2025年河北省申论真题及答案

2025年河北省申论练习题及答案一、给定资料资料12024年10月，河北省委、省政府印发《关于加快建设京津冀生态环境支撑区的行动方案》，提出到2025年基本建成“雄安质量”引领、张承水源涵养、沿海生态屏障、太行山—燕山生态修复、平原农田防护“五大生态圈”。方案要求，把碳排放强度、PM2.5浓度、地下水超采量、优良水体比例、森林覆盖率等5项指标纳入市县党政领导班子考核，权重不低于30%。与此同时，河北将打造“无废城市”集群，石家庄、唐山、保定、邯郸率先实现原生生活垃圾零填埋。2024年11月，河北省人大常委会审议通过《白洋淀水生态保护条例》，首次把“鸟类栖息地占补平衡”写入地方性法规：建设项目占用鸟类栖息地的，须按1∶1.2比例异地修复，修复成本纳入项目概算。条例还规定，淀中村、淀边村生活污水收集处理率2025年须达到100%，禁止新建、扩建旅游度假村。2024年12月，河北省生态环境厅发布《2024年生态环境状况公报》：全省PM2.5平均浓度38微克/立方米，同比下降5%；国考地表水断面优良比例81.2%，同比提高3.4个百分点；但地下水超采量仍达5.9亿立方米，部分山丘区泉水断流。公报指出，河北单位GDP能耗是全国平均的1.4倍，高耗能产业占比偏高，绿色低碳转型任务艰巨。资料22024年7月，河北某县纪委监委通报：该县农业农村局原副局长张某在地下水超采治理项目中，通过虚报节水灌溉面积，套取专项资金860万元，用于发放职工福利和偿还单位历史欠款。案件暴露出基层“绿色腐败”新动向：环保项目资金体量大、专业性强、监管链条长，容易形成“审批—验收—审计”闭环腐败。2024年8月，河北省审计厅对2019—2023年太行山山水林田湖草沙一体化修复工程开展专项审计，发现个别标段虚植苗木、降低规格，涉及资金1.3亿元；部分县将已建成的文化广场、道路硬化包装成“生态廊道”重复申报。审计报告建议，建立“天空地看”一体化遥感核查机制，对林地、草地、湿地实行年度动态图斑比对，结果与资金拨付、干部考核挂钩。2024年9月，河北省检察院出台《关于充分发挥公益诉讼检察职能服务京津冀生态环境支撑区建设的意见》，提出探索“碳汇+公益诉讼”办案模式：对破坏森林资源案件，在追究刑事责任的同时，责令违法行为人认购经核证的林业碳汇，替代性修复生态环境。截至2024年10月，全省已办理碳汇公益诉讼案37件，认购碳汇量4.2万吨，相当于植树230万株。资料32024年3月，河北某市生态环境局执法人员在夜间突击检查时发现，某钢铁企业擅自篡改在线监测参数，使二氧化硫排放日均值由每立方米65毫克降至25毫克。经调查，企业花6万元购买“外挂软件”，通过远程VPN接入工控机，实时修改数据。该案被生态环境部列为第三批生态环境执法典型案例。2024年5月，河北省公安厅环安总队开展“昆仑2024”专项行动，侦破污染环境案件213起，抓获犯罪嫌疑人416名，打掉犯罪窝点68个，涉案金额3.8亿元。其中，衡水市某废铅蓄电池加工作坊主李某，3年内非法拆解废电池1.1万吨，将含铅酸液直排渗坑，造成周边土壤铅含量超标12倍。警方查明，李某通过“短视频平台+暗语”招揽客户，形成“回收—拆解—冶炼—销售”跨省黑链条。2024年6月，河北省政务服务办上线“生态环境监督执法正面清单”系统，对环保信用等级为“A”的1223家企业实行“无事不扰”，执法检查频次降低80%；对环保信用等级为“C”的389家企业提高抽查比例至50%，并推送金融部门，限制其绿色信贷。系统运行4个月，正面清单企业产值同比增长7.2%，而负面清单企业贷款下降12%，形成“守信受益、失信受限”的梯度监管格局。