完善法治政府建设方案

完善法治政府建设方案一、法治政府建设的重要意义

法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的关键环节。通过完善法治政府建设，可以有效提升政府行政效能，保障公民合法权益，促进经济社会健康发展。

（一）提升政府公信力

（1）依法行政，确保政府行为公开透明，接受社会监督。

（2）规范执法，减少行政自由裁量权，提高执法一致性。

（3）强化问责，建立行政责任追究机制，确保权力运行受限。

（二）保障公民权益

（1）完善行政程序，保障公民参与权和知情权。

（2）健全行政复议和行政诉讼制度，提供有效救济途径。

（3）加强行政赔偿，确保公民因行政行为受损时得到合理补偿。

（三）促进经济社会发展

（1）优化营商环境，减少行政壁垒，激发市场活力。

（2）加强知识产权保护，推动创新驱动发展战略。

（3）规范市场竞争，防止垄断行为，维护公平竞争秩序。

二、法治政府建设的核心任务

法治政府建设涉及多个方面，需系统推进，重点围绕以下任务展开。

（一）完善行政立法体系

（1）加强立法调研，确保立法的科学性和针对性。

（2）推进重点领域立法，如市场监管、公共服务等。

（3）建立立法评估机制，定期评估立法效果，及时修订完善。

（二）规范行政决策程序

（1）落实重大行政决策法定程序，包括公众参与、专家论证等。

（2）建立决策风险评估机制，防范决策风险。

（3）强化决策责任追究，确保决策失误得到有效追责。

（三）提升行政执法能力

（1）加强执法队伍建设，提升执法人员专业素质。

（2）推行行政执法公示制度，提高执法透明度。

（3）完善行政执法监督机制，防止选择性执法。

三、法治政府建设的实施路径

为有效推进法治政府建设，需采取分步骤、系统化的实施路径。

（一）加强法治宣传教育

（1）开展政府工作人员法治培训，提升依法行政意识。

（2）利用媒体平台，普及法律知识，增强公民法治观念。

（3）组织法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）推进政务公开透明

（1）建立政务信息公开目录，明确公开范围和程序。

（2）完善政务公开平台，如政府网站、政务APP等。

（3）加强信息公开申请处理，确保公民信息获取需求得到满足。

（三）强化监督与评估

（1）建立法治政府建设指标体系，定期开展评估。

（2）引入第三方评估机制，确保评估客观公正。

（3）根据评估结果，制定改进措施，持续优化法治政府建设。

四、保障措施

为确保法治政府建设方案顺利实施，需落实以下保障措施。

（一）加强组织领导

（1）成立法治政府建设领导小组，统筹推进相关工作。

（2）明确各部门职责分工，形成工作合力。

（3）建立协调机制，及时解决推进过程中遇到的问题。

（二）完善经费保障

（1）加大对法治政府建设的财政投入，确保资金充足。

（2）优化资金使用效率，避免浪费和挪用。

（3）探索多元化资金筹措渠道，如社会捐赠等。

（三）强化考核激励

（1）将法治政府建设纳入绩效考核体系，明确考核标准。

（2）对表现突出的单位和个人给予表彰奖励。

（3）对工作不力的部门进行约谈和问责，确保责任落实。

**一、法治政府建设的重要意义**

法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的关键环节。通过完善法治政府建设，可以有效提升政府行政效能，保障公民合法权益，促进经济社会健康发展。

（一）提升政府公信力

提升政府公信力是法治政府建设的核心目标之一，公信力的提升依赖于政府行为的合法性与合理性。

（1）依法行政，确保政府行为公开透明，接受社会监督。

-具体措施包括：制定详细的行政行为规范，明确政府权限与责任边界；建立健全信息公开制度，定期主动公开政府决策、执行、管理、服务及结果等信息；设立统一的信息公开平台，如政府官方网站、政务微信公号等，确保信息公开的便捷性和可及性；完善信息公开申请处理机制，对公民提出的信息公开申请，应在法定时限内予以答复，并说明理由。

