2024年国家司法考试行政法试题及答案

2024年国家司法考试行政法试题及答案一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分）1.某市生态环境局以甲公司超标排放大气污染物为由，依据《大气污染防治法》第九十九条作出罚款50万元的行政处罚决定，并责令限制生产。甲公司认为处罚过重，向市政府申请行政复议。市政府作出维持决定。甲公司不服，提起行政诉讼。下列哪一说法正确？A.本案被告仅为市政府，因复议决定维持原行为B.甲公司可在收到复议决定书之日起三个月内起诉C.法院应对处罚决定的合理性进行全面审查D.若法院撤销处罚决定，生态环境局不得以同一事实和理由重新作出相同处罚答案：D解析：A项错误，复议维持后原机关与复议机关为共同被告；B项错误，行政诉讼起诉期为十五日；C项错误，法院仅对行政处罚是否“明显不当”进行有限审查；D项正确，依据《行政诉讼法》第七十一条，法院判决撤销并责令重作的，行政机关不得以同一事实和理由作出与原行为基本相同的行政行为。2.乙向某区市场监管局举报丙网店销售假冒其注册商标的口罩，要求查处。区市场监管局收到举报后第10个工作日书面告知乙“不予受理”，理由为“属于民事纠纷”。乙提起行政诉讼。下列哪一选项正确？A.乙不具有原告资格，因其仅为举报人B.法院应判决区市场监管局履行查处职责C.法院应裁定驳回起诉，因举报答复不可诉D.区市场监管局不予受理决定超出法定期限答案：B解析：举报人认为行政机关未依法履行保护其知识产权的法定职责，具有利害关系，原告资格成立；行政机关对假冒注册商标行为具有查处职责，其“不予受理”实质为拒绝履行，法院应判决履行；法定期限为15个工作日，10个工作日未超限，但实体违法仍应纠正。3.某县政府发布《畜禽养殖禁养区划定方案》，将A村全部耕地划入禁养区，要求现有养殖场30日内关闭或搬迁。村民丁的养猪场位于A村，认为方案违法，诉至法院。下列哪一说法正确？A.方案属于抽象行政行为，不可诉B.丁应先申请行政复议C.法院应附带审查该方案的合法性D.县政府对丁因关闭造成的财产损失应依法补偿答案：D解析：方案虽以“公告”形式发布，但直接确定特定区域、特定人权利义务，且30日内必须关闭，属于具体行政行为，可诉；本案不属于复议前置情形；法院直接审查其合法性，无需附带审查；因公共利益划定禁养区造成财产损失的，应依据《行政许可法》第八条给予公平补偿。4.某市交通局以“非法营运”为由扣押戊的私家车，并口头告知“先交3万元保证金再放车”。戊拒绝，提起行政诉讼并申请停止执行。下列哪一说法正确？A.交通局可要求戊提供保证金，法律未禁止B.法院应在48小时内作出是否停止执行的裁定C.若交通局未在法定期限内作出处罚决定，扣押自动解除D.戊必须先缴纳保证金才能起诉答案：C解析：A项错误，扣押期间不得变相收取保证金；B项错误，停止执行裁定无48小时限制；C项正确，《行政强制法》第二十五条规定，查封、扣押期限一般30日，逾期未作出决定的，自动解除；D项错误，起诉权不受缴纳保证金限制。5.某高校对研究生己作出“开除学籍”处分，己向教育部提出申诉，教育部维持后，己提起行政诉讼。下列哪一选项正确？A.高校为法律、法规授权组织，是适格被告B.本案属于复议前置，应先向教育部申诉C.法院应适用《行政处罚法》审理D.高校在诉讼期间可收集补充证据答案：A解析：高校依据《教育法》授权对学生实施学籍管理，具有行政主体资格；教育申诉非复议前置；开除学籍属学校管理行为，不适用《行政处罚法》；行政诉讼中被告不得自行收集证据。二、多项选择题（每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分）6.某市卫健委发布《关于禁止采集孕妇胎盘的通知》，规定“任何医疗机构不得将胎盘交由个人或单位买卖，违者罚款5万元”。A医院将产妇庚自愿赠与的胎盘交由生物公司用于科研，被罚款。A医院提起行政诉讼。下列哪些情形可导致法院撤销该通知？A.