DB14∕T 3430-2025 全域土地综合整治项目设计报告编制规范

ICS93.010

CCSP85

14

山西省地方标准

DB14/T3430—2025

全域土地综合整治项目设计报告编制规范

2025-05-07发布2025-08-07实施

山西省市场监督管理局发布

DB14/T3430—2025

目次

前言..........................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4总则................................................................................2

项目设计报告编制................................................................2

设计报告编写要求................................................................2

设计报告内容和深度要求..........................................................2

设计报告的构成..................................................................3

5项目综述............................................................................3

项目概述........................................................................3

数据来源........................................................................3

项目立项批复及调整情况..........................................................3

项目设计的目标、原则与依据......................................................4

项目建设内容....................................................................4

6项目区概况..........................................................................4

项目区概况的主要内容............................................................4

项目区所在地位置................................................................4

自然条件........................................................................4

社会经济条件....................................................................5

项目区基础设施条件现状..........................................................5

土地利用现状....................................................................6

7新增耕地分析........................................................................7

新增耕地来源....................................................................7

新增耕地面积预测................................................................7

8水资源平衡分析......................................................................7

项目区可供水量分析..............................................................7

项目区需水量分析................................................................7

项目区水量平衡分析..............................................................7

9公众参与............................................................................7

10工程布置与设计.....................................................................7

农用地整治工程.................................................................7

建设用地整理工程...............................................................7

生态保护修复工程...............................................................8

特色整治工程...................................................................8

其他工程.......................................................................8

11施工组织设计.......................................................................8

施工条件.......................................................................9

施工交通运输...................................................................9

施工导流......................................................................10

I

DB14/T3430—2025

主体工程施工...................................................................10

施工总布置.....................................................................11

施工总进度.....................................................................11

主要工程量、施工劳动力及主要技术供应...........................................11

12全域土地综合整治权属调整...........................................................11

权属调整的意愿调查.............................................................11

权属现状调查...................................................................12

现状土地质量评价...............................................................12

公告调查评价结果...............................................................12

权属调整的方式和方法...........................................................12

全域土地综合整治项目权属调整报告...............................................12

13工程管理设计.......................................................................12

项目实施管理...................................................................12

后期管护.......................................................................12

14投资预算与资金筹措.................................................................12

15效益分析...........................................................................13

社会与经济效益.................................................................13

生态环境效益...................................................................13

效益分析结论...................................................................13

效益分析成果...................................................................13

16成果要求...........................................................................13

编制成果.......................................................................13

报告文本.......................................................................13

附表...........................................................................13

图件...........................................................................13

项目数据库.....................................................................13

附件...........................................................................14

附录A（规范性）报告编排格式.................................................15

A.1报告构成的要求..................................................................15

A.2层次划分与序号的要求............................................................15

A.3文字与标点符号的要求............................................................15

A.4封面与扉页的要求................................................................15

A.5字体与字号......................................................................15

A.6表格的要求......................................................................15

A.7图的要求........................................................................16

A.8公式的规定......................................................................16

附录B（资料性）..............................................................17

报告文本表格..........................................................................17

表B.3～表B.6为财政或社会投资预算表。..............................................21

附录C（资料性）报告主要图件.................................................30

C.1现状图.........................................................................30

C.2规划图.........................................................................30

C.3其他图件.......................................................................30

参考文献........................................................................31

II

DB14/T3430—2025

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由山西省自然资源厅提出、组织实施和监督检查。

山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。

本文件由山西省自然资源标准化技术委员会（SXS/TC26）归口。

本文件起草单位：山西省地质环境监测和生态修复中心、太原师范学院、山西大地控股生态修复科

技有限公司。

本文件主要起草人：卫丹妮、王晓东、庞晓婷、郭凯路、杨沛、周瑞霞、杨娟芳、郭红勤、李祥成、

白建军、郭利刚、赵亮、刘琪、刘瑾、薄江宏、庞胜喜、李红举、安祥生、杨广、罗宁。

III

DB14/T3430—2025

全域土地综合整治项目设计报告编制规范

1范围

本文件规定了山西省全域土地综合整治项目设计报告的编制原则、基本要求、报告内容、报告深度

和成果要求等主要内容。

本文件适用于山西省全域土地综合整治项目设计报告的编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T28407农用地质量分等规程

GB/T33130高标准基本农田建设评价规范

GB/T33469耕地质量等级

TD/T1033高标准基本农田建设标准

TD/T1037土地整治重大项目可行性研究报告编制规程

TD/T1038土地整治项目设计报告编制规程

TD/T1039土地整治项目工程量计算规则

TD/T1040土地整治项目制图规范

TD/T1046土地整治权属调整规范

TD/T1055第三次全国国土调查技术规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

全域土地综合整治

以国土空间规划为依据，在一定区域范围内，统筹推进农用地整治、建设用地整理和生态保护修复

等，优化生产、生活、生态空间布局，提升空间功能和价值，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善