（2）规范执法，减少行政自由裁量权，提高执法一致性。

-具体措施包括：针对重点执法领域，制定详细的执法指南和裁量基准，明确不同违法情节对应的处理标准；推广电子化执法系统，实现执法全过程记录和闭环管理；建立执法质量评估机制，定期对执法行为进行抽查和评估，及时发现和纠正不规范执法行为；加强执法人员培训，提升其依法行政意识和能力。

（3）强化问责，建立行政责任追究机制，确保权力运行受限。

-具体措施包括：明确行政责任追究的情形和程序，对违法或不当的行政行为，依法追究相关责任人的责任；建立行政责任追究的独立调查机制，确保调查的公正性和客观性；完善责任追究的申诉机制，保障被追责人员的合法权益；定期发布行政责任追究典型案例，发挥警示教育作用。

（二）保障公民权益

保障公民权益是法治政府建设的基本出发点和落脚点，通过法治手段维护公民的合法权益，是提升人民满意度的关键。

（1）完善行政程序，保障公民参与权和知情权。

-具体措施包括：在制定行政决策时，广泛征求公众意见，包括通过听证会、座谈会、网络征求意见等多种形式；在实施行政许可、行政处罚等行政行为时，充分保障公民的陈述权、申辩权；完善行政听证程序，确保听证的公开、公平、公正；建立行政决策的公众意见反馈机制，对公众意见的处理结果应及时公开。

（2）健全行政复议和行政诉讼制度，提供有效救济途径。

-具体措施包括：优化行政复议程序，简化申请流程，缩短审理时限，提高复议效率；完善行政诉讼制度，保障当事人的诉讼权利，包括起诉权、上诉权、申请回避权等；加强对行政复议和行政诉讼案件的指导，确保案件审理的质量和效率；建立行政复议和行政诉讼案件的联动机制，对复议和诉讼结果进行分析，促进行政机关依法行政。

（3）加强行政赔偿，确保公民因行政行为受损时得到合理补偿。

-具体措施包括：明确行政赔偿的范围和标准，对公民因行政机关违法或不当行为造成的损害，应依法予以赔偿；简化行政赔偿程序，方便公民申请赔偿；建立行政赔偿基金，确保赔偿资金的及时到位；加强对行政赔偿案件的监督，确保赔偿决定的执行。

（三）促进经济社会发展

法治政府建设为经济社会发展提供了稳定的法治环境和有力的法治保障，是推动经济社会持续健康发展的关键因素。

（1）优化营商环境，减少行政壁垒，激发市场活力。

-具体措施包括：深化“放管服”改革，减少行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率；推行“一网通办”、“最多跑一次”等政务服务模式，提升政务服务水平；建立健全市场准入负面清单制度，营造公平竞争的市场环境；加强对市场主体的合法权益保护，维护市场秩序。

（2）加强知识产权保护，推动创新驱动发展战略。

-具体措施包括：完善知识产权保护法律法规，加大对知识产权侵权行为的打击力度；建立知识产权快速维权机制，提高维权效率；加强知识产权公共服务，为创新主体提供知识产权申请、维护、运用等方面的服务；营造尊重知识、崇尚创新的良好社会氛围。

（3）规范市场竞争，防止垄断行为，维护公平竞争秩序。

-具体措施包括：完善反垄断法律法规，明确垄断行为的认定标准和处罚措施；加强对市场竞争的监管，及时发现和制止垄断行为；建立公平竞争审查机制，防止行政机关滥用行政权力排除、限制竞争；鼓励和支持消费者维权，维护自身合法权益。

**二、法治政府建设的核心任务**

法治政府建设涉及多个方面，需系统推进，重点围绕以下任务展开。

（一）完善行政立法体系

行政立法是法治政府建设的重要组成部分，完善的行政立法体系是依法行政的基础。

（1）加强立法调研，确保立法的科学性和针对性。

-具体步骤包括：在立法前，对拟立法事项进行充分的调查研究，了解实际情况和各方需求；通过座谈会、问卷调查、实地考察等方式，广泛收集意见建议；对收集到的意见建议进行整理分析，形成调研报告；根据调研报告，确定立法的必要性、可行性和具体内容。

（2）推进重点领域立法，如市场监管、公共服务等。

-具体步骤包括：根据经济社会发展需要，确定立法的重点领域和重点问题；组织专家学者、实务部门人员等进行起草工作；广泛征求社会各界意见，对起草稿进行修改完善；经有关部门审查后，提请审议；审议通过后，及时公布施行；对立法的实施情况进行跟踪评估，根据评估结果进行必要的修订。

