北京市重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案和指导

北京市重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案和指导为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取各类生产安全事故教训，有效防范和化解重大安全风险，切实减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，结合北京市实际，制定本次重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案。工作目标通过开展安全生产隐患排查治理专项行动，全面排查重点行业和领域的安全隐患，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理长效机制，切实提升安全生产管理水平，确保全市安全生产形势持续稳定向好。排查治理范围本次专项行动覆盖北京市重点行业和领域，主要包括但不限于以下方面：1.危险化学品：生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的企业，涉及危险化学品重大危险源的单位，化工园区等。2.矿山：煤矿、非煤矿山（含尾矿库）等。3.消防：人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、老旧小区、电动自行车集中充电场所等。4.建筑施工：房屋建筑和市政基础设施工程、轨道交通工程、拆除工程等。5.交通运输：道路运输（含客运、货运、危化品运输）、城市轨道交通运营、水上运输、铁路运输等。6.燃气：燃气生产、储存、经营、使用单位，燃气管道设施等。7.特种设备：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等。8.工贸：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业企业。排查治理内容1.危险化学品企业安全生产责任制落实情况，安全生产规章制度和操作规程的执行情况。危险化学品生产、储存装置的安全设施运行情况，重大危险源的辨识、评估、备案及监控措施落实情况。危险化学品装卸、运输环节的安全管理情况，运输车辆的安全状况和驾驶员、押运员的资质情况。化工园区的安全管理体系建设情况，应急救援能力建设情况。2.矿山煤矿的瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害防治措施落实情况，非煤矿山的边坡稳定性、通风系统、防排水系统等安全状况。矿山企业的安全生产许可证持证情况，安全管理人员和特种作业人员的资质情况。尾矿库的坝体稳定性、排洪设施、监测系统等运行情况。3.消防消防设施设备的配备、维护和运行情况，疏散通道、安全出口的畅通情况。用火、用电、用气安全管理制度的执行情况，电气线路和燃气管道的敷设、使用情况。消防安全责任制落实情况，员工的消防安全培训和应急演练情况。4.建筑施工施工现场的安全防护设施设置情况，深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的专项施工方案编制、审核、论证及实施情况。建筑起重机械的安装、拆卸、使用、维修保养情况，施工升降机、物料提升机等设备的安全装置运行情况。施工企业的安全生产许可证和安全生产费用提取使用情况，项目负责人、专职安全生产管理人员的履职情况。5.交通运输运输企业的安全生产管理制度执行情况，车辆的定期维护、检测和安全检查情况。客运企业的长途客车凌晨25时停车休息制度、动态监控管理制度落实情况，危化品运输企业的罐体检测、押运制度执行情况。城市轨道交通运营单位的设施设备运行维护情况，应急预案的制定和演练情况。水上运输企业的船舶安全状况，船员的资质和培训情况。6.燃气燃气企业的安全生产责任制落实情况，燃气设施的巡检、维护和抢修情况。燃气用户的安全用气知识宣传情况，燃气报警器、切断阀等安全装置的安装使用情况。燃气管道的敷设、标识和保护情况，第三方施工对燃气管道的影响情况。7.特种设备特种设备的注册登记、定期检验情况，安全附件和安全保护装置的配备、校验情况。特种设备使用单位的安全管理制度执行情况，作业人员的持证上岗情况。特种设备的维护保养和应急救援预案制定、演练情况。8.工贸冶金企业的高温熔融金属吊运、煤气设施等安全管理情况，有色企业的重金属冶炼、电解等工艺的安全防范措施落实情况。建材企业的粉尘爆炸危险场所的安全设施设置和管理情况，机械企业的冲压、剪切等设备的安全防护装置配备情况。轻工、纺织、烟草等行业企业的有限空间作业安全管理情况，防火、防爆、防中毒等措施落实情况。实施步骤1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）各行业主管部门结合本行业实际，制定具体的排查治理实施方案，明确工作目标、任务、要求和责任分工。召开专项行动动员会议，对排查治理工作进行全面部署，广泛宣传发动，营造良好的工作氛围。2.企业自查自纠阶段（[具体时间区间2]）各生产经营单位按照相关法律法规和标准规范的要求，全面开展自查自纠工作，建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患要明确整改措施、责任、资金、时限和预案。企业要将自查自纠情况及时报送行业主管部门和属地政府。3.部门执法检查阶段（[具体时间区间3]）各行业主管部门按照职责分工，对本行业领域的生产经营单位进行执法检查，对企业自查自纠情况进行核查，对重点企业、重点部位和关键环节进行重点检查。对检查中发现的隐患和问题，要依法下达整改指令，责令企业限期整改；对存在重大安全隐患的企业，要依法责令停产停业整顿；对非法违法行为，要依法严厉打击。4.集中整治阶段（[具体时间区间4]）对执法检查中发现的重大隐患和突出问题，各行业主管部门要组织专家进行会诊，制定切实可行的整治方案，实施集中整治。加强部门之间的协调配合，建立健全联合执法机制，形成工作合力，共同推进隐患治理工作。5.总结验收阶段（[具体时间区间5]）各生产经营单位对本次专项行动进行全面总结，评估隐患排查治理工作成效，形成总结报告报送行业主管部门和属地政府。各行业主管部门对本行业领域的专项行动进行总结评估，对隐患排查治理工作成效显著的企业进行表彰，对工作不力的企业进行通报批评。市政府安委会对各行业主管部门的专项行动开展情况进行检查验收，总结经验教训，建立健全安全生产长效机制。工作要求1.加强组织领导成立北京市重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动领导小组，由市政府分管领导任组长，各行业主管部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责专项行动的组织协调和指导督促工作。各行业主管部门要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保专项行动顺利开展。2.强化责任落实各生产经营单位是安全生产隐患排查治理的责任主体，要严格落实安全生产主体责任，认真开展自查自纠工作，切实消除安全隐患。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强对本行业领域的安全生产监管，督促企业落实隐患排查治理措施。属地政府要落实安全生产属地管理责任，加强对辖区内生产经营单位的安全监管，配合行业主管部门做好隐患排查治理工作。3.严格执法检查各行业主管部门要加大执法检查力度，严厉查处各类非法违法行为和隐患排查治理不力的行为。对存在重大安全隐患的企业，要依法责令停产停业整顿；对经整改仍不具备安全生产条件的企业，要依法予以关闭。要建立健全执法检查记录和档案，做到执法有依据、过程可追溯。4.加强宣传教育充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高全社会的安全意识和自我防范能力。要加强对企业从业人员的安全培训教育，提高从业人员的安全技