《行政管理学》国外反腐败实践对中国廉政建设的启示

装订处《行政管理学》国外反腐败实践对中国廉政建设的启示一、请同学们在下列题目中任选一题，写成期末论文。1、政府职能转变的现实困境与路径选择2、我国政府机构改革存在的问题与发展路径3、领导创新的内容与途径分析4、行政决策科学化的保障因素分析5、中国公务员职位分类制度的现状与发展路径6、行政伦理建设的途径研究7、国外反腐败实践对中国廉政建设的启示8、政府、市场、民间组织的作用体系研究9、我国行政法治发展的路径探析10、推广政府购买公共服务的基本逻辑与路径分析11、全面推进依法治国背景下法治政府建设的基本逻辑研究12、政府权力清单制度对政府职能转变的影响分析13、基本公共服务标准化研究14、政府事权规范化、法律化研究15、论社会管理创新中的公民参与国外反腐败实践对中国廉政建设的启示摘要：在国际著名反腐组织“透明国际”发布的腐败排行榜中，北欧、美国、新加坡廉洁指数均名列前茅。良好的道德教育、健全的法律体制、多维的监督机制、严格的预算开支、透明的政务信息是其廉政建设的共同特点。这些国家廉政建设的成功经验对我国社会主义廉政建设有重要借鉴意义。

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关键词：北欧；美国；新加坡；廉政建设；借鉴

防治腐败、惩治腐败，积极推进廉政文化建设，已经成为世界面临的共同问题。各个国家都已经经历或者正在经历腐败给国家和社会带来的危害。其中北欧、美国、新加坡等国在历经腐败风暴之后已经迎来了廉洁的彩虹。通过研究这些国家的成功经验，可为我国的廉政建设提供一些经验借鉴。

一、世界主要廉政国家廉政建设举措

（一）、北欧国家的廉政建设北欧特指北欧理事会的五个主权国家，包括瑞典、挪威、丹麦、芬兰和冰岛。这五个国家在经济、政治、社会福利等方面均获得世界的赞誉。北欧的廉政举措主要体现在以下方面：

1.良好的道德教育北欧非常重视对国民遵纪守法等良好理念的教育。从儿童开始灌输诚实守信的价值理念，在社会中形成收受贿赂、以权谋私为人唾弃的社会风气。2.政务公开国家的所有档案均对公众开放，并全部接受民众和媒体的监督。3．财产公开公务员的动产和不动产均可以在网上查询，这使得公务员的权力真正在阳光下运行，大大降低了腐败发生的可能。4.多维的监督机制司法方面，司法部门独立行使权力，保证了不受行政的干预与约束；财务监督方面，政府作出的每一项预算和开支，都要得到议会财务委员会的批准；舆论监督方面，媒体已经越来越成为各国监督和揭发腐败的重要途径，任何公民都有检举违法官员的权利。5.健全的法律体系西方国家法律起源较早，早在20世纪初，北欧国家就制定了反腐败的法律，通过各项法律规范了公务员的行为。

（二）、美国的廉政建设美国在短短二百年时间从一个英国统治下的殖民地发展成经济、军事等方面都遥遥领先的世界超级大国。其中既有美国抓住第二次工业革命重要机遇的原因，当然也与美国的上层建筑密不可分。

1.强大的政治约束机制孟德斯鸠在《论法的精神》里谈到“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的经验”，“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。[1]美国吸收借鉴先人的思想，提出了三权分立的制度来防治腐败。当然美国民主党和共和党两党竞争的政治模式也是一种有力的约束。2.舆论与新闻监督机制由于美国的媒体大部分是私营机构，独立运行，不受政党和国家的约束，以追求利润为目标。所以，媒体敢于揭露政治丑闻，以吸引大众的注意力，提高收视率，通过广告获得利益。这样就对政治形成了巨大压力，使得违法官员轻则影响政治发展，重则身败名裂，退出政治舞台。3.法律约束机制一是透明的财产申报制度。从1989年的《道德改革法》开始，美国就通过法律规定了国家高级官员任职前必须公开自己及配偶的财产状况，做到事前防范。二是周密的法律惩罚制度。美国从官员吃饭、收礼、公车等各方面均作出了详细规定。4.严格的预算开支制度美国自1921年建立预算局，负责国家各项预算制度。各部门各项大小开支甚至一支笔均纳入预算，并且要求详细记录。如果公民发现预算违宪或者违反法律法规，可以直接向联邦法院提起诉讼，通过法院裁决，可以暂停或中止该项开支。这样就使每一分钱都有记录，因而官员少有腐败的机会。

二、国外廉政建设对中国的启示

我国通过多年的廉政建设也取得了一定的成效，但同样有待于进一步完善。

(一)、加强对官员的诚信选拔在对每一位即将进入公务系统的人员，进行严格把关，尤其是其道德水平，把道德和能力放在同等重要的地位，并且在管理中要注意对公务员的培训，使党的正确思想深入人心，时刻以心中的思想鞭策自己，并且要时刻注意公务员的细微变化，及时发现，及时纠正。

(二)、建立严格的预算开支制度预算管理是财政管理的核心内容，也是财政管理工作公平公正的核心所在。完善政府采购机制，完善国有企业事业单位资产管理，严把预算关。通过深化财政改革，从源头治理腐败。

（三）、建立完善的法律制度严密的法律制度使反腐败有法可依。改革开放以来，我国法律也在进一步发展，但仍需完善。必须加快建立系统化的法律法规，明确法律细文，不让某些腐败分子钻法律空子。并切实执行法律规定，坚持做到法律面前人人平等，任何人没有任何的特殊性。

（四）、建立专门监督机构没有监督的政权必然导致腐败的政权，“没有有效的监督就不会真正遏制有政治之癌职称的腐败现象。”我们可以借鉴新加坡的反贪机构，在我国成立一个具有独立与权威性高度集权的监督机构，此机构可以不受其他部门干扰的依法独立进行监督，充分发挥监督职能，有效遏制腐败的滋生。

（五）、公开政府信息公务员在工作中要尽量做到信息对称。在市场经济条件下，社会信息就是资源，就是财富。国家的公务人员的信息要明显高于人民大众的信息资源，国家的政治代理人即政府可能利用这种优势谋取私利。所以建立完善的政务信息、透明政府工作流程，加强人民的知情权，对于监督公