（3）建立立法评估机制，定期评估立法效果，及时修订完善。

-具体步骤包括：建立立法评估的指标体系和评估方法；定期对已实施的行政法规、规章等进行评估；评估结果应向社会公布；根据评估结果，对不适应经济社会发展需要的立法进行修订或废止；建立立法评估的反馈机制，将评估结果作为后续立法的重要参考。

（二）规范行政决策程序

行政决策是行政机关履行职责的重要环节，规范的行政决策程序是防止权力滥用、提高决策质量的关键。

（1）落实重大行政决策法定程序，包括公众参与、专家论证等。

-具体步骤包括：明确重大行政决策的定义和范围；对重大行政决策事项，应依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序；建立重大行政决策的程序记录制度，确保决策过程的可追溯性；对违反法定程序的决策行为，应依法追究责任。

（2）建立决策风险评估机制，防范决策风险。

-具体步骤包括：在决策前，对决策可能带来的各种风险进行评估，包括社会风险、经济风险、法律风险等；建立风险评估的指标体系和评估方法；组织专家对风险评估报告进行论证；根据风险评估结果，采取相应的风险防范措施；对决策实施过程中出现的新风险，应及时进行评估和应对。

（3）强化决策责任追究，确保决策失误得到有效追责。

-具体步骤包括：明确决策责任追究的情形和标准；建立决策责任追究的启动机制，包括主动追责和被动追责；对决策失误，应依法依规追究相关责任人的责任；建立决策责任追究的救济机制，保障被追责人员的合法权益；定期发布决策责任追究典型案例，发挥警示教育作用。

（三）提升行政执法能力

行政执法是行政机关履行职责的主要方式，提升行政执法能力是法治政府建设的重要任务。

（1）加强执法队伍建设，提升执法人员专业素质。

-具体步骤包括：制定执法人员培训计划，定期对执法人员进行法律法规、执法技能、职业道德等方面的培训；建立执法人员的资格认证制度，确保执法人员具备必要的专业知识和执法能力；加强对执法人员的考核，考核结果与执法人员的晋升、奖惩挂钩；建立执法人员的交流机制，促进执法人员之间的学习和交流。

（2）推行行政执法公示制度，提高执法透明度。

-具体措施包括：建立行政执法公示平台，及时公开执法信息，包括执法机构、执法人员、执法依据、执法程序、执法结果等；对执法公示信息进行动态更新，确保信息的准确性和及时性；建立执法公示的监督机制，对执法公示工作进行监督检查；对违反执法公示制度的行为，应依法追究责任。

（3）完善行政执法监督机制，防止选择性执法。

-具体措施包括：建立行政执法的内部监督机制，加强对执法行为的日常监督和检查；建立行政执法的外部监督机制，接受人大、政协、司法、社会公众等各界的监督；建立行政执法的投诉举报机制，方便群众对违法执法行为进行投诉举报；对违法执法行为，应依法依规予以查处，并通报曝光。

**三、法治政府建设的实施路径**

为有效推进法治政府建设，需采取分步骤、系统化的实施路径。

（一）加强法治宣传教育

法治宣传教育是法治政府建设的基础性工作，通过法治宣传教育，可以提升全社会的法治意识和法治素养。

（1）开展政府工作人员法治培训，提升依法行政意识。

-具体措施包括：制定政府工作人员法治培训计划，将法治培训纳入政府工作人员的年度培训计划；培训内容应包括宪法、行政法、民法等基本法律法规，以及与工作相关的专业法律法规；培训方式应多样化，包括课堂教学、案例分析、研讨交流等；培训效果应进行考核，考核结果与政府工作人员的晋升、奖惩挂钩。

（2）利用媒体平台，普及法律知识，增强公民法治观念。

-具体措施包括：在政府官方网站、政务微信公号等媒体平台，定期发布法律知识普及内容，包括法律法规解读、典型案例分析、法律咨询服务等；制作法治宣传公益广告，通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行播放；组织开展法治宣传教育活动，如法律知识竞赛、法治文艺演出等，增强法治宣传教育的趣味性和吸引力。

