2025年村监会人员整改自查报告

2025年村监会人员整改自查报告根据2025年上级关于加强基层监督体系建设的工作要求，我村村民监督委员会（以下简称“村监会”）严格对照《中华人民共和国村民委员会组织法》《××省村务监督委员会工作规则》等文件规定，围绕“监督村务决策、公开、资金管理、工程项目建设、惠民政策落实”五大核心职能，通过查阅近三年工作台账、走访213户村民、召开5场专题座谈会、比对12类387份村务档案等方式，全面开展自我检查与问题剖析。现将自查整改情况报告如下：一、存在问题及具体表现（一）监督能力与新时代要求存在差距1.业务知识储备不足。部分成员对《农村集体资产管理条例》《村级会计委托代理制度》等政策法规掌握不牢，2024年8月审核村集体土地流转合同时，因不熟悉“土地流转年限不得超过承包期剩余年限”的规定，未及时发现合同中“流转期限25年”（实际剩余承包期18年）的违规条款，导致村民质疑监督有效性。2.专业技能有待提升。3名成员（占比50%）缺乏基本财务知识，2023年12月核查村集体公益金支出时，仅核对了发票金额与审批流程，未核查“购买150套冬季取暖物资”的实际发放记录，后经村民反映，发现其中23套物资被误发至非困难户，暴露出监督环节的“技术性盲区”。3.信息化手段运用滞后。当前村务监督仍以人工查阅纸质档案为主，对“××省村级事务智慧监管平台”的使用率不足30%。2025年1月，平台预警显示“某村民小组2024年四季度临时用工补贴发放金额异常”，但因未及时登录查看，导致问题发现延迟15天，最终查实系统计重复上报。（二）履职主动性与村民期待存在温差1.对“关键少数”监督存在畏难情绪。村监会主任与村党支部书记为同村近邻，2023年3月，在监督村文化广场建设项目时，发现施工方存在“混凝土标号不达标”问题，但因顾虑“影响邻里关系”，仅口头提醒施工方整改，未按规定向乡镇纪委报告，最终该项目因质量不达标返工，造成直接经济损失4.2万元。2.对“隐蔽性问题”监督不够深入。2024年7月，村民反映“村集体鱼塘承包费连续三年未上调”，村监会仅调取了历年承包合同，未走访周边鱼塘了解市场行情，也未组织村民代表评估，简单认定“合同约定固定金额有效”。后经乡镇农经站介入核查，确认原承包合同存在“显失公平”条款，需按市场价格调整，村监会因此被村民评议为“走过场”。3.对“事后监督”依赖度高。2023年至2025年一季度，村监会参与的28项村务决策中，仅3次在决策前提出修改建议（占比10.7%），其余均为决策后备案监督。如2024年11月“村集体闲置厂房出租方案”讨论会上，村监会未提前调研市场租金水平，导致最终出租价格低于周边同类厂房20%，造成集体收益流失。（三）监督机制运行存在薄弱环节1.监督流程规范性不足。2023年以来，有12次监督事项未按要求填写《村务监督记录表》，其中2024年5月“低保户动态调整”监督中，仅在村“两委”会议记录中备注“村监会参与”，未单独记录监督意见、村民反馈等关键信息，导致后续核查时无法追溯监督过程。2.与村民沟通渠道不畅通。虽设立了监督意见箱，但2023年至2025年5月仅收到有效意见17条（月均0.6条），主要原因是未定期公开意见处理结果。如2024年3月村民反映“农田灌溉设施维修款使用不透明”，村监会核查后确认资金合规，但未向村民反馈，导致村民持续通过12345热线投诉，造成不良影响。3.内部考核激励缺失。村监会成员履职情况仅在年度总结中笼统评价，未建立量化考核指标。2024年，1名成员因长期外出务工，全年仅参与4次监督活动（应参与24次），但未受到任何约束，其他成员因此产生“干多干少一个样”的消极情绪。二、问题根源剖析（一）思想认识存在偏差部分成员对村监会“村民自治监督机构”的定位理解不深，存在“监督是给村‘两委’挑刺”的错误观念，将监督与支持对立起来。如村监会副主任在2024年监督培训会上直言：“大家抬头不见低头见，太较真伤和气。”反映出“老好人”思想根深蒂固。（二）能力建设重视不够近三年仅组织2次集中培训（2023年11月、2025年3月），且培训内容以政策宣读为主，缺乏案例分析、模拟操作等实践环节。