生产生活条件和生态环境，助推乡村全面振兴、城乡融合发展等战略落地实施的一项空间治理活动。

农用地整治

在严格落实耕地和永久基本农田保护目标任务的前提下，适应农业现代化发展需要和耕地数量、质

量、生态“三位一体”保护要求，统筹实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造等活动。

建设用地整理

1

DB14/T3430—2025

依据当地现行的国土空间总体规划，在确保城镇开发边界规模和扩展倍数不突破、整治区域内建设

用地总面积不增加的前提下，统筹考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础、历史文化传承、农

民住房、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地需求，根据实施单元具备的基础条件和特点，

对农村零散、闲置、低效建设用地进行整理盘活，统筹实施建设用地布局优化、村庄建设用地整理、废

弃采矿用地复垦利用、城镇低效用地再开发等活动。

生态保护修复

以严守生态保护红线、改善农村人居环境、优化生态空间布局为目标，统筹考虑自然生态系统的完

整性和联通性、乡村肌理格局以及基层群众对于美丽乡村建设的需要，协同开展生态空间优化、农村地

区山水林田湖草沙一体化保护和修复、农村人居环境整治等活动。

特色整治

结合项目区实际，为挖掘农耕文明元素和乡村民居特色，保护历史文化与乡愁乡韵，结合优势资源

禀赋，强化乡村产业建设导入而开展的整治活动。

4总则

项目设计报告编制

承担全域土地综合整治项目的设计单位应编制项目设计报告。

设计报告编写要求

报告编写要求应满足以下条件：

a）依据已批准的项目可行性研究报告；

b）进行调查、勘测、研究后取得基础资料；

c）以因地制宜、安全可靠、经济适用、方便管理、生态环保、节水节地为原则，积极采用新技术、

新工艺、新材料和新设备；

d）包含分析、论证，并给出明确结论与建议；

e）满足招标、设备材料采购和指导施工的要求；

f）文字表述规范准确，内容简明扼要，图纸完整清晰。

设计报告内容和深度要求

内容和深度应符合下列要求：

a）阐述项目背景，分析相关政策和规划要求；

b）分析项目需求，确定项目建设的内容和规模；

c）描述项目区自然概况、社会经济状况和基础设施现状；

d）说明项目区土地利用现状。明确项目占用和补充耕地（永久基本农田）数量、质量和布局。分

析新增耕地来源，预测新增耕地面积；

e）确定项目建设标准及具体目标；

f）识别项目区主要制约因素，提出保障措施；

g）设计具体建设方案，确定主要单项工程建设规模、等级、设计标准及建设内容；

h）确定项目实施流程及施工进度，设定年度实施计划；

i）进行投资预算、资金筹措方案制定及财务可持续性评估；

2

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j）分析经济、社会、生态环境、资源能源等影响；

k）说明项目实施管理与后期管护方案；

l）评估项目预期效益，例如，城乡建设用地增减挂钩指标和补充耕地指标收益、整治后土地流转

收益、生态产品参与碳汇交易收益、产业运营收益等等。

设计报告的构成

设计报告构成包括：封面、扉页、资质证书复印件、目录、项目区地理位置图、项目特征表、报告

正文、附件。在报告正文最后面可以加补充说明和引用文献名称。报告封面和扉页应按照附录A.1～A.2

样式编制；报告格式中层次划分与编号、字体与字号应符合附录A.3要求；表格应符合附录A.4要求；图

件应符合附录A.5要求；公式应符合附录A.6要求；数值写法应符合附录A.7要求；计量单位与符号应符

合附录A.8要求；标点符号和简化字应按附录A.9执行。报告编制中可结合实际情况对相关章节进行适当

调整。

5项目综述

项目概述

对项目进行简要概述：

a）简述项目建设的背景、重要性、必要性、目的和意义；

b）简述项目主管部门、项目位置、建设规模、工程内容、投资总额、资金来源、实施周期等基本

信息；

c）简述对不合理空间布局进行统筹优化和局部调整、对生态保护红线和历史文脉有效保护、因地

制宜导入优势产业等的合理性和可实施性；

d）涉及耕地、永久基本农田布局优化调整的项目，应明确调整前后的耕地、永久基本农田数量、

质量和布局，简述各级主管部门对调整的审查意见；

e）简述农用地优化以及建设用地整治的总体目标，详细描述农用地优化的具体措施以及整治后预

期达到的成效。

数据来源

数据的具体来源包括：

a）土地利用数据应在第三次全国国土调查统一时点调查成果基础上，采用最新年度的国土变更调

查现状数据；

b）工作底图采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础；

c）各项数据要确保文、图、表、数据库和实地一致。

项目立项批复及调整情况

5.3.1项目立项批复情况

简述项目主管部门对项目可行性研究报告的批复文号与批复意见。涉及政策性金融机构参与的项

目，简述由省级自然资源主管部门会同政策性金融机构省级分行根据实际情况进行审查、备案的情况。

简述可行性研究报告的主要内容及投资预算情况。

5.3.2设计阶段调整情况

调整应说明以下内容：

3

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a）设计阶段对项目建设地点、建设范围、建设规模、耕地和永久基本农田面积、新增耕地面积、

