2025年固体废物污染防治责任制度

2025年固体废物污染防治责任制度2025年固体废物污染防治责任制度详细内容一、总则为有效防治固体废物污染，保护和改善生态环境，保障公众健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本固体废物污染防治责任制度。本制度适用于辖区内产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人。二、政府相关部门责任（一）生态环境部门1.监管职责生态环境部门是固体废物污染防治的综合监督管理部门。负责对固体废物污染环境防治工作实施统一监督管理，制定并组织实施固体废物污染防治规划和相关政策。对产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人进行监督检查，依法查处环境违法行为。2.环境监测与评估建立健全固体废物环境监测体系，加强对重点区域、重点行业和重点企业的固体废物排放监测。定期开展固体废物污染环境状况调查和评估，掌握固体废物的产生、种类、数量、流向等情况，为科学决策提供依据。3.许可与审批负责危险废物经营许可的审批和管理工作，严格审查申请单位的资质条件和污染防治措施。对建设项目中固体废物污染防治设施的设计、施工和运行情况进行监督，确保其与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。4.应急管理制定和完善固体废物污染环境突发事件应急预案，组织开展应急演练。在发生固体废物污染环境突发事件时，及时启动应急预案，采取有效措施控制和消除污染，保障环境安全和公众健康。（二）发展和改革部门1.产业政策引导将固体废物综合利用产业纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于固体废物减量化、资源化、无害化的产业政策。鼓励和支持发展循环经济，推动产业结构调整和升级，促进固体废物的源头减量和综合利用。2.项目审批与投资在项目审批、核准和备案过程中，严格审查项目的固体废物污染防治措施和资源综合利用方案。安排专项资金支持固体废物综合利用和污染防治项目建设，引导社会资本投向相关领域。（三）工业和信息化部门1.行业管理指导工业企业开展固体废物污染防治工作，推动工业领域的清洁生产和绿色制造。制定并实施工业固体废物综合利用技术标准和规范，鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，减少固体废物的产生量。2.产业升级与转型推动传统产业的转型升级，淘汰落后产能和工艺，促进工业固体废物的源头减量。培育和发展固体废物综合利用产业，提高工业固体废物的综合利用率。（四）住房和城乡建设部门1.城市生活垃圾管理负责城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处置管理工作。制定城市生活垃圾处理规划和相关政策，建设和运营城市生活垃圾处理设施，确保城市生活垃圾得到安全、有效处理。2.建筑垃圾管理加强对建筑垃圾的管理，规范建筑垃圾的产生、收集、运输和处置行为。鼓励和支持建筑垃圾的综合利用，推广应用建筑垃圾再生产品。（五）农业农村部门1.农业固体废物管理负责农业固体废物的污染防治工作，指导农业生产经营者合理使用农药、化肥和农膜，减少农业固体废物的产生量。推广农业废弃物综合利用技术，如秸秆还田、畜禽粪便资源化利用等提高农业固体废物的综合利用率。2.农村环境整治组织开展农村环境整治工作，加强农村生活垃圾和污水处理，改善农村生态环境。推动农村清洁能源的开发和利用，减少农村生活能源对传统化石能源的依赖。（六）交通运输部门1.运输监管负责固体废物运输的监管工作，对从事固体废物运输的单位和个人进行资质审查和管理。加强对运输过程的监督检查，防止固体废物在运输过程中发生泄漏、扬散等污染环境的行为。2.运输基础设施建设规划和建设固体废物运输专用通道和相关基础设施，提高固体废物运输的安全性和效率。（七）商务部门1.再生资源回收管理负责再生资源回收行业的管理工作，制定再生资源回收行业发展规划和相关政策。培育和发展再生资源回收市场，规范再生资源回收企业的经营行为，提高再生资源的回收利用率。2.商品流通管理在商品流通领域，推广使用可降解、可回收利用的包装材料，减少一次性包装材料的使用，促进包装废弃物的源头减量。（八）卫生健康部门1.医疗废物管理负责医疗卫生机构医疗废物的监督管理工作，指导医疗卫生机构做好医疗废物的分类收集、暂时贮存和交接等工作。加强对医疗废物处理处置设施的卫生学监测，确保医疗废物得到安全、有效处理。2.