【H市相对贫困形成机理及治理长效机制分析概述5400字】

H市相对贫困形成机理及治理长效机制分析概述H市相对贫困形成机理及治理长效机制分析概述 1 1 2 3 41.4个人因素与相对贫困 52汉中市相对贫困治理的长效机制研究 52.1建立完善的长效扶贫机制 52.2推进城乡一体化建设 62.3建立完善的返贫监督与保障机制 72.4发挥群众内生动力，调动脱贫积极性 81汉中市相对贫困形成机理分析结合前文调查的结果与分析，相对贫困问题的成因是复杂的，是综合社会问题造成的。由此，我们可以从政府政策、经济因素、社会因素与个人因素四个宏观角度对其进行分析(图4—1),以为农村相对贫困治理长效机制提供可行建议与参考。二元二元扶贫模式要素流动不均匀城乡二元结构稳定性较差发展机会较少物质缺乏全面发展受阻社会保障较差教育条件较差思想落后“等靠要”严重内生动力不足公共服务差异救助水平较低政策因素人口老龄化空心化严重贫困陷阱文化设施落后产业单一入股分红发展动力不足文化水平较低技能水平较低特殊困难群体美好生活需求发展不平衡社会主要矛盾收入较低兜底救济社会流动单一防贫机制缺乏两项制度未衔接外因个人因素生产能力差医疗水平较低乡村病相对剥夺感相对贫困社会因素经济因素1.1政府政策与相对贫困很大一部分群众认为，交通不便，是使偏远山区落入享受改革开放前期的优惠政策。到上世纪90年代，沿海地区进一步加入改革开为衣食问题的解决而努力；有极少数人的用水安全无法获得保障；有将近20%府政策向城市倾斜，又使得原本处于劣势地位的部分地区(农村)的劳动力、资本、土地等资源流向原本处于优势的地区(城市),这也进一步导致了原本劣势地区发展再次受到内生阻碍，从而形成“贫困陷阱”,导致农村“三留守”人口1.2经济因素与相对贫困较差。这导致了部分家庭即使摆脱了绝对贫困，也依然处于相对贫困的状态之中。在第三章最后一小节的经济模块调查分析中，我们可以直观的看到，目前汉中市居民的收入普遍不高，且有相当一部分的家庭有负债。虽然负债金额普遍集中在20000元以下，但是家庭负债与家庭本身人均的较低收入促使家庭抗风险能力差，依然有陷入绝对贫困的风险。以上两种特殊情况，都导致了部分家庭即使摆脱了绝对贫困，也依然处于相对贫困的状态之中。在上文发展机会模块中，我们观察到，只有半数的人参与了政府的相关技能培训；五成多的人享受过政策性贷款；不到半数的人参与规模化经济组织的发展。同时，政府虽然在帮扶集体经济的发展，但是部分重度贫困村的集体经济发展依然缓慢。政府努力投入资金帮扶，改善生产条件，发展产业，但是未能形成规模化效应。同时，集体经济、产业帮扶主要以入股分红的方式为主，虽然群众入股了，但却并未真正的参与到集体的生产经营活动中，不仅没有有效发挥群众的主观能动性，不能从根本上解决贫困人口收入持续性的问题，更容易让部分群众缺少参与感，导致群众产生扶贫“等靠要”的思想。由此可见，经济因素是解决相对贫困的重要推力，能更好的促进相对贫困人口脱贫。1.3社会因素与相对贫困相对贫困地区的基础设施与公共服务，相较于其他地区，都存在一定的缺陷。特别是医疗问题，在前几年尤为突出。部分贫困户支出中，医疗负担的占比总是占据一定比例的，这远远高于非贫困户。且在前文的调查中，汉中市地区的家庭成员基本健康状况较差，每两户家庭中就有一人或以上患有不同程度的疾病。在上文的社会保障模块中，只有半数的人享受过教育扶贫带来的优惠措施；依然有20%的人对家乡的教育条件表示不满。由此可见，虽然教育扶贫政策在实施上卓有成效，但是依然存在部分细节问题。在医疗条件、养老等方面，社会福利收养性单位少；敬老院建设不完善；有两成左右的人对家乡的医疗条件表示不太满意。总体来看，相对贫困地区，返贫保险机制、医疗救助机制、大病保障机制等都存在着或多或少的缺陷，政府、社会等方面的救助力量未能形成合力，“各自1.4个人因素与相对贫困自身生产能力的不足和发展动力的缺失是导致部分人口落入相对贫困的根2汉中市相对贫困治理的长效机制研究贫机制进行延续，也要结合新时代新特征，面对不同首先，我们要根据时代的变化与特征，运用新的、更合理的方法，建立科学的贫困帮扶标准，精准定位帮扶对象。在明确了帮扶目标后，我们才能更好的集中力量进行帮扶工作。在明确帮扶对象的基础上，继续巩固现有的扶贫成果，围绕“两不愁、三保障”这一脱贫目标，继续对部分困难人群进行兜底，保障他们的基本生活，稳固脱贫攻坚战阶段性胜利的果实。在此基础上，认识到新时期的发展与变化。在新时期，贫困问题由一点集中向多点分散变化。要转化帮扶手段、工作方式等，将扶贫工作延续到日常工作中，化扶贫攻坚为日常扶贫。同时，积极推动就业扶贫与产业扶贫。面对居民受就业培训度较低、部分居民未参加农村集体合作经济的情况。一方面，加大对相对困难群众的培训投入，争取给更多的人创造就业培训的机会。开发更多的公益性岗位，可以以政府购买服务的方式，为部分参与就业培训的人员提供工作机会，为贫困人口增收创造一定条件。在集体合作经济方面，加强政府对集体合作经济的引导作用，派遣专业人员指导集体合作经济的运营，同时让更多的贫困人员参与进来，共同经营集体合作经济，让参与者充分享受到合作经济的参与感与切实的好处。在集体合作经济中，运用多种分配方式，有效提高参与者的获益，改变传统的入股分红方式。让困难群众运用集体合作经济，在政府的教育引导下，学会经营，做好经营，最终达到自我经营的目标，实现致富靠自己，走上脱贫致富之路。长效扶贫机制的建立，有利于扶贫资金的最大化利用，在提高扶贫效率的同时，有效保障扶贫成果，巩固推进脱贫攻坚。推动乡村基础设施建设与基础服务的完善，有利于缩小城乡之间的差距，推进城乡间一体化建设。调查结果显示，目前汉中市农村地区基础设施基本完善，但是相对于城市地区，教育、医疗水平仍然存在一定差距。之前长期存在的城市优先发展策略，目前来看已经产生了诸多的问题。新时代我国主要的社会矛盾将会长期存在，需要一边抓好脱贫攻坚成果，一边完善制度保障。2.3建立完善的返贫监督与保障机制掌握相关人口信息，及时发现贫困群众返贫的可能，并制定相对应的帮扶措施。2.4发挥群众内生动力，调动脱贫积极性“扶贫先扶志”,落后的思想对于脱贫工作有害无利。发挥群众自身积极性，更好推进扶贫工作长效发展。在对汉中市的调查中，超半数人认为努力奋斗是改变贫困的好办法。培养群众发展的内生动力，更好的促进脱贫攻坚的进行。贫困人群自身一直都是脱贫工作的核心所在，激励贫困人群自觉加入脱贫攻坚战斗中，是脱贫攻坚的关键所在。在个人层面上，发挥群众的主管能动性，能有效的提高贫困家庭的发展下限。有效的引入激励机制，将扶贫奖励政策与脱贫人口脱贫积极性挂钩，对脱贫积极性高、贡献大的贫困人口给予奖励与更