新增耕地率和投资等有所调整的，应对调整原因、项目主管部门的意见做出详细说明；

b）设计阶段对土地平整区域、面积发生调整的，应详细说明调整原因、工程布设及投资的变化；

c）设计阶段对地方配套工程发生调整的，应详细说明调整原因、工程布设及投资的变化；

d）以列表的形式列出项目设计阶段与已批复的可行性研究报告对比情况，具体说明项目规模、工

程量、资金投入等调整情况及主要原因。

项目设计的目标、原则与依据

简述项目设计的目标、原则与依据：

a）项目设计的目标应按照建设用地总量不增加、耕地面积有增加、永久基本农田不减少、质量有

提升、布局相对稳定、生态环境有改善等要求进行设置，可量化、可统计、可考核；

b）项目设计的原则应结合项目区特点、提出既具有普遍意义又适用于项目的设计原则；

c）项目设计的依据应说明所依据的法律法规、技术标准、相关政策。

项目建设内容

简述项目建设的主要内容，包括农用地整治、建设用地整理、乡村生态保护修复、基础设施和公共

服务设施建设、产业发展、人居环境整治等方面。可突出部门协同配合和项目整合集聚，努力实现空间

结构优化、耕地集中连片、用地节约集约、国土空间合理布局，推动国土空间规划有效实施、精准落地。

6项目区概况

项目区概况的主要内容

包括项目所在县（市、区）的名称、地理位置、自然条件、社会经济条件、现有基础设施条件、土

地利用现状等（表B.1）。

项目区所在地位置

说明项目所在乡（镇）、村（行政村和自然村），项目区四至范围（经纬度坐标），并在相关图件

中标注。

自然条件

6.3.1地形地貌

说明项目区的地形地貌、高程。应包括地貌类型、海拔高度和地形坡度等。地形复杂的项目区应分

区域说明地形变化情况。

6.3.2气候

说明项目区气候概况。包括平均气温、极端气温、无霜期、降水量、光照条件、蒸发量、主导风向

等气象特征以及冻土深度。

6.3.3土壤

说明项目区土壤类型、各类土壤分布状况，有机质含量、土壤养分、有效土层厚度等主要理化性状；

土地平整区田面坡度、土壤质地、有效土层及耕作层厚度等指标；客土土源的土壤质量（周边耕地质量

等别）、储量及其位置等。

4

DB14/T3430—2025

6.3.4水文和水文地质

说明项目区内与灌排相关的各类河流水系特征，包括流域面积、径流量、水质、含泥沙情况；湖泊

面积，多年最高水位、最低水位、平均水位；灌溉面积、水质；水库汇流面积、总库容及兴利库容、水

位、水质等；地下水情况，包括埋深、分布、水质特征及其动态变化情况、补给水源和水量。

6.3.5工程地质

说明渠系建筑物场址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造和岩体风化情况等地

质条件以及已有建设用地的工程地质条件；评价地基、边坡和围岩的稳定性，说明软性土质等的分布和

特征，对主要工程地质问题提出处理措施。

6.3.6生态环境

说明项目区内植被的主要类型、数量、分布；野生动物种类、分布情况；水土流失情况；项目区内

及周边农田景观格局、重要生态廊道、湿地、生物多样性保护等生态情况。

6.3.7建筑材料

说明项目区及周边与项目建设相关的天然建筑材料的分布、储量、质量和开采运输条件。在天然建

筑材料缺乏时，应说明与项目工程建设相关的各种建筑材料的来源、质量状况、采购地点及运输方式等

情况。

6.3.8自然灾害

说明项目区的洪、涝、旱、渍、滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等主要自然灾害类型、发生频率和

危害程度，分析上述自然灾害对项目的影响，统计灾毁耕地面积、可复垦为耕地的面积和可复垦为其他

农用地的面积，并提出这些农田特殊工程的复垦措施。

社会经济条件

6.4.1社会经济现状

说明项目区内涉及的乡（镇）、村的村庄类型，总人口及劳动力状况，乡村历史文化资源、乡村历

史文化保护现状。乡（镇）、村的主要经济收入来源、人均年纯收入、人均耕地面积、作物亩均产量、

农业耕作制度和熟制等社会经济状况（表B.9）。

6.4.2产业发展现状

说明项目区内农村一二三产业发展现状与产业融合发展情况。

6.4.3土地流转情况

应说明项目区内土地流转的位置、地类、面积、流转方式、流转亩均租金、农户流转意愿、流转后

的经营方式、成效等情况，分析土地流转对项目建设的影响。

项目区基础设施条件现状

6.5.1项目区周边基础设施现状

项目区周边基础设施现状应包括以下内容：

5

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a）水利设施，包括水利设施类别、等级、结构应说明设施的结构类型，如重力坝、拱坝、土石坝，