（3）组织法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

-具体措施包括：在“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展法治宣传活动，如法律知识讲座、法治咨询、法律援助等；在社区、学校、企业等场所，设立法治宣传栏，展示法律知识；组织志愿者开展法治宣传教育活动，深入基层群众，普及法律知识，解答法律咨询。

（二）推进政务公开透明

政务公开透明是法治政府建设的重要标志，通过政务公开透明，可以增强政府的公信力和执行力。

（1）建立政务信息公开目录，明确公开范围和程序。

-具体步骤包括：根据相关法律法规，制定政务信息公开目录，明确公开的范围、程序、方式等；将政务信息公开目录在政府官方网站等平台上进行公布，方便公众查询；对目录进行动态调整，及时增加新的公开事项，及时删除不再公开的事项。

（2）完善政务公开平台，如政府网站、政务APP等。

-具体措施包括：优化政府网站的功能和设计，提升网站的用户体验；开发政务APP，方便公众通过手机获取政务信息和服务；建立政务公开平台的统一入口，方便公众查询和获取信息；加强对政务公开平台的维护和管理，确保平台的正常运行。

（3）加强信息公开申请处理，确保公民信息获取需求得到满足。

-具体措施包括：建立信息公开申请处理机制，对公民提出的信息公开申请，应在法定时限内予以答复；对申请内容不属于公开范围的，应说明理由；对申请内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应进行脱密处理；对申请内容不属于本机关职责范围的，应告知申请人向有权的机关申请。

（三）强化监督与评估

监督与评估是法治政府建设的重要保障，通过监督与评估，可以及时发现和纠正法治政府建设过程中存在的问题。

（1）建立法治政府建设指标体系，定期开展评估。

-具体步骤包括：根据法治政府建设的总体要求，制定法治政府建设指标体系，指标体系应涵盖行政立法、行政决策、行政执法、政务公开、法治宣传教育等方面；定期对法治政府建设情况进行评估，评估结果应向社会公布；根据评估结果，制定改进措施，推动法治政府建设不断取得进步。

（2）引入第三方评估机制，确保评估客观公正。

-具体措施包括：选择具有资质的第三方机构，对法治政府建设情况进行评估；对第三方评估机构进行监督，确保评估的客观公正；对第三方评估结果进行审核，确保评估结果的准确性和可靠性；根据第三方评估结果，制定改进措施，推动法治政府建设不断取得进步。

（3）根据评估结果，制定改进措施，持续优化法治政府建设。

-具体措施包括：根据评估结果，找出法治政府建设过程中存在的问题和不足；针对问题，制定具体的改进措施，明确责任部门、责任人和完成时限；对改进措施的实施情况进行跟踪监督，确保改进措施落到实处；对改进效果进行评估，确保改进措施取得实效；根据评估结果，进一步完善改进措施，推动法治政府建设不断取得进步。

**四、保障措施**

为确保法治政府建设方案顺利实施，需落实以下保障措施。

（一）加强组织领导

组织领导是法治政府建设顺利实施的重要保障，通过加强组织领导，可以确保法治政府建设各项任务落到实处。

（1）成立法治政府建设领导小组，统筹推进相关工作。

-具体措施包括：由政府主要领导担任法治政府建设领导小组组长，相关部门负责人担任副组长；领导小组下设办公室，负责日常工作的协调和推进；领导小组定期召开会议，研究法治政府建设中的重要问题，制定相关工作方案。

（2）明确各部门职责分工，形成工作合力。

-具体措施包括：根据法治政府建设的总体要求，明确各部门的职责分工；建立部门之间的协调机制，加强部门之间的沟通和协作；对部门之间的职责交叉问题，应进行梳理和调整，确保职责清晰、分工明确。

（3）建立协调机制，及时解决推进过程中遇到的问题。

-具体措施包括：建立法治政府建设的协调机制，定期对推进过程中遇到的问题进行协调解决；建立问题清单制度，对遇到的问题进行登记、分类、督办；对重大问题，应及时向领导小组报告，由领导小组协调解决。

