学校教职员工违反师德师风和发生校园责任事故处理实施方案

学校教职员工违反师德师风和发生校园责任事故处理实施方案第一章总则第一条为落实立德树人根本任务，构建风清气正育人环境，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规，结合本校实际，制定本实施方案。第二条本方案所称“违反师德师风行为”包括但不限于：学术不端、有偿补课、违规推销教辅、歧视侮辱学生、性骚扰或性侵害、酒驾醉驾、赌博吸毒、网络发表错误言论、违规接受宴请或礼品礼金、弄虚作假骗取荣誉或职称、体罚或变相体罚、违规补课办班、违规推介校外培训机构、违规组织学生参加商业活动、泄露学生隐私、打击报复举报人、其他造成恶劣社会影响的行为。第三条本方案所称“校园责任事故”是指在学校教育教学、管理服务、后勤保障、实习实训、研学旅行、体育赛事、艺术展演、社团活动、校车运行、食品卫生、消防治安、实验室危化品管理、校舍设施设备维护、网络信息安全等环节中，因管理疏漏、操作失误、制度缺失、应急不当、监管缺位等原因，造成师生人身伤害、财产损失、声誉损害或不良社会影响的事件。第四条处理工作坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规、救济畅通”二十四字原则，实行“一案双查”，既查当事人责任，也查管理责任；既查事故原因，也查制度漏洞；既查直接损失，也查潜在风险。第五条学校成立师德师风与校园安全联合调查委员会（以下简称“联合调查委”），由党委书记任主任，校长、纪委书记、工会主席、法治副校长、家委会主任、学生会主席任副主任，成员由纪检监察室、人事处、教务处、学生处、安全处、后勤处、财务处、信息中心、校医院、法律顾问、教师代表、家长代表、学生代表组成，实行“双随机”抽取机制，确保调查中立。第六条联合调查委下设办公室（挂靠纪检监察室），配备专职工作人员5人，设立24小时举报热线、加密电子信箱、实体举报箱、微信小程序“一键举报”平台，所有渠道均实行“码上办”，举报人可实时查询办理进度，系统自动生成16位编号，全程留痕。第七条学校建立“师德与安全信用档案”，为每位教职员工建立终身电子台账，记录奖惩、培训、事故、举报、整改、考核、信用积分等信息，积分与职称评审、岗位聘任、评优评先、绩效奖金、干部选拔、课题申报、出国研修挂钩，实行“一票否决”与“累计清零”并行机制。第二章举报受理第八条举报方式：（一）实名举报：举报人须提供真实姓名、身份证号、联系方式、与被举报人关系、具体事实、证据材料（音视频、照片、文书、票据、聊天记录、转账记录等）。（二）匿名举报：可不提供个人信息，但须事实清楚、线索具体、证据充分，否则不予受理。（三）集体举报：5人以上联名须推举2名代表，附签名表及联系方式。第九条受理时限：联合调查委办公室接到举报后2小时内完成编号、登记、初审；24小时内决定是否受理；不予受理的须书面或电子方式说明理由；受理的3日内成立调查组，7日内书面告知举报人。第十条初核程序：（一）证据固定：调查组第一时间封存监控硬盘、服务器日志、财务账册、会议记录、教案课件、学生作业、实验记录、危化品台账、校车GPS轨迹、食堂留样、电梯维保记录等原始载体，使用一次性防篡改封条，封条上标注日期、时间、地点、封存人、见证人、编号，全程执法记录仪同步录像。（二）询问谈话：调查组分别询问举报人、被举报人、目击者、学生、家长、同事、领导、后勤人员、保安、保洁、司机、厨师等，制作《询问笔录》，每份笔录须被询问人逐页签字捺印，修改处加盖手印，拒绝签字的由两名调查员注明原因并签字确认。（三）现场勘验：对教室、宿舍、实验室、食堂、校车、电梯、配电室、危化品仓库、施工现场、网络机房等进行勘验，绘制现场图，拍摄全景、中心、细目照片，使用激光测距仪、无人机航拍、三维扫描仪固定空间数据，必要时邀请第三方检测机构出具报告。