健康教育开展固体废物污染防治相关的健康教育工作，提高公众对固体废物污染危害的认识和自我防护意识。三、企业责任（一）产生单位责任1.源头减量产生固体废物的单位应当采取先进的生产工艺和设备，提高资源利用效率，减少固体废物的产生量。对产品进行合理包装，避免过度包装，推广使用可降解、可回收利用的包装材料。2.分类收集与贮存按照国家和地方有关规定，对固体废物进行分类收集和贮存。设置专门的贮存场所，采取防扬散、防流失、防渗漏等措施，确保固体废物的贮存安全。3.申报登记向所在地生态环境部门如实申报固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，并按照规定进行动态更新。4.委托处置产生危险废物的单位必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。确需委托他人处置的，应当委托具有相应资质的单位进行处置，并签订书面委托合同。5.环境监测与报告定期对本单位产生的固体废物进行环境监测，掌握其污染情况。按照规定向生态环境部门报告固体废物的产生、处置和综合利用情况。（二）收集、贮存、运输单位责任1.资质要求从事固体废物收集、贮存、运输的单位应当依法取得相应的资质证书，并按照资质证书规定的范围从事经营活动。2.规范操作在收集、贮存、运输过程中，应当采取防扬散、防流失、防渗漏等措施，防止固体废物污染环境。按照规定的时间、路线和方式运输固体废物，不得擅自倾倒、丢弃或遗撒。3.转移联单制度在转移固体废物时，应当严格执行转移联单制度，如实填写转移联单的各项内容，并按照规定报送生态环境部门。4.应急处置制定突发环境事件应急预案，配备必要的应急救援设备和物资。在发生固体废物泄漏、扬散等突发环境事件时，立即采取应急措施，防止污染扩大，并及时向当地生态环境部门和有关部门报告。（三）利用、处置单位责任1.资质与许可从事固体废物利用、处置的单位应当依法取得相应的资质证书和经营许可，并按照规定的技术标准和规范进行利用、处置活动。2.污染防治措施建设和运行符合环境保护要求的利用、处置设施，采取有效的污染防治措施，确保固体废物得到安全、有效利用和处置。定期对设施的运行情况进行监测和评估，保证其正常运行。3.环境监测与报告对利用、处置过程中产生的污染物进行监测，确保污染物达标排放。按照规定向生态环境部门报告固体废物的利用、处置情况和污染物排放情况。4.档案管理建立健全固体废物利用、处置档案管理制度，如实记录固体废物的来源、种类、数量、利用、处置等情况，档案保存期限不得少于规定年限。四、公众责任1.环保意识培养公众应当增强环境保护意识，了解固体废物污染的危害和防治知识，积极参与固体废物污染防治活动。2.分类投放按照规定对生活垃圾进行分类投放，将可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾分别投放至相应的收集容器中。3.减少废物产生在日常生活中，尽量减少一次性用品的使用，选择购买可重复使用、可降解的产品，从源头上减少固体废物的产生。4.监督与举报对违反固体废物污染防治法律法规的行为进行监督和举报，配合政府部门开展固体废物污染防治工作。五、责任追究与奖惩机制（一）责任追究1.行政责任对违反固体废物污染防治法律法规和本制度规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚。对负有责任的国家工作人员，依法给予行政处分。2.民事责任因固体废物污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。受到损害的单位和个人有权要求污染者承担赔偿损失等民事责任。3.刑事责任对违反固体废物污染防治法律法规，造成重大环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）奖励机制1.表彰与奖励对在固体废物污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人，由政府或相关部门给予表彰和奖励。2.政策扶持对积极开展固体废物综合利用和污染防治工作的企业，给予税收优惠、财政补贴等政策扶持。六、信息公开与公众参与1.信息公开政府相关部门应当及时、准确地公开固体废物污染防治的相关信息，包括固体废物的产生、处置、综合利用情况，环境监测数据，以及环境违法处罚信息等。2.公众参与建立健全公众参与机制，鼓励公众参与固体废物污染防治规划、政策的制定和实施。通过听证会、座谈会等形式，广泛听取公众的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。七、制度的实施与监督1.实施计划各相关部门应当根据本制