资料42024年4月，河北省乡村振兴局在阜平县召开现场会，推广“生态小院”模式：农户屋顶装光伏、院中建沼气、厕污入池、厨余堆肥，每户每年可增收2400元，减少二氧化碳排放2.1吨。目前该模式已在太行山深山区复制1.2万户，预计2025年覆盖5万户。2024年7月，河北某高校科研团队在坝上高原试验“草光互补”技术：在天然草场架设离地面2.5米高的光伏板，板下种植耐阴牧草，亩产鲜草提高18%，羊群喜食度提升，同时光伏年发电量增加5%。该技术被农业农村部列入2024年农业主推技术，拟在内蒙古、青海等地推广。2024年9月，河北省供销社搭建“绿色农资”平台，对化肥、农药实行“实名制+定额制”购买，农户凭种植结构、土壤检测报告获得推荐用量，超量购买系统自动拦截。平台运行半年，全省氮肥用量减少4.2万吨，相当于减排二氧化碳11万吨，折合经济价值6600万元。资料52024年10月，河北省政协召开“推动绿色低碳高质量发展”专题协商会，政协委员、智库专家、企业代表达成共识：河北重化工产业占比高，绿色转型必须处理好“稳”与“进”的关系。一方面，要防止“碳冲锋”式运动减碳，避免“一刀切”限电限产；另一方面，也要防止“躺平”式拖延转型，错过窗口期。会上，某钢铁集团董事长算了一笔账：企业投资34亿元建设氢冶金示范工程，每年可减少碳排放80万吨，按当前欧盟碳价70欧元/吨测算，碳资产价值4200万欧元，但国内碳价仅70元/吨，收益无法覆盖高额投资。他建议，河北可先行试点“碳价保险”机制，由财政、金融机构共同出资，对高于国内均价部分的碳价损失给予补偿，增强企业投资信心。省政协建议案提出，建立“转型金融”统计口径，将钢铁、水泥、化工等行业用于减污降碳的技术改造贷款纳入再贷款支持范围，利率较基准下浮50个基点；同时设立“低碳转型风险补偿资金池”，对银行发放的绿色技改贷款损失给予30%代偿，撬动社会资本投向绿色低碳领域。二、作答要求（一）根据给定资料，概括河北省在生态环境支撑区建设中破解“绿色腐败”的主要做法。要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。（二）给定资料提到“草光互补”技术，请分析其对坝上高原生态、生产、生活带来的综合效益。要求：分析透彻，层次分明，不超过300字。（三）假如你是河北省生态环境厅工作人员，请针对钢铁企业“数据造假”问题，提出进一步加强生态环境智慧监管的建议。要求：措施具体，操作性强，不超过400字。（四）结合给定资料，以“绿色低碳转型中的‘稳’与‘进’”为主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，联系实际，论述深刻，结构完整，1000—1200字。三、参考答案（一）1.立法先行，将水生态保护、鸟类栖息地占补平衡写入条例，压缩权力设租空间。2.审计+遥感，建立“天空地看”一体化核查，图斑比对结果与资金拨付、干部考核挂钩。3.检察公益诉讼引入“碳汇”赔偿，以认购碳汇替代性修复，提升违法成本。4.资金穿透式监管，对环保项目实行全过程跟踪审计，公开公示接受社会监督。5.纪检监察嵌入审批、验收、支付环节，对虚报冒领、重复申报等行为快查快办。（二）生态效益：光伏板降低风速20%，减少土壤蒸发15%，板下牧草盖度提高18%，有效遏制坝上草场沙化趋势。生产效益：亩产鲜草增加18%，载畜量提升0.3个羊单位/亩，年发电量增加5%，实现“板上发电、板下种草”双赢，每亩综合收益提高560元。