹制定储备标准和管理规范，县级生态环境部门结合辖区环境风险特点落实具体储备任务。2.动态管理，保障急需。建立物资储备与环境风险变化相匹配的动态调整机制，优先储备高频次、高需求的应急物资，确保关键时刻调得出、用得上。3.专兼结合，资源共享。以生态环境部门自建储备库为主，鼓励与重点企业、社会机构共建共享储备点，提升资源利用效率。4.安全规范，责任到人。严格落实物资存储、维护、调用的全流程安全管理，明确各环节责任主体，确保物资状态良好、管理可追溯。第二章管理职责第五条市级生态环境部门职责1.统筹制定全市生态环境应急物资储备规划、年度计划及储备标准，指导县级生态环境部门编制本辖区储备清单。2.负责市级应急物资储备库（点）的建设与管理，监督县级储备库（点）运行情况。3.组织开展全市应急物资管理培训、联合演练及跨区域调运协调。4.定期汇总分析全市应急物资储备数据，根据环境风险变化动态调整储备结构。第六条县级生态环境部门职责1.落实市级储备规划要求，结合辖区内化工园区、饮用水源地、危险废物集中处置场等重点风险源分布，编制本辖区应急物资储备目录和具体数量清单，报市级生态环境部门备案。2.负责县级应急物资储备库（点）的日常管理，包括物资采购、验收、存储、维护及调用登记等工作。3.定期向市级生态环境部门报送物资储备动态数据，配合开展跨区域物资调运。4.指导辖区内重点排污单位（如涉危化品、重金属企业）按规定储备自用应急物资，并纳入区域应急物资保障体系。第七条应急物资储备库（点）职责1.严格执行物资入库、存储、出库管理制度，建立“一物资一档”管理台账，记录物资名称、规格、数量、生产厂家、有效期、存放位置等信息。2.定期检查物资状态，对易损、易耗、易过期物资（如化学药剂、电池、滤毒罐等）进行重点维护，确保物资功能完好、数量准确。3.落实仓储安全责任，配备消防、防盗、防潮、防腐等设施设备，定期开展安全隐患排查，确保仓储环境符合物资存放要求。4.配合生态环境部门完成物资调用、补充及监督检查等工作，及时反馈物资管理中的问题。第三章储备标准第八条分类储备要求应急物资按功能分为五大类，具体储备标准如下：（一）监测预警类用于突发环境事件现场污染物浓度、范围及趋势的快速监测，需储备：-便携式气质联用仪、便携式水质多参数测定仪、粉尘检测仪等设备，数量按辖区面积每500平方公里配置1台（套），最低不少于2台（套）；-快速检测试剂（如重金属检测试剂盒、COD快速测定试剂），按年度使用量的1.5倍储备；-无人机（搭载环境监测模块），每个县级储备库至少配置1架，市级储备库配置2-3架。（二）污染控制类用于阻断污染物扩散、吸附或中和污染物，需储备：-围油栏（适用于水域污染）：按辖区内河流、湖泊岸线长度每10公里储备500米，重点水域（如饮用水源地）加倍储备；-吸油毡、消油剂：按单次最大可能泄漏量（参考辖区内重点企业危化品储罐容量）的20%储备；-中和药剂（如酸性污染用石灰、碱性污染用硫酸亚铁）：按辖区内涉酸涉碱企业最大单罐储量的10%储备；-土壤覆盖膜（用于土壤污染隔离）：按辖区内工业场地面积每10万平方米储备500平方米。（三）人员防护类用于保障现场处置人员安全，需储备：-正压式空气呼吸器：市级储备库不少于10套，县级储备库不少于5套；-防化服（A级全封闭、B级半封闭）：按处置队伍人数的1.2倍储备（市级处置队伍20人，县级10人）；-防毒面具（配不同滤毒罐）、护目镜、耐酸碱手套：按处置队伍人数的2倍储备；-急救箱（含止血带、烧伤药膏、解毒剂等）：每个储备库至少配置5个。（四）应急处置工具类用于现场清理、挖掘、运输等作业，需储备：-便携式抽水泵、输水管：按辖区内易积水区域数量配置，每个区域至少1套；-铁锹、洋镐、沙袋：按处置队伍人数的3倍储备；-吨袋（用于危险废物暂存）：按辖区内危废年产生量的0.5%储备（最低不少于100个）；-应急照明设备（强光手电、移动探照灯）：按处置队伍人数的1.5倍储备。（五）其他通用类包括通信设备、办公物资及后勤保障物资，需储备：-卫星电话、对讲机（配备用电池）：市级储备库不少于10台，县级不少于5台；-折叠桌椅、帐篷、行军床：按单次最大处置人数（市级50人、县级30人）的1.2倍储备；-饮用水、食品（保质期≥6个月）：按处置队伍24小时需求量的2倍储备。第九条动态调整机制市级生态环境部门每两年组织专家对储备标准进行评估，根据以下因素调整储备种类和数量：1.辖区内新增重大环境风险源（如新建化工项目、危险废物集中处置中心）；2.近三年突发环境事件类型及物资使用频率分析结果；3.国家、省出台的新应急技术标准或物资淘汰目录；4.社会应急资源共享能力变化（如企业、社会组织可提供的物资种类及数量）。第四章采购与验收第十条采购管理1.应急物资采购需纳入部门年度预算，遵循“急用先备、合理储备”原则，优先采购技术成熟、性能稳定、售后服务完善的产品。2.