（四）检验鉴定：对食品、药品、危化品、消防产品、电气线路、建筑构件、车辆安全性能、学生伤情、电子数据等进行抽样送检，委托具备CMA或CNAS资质的机构出具检验报告，检验费用由学校先行垫付，最终由责任方承担。第十一条初核结论：调查组15日内形成《初核报告》，对是否立案提出意见，报联合调查委主任办公会审议；情况复杂的经主任批准可延长15日；延长后仍不能办结的，须书面说明理由并向举报人反馈。第三章立案审查第十二条立案标准：（一）师德违规：初核发现存在违反准则行为，事实清楚、证据充分，可能给予警告以上处分的；（二）校园事故：造成1人以上轻伤或财产损失5万元以上，或引发舆情、聚集、上访的；（三）上级交办、媒体曝光、巡视巡察、审计移交的线索；（四）联合调查委主任办公会三分之二以上成员认为需要立案的。第十三条审查程序：（一）组成7人审查小组，由纪检监察室、人事处、安全处、教师代表、家长代表、法律顾问、心理教师组成，实行回避制度，近亲属、师生关系、利益关联者须主动回避。（二）审查小组30日内完成审查，形成《审查报告》，内容包括：基本情况、违规事实、证据目录、定性依据、责任划分、处理建议、整改建议、救济途径。（三）审查期间，被审查人须暂停履行岗位职责，不得离开市区，确需外出须书面请假，护照、港澳通行证由人事处统一保管；涉及事故的岗位立即停岗停薪，启动临时替代人选。（四）审查谈话须全程同步录音录像，音像资料保存期限不少于15年；被审查人享有陈述、申辩、举证、申请听证、聘请律师等权利；审查小组须在3日内对申辩意见书面回复。第四章责任认定第十四条师德违规责任等级：（一）轻微违规：扣分6分，通报批评，限期整改，取消当年评优；（二）一般违规：扣分12分，警告处分，扣发3个月绩效，取消两年内职称申报；（三）较重违规：扣分24分，记过处分，扣发6个月绩效，低聘一级岗位，取消三年内评优评先、课题申报、出国研修；（四）严重违规：扣分48分，降低岗位等级或撤职，扣发12个月绩效，取消五年内职称评审、干部选拔；（五）特别严重违规：扣分60分，开除处分，解除聘用合同，报教育局备案，纳入全国教师信用系统“黑名单”，终身禁止从事教育工作，涉嫌犯罪的移送司法机关。第十五条校园事故责任等级：（一）一般事故：轻伤1人或直接损失5—20万元，给予直接责任人通报批评或警告，扣除6个月绩效安全奖；给予分管领导诫勉谈话，扣除3个月绩效安全奖；（二）较大事故：轻伤2—5人或重伤1人或直接损失20—100万元，给予直接责任人记过，低聘一级，扣除12个月绩效安全奖；给予分管领导警告，扣除6个月绩效安全奖；给予主要负责人通报批评，扣除3个月绩效安全奖；（三）重大事故：重伤2—5人或死亡1人或直接损失100—500万元，给予直接责任人降低岗位等级或撤职，扣除24个月绩效安全奖；给予分管领导记过，扣除12个月绩效安全奖；给予主要负责人警告，扣除6个月绩效安全奖；（四）特别重大事故：死亡2人以上或重伤6人以上或直接损失500万元以上，给予直接责任人开除，扣除36个月绩效安全奖；给予分管领导降低岗位等级或撤职，扣除24个月绩效安全奖；给予主要负责人记过直至撤职，扣除12个月绩效安全奖；涉嫌犯罪的移送司法机关。第十六条责任划分：（一）直接责任：具体实施者、操作者、当班人、任课教师、实验员、厨师、司机、保安、宿管员等；（二）管理责任：教研组长、年级主任、班主任、科室负责人、项目组长、食堂经理、维保单位现场负责人；（三）领导责任：分管副校长、校长、书记、董事长、理事会成员；（四）监管责任：职能处室日常检查人员、第三方监理、家委会巡查员；（五）协同责任：因提供不合格产品、服务、资质、数据、平台、保险、检测、评价等造成事故的外部机构或个人，学校依法追偿。第五章处理程序第十七条告知与送达：（一）联合调查委办公室3日内制作《处理意见告知书》，载明事实、理由、依据、处理种类、救济途径、期限，直接送达本人，本人拒绝签收的，邀请两名家委会代表见证，留置送达并录像；本人下落不明的，公告送达，公告期30日，公告发布于校园网、校务公开栏、市级教育网站。