生活效益：牧户通过土地租赁、光伏分红、务工岗位三项收入，户均年增收3200元；羊群舍饲比例下降，牧民劳动强度降低，冬季饲草储备压力缓解，草原牧区人居满意度提升12个百分点。（三）1.升级“环保码”2.0版，将企业DCS、CEMS、生产工况、用电工况四流数据实时接入省生态环境大数据平台，运用区块链技术固化原始数据，任何修改留痕可追溯。2.建立“AI+执法”模型，对异常突变、深夜跳变、周末恒值等10种造假特征自动预警，30分钟内推送执法终端，实现“非现场”精准锁定。3.推行“环保门禁”系统，对监测设备房、采样平台加装人脸识别与动态密码锁，非授权人员闯入即触发报警，杜绝“外挂软件”物理接入。4.设立“数据造假黑名单”，一次造假、全国受限，3年内禁止参与政府采购、绿色信贷，责任人终身禁入环保行业。5.建立“第三方飞检”双随机库，国家级、省级专业机构轮流承担，飞检费用省级财政统一支付，防止地方保护主义。6.开通“企业自证清白”通道，鼓励企业在排放口加装高清红外摄像，24小时直播，接受公众云监督，直播数据同步存证，可作为执法减免责依据。（四）题目：在“稳”与“进”的辩证律动中驶向绿色未来河北，重工业产值占规上工业比重高达68%，钢铁、水泥、焦化产量长期居全国前三，碳排放总量约占京津冀的60%。当“双碳”目标倒计时牌翻到只剩五载，河北比全国任何省份都更能体会“稳”与“进”的千钧重量：稳不住，经济大盘就可能失速；进不快，生态窗口就可能关闭。如何拿捏二者张力，考验着治理者的勇气与智慧。“稳”是底线，更是生命线。2021年某省“一刀切”限电导致下游产业链外迁、失业率飙升的教训殷鉴不远。河北提出“先立后破”，把“稳就业、稳供应链、稳能源安全”写进绿色转型方案，正是对规律的敬畏。稳不是原地踏步，而是为“进”赢得时间与空间。唐山路南区的“氢冶金”示范工程，34亿元投资、80万吨减碳，看似“进”得迅猛，实则“稳”得扎实：项目先拿到产能置换指标，再对接下游汽车板订单，银行才肯放款；政府同步投入5亿元建设氢气管道，确保氢源稳定。没有这些前置的“稳”，项目就会沦为“盆景”。“进”是方向，更是生存线。面对欧盟碳边境调节机制、国内碳市场扩容，河北钢铁如果停留在“达标排放”舒适区，未来将因高额碳关税被国际市场拒之门外。只有“进”才能打开新赛道：敬业集团投资短流程电炉，用废钢替代铁矿石，吨钢碳排放从2.1吨降至0.5吨，拿到苹果供应链“绿色门票”，吨钢溢价300元；冀南钢铁在厂区屋顶铺满光伏，自发自用比例达35%，每年节省电费1.2亿元，碳资产增值7000万元。事实证明，“进”带来的收益足以覆盖技术改造成本，关键在于打破“高碳锁定”的路径依赖。“稳”与“进”不是对立，而是耦合。河北探索的“转型金融”提供了生动注脚：财政贴息、风险补偿、再贷款“三箭齐发”，既为银行“稳”住不良率，又为企业“进”提供低成本资金。2024年前三季度，全省绿色技改贷款余额同比增长42%，高于全部贷款增速28个百分点，没有出现“半拉子工程”。耦合的更高形态是“协同”：太行山山水工程把矿山修复、村庄整治、产业导入打包成EPC项目，废矿坑变身滑雪场，村民入股景区分红，昔日“生态疮疤”成为“绿色资产”，实现了生态、生产、生活“三生共赢”。制度创新是“稳”与“进”的转换阀。河北将碳排放强度纳入市县班子考核，权重不低于30%，让“进”成为政绩刚需；同时建立“碳价保险”，对高于国内均价的碳价损失给予补偿，为“稳”设置安全垫。正向激励与风险兜底并举，既防“碳冲锋”，又免“躺平症”。文化重塑是更深层的“稳”与“进”。在“无废城市”社区，垃圾分类积分可兑换鸡蛋、雨伞；在“生态小院”