（二）完善经费保障

经费保障是法治政府建设顺利实施的重要物质基础，通过完善经费保障，可以确保法治政府建设各项任务得到有效落实。

（1）加大对法治政府建设的财政投入，确保资金充足。

-具体措施包括：将法治政府建设经费纳入财政预算，确保资金充足；根据法治政府建设的需要，逐步增加财政投入；对重点领域和重点项目，应给予重点支持。

（2）优化资金使用效率，避免浪费和挪用。

-具体措施包括：建立健全法治政府建设经费管理制度，规范资金的使用程序；加强对法治政府建设经费的监督，确保资金使用的合法性和合理性；对资金使用情况进行定期审计，及时发现和纠正问题。

（3）探索多元化资金筹措渠道，如社会捐赠等。

-具体措施包括：探索通过社会捐赠等方式，筹措法治政府建设资金；对社会组织和个人捐赠的资金，应进行严格的管理和使用；对资金的使用情况，应定期向社会公布，接受社会监督。

（三）强化考核激励

考核激励是法治政府建设顺利实施的重要动力，通过强化考核激励，可以调动各部门推进法治政府建设的积极性。

（1）将法治政府建设纳入绩效考核体系，明确考核标准。

-具体措施包括：将法治政府建设纳入绩效考核体系，制定考核指标和考核标准；对考核结果进行排名，并通报排名情况；将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

（2）对表现突出的单位和个人给予表彰奖励。

-具体措施包括：对在法治政府建设中表现突出的单位和个人，应给予表彰奖励；表彰奖励的形式应多样化，包括通报表扬、荣誉称号、物质奖励等；对表彰奖励的结果，应向社会公布，发挥示范引领作用。

（3）对工作不力的部门进行约谈和问责，确保责任落实。

-具体措施包括：对在法治政府建设中工作不力的部门，应及时进行约谈，督促其改进工作；对工作不力，造成严重后果的，应依法依规追究责任；建立问责的倒查机制，对问责结果进行跟踪监督，确保问责到位。

一、法治政府建设的重要意义

法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的关键环节。通过完善法治政府建设，可以有效提升政府行政效能，保障公民合法权益，促进经济社会健康发展。