或明渠、暗渠等和尺寸，包括坝高、渠宽、堤顶高程、水深等，以反映设施的实际规模和设施的完好程

度和利用状况等；

b）交通设施，包括交通设施类别、等级、路面状况和利用状况等；

c）电力设施，包括电压等级、变电站规模及现有容量、可供容量等；

d）电信服务设施，包括电信网络建设情况、网络覆盖度、信号强度（明确测试方法、信号强度范

围等）；

e）能源供应设施，包括天然气、液化气供应站；

f）公共服务设施，包括如学校、医院、市场等的现状，分析其对项目区居民生活质量和生产活动

的公共服务情况；

g）其他需要说明的基础设施状况。

6.5.2项目区内基础设施现状

项目区内基础设施现状应包括以下内容：

a）田间道路状况。应说明田间道路类型、数量、宽度、分布、质量状况，分析现状设施对工程布

置的影响和要求（表B.12）；

b）灌排骨干设施状况。应说明灌排骨干设施类型、数量、分布、质量和运行状况，分析现状设施

对工程布置的影响和要求；

c）田间灌排设施状况。应说明田间灌排设施等级、类型、数量、质量和运行状况，分析现状设施

对工程布置的影响和要求（表B.11）；

d）电力设施。应说明相关变电站位置、规模和容量及相关配电、用电设备位置、数量、容量、功

率、分布及运营方式，说明项目区内输配电线路的路径，分析现状设施对工程布置的影响和要求；

e）农田防护及生态环境保持设施。应说明项目区防洪、水土保持和防护林等农田防护与生态环境

保持设施状况，分析现状设施对工程布置的影响和要求；

f）土地平整区田块现状。应说明项目区土地平整区土层厚度、耕作层厚度及灌排存在的问题等；

统计土地平整区的田块数量、丘块面积等；

g）其他设施现状。应说明项目区内重要管线位置、数量；统计需要迁移坟墓的数量等。

土地利用现状

土地利用现状分析应包括以下内容：

a）土地资源与利用现状分类应符合国土空间总体规划的相关规定；

b）按照最新年度的国土变更调查数据，统计项目区土地利用现状，分析说明耕地和永久基本农田

的布局、集中连片程度、数量、质量（表B.14）、坡度（包括坡度级别、地形变化趋势等）、耕地生态

等情况。后续应通过列表说明整治前后土地利用结构调整情况（表B.2）；

c）计算项目区土地利用率、土地垦殖率、耕地复种指数，对项目区内土地资源及利用现状进行分

析和评价，说明项目区土地资源利用存在的问题；

d）说明项目区土地开发利用潜力，包括项目区内宜农未利用地（包括荒草地、滩涂、沙地、裸地

等）的位置、坡度、有效土层厚度、土壤质地、水源保证情况，分析宜农未利用地开发为耕地或其他农

用地的可行性；分析项目区内是否存在低效园地，低效园地的面积、位置和复垦为耕地的可行性；分析

残次林地（包括地理位置、面积、地形地貌、土壤条件、植被状况等）的基本特征和存在的问题；项目

区内工矿废弃地的位置、交通、水源保证等基本情况，分析工矿废弃地复垦为耕地或其他农用地的可行

性；

e）分析项目区土地利用限制因素。包括自然限制因素、农业设施限制因素和其他限制因素；

6

DB14/T3430—2025

f）分析项目区建设用地、生态用地及其他有必要说明的土地类型利用情况。

7新增耕地分析

新增耕地来源

分析新增耕地来源、数量和分布特征，将新增耕地来源位置标示于现状图、规划图上，不便标注的

应以文字说明。

新增耕地面积预测

根据项目区的自然环境、社会经济、土地利用、基础设施等情况，依据项目开工前最新的年度土地

利用现状变更调查成果及规划设计方案，确定项目实施前并预测项目实施后的地类与耕地面积。

8水资源平衡分析

项目区可供水量分析

说明项目区现有灌溉水源和拟利用水源的类型、位置、取水方式、水量、灌溉范围等；说明水源地

与项目区之间的现有及拟建输水工程情况等；分析确定可供项目区灌溉利用的水量（表B.10）。

项目区需水量分析

应根据可以利用的灌溉水源、作物种植结构确定灌溉范围、面积；应确定灌溉保证率，制定灌溉制

度，选定灌溉水利用系数，计算项目区现状年与规划年的灌溉需水量，确定灌溉范围和面积（表B.11）。

