某市生态环保局环保督查督办方案

某市生态环保局环保督查督办方案某市生态环保局环保督查督办方案第一章总则第一条制定目的为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，进一步压实生态环境保护责任，规范督查督办工作流程，推动突出环境问题高效整改，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，切实维护群众环境权益，结合本市生态环保工作实际，制定本方案。第二条制定依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《XX省生态环境保护督察工作实施办法》等法律法规及政策文件，结合本市生态环境保护工作要求制定。第三条基本原则（一）问题导向，精准发力。聚焦中央、省生态环保督察反馈问题、上级交办任务、群众反映强烈的环境问题，靶向督查，推动问题“见底清零”。（二）闭环管理，强化落实。建立“督查—反馈—整改—销号”全流程管理机制，确保事事有回音、件件有落实。（三）协同联动，形成合力。统筹市、县（区）生态环境部门及相关职能部门，加强信息共享与协作配合，避免重复督查、多头督办。（四）公开透明，接受监督。及时公开督查进展、整改结果，主动接受社会监督，提升群众对生态环保工作的满意度。第二章组织架构与职责分工第四条领导小组成立市生态环保局环保督查督办工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面统筹督查督办工作。-组长：市生态环境局主要负责人-副组长：市生态环境局分管督查、执法、整改工作的副局长-成员：局办公室、综合处、水生态环境处、大气环境处、土壤生态环境处、执法支队、监测中心等部门（单位）主要负责人领导小组职责：审定年度督查计划、重大督查事项方案；研究解决督查督办中的重大问题；审议督查结果运用意见；统筹协调跨区域、跨部门环境问题整改。第五条领导小组办公室领导小组下设办公室（以下简称“督查办”），设在局综合处，负责督查督办日常工作。-主任：综合处处长（兼）-成员：从局机关相关处室、执法支队、监测中心抽调业务骨干组成督查办职责：（一）拟定年度督查计划、专项督查方案，经领导小组审定后组织实施；（二）统筹协调各业务处室、县（区）生态环境分局开展督查督办；（三）建立督查问题台账，跟踪整改进展，组织整改验收；（四）汇总督查结果，提出结果运用建议，报领导小组审议；（五）编发督查专报、通报，定期向社会公开督查信息。第六条相关部门职责（一）局各业务处室：负责本领域生态环保重点工作、上级交办任务的日常督办，配合督查办开展专项督查；提供本领域问题线索、政策指导及技术支持。（二）执法支队：负责对督查中发现的环境违法行为依法查处；配合督查办开展现场核查。（三）监测中心：负责提供督查所需的环境质量监测数据、污染源监测报告等技术支撑。（四）县（区）生态环境分局：负责落实市级督查反馈问题整改；配合市级督查组开展现场工作；对辖区内环境问题开展自主督查。第三章督查内容与重点第七条常规督查内容（一）中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改情况，包括整改方案落实、整改措施推进、整改成效巩固等；（二）市委、市政府部署的生态环保重点任务完成情况，如污染防治攻坚战年度目标、碳达峰行动方案实施、生态保护修复工程进展等；（三）上级生态环境部门交办的督办事项，包括信访举报、专项检查、挂牌督办问题等；（四）群众反映强烈的环境问题办理情况，重点关注重复信访、越级信访及12369环保热线高频投诉问题。第八条专项督查重点（一）重点领域：大气污染防治（如工业企业废气排放、扬尘治理、秸秆焚烧管控）、水污染防治（如工业废水偷排、入河排污口整治、黑臭水体治理）、土壤污染防治（如涉重金属企业监管、建设用地风险管控）等；（二）重点区域：生态保护红线区、饮用水水源保护区、产业园区及周边敏感区域；（三）重点对象：环境问题突出的企业（如长期超标排放、多次被处罚的企业）、整改缓慢的责任单位（如县<区>政府、园区管委会）。