（二）被处理人对处理决定不服的，可在收到告知书10日内向学校申诉委员会提出书面申诉，申诉期间不停止执行；申诉委员会15日内作出复查决定，仍不服的可在30日内向市教育局提起复核，市教育局60日内作出终局决定。第十八条执行与公示：（一）处理决定生效后5日内，人事处完成工资、绩效、社保、公积金、年金、个税、档案、聘用合同的同步调整；财务处完成扣款、追偿、理赔、保险、保证金、风险金结算；安全处完成事故通报、警示教育、应急演练；信息中心完成信用档案积分更新、全国教师信用系统数据推送。（二）处理结果在校园网、校务公开栏、教工群、家长群、学生会公众号同步公示7日，公示内容包括：编号、姓名、岗位、违规事实、处理种类、处理依据、处理期限、申诉途径，涉及未成年人隐私的作脱敏处理。第十九条联动惩戒：（一）被处理人属于党员的，由纪委同步给予党纪处分；属于民主党派的，通报所在党派组织；属于人大代表、政协委员的，报请相应机关依法处理；属于校外培训机构的兼职讲师、评估专家、命题人员、竞赛评委的，报请教育局取消资格；属于教师资格定期注册对象的，视情节暂缓注册或不予注册；属于政府人才计划、科研项目、奖励申报者的，报请主管部门撤销称号、追回经费。（二）对协同责任的外部机构，学校3日内书面通知其限期整改、暂停合同、扣除履约保证金、列入黑名单、禁止三年内参与投标；造成损失的依法提起民事诉讼或仲裁，申请财产保全；涉嫌犯罪的移送公安机关经侦部门。第六章整改与修复第二十条整改台账：（一）事故或违规行为发生24小时内，责任处室须填写《整改事项清单》，列明问题、措施、资金、时限、责任人、验收标准，实行“销号管理”，完成一项销号一项；（二）联合调查委办公室每月发布《整改通报》，对逾期未完成、虚假整改、纸面整改、数字整改的，启动二次问责，翻倍扣分，并约谈主要负责人；（三）整改完成后，由第三方评估机构、家委会、学生会、教代会联合进行满意度测评，满意度低于85%的重新整改，直至达标。第二十一条心理干预：（一）对受伤害学生、家长、目击者、举报人、被处理人及其家属，校心理中心24小时内启动心理危机干预，建立“一生一档”，安排专职心理教师一对一辅导，每周不少于2次，持续不少于3个月；（二）对出现创伤后应激障碍、抑郁、焦虑、自残、自杀倾向的，立即转介市级心理医院，开通绿色就诊通道，治疗费用由学校先行垫付，最终由责任方承担；（三）对全体教职员工开展师德与安全“回炉培训”，聘请法律、心理、安全、舆情专家授课，培训结束进行闭卷测试，合格率须达100%，不合格者补考，仍不合格者停岗待聘。第二十二条制度修补：（一）联合调查委办公室15日内完成《制度漏洞报告》，对事故或违规暴露出的制度缺失、流程缺陷、标准落后、职责交叉、监管盲区、技术短板、应急空白进行系统梳理；（二）责任处室30日内完成制度修订，修订稿经教代会、家委会、学生会、法律顾问、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、性别平等审查后，提交校长办公会审议，通过后发布实施；（三）新制度实施6个月后，联合调查委办公室组织“回头看”，对执行效果、可操作性、成本收益、师生满意度进行量化评估，评估结果纳入处室年度考核，权重不低于30%。第七章考核与奖惩第二十三条学校将师德与安全指标纳入年度目标责任书，实行“百分制”考核，其中师德40分、安全40分、整改20分，考核结果与处室经费、干部任用、个人绩效、职称指标、评优名额、出国培训、退休荣誉挂钩。第二十四条对年度内未发生任何师德违规和校园事故的处室，授予“清风安全示范处室”称号，奖励年度经费上浮10%，主要负责人优先推荐市级以上先进；对连续三年获得称号的，授予“平安金牌处室”，奖励年度经费上浮20%，主要负责人纳入校级后备干部库。第二十五条对举报查证属实的实名举报人，给予500—50000元奖励，对重大事故或特别严重违规的举报人，额外