项目区水量平衡分析

应分析项目区现状年与规划年灌溉需水量与灌溉可供水量的作物生长期内平衡情况；根据现状年

与规划年水量供需平衡计算结果，分析水资源供需现状、存在问题、解决措施，并说明拟建设施状况。

9公众参与

应说明设计阶段公众参与的形式、过程、内容和结果。可采取座谈调研、入户调查、征求意见等方

式听取村民诉求，充分尊重村民意愿，提高设计报告的科学性、合理性和可实施性（表B.15）。

10工程布置与设计

农用地整治工程

确定开展农用地整治工程设计内容和具体安排：

a）说明统筹推进低效林地和低效园地整理思路和措施；

b）确定农田基础设施建设、现有耕地提质改造、新增耕地平整、农田生态化改造等工程的规模、

位置及具体地块、建设内容等具体安排；

c）确定现有耕地质量提升、布局优化、集中连片、生态改善等具体保障措施；

d）说明耕地整理竣工核查，包括新增耕地来源、数量、位置等。

建设用地整理工程

7

DB14/T3430—2025

确定开展建设用地整理工程设计内容和具体安排：

a）说明促进提升农村建设用地使用效益和集约化水平、支持农村新产业新业态融合发展用地等情

况；

b）确定开展村庄建设用地整理项目、废弃采矿用地复垦利用项目、城镇低效用地再开发项目的规

模、位置及具体地块、建设内容等具体安排；

c）若项目区内有需进行自然灾害损毁、采煤塌陷区、废弃宅基地或化学污染地处理等特殊工程，

应确定特殊工程整治工程的类型、位置和范围；

d）说明建设用地复垦工程设计的覆土面积（包括需要整治和建设的全部区域）和取土工艺等。

生态保护修复工程

10.3.1生态保护修复一体化工程

确定开展生态保护修复一体化工程设计内容和具体安排：

a）确定整治区域内的生态保护红线、生态网络建设等布局安排和工程协同情况；

b）将耕地、林地、草地、湿地整治与建设用地布局优化相结合，打造规模相对集中连片的复合生

态系统格局，提升项目区生态系统服务功能；

c）确定开展矿山生态修复和地质灾害治理、水土流失综合治理、林地提质改造、流域水环境治理

等生态保护修复一体化工程；

d）确定生态保护修复一体化工程单体项目的项目布置、项目设计、综合措施，明确项目位置和规

模。

10.3.2农村人居环境整治工程

确定开展农村人居环境整治工程设计内容和具体安排：

a）以协调人地关系与提升人民满意度作为首要目标，确定开展农业面源污染治理、村庄河塘治理、

黑臭水体整治、农村生活污水治理、农村生活垃圾无害化处理等农村人居环境整治工程项目；

b）确定农村人居环境整治工程单体项目的项目布置、项目设计、综合措施，明确项目位置和规模。

特色整治工程

确定开展特色整治工程设计内容和具体安排：

a）赓续农耕文明。说明注重农耕文化遗产、加强风貌管控的措施和安排，推动项目区农耕文明的

传承和发展；

b）历史文化保护工程。说明区域自然景观和农村风貌保持、历史文化景观整体保护、特色村庄（民

居）等保护和传承的措施、工程布局和设计、实施等内容；

c）产业用地布局优化和产业导入。分析通过实施全域土地综合整治优化产业用地布局、保障一二

三产业融合发展用地，深入发掘农业农村生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重

价值，推动农村现代化和农村一二三产业融合发展。

其他工程

包括但不限于以上工程内容，应明确整治区域内建设的其他措施，并进行相应工程设计，确定工程

施工内容和施工安排。

完成（表B.13）主要工程量、施工劳动力及主要技术供应总表。

11施工组织设计

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施工条件

11.1.1自然条件

应对项目区地形地貌、水文气象、土壤条件、地质条件等对工程施工可能产生的影响，恶劣天气的

防范措施进行说明。

11.1.2施工供水

施工供水应符合下列要求：

a）施工供水对象；

b）施工过程中办公、生活用水的水源；

c）施工用水的水源及供水系统布置、设备的配置。

