2025年关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告

2025年关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告为深入贯彻落实国家关于工程建设领域突出问题专项治理工作的决策部署，进一步规范工程建设市场秩序，确保工程质量和安全，本单位在2025年积极开展了工程建设领域突出问题专项治理自查工作。现将自查情况报告如下：一、自查工作组织与开展情况（一）成立专项治理工作小组为确保自查工作的顺利开展，本单位成立了以主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的工程建设领域突出问题专项治理工作小组。明确了各成员的职责分工，确保自查工作责任落实到人。工作小组定期召开会议，研究部署自查工作，协调解决自查过程中遇到的问题。（二）制定详细自查方案根据上级有关文件精神和要求，结合本单位实际情况，制定了详细的工程建设领域突出问题专项治理自查方案。方案明确了自查的范围、内容、方法和步骤，以及时间安排和工作要求。自查范围涵盖了本单位近年来所有已建、在建和拟建的工程项目，包括基础设施建设、房屋建筑工程等。（三）广泛宣传动员通过内部会议、宣传栏、电子显示屏等多种形式，广泛宣传工程建设领域突出问题专项治理工作的重要意义和要求，提高全体员工对专项治理工作的认识和参与度。同时，设立了举报信箱和举报电话，鼓励广大员工对工程建设领域的违法违规行为进行举报。（四）全面开展自查工作按照自查方案的要求，工作小组组织各相关部门和项目负责人对工程项目进行了全面自查。自查工作采取查阅资料、实地检查、问卷调查等方式进行，对工程项目的立项审批、招标投标、合同管理、质量安全、资金管理等各个环节进行了深入细致的检查。二、自查发现的主要问题（一）项目立项审批方面1.部分项目前期论证不充分：个别项目在立项前，对项目的必要性、可行性和经济效益等方面的论证不够深入，导致项目在实施过程中出现了一些问题。例如，某项目在立项时对市场需求预测不准确，项目建成后市场需求不足，造成了一定的资源浪费。2.立项审批程序不够规范：在部分项目的立项审批过程中，存在审批手续不全、审批时间过长等问题。个别项目在未取得相关审批文件的情况下就擅自开工建设，违反了基本建设程序。（二）招标投标方面1.规避招标问题：个别项目存在将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的情况。例如，某项目将一个整体工程拆分成多个小项目，分别进行直接发包，规避了公开招标程序。2.围标串标现象：在招标投标过程中，发现存在少数投标单位相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人利益的情况。例如，某项目在投标过程中，几家投标单位的投标报价非常接近，且存在投标文件内容雷同的情况，经调查核实，这些投标单位存在围标串标行为。3.评标专家管理不规范：评标专家的抽取、使用和管理存在一些问题。部分评标专家的专业水平和职业道德素质有待提高，在评标过程中存在不公正、不客观的情况。同时，评标专家库的管理不够完善，对评标专家的考核和监督机制不够健全。（三）合同管理方面1.合同签订不规范：部分合同存在条款不完整、表述不清晰、权利义务不明确等问题。例如，某合同对工程质量标准、工期要求、付款方式等重要条款约定不明确，导致在合同履行过程中双方产生了争议。2.合同履行不到位：个别项目存在合同双方未严格按照合同约定履行义务的情况。例如，施工单位未按照合同约定的工期完成工程建设任务，造成了工程延误；建设单位未按照合同约定及时支付工程款项，影响了施工单位的正常施工。3.合同变更管理不严格：在合同履行过程中，部分项目存在合同变更随意性较大的问题。合同变更未按照规定的程序进行审批，变更后的合同条款未及时签订补充协议，导致合同管理混乱。（四）质量安全方面1.工程质量问题：部分工程项目存在质量隐患，如混凝土强度不足、墙体裂缝、屋面渗漏等。这些质量问题主要是由于施工单位质量管理不到位、施工工艺不规范、原材料质量不合格等原因造成的。2.安全管理不到位：个别项目的安全管理存在漏洞，安全制度不健全，安全措施落实不到位。施工现场存在安全防护设施不完善、施工人员违规操作等安全隐患。例如，某项目施工现场未设置明显的安全警示标志，施工人员未佩戴安全帽等个人安全防护用品。3.质量安全监督力度不够：质量安全监督部门对工程项目的监督检查不够及时、全面，对发现的质量安全问题整改情况跟踪不到位。部分监督人员的专业素质和业务能力有待提高，对一些复杂的质量安全问题不能及时准确地作出判断和处理。（五）资金管理方面1.资金使用不规范：部分项目存在资金使用不符合规定用途的情况，如将工程建设资金用于非工程建设支出。个别项目还存在资金挪用、截留等问题，影响了工程建设的正常进行。2.资金拨付不及时：建设单位在资金拨付过程中，存在拖延拨付工程进度款的情况，导致施工单位资金周转困难，影响了工程施工进度。同时，资金拨付手续不够完善，存在资金拨付随意性较大的问题。3.资金监管不到位：对工程项目资金的监管力度不够，缺乏有效的资金监管机制。财务部门对资金的使用情况监督检查不够严格，对资金的流向和使用效益缺乏跟踪和评估。