（一）提升政府公信力

（1）依法行政，确保政府行为公开透明，接受社会监督。

（2）规范执法，减少行政自由裁量权，提高执法一致性。

（3）强化问责，建立行政责任追究机制，确保权力运行受限。

（二）保障公民权益

（1）完善行政程序，保障公民参与权和知情权。

（2）健全行政复议和行政诉讼制度，提供有效救济途径。

（3）加强行政赔偿，确保公民因行政行为受损时得到合理补偿。

（三）促进经济社会发展

（1）优化营商环境，减少行政壁垒，激发市场活力。

（2）加强知识产权保护，推动创新驱动发展战略。

（3）规范市场竞争，防止垄断行为，维护公平竞争秩序。

二、法治政府建设的核心任务

法治政府建设涉及多个方面，需系统推进，重点围绕以下任务展开。

（一）完善行政立法体系

（1）加强立法调研，确保立法的科学性和针对性。

（2）推进重点领域立法，如市场监管、公共服务等。

（3）建立立法评估机制，定期评估立法效果，及时修订完善。

（二）规范行政决策程序

（1）落实重大行政决策法定程序，包括公众参与、专家论证等。

（2）建立决策风险评估机制，防范决策风险。

（3）强化决策责任追究，确保决策失误得到有效追责。

（三）提升行政执法能力

（1）加强执法队伍建设，提升执法人员专业素质。

（2）推行行政执法公示制度，提高执法透明度。

（3）完善行政执法监督机制，防止选择性执法。

三、法治政府建设的实施路径

为有效推进法治政府建设，需采取分步骤、系统化的实施路径。

（一）加强法治宣传教育

（1）开展政府工作人员法治培训，提升依法行政意识。

（2）利用媒体平台，普及法律知识，增强公民法治观念。

（3）组织法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）推进政务公开透明

（1）建立政务信息公开目录，明确公开范围和程序。

（2）完善政务公开平台，如政府网站、政务APP等。

（3）加强信息公开申请处理，确保公民信息获取需求得到满足。

（三）强化监督与评估

（1）建立法治政府建设指标体系，定期开展评估。

（2）引入第三方评估机制，确保评估客观公正。

（3）根据评估结果，制定改进措施，持续优化法治政府建设。

四、保障措施

为确保法治政府建设方案顺利实施，需落实以下保障措施。

（一）加强组织领导

（1）成立法治政府建设领导小组，统筹推进相关工作。

（2）明确各部门职责分工，形成工作合力。

（3）建立协调机制，及时解决推进过程中遇到的问题。

（二）完善经费保障

（1）加大对法治政府建设的财政投入，确保资金充足。

（2）优化资金使用效率，避免浪费和挪用。

（3）探索多元化资金筹措渠道，如社会捐赠等。

（三）强化考核激励

（1）将法治政府建设纳入绩效考核体系，明确考核标准。

（2）对表现突出的单位和个人给予表彰奖励。

（3）对工作不力的部门进行约谈和问责，确保责任落实。

**一、法治政府建设的重要意义**

法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的关键环节。通过完善法治政府建设，可以有效提升政府行政效能，保障公民合法权益，促进经济社会健康发展。

（一）提升政府公信力

提升政府公信力是法治政府建设的核心目标之一，公信力的提升依赖于政府行为的合法性与合理性。

（1）依法行政，确保政府行为公开透明，接受社会监督。

-具体措施包括：制定详细的行政行为规范，明确政府权限与责任边界；建立健全信息公开制度，定期主动公开政府决策、执行、管理、服务及结果等信息；设立统一的信息公开平台，如政府官方网站、政务微信公号等，确保信息公开的便捷性和可及性；完善信息公开申请处理机制，对公民提出的信息公开申请，应在法定时限内予以答复，并说明理由。

（2）规范执法，减少行政自由裁量权，提高执法一致性。

-具体措施包括：针对重点执法领域，制定详细的执法指南和裁量基准，明确不同违法情节对应的处理标准；推广电子化执法系统，实现执法全过程记录和闭环管理；建立执法质量评估机制，定期对执法行为进行抽查和评估，及时发现和纠正不规范执法行为；加强执法人员培训，提升其依法行政意识和能力。

（3）强化问责，建立行政责任追究机制，确保权力运行受限。

-具体措施包括：明确行政责任追究的情形和程序，对违法或不当的行政行为，依法追究相关责任人的责任；建立行政责任追究的独立调查机制，确保调查的公正性和客观性；完善责任追究的申诉机制，保障被追责人员的合法权益；定期发布行政责任追究典型案例，发挥警示教育作用。

（二）保障公民权益

保障公民权益是法治政府建设的基本出发点和落脚点，通过法治手段维护公民的合法权益，是提升人民满意度的关键。

（1）完善行政程序，保障公民参与权和知情权。

-具体措施包括：在制定行政决策时，广泛征求公众意见，包括通过听证会、座谈会、网络征求意见等多种形式；在实施行政许可、行政处罚等行政行为时，充分保障公民的陈述权、申辩权；完善行政听证程序，确保听证的公开、公平、公正；建立行政决策的公众意见反馈机制，对公众意见的处理结果应及时公开。

（2）健全行政复议和行政诉讼制度，提供有效救济途径。

-具体措施包括：优化行政复议程序，简化申请流程，缩短审理时限，提高复议效率；完善行政诉讼制度，保障当事人的诉讼权利，包括起诉权、上诉权、申请回避权等；加强对行政复议和行政诉讼案件的指导，确保案件审理的质量和效率；建立行政复议和行政诉讼案件的联动机制，对复议和诉讼结果进行分析，促进行政机关依法行政。

（3）加强行政赔偿，确保公民因行政行为受损时得到合理补偿。

-具体措施包括：明确行政赔偿的范围和标准，对公民因行政机关违法或不当行为造成的损害，应依法予以赔偿；简化行政赔偿程序，方便公民申请赔偿；建立行政赔偿基金，确保赔偿资金的及时到位；加强对行政赔偿案件的监督，确保赔偿决定的执行。