11.1.3施工供电

施工供电应符合下列要求：

a）施工供电对象；

b）项目区电源电力设施情况，办公、生活用电的电源；

c）施工用电的电源及规划建设情况。

11.1.4施工供风

应说明施工供风对象及设备配置情况。

11.1.5建筑材料供应

建筑材料供应应符合下列要求：

a）工程所需主要建筑材料和次要建筑材料的种类、规格型号、质量要求与数量等；

b）建筑材料供应方式；

c）自行开采建筑材料的料场的位置、储量、质量、开采运输方案等；

d）外购建筑材料的采购地点与运输方案等；

d）编制主要材料采购地点与超运距统计表。

11.1.6劳动力供应

劳动力供应应符合下列要求：

a）符合施工进度计划的年、月平均生产人数和施工总工日数；

b）提出劳动力供应计划。

施工交通运输

施工交通运输设计应符合下列要求：

a）项目区对外交通和场内交通现状；

b）交通运输设备的种类及数量；

c）工程施工的运输要求，确定交通运输方式、线路布置；

d）场内交通利用已有乡村道路及与规划田间道路结合情况；

e）规划修建临时施工道路的线路布置、等级标准，提出相应的工程量和施工进度安排；

f）场内二次转运方式、距离，计算相应的主要材料转运数量，编制主要材料二次转运距离统计表。

9

DB14/T3430—2025

施工导流

施工导流设计应符合下列要求：

a）施工过程中需要进行施工导流的工程或建筑物的名称、位置及基本情况；

b）说明需要进行施工导流的工程或建筑物所在河沟的水文特性和工程地点的气象、地形、地质等

基本资料；

c）导流时段、设计标准、导流流量、导流方式及导流建筑物的型式与布置；

d）导流建筑物的修建顺序、拆除围堰的施工方法；

e）基坑排水、施工期过水措施；

f）对整修工程，说明施工期满足项目区现有灌溉、排水等要求的临时措施。

主体工程施工

11.4.1土地平整工程施工

土地平整工程施工设计应符合下列要求：

a）土地平整工程施工前的准备工作；

b）土地平整及调配方案；

c）土方挖填、剥离表土保护措施、表土回铺、土地翻耕和细部平整等工程的施工程序、施工方法；

d）提出土地平整工程施工质量控制要求；

e）若项目存在外运表土，说明外运表土地点、土壤类型、运输路线与运距以及临时堆放点等情况；

f）提出土壤培肥相关措施；

g）提出施工主要机械设备。

11.4.2土石方工程施工

土石方工程施工设计应符合下列要求：

a）土石方开挖的施工程序、方法及施工质量控制要求，确定挖方的利用、弃渣场地点和运输方案；

b）土石方工程冬、雨季施工的措施；

c）确定地基处理（排水、换填等）的施工程序、方法、布置及进度；

e）提出土石方工程施工主要机械设备。

11.4.3混凝土工程施工

混凝土工程施工设计应符合下列要求：

a）现浇混凝土工程的施工程序、施工方法、布置、进度及所需准备工作，确定混凝土浇筑强度，

确定各工序之间协调的要求和措施，并提出主要机械设备；

b）混凝土预制件（预制块、管道、梁等）生产工艺、供应能力、运输条件及安装技术要求；

c）提出混凝土工程施工质量控制要求及防护措施。

11.4.4砌筑工程施工

砌筑工程施工设计应符合下列要求：

a）砌筑工程施工程序、施工方法及相应的砌筑强度；

b）提出砌筑的技术措施和对胶凝材料的施工技术要求，选择主要机械设备；

c）提出砌筑工程施工质量控制要求。

11.4.5管道工程施工

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管道工程施工设计应符合下列要求：

a）管道工程安装程序和方法，提出主要机械设备；

b）确定主要管道附属设施的施工程序和方法；

c）提出管道工程施工质量控制要求。

11.4.6机电设备和金属结构安装

机电设备和金属结构安装设计应符合下列要求：

a）提出机电设备和金属结构安装的程序、进度、技术要求；

b）提出与土建等其他工程协作配合的要求。

11.4.7田间道路工程施工

田间道路工程施工设计应符合下列要求：