三、问题产生的原因分析（一）法律法规意识淡薄部分单位和人员对工程建设领域的法律法规和政策规定学习不够深入，理解不够透彻，法律法规意识淡薄。在项目建设过程中，存在侥幸心理，不严格遵守基本建设程序和相关法律法规，导致出现了一些违法违规问题。（二）管理制度不完善本单位现有的工程建设管理制度还不够完善，存在一些漏洞和薄弱环节。例如，在招标投标、合同管理、质量安全等方面的管理制度不够健全，对一些关键环节和重要事项的规定不够明确，缺乏有效的监督和制约机制。（三）监督管理不到位在工程建设过程中，监督管理部门对工程项目的监督检查不够严格，对发现的问题整改情况跟踪不到位。部分监督人员的责任心不强，工作作风不扎实，对一些违法违规行为未能及时发现和制止。同时，各监督部门之间缺乏有效的沟通和协作，存在监管盲区和重叠现象。（四）人员素质有待提高部分项目管理人员和施工人员的专业素质和业务能力有待提高。一些项目管理人员缺乏工程建设管理经验，对工程项目的规划、设计、施工等环节的管理不够到位；一些施工人员缺乏必要的专业技能和安全意识，在施工过程中存在违规操作的情况。四、整改措施及落实情况（一）加强项目立项审批管理1.完善项目前期论证制度：建立健全项目前期论证机制，加强对项目的必要性、可行性和经济效益等方面的论证。在项目立项前，组织相关专家对项目进行评估论证，确保项目符合国家产业政策和发展规划，具有良好的经济效益和社会效益。2.规范立项审批程序：严格按照基本建设程序的要求，规范项目立项审批手续。加强对审批文件的审核把关，确保审批文件的真实性、完整性和合法性。同时，优化审批流程，提高审批效率，缩短审批时间。（二）加强招标投标管理1.严格执行招标制度：加强对招标投标活动的监管，严格执行《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，坚决杜绝规避招标、围标串标等违法违规行为。对依法必须进行招标的项目，一律实行公开招标，确保招标投标活动的公平、公正、公开。2.加强评标专家管理：完善评标专家库的管理，加强对评标专家的培训和考核，提高评标专家的专业水平和职业道德素质。建立健全评标专家的抽取、使用和监督机制，确保评标过程的公正、客观。3.建立招标投标信用体系：建立招标投标信用档案，对参与招标投标活动的企业和个人的信用情况进行记录和评价。对存在违法违规行为的企业和个人，依法给予相应的处罚，并在一定期限内限制其参与招标投标活动。（三）加强合同管理1.规范合同签订：加强对合同签订的审核把关，确保合同条款完整、表述清晰、权利义务明确。在合同签订前，组织相关部门和专业人员对合同条款进行认真审查，避免出现合同漏洞和风险。2.加强合同履行监督：建立健全合同履行监督机制，加强对合同双方履行合同义务情况的监督检查。定期对合同履行情况进行评估和分析，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。对不履行合同义务的行为，依法追究违约责任。3.严格合同变更管理：规范合同变更程序，对合同变更进行严格的审核和审批。在合同变更前，对变更的必要性、可行性和对项目的影响进行充分评估，确保合同变更符合项目实际情况和相关法律法规的要求。（四）加强质量安全管理1.强化质量安全意识：加强对项目管理人员和施工人员的质量安全培训，提高质量安全意识。定期组织质量安全知识讲座和技能培训，增强施工人员的专业技能和安全操作能力。2.完善质量安全管理制度：建立健全质量安全管理制度，明确质量安全责任，加强对工程项目质量安全的全过程管理。加强对施工过程的质量安全监督检查，严格执行质量安全标准和规范，确保工程项目质量安全。3.加强质量安全监督执法：加大对质量安全违法行为的打击力度，对违反质量安全法律法规的行为，依法给予严厉处罚。加强对质量安全事故的调查处理，严格追究相关人员的责任。（五）加强资金管理1.规范资金使用：严格按照项目预算和合同约定使用资金，确保资金使用符合规定用途。加强对资金使用情况的监督检查，对违规使用资金的行为，依法进行严肃处理。2.及时拨付工程进度款：建设单位要严格按照合同约定及时拨付工程进度款，确保施工单位的资金周转。建立健全资金拨付审批制度，规范资金拨付手续，提高资金拨付效率。3.加强资金监管：建立健全资金监管机制，加强对工程项目资金的全过程监管。财务部门要定期对资金的使用情况进行审计和监督，确保资金的安全、合理使用。五、下一步工作计划（一）持续推进专项治理工作虽然经过自查和整改，取得了一定的成效，但工程建设领域突出问题的治理是一项长期而艰巨的任务。我们将继续加大专项治理工作的力度，建立健全长效机制，巩固治理成果，防止问题反弹。（二）加强制度建设进一步完善工程建设管理制度，建立健全各项规章制度，规范工程建设行为。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的有效落实。（三）加强队伍建设加强对项目管理人员和施工人员的培训和教育，提高他们的专业素质和业务能力。建立健全人才培养机制，吸引和留住优秀人才，为工程建设领域的发展提供有力的人才保障。（四）加强信息化建设利用现代信息技术，建立工程建设领域信息管理系统，实现对工程项目的全过程监管。加强对工程项目信息的收集、整理和分析，为决策提供科学依据。（五）加强与相关部门的协作配