2025年3月培训后，随机抽查5名成员，仅2人能准确说出“村级重大事项‘四议两公开’”的具体流程，培训效果打折扣。（三）制度执行不够严格虽制定了《村监会工作细则》，但对“监督事项台账管理”“意见反馈时限”等规定执行不到位。如细则要求“监督意见应在3个工作日内书面反馈村‘两委’”，但2024年有7次反馈延迟，最长延迟11天，根源在于缺乏刚性约束机制。（四）外部支持保障不足乡镇相关部门对村监会的业务指导仅停留在“年初发文件、年底收总结”，2023年至2025年，仅1次安排农经站工作人员到村开展专题辅导。村监会办公场所与村“两委”共用一间20平方米的办公室，无独立档案柜，监督资料与其他村务档案混杂存放，影响监督工作的专业性。三、整改措施及成效（一）以能力提升为核心，打造专业化监督队伍1.制定“阶梯式”培训计划。2025年4月起，每月开展1次“固定学习日”活动，内容涵盖政策法规（占比30%）、财务实务（占比40%）、信息化操作（占比30%）。邀请乡镇农经站、司法所工作人员授课，结合“村集体土地流转合同纠纷”“惠民资金发放流程”等真实案例开展情景模拟。截至2025年6月，已开展3次培训，1名原财务“门外汉”成员已能独立核查票据合规性，2名成员熟练掌握智慧监管平台操作。2.建立“以老带新”帮扶机制。从乡镇纪委聘请1名退休干部作为顾问，与村监会成员“一对一”结对；选拔2名年轻成员（高中文化、熟悉电脑）担任“监督信息员”，负责智慧平台数据录入与预警处理。2025年5月，通过平台预警发现“某村民小组2025年一季度临时用工补贴多报3人”，信息员立即核查，追回多发放资金2100元。（二）以问题整改为导向，强化监督实效性1.开展“监督盲区”专项排查。2025年4月至5月，重点核查近三年村集体资产资源管理情况，共梳理出土地流转、鱼塘承包、厂房出租等5类12项监督事项。针对“鱼塘承包费未上调”问题，组织村民代表、承包方召开协商会，参照周边鱼塘租金标准，将年承包费从8000元调整为1.5万元，年增加集体收入7000元；针对“文化广场建设质量问题”，向乡镇纪委提交专题报告，推动施工方赔偿返工损失3.8万元。2.前移监督关口至决策环节。修订《村监会参与村务决策流程》，明确“村级重大事项决策前，村‘两委’需提前3日向村监会提交方案”，村监会须在2日内组织村民代表讨论并提出书面意见。2025年5月，在“村集体闲置土地开发利用方案”决策前，村监会收集村民意见19条，提出“预留5亩土地用于村民种植试验田”的建议，被村“两委”采纳，村民满意度从整改前的68%提升至92%。（三）以制度完善为保障，规范监督运行机制1.细化监督流程标准。制定《村务监督操作手册》，明确“财务收支监督”需核查“票据要素—审批流程—实际用途—发放记录”四步程序；“工程项目监督”需做到“开工前查预算、施工中查进度、竣工后查验收”三阶段跟进。2025年5月核查5月份财务收支时，按手册要求比对了37张发票的实际用途，发现1张“购买办公桌椅”发票（金额4800元）无实物验收记录，要求村“两委”补充材料并公示，村民表示“监督更透明了”。2.建立监督闭环管理机制。设立“监督意见受理—核查—反馈—归档”专用台账，明确意见需在5个工作日内核查、3个工作日内反馈。2025年4月以来，共受理村民意见23条，已办结21条，2条正在核查中，其中“农田灌溉设施维修款使用情况”反馈后，村民通过意见箱留言：“知道钱花在哪了，心里踏实。”3.完善内部考核激励制度。制定《村监会成员履职考核办法》，从“参会率、监督事项完成度、村民满意度”三个维度量化评分（满分100分），得分低于60分的成员由乡镇纪委约谈，连续两年低于60分的建议村民会议罢免。2025年二季度考核中，1名长期缺岗成员得分52分，已被乡镇纪委约谈并作出书面检讨，其他成员参会率从整改前的75%提升至100%。四、下一步工作计划尽管整改工作取得阶段性成效，但对照“全面覆盖、精准有效”的监督要求，仍需持续发力：一是深化培训内容，计划2025年7月邀请县农业农村局专家开展“集体资产运营监督”专题培训；二是拓展监督领域，将“农村集体产权制度改革”“新型农业经营主体扶持政策落实”纳入重点监督