a）田间道路路基地质条件及承载力情况，提出施工准备工作、路基土方施工程序和施工方法；

b）路面及垫层施工程序、施工方法；

c）根据路肩材质，说明路肩施工程序、施工方法；

d）提出施工主要机械设备。

施工总布置

施工总布置应符合下列要求：

a）施工总布置的规划原则；

b）确定施工总体布置和施工分区布置方案；

c）提出土石方工程总量，确定土石方挖填平衡利用规划，选定土料场和弃土场，说明取（弃）土

是否有偿使用；

d）确定施工占地面积，提出施工临时占地计划。

施工总进度

施工总进度计划编制应符合下列要求：

a）施工总进度安排的原则和依据，以及建设单位对本工程投入运行期限的要求；

b）主体工程控制进度的因素和条件，安排施工总进度，确定施工总工期；

c）施工总进度的关键线路及分阶段工程形象面貌的要求；

d）编制项目施工总进度计划横道图。

主要工程量、施工劳动力及主要技术供应

主要工程量、施工劳动力及主要技术供应编制应符合下列要求：

a）汇总项目主要工程量；

b）劳动力、主要施工机械设备和主要材料供应总量及其依据；

c）编制主要工程量、施工劳动力及主要技术供应总表。

12全域土地综合整治权属调整

权属调整的意愿调查

应对土地权属调整意愿调查，明确主体、调查方法、调查程序、调查结果与土地权属变更限制公告。

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权属现状调查

权属调查应该包括：

a）对使用土地权属现状调查简化程序的项目，省略田块（宗地）测量，开展土地权属清册登记，

编制土地调整权属清册；

b）对不适用土地权属现状调查简化程序的项目，说明土地权属调查方法、田块（宗地）测量的方

法和田块（宗地）面积的测算方法，编制全域土地综合整治权属现状图。

现状土地质量评价

对需要调整权属的田块（宗地）进行整治前的现状土地质量评价，编制整治前土地质量评价图。

公告调查评价结果

土地承包经营权或（和）土地使用权权属现状调查和现状土地质量评价结果以及后续的异议与处理

结果应以明确的时间、地点和方式公告公示。

权属调整的方式和方法

应明确土地承包经营权或（和）土地使用权权属的调整的方式和方法。

全域土地综合整治项目权属调整报告

项目规划设计阶段的全域土地综合整治项目权属调整报告应由县（市）级主管部门提供。报告应单

独成册,报告内容及附件应符合TD/T1046-2016的规定。

13工程管理设计

项目实施管理

应明确项目实施组织领导机构的组成，明确工程建设的法人及参与工程建设的单位（部门）的职责

和权限。提出实行项目招投标制、实行建设工程监理制、设计单位技术交底和实施中技术服务工作的基

本方案。明确设计变更的申报、审查、审批程序，以及相关单位的职责。明确项目验收的程序以及各部

门的职责。提出项目监测方案，明确监测责任单位职责，说明监测数据应如何管理和使用。

后期管护

按照“谁使用、谁收益、谁管护”的原则，落实项目后期管护责任主体。明确项目后期管护的范围

及管护的主要模式。分析项目后期管护资金来源及筹措方式，确保项目长期发挥效益。其中，永久基本

农田调整完成后，应及时向社会公告，明确永久基本农田保护责任，实行永久保护。

14投资预算与资金筹措

投资预算和资金筹措应包括以下内容：

a）投资预算。参照国家、行业有关投资定额标准，编制项目预算（表B.3～B.6）；

b）资金筹措。说明资金筹措的原则，明确资金来源、路径、额度等资金筹措方案，分类说明政府

财政资金直接投入、涉农资金整合、引入社会资本等情况；

c）资金平衡分析。界定项目期限、投资回报机制等财务测算边界条件，说明项目预期产出，明确

项目预期收益，包括导入多元产业增加收入、专项资金、土地资源收益、盘活经营性资产、资产转让等

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来源和路径。说明项目支出的内容，包括建设投资、运营维护费用、经营成本、财务成本等。开展财务