第九条动态调整机制根据国家、省、市生态环保工作新要求及阶段性重点任务，督查办可动态调整督查内容，报领导小组审定后实施。第四章工作流程与标准第十条督查准备阶段（一）制定计划：每年1月底前，督查办结合年度生态环保重点工作，征求各业务处室、县（区）分局意见，拟定《年度环保督查计划》，明确督查时间、范围、内容及方式，经领导小组审定后印发。（二）组建专班：根据督查任务，从相关处室、执法支队、监测中心抽调人员组成督查组，每组3-5人，明确组长及分工。（三）收集资料：督查组提前收集被督查对象的基础信息、历史问题台账、群众投诉记录、监测数据等，制定《督查清单》，明确核查要点。第十一条现场督查阶段（一）实地核查：通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，对问题点位进行现场勘查，核查整改措施落实情况、污染防治设施运行情况、环境质量改善情况等；（二）调阅资料：查阅被督查对象的整改方案、会议记录、验收报告、财务凭证等，验证整改工作的真实性、合规性；（三）座谈问询：与被督查对象相关负责人、企业代表、周边群众座谈，了解问题整改中的难点堵点及群众满意度；（四）记录留痕：现场填写《督查记录表》，拍摄影像资料，形成《现场督查报告》，经被督查对象签字确认。第十二条反馈整改阶段（一）问题交办：督查结束后5个工作日内，督查办汇总督查结果，形成《督查问题清单》，明确问题类型、责任主体、整改要求及时限（一般问题15个工作日，复杂问题30个工作日），经领导小组审定后，以督办函形式下发至责任单位。（二）整改落实：责任单位需在收到督办函后3个工作日内制定整改方案，明确具体措施、责任人和时间节点，报督查办备案；整改过程中每月报送整改进展，重大问题及时报告。（三）复核验收：整改期限届满后，督查办组织原督查组或第三方机构进行现场复核，对整改到位的，出具《整改销号确认单》；对整改不到位的，下发《整改督办提醒函》，并视情况约谈责任单位主要负责人。第十三条总结归档阶段（一）成果总结：每季度对督查督办工作进行总结，分析共性问题、突出问题，提出改进建议，形成《督查季度报告》报领导小组；每年底编制《年度环保督查白皮书》，向社会公开发布。（二）资料归档：建立督查档案，包括督查方案、现场记录、问题清单、整改方案、验收报告等，按档案管理要求长期保存。第五章结果运用与奖惩第十四条考核评价将督查结果纳入市生态环境系统年度绩效考核，作为县（区）分局、局属单位评先评优的重要依据：（一）对年度内无未整改问题、群众满意度达90%以上的单位，在绩效考核中加3分，并优先推荐为“生态环保先进集体”；（二）对整改不力、问题重复发生的单位，绩效考核扣2-5分，取消当年评优资格。第十五条问责处理对督查中发现的失职失责行为，按程序移交纪检监察部门处理：（一）对敷衍整改、虚假整改的责任单位，予以全市通报批评，约谈主要负责人；（二）对因整改不力导致环境质量恶化、引发群体事件的，依规依纪追究相关人员责任；（三）对包庇纵容环境违法行为、干扰督查工作的，从严从重处理。第十六条正向激励（一）对在督查督办中表现突出的个人，优先推荐参加上级培训、评聘专业技术职称；（二）对主动排查问题、创新整改方法的单位，在资金安排、项目申报中予以倾斜；（三）对群众反映问题解决及时、满意度高的典型案例，通过媒体宣传推广，树立先进标杆。第六章保障措施第十七条制度保障（一）建立定期调度机制：领导小组每季度召开一次督查督办专题会议，听取工作汇报，研究解决重大问题；（二）建立联席会议机制：联合市发改委、住建局、水利局等部门，每半年召开一次生态环保督查协同会议，加强信息共享与执法联动；（三）建立容错纠错机制：对因客观条件限制导致整改延迟但积极作为的单位，给予合理整改期限，鼓励担当作为。第十八条技术保障（一）依托“智慧环保”平台，整合空气质量、水质、污染源在线监测数据，实现问题实时预警、督查精准定位；（二）配备无人机、便携监测设备等技术装备，提升现场督查的科学性、效率性；（三）聘请环境科学、法律等领域专家组成智库，为复杂问题整改提供技术指导。第十九条队伍保障（一）加强业务培训：每季度组织督查人员参加法律法规、现场核查、数据分析等专题培训，提升专业