通知超越卫健委法定权限B.通知未公开征求意见C.通知直接设定罚款，违反《行政处罚法》第十六条D.通知与上级卫健委文件冲突答案：A、C、D解析：B项程序瑕疵不足以导致撤销；A项若胎盘管理属药监或市场监管权限，则越权；C项规章以下规范性文件不得设定处罚；D项与上位法冲突应优先适用上位法。7.某区公安分局以“扰乱公共场所秩序”对辛作出行政拘留5日处罚。辛不服，向市公安局申请复议，市公安局以“事实不清”撤销处罚，并责令重作。区公安分局重新调查后，以“情节较重”作出拘留7日处罚。辛再诉。下列哪些说法正确？A.区公安分局加重处罚违反“禁止不利变更”原则B.市公安局撤销决定已确认原处罚违法C.辛可要求国家赔偿原5日拘留损失D.法院可判决撤销加重处罚并责令不得再作答案：A、C、D解析：复议撤销并责令重作，原处罚即被确认违法，辛可请求赔偿；重作时加重处罚违反《行政复议法实施条例》第五十一条；法院可适用《行政诉讼法》第七十一条禁止反复。8.某市自然资源局与B公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定B公司须在2023年3月1日前开工，逾期每日按出让价款1‰缴纳违约金。B公司因疫情延误，2023年6月1日才开工。自然资源局发出《征缴违约金决定书》，B公司起诉。下列哪些情形可作为B公司免责理由？A.疫情构成不可抗力B.自然资源局未及时交付土地C.合同约定的违约金标准过高D.B公司已向市政府申请延期且获批答案：A、B、D解析：C项属民事合同纠纷，行政诉讼中法院仅审查行政决定是否合法；A、B、D项均可证明逾期非B公司过错，行政决定应撤销。9.某县税务局认定C企业偷税，作出补缴税款300万元、罚款1500万元的处罚。C企业已补缴税款，但认为罚款过重，诉至法院。下列哪些证据材料可作为法院审查处罚明显不当的依据？A.C企业五年内首次偷税B.县税务局对同类案件平均罚款比例为1倍C.罚款导致C企业破产D.C企业主动补缴并配合调查答案：A、B、D解析：C项企业破产属经营风险，非法院裁量罚款是否明显不当的直接依据；A、B、D项可证明处罚不符合“过罚相当”原则。10.某街道办强制拆除D村民自建仓库，未作书面决定，未通知到场。D村民起诉。下列哪些说法正确？A.街道办应承担举证责任证明拆除合法B.D村民可请求确认拆除行为违法C.D村民可一并提起行政赔偿诉讼D.法院可判决街道办恢复原状答案：A、B、C、D解析：行政诉讼被告负举证责任；确认违法、赔偿、恢复原状均为法定判决方式，但恢复原状需具备条件。三、不定项选择题（每题所设选项中至少有一个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分）11.某市应急管理局以E公司“未对重大危险源进行安全评估”为由，依据《安全生产法》第一百零一条作出责令停产停业整顿，并处罚款20万元。E公司认为其已委托第三方评估，只是未将报告备案，遂起诉。下列哪些情形可导致法院撤销处罚？A.法律要求的是备案而非评估B.应急管理局未组织听证C.E公司已实际完成评估D.处罚决定书未载明救济途径答案：A、C解析：若法律仅要求备案，则未备案与“未评估”属不同违法构成；实体认定错误应撤销；听证仅适用于责令停产停业、较大数额罚款，且需当事人申请，B项不必然导致撤销；D项属程序瑕疵，可补正。12.某区文化广电旅游局认定F网吧“未悬挂未成年人禁入标志”，当场作出警告处罚。F网吧认为执法人员未出示执法证，起诉。下列哪些说法正确？A.警告处罚可适用简易程序B.执法人员须二人以上并出示证件C.法院可判决撤销处罚D.F网吧可请求国家赔偿答案：A、B、C解析：警告且对个人处50元以下、单位处1000元以下可简易程序，但仍须出示证件；程序违法可撤销；警告未造成实际损害，国家赔偿不成立。四、案例分析题（本大题共3小题，每题20分，共60分。根据案情回答问题，并说明法律依据）13.