2026年职工带薪年休假条例实施细则

2026年职工带薪年休假条例实施细则第一章总则第一条为贯彻《职工带薪年休假条例》，保障职工休息休假权利，激发劳动热情，提升用人单位管理效能，依据《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》及相关法律，制定本细则。第二条本细则适用于中华人民共和国境内依法设立的企业、个体经济组织、民办非企业单位、会计师事务所、律师事务所等合伙组织、基金会、国家机关、事业单位、社会团体及其他依法成立的用人单位及其建立劳动关系的职工。第三条年休假管理遵循“合法、公平、协商、便民”原则，实行“分级审核、线上备案、动态监控、信用约束”机制，任何单位和个人不得通过协议、规章制度、劳动合同等方式排除或限制职工年休假权利。第二章年休假天数与计算第四条职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年的，年休假15天。国家法定节假日、休息日不计入年休假天数。第五条累计工作年限按照职工本人“全国社会保险个人权益记录”中的缴费月数折算，每满12个月为1年；无社保记录或记录不全的，可凭劳动合同、退工证明、档案记载、个税记录、境外工作使领馆认证等材料综合认定，材料缺失部分按“就高不就低”原则推算。第六条新入职职工当年度年休假天数＝（当年度在本单位剩余日历天数÷365）×全年应休天数，折算后不足0.5天的部分不享受，达到0.5天不足1天的按1天计算；用人单位应在职工满足连续工作满12个月后的次月起一次性补休未休足天数。第七条职工在当年度内出现下列情形之一的，当年年休假天数相应扣减：（一）依法享受寒暑假且天数多于年休假天数的，不享受当年年休假；（二）请事假累计20天以上且单位未扣工资的，扣减当年年休假1天；（三）累计病假2个月以上不满4个月的，扣减当年年休假2天；4个月以上不满6个月的，扣减4天；6个月以上的，扣减全部年休假；（四）因工伤停工留薪期、女职工延长产假、男职工护理假、计划生育奖励假等依法享受的假期，不与年休假折抵，但上述假期跨年度且连续休假超过90天的，用人单位可顺延年休假至次年6月30日前安排完毕。第三章休假安排程序第八条用人单位每年1月31日前通过“全国年休假信息管理系统”报送本年度休假计划，系统根据行业淡旺季、岗位性质、职工意愿自动生成三套排班方案，单位与工会或职工代表协商确定最终方案并公示不少于5个工作日。第九条职工申请年休假须提前7日通过系统或书面提交《年休假申请表》，注明起止日期、联系方式、紧急联系人；用人单位应在3个工作日内审批并反馈，逾期未反馈视为同意。第十条因生产特点、突发事件、重要任务确需调整已批准年休假的，单位应征得职工本人同意，并最迟于原定休假开始日前48小时通知职工，同时按“1天换2天”原则另行安排补休，补休须在3个月内完成；职工不同意调整的，原批准继续有效。第十一条年休假可一次性集中安排，也可分段安排，最小单位为0.5天；分段不超过3次，且相邻两段间隔不得少于1个月；跨年度安排仅限当年未休完且经职工书面同意的余额，最迟于次年第一季度内使用完毕。第十二条职工离职时，用人单位应在办结离职手续前一次性结清未休年休假天数，按照职工日工资300%支付报酬，日工资＝职工本人离职前12个月剔除加班工资后的月平均工资÷21.75；职工因本人原因书面提出放弃年休假的，单位仍须支付上述报酬，放弃声明无效。第四章特殊情形处理第十三条劳务派遣职工的年休假由派遣单位承担缴费年限认定责任，用工单位负责安排休假；双方应在派遣协议中明确未休天数的报酬支付主体，未约定的由用工单位先行支付后向派遣单位追偿。第十四条非全日制用工累计工作满1年的，按实际缴费月数折算年休假，每日工作时间低于4小时的，年休假天数减半；小时工资已达到当地最低小时工资150%以上的，单位可只支付100%未休报酬，无需额外补偿。第十五条境外派出职工在境外工作期间，国内缴费未中断的，计入累计年限；境外工作所在国法定休假天数高于国内的，职工可选择适用较高标准，但不得重复享受。第十六条企业合并、分立、解散、破产的，由承继权利义务的新单位继续履行年休假责任；无承继单位的，由原单位上级主管部门或清算组在资产处置款中优先拨付未休报酬。