（三）促进经济社会发展

法治政府建设为经济社会发展提供了稳定的法治环境和有力的法治保障，是推动经济社会持续健康发展的关键因素。

（1）优化营商环境，减少行政壁垒，激发市场活力。

-具体措施包括：深化“放管服”改革，减少行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率；推行“一网通办”、“最多跑一次”等政务服务模式，提升政务服务水平；建立健全市场准入负面清单制度，营造公平竞争的市场环境；加强对市场主体的合法权益保护，维护市场秩序。

（2）加强知识产权保护，推动创新驱动发展战略。

-具体措施包括：完善知识产权保护法律法规，加大对知识产权侵权行为的打击力度；建立知识产权快速维权机制，提高维权效率；加强知识产权公共服务，为创新主体提供知识产权申请、维护、运用等方面的服务；营造尊重知识、崇尚创新的良好社会氛围。

（3）规范市场竞争，防止垄断行为，维护公平竞争秩序。

-具体措施包括：完善反垄断法律法规，明确垄断行为的认定标准和处罚措施；加强对市场竞争的监管，及时发现和制止垄断行为；建立公平竞争审查机制，防止行政机关滥用行政权力排除、限制竞争；鼓励和支持消费者维权，维护自身合法权益。

**二、法治政府建设的核心任务**

法治政府建设涉及多个方面，需系统推进，重点围绕以下任务展开。

（一）完善行政立法体系

行政立法是法治政府建设的重要组成部分，完善的行政立法体系是依法行政的基础。

（1）加强立法调研，确保立法的科学性和针对性。

-具体步骤包括：在立法前，对拟立法事项进行充分的调查研究，了解实际情况和各方需求；通过座谈会、问卷调查、实地考察等方式，广泛收集意见建议；对收集到的意见建议进行整理分析，形成调研报告；根据调研报告，确定立法的必要性、可行性和具体内容。

（2）推进重点领域立法，如市场监管、公共服务等。

-具体步骤包括：根据经济社会发展需要，确定立法的重点领域和重点问题；组织专家学者、实务部门人员等进行起草工作；广泛征求社会各界意见，对起草稿进行修改完善；经有关部门审查后，提请审议；审议通过后，及时公布施行；对立法的实施情况进行跟踪评估，根据评估结果进行必要的修订。

（3）建立立法评估机制，定期评估立法效果，及时修订完善。

-具体步骤包括：建立立法评估的指标体系和评估方法；定期对已实施的行政法规、规章等进行评估；评估结果应向社会公布；根据评估结果，对不适应经济社会发展需要的立法进行修订或废止；建立立法评估的反馈机制，将评估结果作为后续立法的重要参考。

（二）规范行政决策程序

行政决策是行政机关履行职责的重要环节，规范的行政决策程序是防止权力滥用、提高决策质量的关键。

（1）落实重大行政决策法定程序，包括公众参与、专家论证等。

-具体步骤包括：明确重大行政决策的定义和范围；对重大行政决策事项，应依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序；建立重大行政决策的程序记录制度，确保决策过程的可追溯性；对违反法定程序的决策行为，应依法追究责任。

（2）建立决策风险评估机制，防范决策风险。

-具体步骤包括：在决策前，对决策可能带来的各种风险进行评估，包括社会风险、经济风险、法律风险等；建立风险评估的指标体系和评估方法；组织专家对风险评估报告进行论证；根据风险评估结果，采取相应的风险防范措施；对决策实施过程中出现的新风险，应及时进行评估和应对。

（3）强化决策责任追究，确保决策失误得到有效追责。

-具体步骤包括：明确决策责任追究的情形和标准；建立决策责任追究的启动机制，包括主动追责和被动追责；对决策失误，应依法依规追究相关责任人的责任；建立决策责任追究的救济机制，保障被追责人员的合法权益；定期发布决策责任追究典型案例，发挥警示教育作用。

（三）提升行政执法能力

行政执法是行政机关履行职责的主要方式，提升行政执法能力是法治政府建设的重要任务。

（1）加强执法队伍建设，提升执法人员专业素质。

-具体步骤包括：制定执法人员培训计划，定期对执法人员进行法律法规、执法技能、职业道德等方面的培训；建立执法人员的资格认证制度，确保执法人员具备必要的专业知识和执法能力；加强对执法人员的考核，考核结果与执法人员的晋升、奖惩挂钩；建立执法人员的交流机制，促进执法人员之间的学习和交流。