案情：2023年7月，某市生态环境局通过自动监测数据发现G钢铁公司二氧化硫小时均值连续超标3次，即立案调查，作出《责令改正违法行为决定书》，责令立即停止超标排放，并处罚款60万元。G公司缴纳罚款后，自动监测数据再次显示小时均值超标2次，生态环境局再次立案，作出《按日连续处罚决定书》，以第一次罚款数额为基数，计罚天数为10日，共计600万元。G公司不服，起诉请求撤销按日连续处罚。问题：（1）按日连续处罚的法定条件是什么？（6分）（2）本案10日计罚天数如何计算？（6分）（3）法院应如何裁判？（8分）参考答案：（1）依据《环境保护法》第五十九条，按日连续处罚须满足：①企业事业单位违法排放污染物；②受到罚款处罚；③被责令改正；④拒不改正；⑤自责令改正之日的次日起至复查发现违法排放之日止。（2）计罚天数应当自责令改正决定书送达之次日起算，至生态环境局再次监测超标之日止。若责令改正书于7月10日送达，7月20日监测仍超标，则计罚天数为10日。（3）法院应审查：第一次处罚是否合法、责令改正是否依法送达、复查是否在规定期限内、监测数据是否经有效性审核。若程序合法、事实清楚，应驳回G公司诉讼请求；若责令改正未送达或监测数据无效，应撤销按日连续处罚决定。14.案情：2023年9月，某县交通运输局在高速公路出口设卡检查，发现H货车载物超过核定载质量50%，即依据《公路安全保护条例》第六十四条，作出罚款3万元、并责令卸载的处罚。H车主认为执法人员未出示执法证件、未制作卸载笔录，且称重单未经驾驶员签字，起诉请求撤销处罚。诉讼中，县交通局补充提交了驾驶员事后补签的称重单。问题：（1）本案举证责任如何分配？（5分）（2）县交通局补充提交的证据是否有效？（5分）（3）法院应如何判决？（10分）参考答案：（1）依据《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出处罚时的证据和依据。（2）诉讼中被告及其诉讼代理人不得自行收集证据，补签称重单系事后收集，法院不予采纳。（3）法院应认定处罚主要证据不足、程序违法，判决撤销罚款决定；责令卸载属行政强制措施，若程序同样违法，应一并撤销。15.案情：2023年5月，某市人力资源和社会保障局认定I教师“连续旷工15个工作日”，作出《解除聘用合同决定书》，并停发工资。I教师认为其因患抑郁症已请病假，并提交三甲医院诊断证明，但学校未批准。I教师申请行政复议，市政府以“人事处理不适用复议”为由决定不予受理。I教师提起行政诉讼，请求撤销解除决定并补发工资。问题：（1）人事解除决定是否属于行政诉讼受案范围？（6分）（2）市政府不予受理决定是否合法？（6分）（3）法院应如何裁判？（8分）参考答案：（1）公立学校与教师签订聘用合同，依据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》，学校依据《事业单位人事管理条例》作出解除决定，属于行政行为，可诉。（2）市政府将人事处理排除在复议范围之外，属法律理解错误，应受理复议申请。（3）法院应判决：①撤销市政府不予受理决定，责令其受理复议；②对解除决定进行实体审查，若学校未履行病假审核程序、未保障教师陈述申辩权，应撤销解除决定；③责令补发工资并依法赔偿。五、论述题（本题20分）16.材料：2023年10月，国务院发布《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，要求各地清理不合理罚款，防止“以罚代管”。然而，实践中部分行政机关通过“变相罚款”方式，如将“罚款”改为“违约金”“保证金”“滞纳金”等，继续实施经济制裁。问题：结合行政法原理，论述“变相罚款”的表现形式、违法性认定标准及司法审查路径，并提出立法与执法完善建议。参考答案要点：（1）表现形式：以行政合同、行政协议、通知、意见等形式设定金钱给付义务，如“未备案每日收取1%滞纳金”“未年检缴纳信用保证金”等。（2）违法性认定：①是否超越法定权限，只有法律、法规、规章可设定行政处罚；②是否以经济制裁为目的，具备惩罚