单次采购金额达到政府采购限额标准的，严格按照《政府采购法》及相关规定执行，采用公开招标、竞争性谈判等方式；未达到限额标准的，可通过询价采购或协议采购，选择3家以上供应商比价，留存比价记录。3.采购合同需明确物资技术参数、质量标准、交付时间、售后服务（如保质期内免费维修、更换）等条款，对易损物资（如传感器、滤膜）需约定备用配件供应方案。第十一条验收流程1.物资到货后，由储备库管理人员、技术专家（或委托第三方检测机构）共同验收，验收内容包括：-外观检查：包装是否完好，标识是否清晰（含产品名称、规格、生产厂家、生产日期、有效期等）；-性能检测：对设备类物资（如监测仪器、抽水泵）进行开机测试，确认功能正常；对药剂类物资（如消油剂、中和剂）核查质量检测报告，必要时抽样送检；-数量核对：按采购清单逐一清点，确认无误。2.验收合格后，填写《应急物资验收单》，由验收人员签字确认，物资方可入库；验收不合格的，立即联系供应商退换，记录问题并报上级主管部门备案。3.验收资料（含检测报告、影像记录、验收单）需存档保存，保存期不少于5年。第五章日常管理第十二条仓储管理1.物资分类存放，标识清晰：-监测预警类、污染控制类、防护类等按功能分区；-药剂类物资单独存放于通风、避光、防腐蚀仓库，与其他物资保持安全距离；-易燃、易爆物资（如少量备用燃料）存放于专用防爆柜，实行双人双锁管理。2.建立电子台账与纸质台账“双轨制”，电子台账通过市级生态环境应急管理信息平台实时更新，纸质台账每月与电子台账核对一次，确保账物一致。3.对有效期物资（如药品、食品）实行“先进先出”管理，临近有效期前3个月启动轮换程序，过期物资按《危险废物管理办法》或《一般工业固体废物管理办法》规范处置，处置记录存档备查。第十三条维护保养1.设备类物资：每月进行一次功能性检查（如空气呼吸器测试气密性、监测仪器校准），每季度进行一次全面维护（如清理灰尘、更换损耗件），记录维护情况；2.防护类物资：每次使用后及时清洗、消毒（防化服需检查有无破损），晾干后归位；未使用的防护物资每半年检查一次密封状态，发现老化、破损立即更换；3.药剂类物资：每季度检查包装是否完好、有无泄漏，对易挥发药剂（如消油剂）检测浓度，低于有效浓度的及时更换；4.建立《应急物资维护记录表》，记录维护时间、内容、责任人及物资状态，维护记录与台账同步更新。第十四条安全管理1.储备库（点）需配备消防栓、灭火器（二氧化碳、干粉型）、烟雾报警器等消防设施，每季度检查一次设施有效性；2.安装视频监控系统，监控录像保存期不少于30天；重点区域（如药剂存放区）设置红外报警装置，与当地公安部门联网；3.制定《应急物资仓储安全事故应急预案》，每半年组织一次消防演练、防盗演练，提升管理人员应急处置能力；4.非工作人员进入储备库需登记备案，经库管员陪同方可进入，禁止携带火种、危险品入库。第六章调用与补充第十五条调用程序1.突发环境事件发生后，现场指挥部根据处置需求提出物资调用申请，填写《应急物资调用申请表》，注明物资种类、数量、调用时间及用途；2.调用申请由事件发生地县级生态环境部门负责人审批；跨县级行政区域调用的，需经市级生态环境部门负责人审批；3.储备库接到审批通过的调用申请后，2小时内完成物资清点、打包，由专人押运至现场，与接收方办理交接手续，填写《应急物资交接单》；4.紧急情况下（如事件等级为特别重大或重大），可先口头申请调用，24小时内补办书面手续；5.调用过程中需全程记录物资运输路径、到达时间及使用情况，相关影像、文字资料由现场指挥部汇总后报市级生态环境部门备案。第十六条物资补充1.物资调用后，使用单位应在事件处置结束后10个工作日内，将可重复使用物资（如未破损的防化服、抽水泵）清洗、维护后归还储备库；不可重复使用物资（如消耗的吸油毡、药剂）按实际使用数量申请补充；2.储备库根据《应急物资交接单》核对归还物资，对损坏、丢失的物资，由使用单位说明原因，经生态环境部门认定后，按程序申请财政资金补充；3.补充物资的采购、验收流程参照本制度第四章执行，确保补充后库存数量达到储备标准的90%以上；因特殊原因无法及时补充的，需向市级生态环境部门书面说明情况，并制定替代保障方案（如协调社会资源临时借用）。第七章监督检查第十七条检查机制1.市级生态环境部门每半年对县级储备库（点）开展一次全覆盖检查，每年委托第三方机构进行一次专项审计；2.县级生态环境部门每季度对本辖区储备库（点）进行自查，每月抽查1-2个重点储备点；3.检查方式包括查阅台账、现场清点物资、测试设备性能、核查维护记录等，必要时调阅监控录像。第十八条检查内容1.制度执行情况：是否落实采购、验收、存储、调用等环节的管理要求；2.库存状态：物资数量是否达标，质量是否合格（无过期、破损、功能失效）；3.安全管理：仓储设施是否完善，消防、防盗措施是否落实；4.台账记录：电子台账与纸质台账是否一致，调用、维护记录是否完整。第十九条结果运用1.检查结果纳