测算和效益分析，编制资金平衡方案。

15效益分析

社会与经济效益

社会效益应包括：

a）采用定量和定性相结合的方法对项目社会与经济效益进行分析。

b）从保护耕地、促进节约集约用地、改善农业生产条件和提高粮食产能与增加农民收入等方面，

说明社会与经济效益指标及其估算依据。

生态环境效益

采用定量和定性相结合的方法对项目生态环境效益进行分析，说明项目实施区域生态空间布局是

否优化，生态保护红线和历史文脉能否得到有效保护，自然灾害防御能力是否提高。

效益分析结论

结论应包括：

分析整治项目的经济、社会、生态环境影响指标或影响程度。

应有工程项目建设综合评价结论。

效益分析成果

汇总整治项目效益分析成果（表B.7全域土地综合整治项目预期绩效指标统计表）。

16成果要求

编制成果

编制成果包括报告文本、附表、图件、项目数据库等。

报告文本

报告文本应当以章节条款格式表述内容，包括文本条文和必要的表格，表述准确规范，层次分明，

简明扼要。文本内容和文本格式应当符合本规范要求（参见附录A）。

附表

应按照附表格式填写表格内容，表格类型参见附录B。

图件

图件应内容全面、清晰，并与文本表述和相关数据保持一致。图件比例尺应能满足准确反映与整治

内容有关各要素的上图要求。图件类型参见附录C。

项目数据库

应与国土空间规划数据库相衔接，按照统一的图层和数据标准，形成项目数据库、整治区域矢量坐

标等。

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附件

附件包括编制项目设计报告过程中形成的工作报告、调整报告、基础研究报告、相关评审论证意见、

有关部门出具的证明文件、项目公示情况、村集体决议的相关证明材料等。涉及拆迁的，要提供拆迁汇

总表加盖单位公章，以及农户同意拆迁的意见书等。

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A

A

附录A

（规范性）

报告编排格式

A.1报告构成的要求

报告构成应包括：封面、扉页、项目特性表、目录、正文和附件。

A.2层次划分与序号的要求

报告层次分为章、节、条、项和小项等5个层次。章、节、条的编号采用阿拉伯数字表示，一律左

起顶格书写，层次之间在数字右下角加圆点，如第1章，第2节，第3条，应写成1.2.3。项用带半括号的

英文小写字母书写，如a），b），c）……小项用半括号的阿拉伯数字书写，如1），2），3）……

章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开，项根据情况可设或

不设标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标题。

章的编号应在统一文件内自始至终连续排列，节的编号应在所属章内连续排列，其余类同。

章和节下面不允许直接设项和小项，如遇到并列的语句时，可采用破折号加以区别。

A.3文字与标点符号的要求

报告文字使用《现代汉语通用字表》规范字，用阿拉伯数字或科学计数法表示数量。

标点符号符合GB/T15834的规定。

计量单位名称、符号按GB3100～3102选用。单位名称统一采用中文文字表示。

A.4封面与扉页的要求

封面应包括报告名称、建设单位和设计单位全称、报告编制日期等内容。扉页应该列出项目名称、

报告标题、承担单位名称和项目负责人、设计报告编制单位和项目负责人、编制人和编制日期。

项目名称的具体规定为：

a）项目区涉及一个乡（镇）1个村，命名为××市××县（市、区）××乡（镇）××村全域土地

综合整治项目；

b）项目区涉及一个乡（镇）2个村，命名为××市××县（市、区）××乡（镇）××村和××村

全域土地综合整治项目；

c）项目区涉及一个乡（镇）3个（含3个）以上村的项目，命名为××市××县（市、区）××乡

（镇）××村等n个村全域土地综合整治项目；

d）项目区涉及两个乡（镇）的项目，命名为××市××县（市、区）××乡（镇）和××乡（镇）

全域土地综合整治项目；

e）项目区涉及3个（含3个）以上乡镇的项目，命名为××市××县（市、区）××乡（镇）等n个

乡（镇）全域土地综合整治项目。

A.5字体与字号

章采用三号黑体，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文均采用小四号仿宋体，数

字采用TimesNewRoman字体。

A.6表格的要求

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规范中表格要求如下：

a）编号与表名：表格应有编号和表题。表的编号由“表”“章号”和阿拉伯数字组成，例如第1章

的第1个表应为“表1-1”，表的编号应在所属章内连续编号。表格边框用实线封闭，编号写在上部左顶

线端，表名书写在表格上方居中位置。当表格需要转页续排时，应在随后的各页上重复表的编号和表名，

并在续表的编号前加“续”字，如表“1-2”的续表应为“续表1-2”，续表均应重复表头及单位有关的

陈述；

b）表格字号：表中文字采用五号仿宋体，数字采用TimesNewRoman字体，如果表格大小与页面不

符，可调整表中文字字号，但不应大于正文文字。表格宽度应满幅编排。

c）表内符号：表格内单位不加括号。表内数值对应位置应对齐，表栏中文字或数字相同时，应重

复写出。当表栏中无内容时，应以短横线表示，不留空白。表格内的文字说明每句后面加标点，但最后

一句不加标点。

A.7图的要求

A.7.1正文中图的要求

报告正文中的图应有编号和图名，其编号按条号前面加“图”字，图名后面也要加一个“图”字，

编号和图名位于图的下方居中，当其中有多个图时，可加数字区分，例如第5.1.2条的两个图，图号分

别为“图5.1.2-1”和“图5.1.2-2”。

A.7.2设计图册编制

编制要求应包括：

a）图册的构成为：封面、扉页、目录、图件。

b）图册格式为：纸张规格为A3（297mm×420mm），当纸张幅面大于A3规格时，宜采用折叠方法装

订。封面标题采用初号黑体字，封面底部为二号宋体加粗。扉页标题为小初号黑体字，其他内容为二号

宋体字加粗。

c）图件幅面要求：现状图、规划图和土方图幅选择可根据建设规模和比例尺（1:5000,1:2000,1:1000

等）确定，以内容完整表达、便于阅读为准；单体工程设计图宜采用A3图幅。

A.8公式的规定

报告中的公式应按照条号（或节号）编号，并加圆括号，书写在每条公式右侧。公式中的“式中”

左起顶格书写，接着加冒号“：”，空一个字以后，接着写符号的注释，符号与注释之间加破折号，每

个符号的注释内容较多需要回行时，文字在破折号后面对齐。

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B

B

附录B

（资料性）

报告文本表格

表B.1项目基本情况表

一、基本信息

项目名称

涉及村庄

涉及村庄类型

乡镇中心点坐标

总户数（户）

总人口（人）

预计总投资（万元）

其中：财政投资（万元）

社会投资（万元）

实施期限_____年（20_____至20_____年）