第十七条单位因疫情、自然灾害、事故灾难等不可抗力停工停产超过1个月的，可与职工协商以年休假折抵停工期间，折抵天数最多不超过职工当年应休天数的50%，折抵期间工资按正常出勤支付；不同意的职工可保留年休假并领取生活费。第五章报酬与补偿第十八条职工依法享受年休假期间，享受与正常工作期间相同的工资、奖金、补贴、福利，绩效奖金不得低于上年度同期平均水平；实行计件、提成、年薪制的，按前12个月剔除加班工资后的月平均计件提成或年薪÷21.75计发。第十九条单位确因工作需要经职工同意未安排年休假的，应当按照未休天数另行支付200%的报酬，该报酬与《劳动合同法》第八十五条“加付赔偿金”并行适用；拒不支付的，职工可通过“全国劳动保障监察投诉平台”在线提交证据，人社部门应在5个工作日内立案，并在60日内作出行政处理决定。第二十条单位安排职工在法定休假日、休息日加班后，又以“调休”名义要求职工用年休假冲抵的，视为违法，职工可要求撤销冲抵并补发加班工资；已冲抵的，单位应在发现或接到投诉后15日内补回年休假天数并支付加班工资差额。第六章监督与惩戒第二十一条各级人社部门建立“双随机、一公开”抽查机制，每年对辖区内用人单位年休假执行情况开展不少于5%比例的抽查，重点检查金融、互联网平台、餐饮、建筑、保安、保洁、快递、外卖等行业；检查结果纳入企业信用报告并向社会公示。第二十二条对查实存在下列行为之一的单位，由人社部门责令限期改正，并处2万元以上5万元以下罚款；逾期不改的，按日加处1%罚款，最高不超过20万元：（一）未制定书面年休假计划或未公示的；（二）未按规定审批、记录、存档职工休假申请的；（三）伪造、篡改、销毁休假记录的；（四）以绩效考核、末位淘汰、降低职级、减少福利等方式变相限制职工年休假的；（五）未支付未休年休假工资报酬的。第二十三条单位在3年内因同一类违法行为被处罚2次以上的，列入劳动保障严重失信名单，实施联合惩戒，在政府采购、招投标、融资授信、上市审核、文明单位评选等方面予以限制；其法定代表人、主要负责人5年内不得参评劳动模范、优秀企业家等荣誉称号。第二十四条工会组织依法对年休假执行情况进行监督，发现单位违法安排的，有权发出《工会监督意见书》，单位应在收到意见书后10日内书面回复整改措施；拒不整改的，工会可提请人社部门依法处理，并支持职工申请仲裁、提起诉讼。第七章争议处理第二十五条职工与用人单位因年休假天数、安排时间、工资报酬等发生争议的，可先行向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，自知道或应当知道权利受侵害之日起1年内向劳动合同履行地或用人单位所在地仲裁委申请仲裁；仲裁裁决对双方具有终局效力，单位逾期不起诉又不履行的，职工可申请法院强制执行。第二十六条仲裁、诉讼期间，用人单位不得对职工进行降薪、调岗、解除劳动合同等打击报复；出现上述情形的，职工可要求恢复原岗位、补发工资差额，并有权依据《劳动合同法》第四十八条主张赔偿金。第二十七条对涉及10人以上的集体年休假争议，仲裁委应组成3名仲裁员的特别合议庭，优先立案、优先排庭、优先结案，并在受理之日起30日内作出裁决；情况复杂需要延期的，延长期限不得超过15日。第八章信息化与便民服务第二十八条国家建立统一的“年休假大数据平台”，对接社保、税务、市场监管、教育、退役军人事务等部门数据，实现职工累计工龄自动计算、休假计划智能推送、未休报酬一键申报、违法投诉在线流转；职工可通过“掌上12333”App实时查询本人累计工龄、已休天数、剩余天数、历史报酬发放记录。第二十九条平台设置“休假意愿众筹”功能，职工可发起拼假申请，系统根据同岗位、同项目、同班组人员意愿自动匹配最优拼假方案，单位无正当理由不得拒绝；对批准拼假的单位，人社部门按每人50元标准给予信息化流量补贴，每年最高不超过5万元。第三十条用人单位应当为每位职工建立电子年休假档案，保存期限不少于劳动关系终止后3年；档案包括休假计划、申请表、审批单、考勤记录、工资发放凭证、未休报酬支付凭证；职工可凭身份证号在线下载加盖电子印章的PDF版档案，作为维权证据。第九章附则第三十一条本细则所称“以上”“以内”“届满”均含本数；所称“日”为自然日，但最后一天为法定休假日的，顺延至下一个工作日。第三十二条省级人民政府人力资源社会保障部门可结合本地实际，制定具体实施办法，但不得减少职