（2）推行行政执法公示制度，提高执法透明度。

-具体措施包括：建立行政执法公示平台，及时公开执法信息，包括执法机构、执法人员、执法依据、执法程序、执法结果等；对执法公示信息进行动态更新，确保信息的准确性和及时性；建立执法公示的监督机制，对执法公示工作进行监督检查；对违反执法公示制度的行为，应依法追究责任。

（3）完善行政执法监督机制，防止选择性执法。

-具体措施包括：建立行政执法的内部监督机制，加强对执法行为的日常监督和检查；建立行政执法的外部监督机制，接受人大、政协、司法、社会公众等各界的监督；建立行政执法的投诉举报机制，方便群众对违法执法行为进行投诉举报；对违法执法行为，应依法依规予以查处，并通报曝光。

**三、法治政府建设的实施路径**

为有效推进法治政府建设，需采取分步骤、系统化的实施路径。

（一）加强法治宣传教育

法治宣传教育是法治政府建设的基础性工作，通过法治宣传教育，可以提升全社会的法治意识和法治素养。

（1）开展政府工作人员法治培训，提升依法行政意识。

-具体措施包括：制定政府工作人员法治培训计划，将法治培训纳入政府工作人员的年度培训计划；培训内容应包括宪法、行政法、民法等基本法律法规，以及与工作相关的专业法律法规；培训方式应多样化，包括课堂教学、案例分析、研讨交流等；培训效果应进行考核，考核结果与政府工作人员的晋升、奖惩挂钩。

（2）利用媒体平台，普及法律知识，增强公民法治观念。

-具体措施包括：在政府官方网站、政务微信公号等媒体平台，定期发布法律知识普及内容，包括法律法规解读、典型案例分析、法律咨询服务等；制作法治宣传公益广告，通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行播放；组织开展法治宣传教育活动，如法律知识竞赛、法治文艺演出等，增强法治宣传教育的趣味性和吸引力。

（3）组织法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

-具体措施包括：在“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展法治宣传活动，如法律知识讲座、法治咨询、法律援助等；在社区、学校、企业等场所，设立法治宣传栏，展示法律知识；组织志愿者开展法治宣传教育活动，深入基层群众，普及法律知识，解答法律咨询。

（二）推进政务公开透明

政务公开透明是法治政府建设的重要标志，通过政务公开透明，可以增强政府的公信力和执行力。

（1）建立政务信息公开目录，明确公开范围和程序。

-具体步骤包括：根据相关法律法规，制定政务信息公开目录，明确公开的范围、程序、方式等；将政务信息公开目录在政府官方网站等平台上进行公布，方便公众查询；对目录进行动态调整，及时增加新的公开事项，及时删除不再公开的事项。

（2）完善政务公开平台，如政府网站、政务APP等。

-具体措施包括：优化政府网站的功能和设计，提升网站的用户体验；开发政务APP，方便公众通过手机获取政务信息和服务；建立政务公开平台的统一入口，方便公众查询和获取信息；加强对政务公开平台的维护和管理，确保平台的正常运行。

（3）加强信息公开申请处理，确保公民信息获取需求得到满足。

-具体措施包括：建立信息公开申请处理机制，对公民提出的信息公开申请，应在法定时限内予以答复；对申请内容不属于公开范围的，应说明理由；对申请内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应进行脱密处理；对申请内容不属于本机关职责范围的，应告知申请人向有权的机关申请。

（三）强化监督与评估

监督与评估是法治政府建设的重要保障，通过监督与评估，可以及时发现和纠正法治政府建设过程中存在的问题。

（1）建立法治政府建设指标体系，定期开展评估。

-具体步骤包括：根据法治政府建设的总体要求，制定法治政府建设指标体系，指标体系应涵盖行政立法、行政决策、行政执法、政务公开、法治宣传教育等方面；定期对法治政府建设情况进行评估，评估结果应向社会公布；根据评估结果，制定改进措施，推动法治政府建设不断取得进步。

（2）引入第三方评估机制，确保评估客观公正。

-具体措施包括：选择具有资质的第三方机构，对法治政府建设情况进行评估；对第三方评估机构进行监督，确保