2026学校安全条例实施细则

2026学校安全条例实施细则第一章总则第一条为落实《2026学校安全条例》，保障师生生命财产与教学秩序，依据教育法、未成年人保护法、消防法、食品安全法、数据安全法、突发事件应对法等上位法，结合校园治理实际，制定本细则。第二条本细则适用于中华人民共和国境内经教育行政部门审批设立、具有法人资格的全日制幼儿园、普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校及经备案的校外培训机构（以下统称“学校”）。第三条学校安全坚持“生命至上、预防为主、全员参与、科技赋能、闭环管理”原则，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。第四条学校安全工作实行清单化、台账化、数字化、网格化管理，建立“日巡查、周例会、月演练、季评估、年审计”运行制度，任何个人和部门不得擅自降低标准、删减环节。第二章组织体系与岗位职责第五条学校成立由党组织书记和校长任双组长的安全工作领导小组，下设消防、食品、治安、交通、建筑、实验室、网络、心理、防溺水、防欺凌、防性侵、防灾减灾等12个专项工作组，实行“组长负责制+专业负责制”。第六条学校设安全总监1名，由副校长级干部担任，具备注册安全工程师或一级消防工程师资格，直接对校长负责，纳入学校领导班子考核序列，享受中层正职以上待遇。第七条教职工安全职责实行“三书一卡”制度：岗位安全责任书、风险告知书、应急任务书、应急明白卡，新入职教职工须于报到当日完成签订与培训，未签订不得上岗。第八条班级设立“学生安全委员”，由全班民主选举产生，任期一学期，接受德育处与安管办双重领导，职责包括：每日检查教室电器、疏散通道、学生情绪；每周向班主任提交《班级安全微报告》；每月参加学校安全圆桌会。第九条家长委员会设立“家长安全观察团”，成员须通过公安机关背景审查，持“家长安全观察员证”入校，可随机抽查食堂后厨、宿舍用电、校车运行，发现问题直接向校长信箱或区级教育督导室报告。第三章风险分级管控与隐患排查治理第十条学校建立“红橙黄蓝”四色风险分布图，每年暑假完成动态更新。红色区域（重大风险）包括：储存易燃易爆实验品的危化品室、燃气调压站、高压变电间、地下人防工程；橙色区域（较大风险）包括：食堂操作间、校车停放点、电梯井、屋顶光伏方阵；黄色区域（一般风险）包括：标准楼梯间、普通实验室、图书馆密集书库；蓝色区域（低风险）包括：普通教室、办公室、操场开放区。第十一条隐患排查执行“十必查”：一查消防设施是否完整；二查疏散通道是否堆放杂物；三查电线是否私拉乱接；四查食品留样是否达标；五查校车“三检”记录是否签字；六查体育器材是否锈蚀开裂；七查宿舍是否使用大功率电器；八查围墙是否倾斜破损；九查池塘是否设置防溺水隔离；十查校园周边200米是否存在流动“三无”摊贩。第十二条隐患整改实行“发现—评估—报告—治理—验收—销号”六步闭环，红色隐患2小时内报告区教育局与消防大队，24小时内制定整改方案，7日内完成整改；橙色隐患24小时内报告，3日内完成整改；黄色隐患72小时内完成整改；蓝色隐患一周内完成整改。第十三条学校引入“AI隐患识别”系统，在校车通道、食堂后厨、实验室、配电室等关键点位布设边缘计算摄像头，对烟火、温度异常、未戴工帽、鼠患活动、通道占用等12类场景实时识别，识别率≥95%，误报率≤3%，告警信息同步推送至安全总监、维保单位、辖区派出所。第四章消防安全第十四条学校须按《建筑设计防火规范》GB50016最新版设置疏散通道，教学用房任意一点至最近安全出口直线距离≤30米，通道净宽≥1.4米，楼梯踏步高度≤0.16米、宽度≥0.28米，不得采用螺旋楼梯或扇形踏步。第十五条宿舍每层至少设2个独立安全出口，床位排列保证通道净宽≥1.2米，双层床须设高度≥0.3米防护栏，护栏间隙≤0.07米，禁止使用木质通铺。第十六条学校按“1+2+N”标准配齐消防器材：1个微型消防站（≥60平方米，配2辆手推水基型灭火器、2套防烟面罩、2套隔热服、1台机动泵、1部热成像仪）；2处消防应急物资柜（每层教学楼两端各1个，含逃生绳、手电、口哨、灭火毯）；N个“消防便民盒”（每间教室门口挂置，盒内放1具1公斤水雾灭火器、1条过滤式自救呼吸器）。第十七条每学期开学第一周设为“消防宣传周”，组织“三个一”活动：一次全员疏散演练（含校车应急门开启）、一次油盆灭火实操、一次消防主题班会。疏散演练总时间≤3分钟，楼梯口滞留人数≤5人，烟感报警至全员完成清点时间≤5分钟。第十八条学校建立“消防维保日”制度，每月15日由安全总监带队，委托第三方消防技术服务机构对火灾自动报警系统、喷淋系统、消火栓系统、应急照明、防火卷帘进行逐项测试，测试报告上传至“全国学校消防安全管理信息系统”，保存≥5年。第五章食品安全与饮用水卫生第十九条学校食堂实行“互联网+明厨亮灶+AI智能巡检”，摄像头覆盖率100%，视频保存≥30天，AI识别厨师未戴口罩、未戴帽、吸烟、鼠患等违规行为，识别后30秒内语音提醒，并截图推送至食堂管理员、校长、区市场监管局。第二十条食堂原材料执行“双人双锁”管理，干货、调味品、粮油、冻品分区设库，库内安装温湿度传感器，温度≤25℃、湿度≤60%，数据实时上传云端，异常自动报警。第二十一条食品留样执行“125”制度：每餐留样≥125克，留样盒消毒后密封，0—6℃冷藏保存≥48小时，留样冰箱双人双锁，钥匙分别由食品安全员与校医保管。第二十二条学校建立“校长每日陪餐制”，校长或副校长每日至少陪餐1次，填写《陪餐记录表》，对饭菜色、香、味、温度、异物、价格进行5级评分，评分≤3分立即启动原因调查，24小时内向家长公示结果。第二十三条自备井、二次供水设施每季度委托第三方检测机构进行1次水质全分析，检测项目≥38项，结果张贴于校门口电子屏；直饮水机滤芯更换周期≤60天，更换记录扫码可查；饮水机出口水菌落总数≤100CFU/mL，总大肠菌群不得检出。第六章校车与交通安全第二十四条校车实行“六定”管理：定车辆、定驾驶人、定路线、定时间、定站点、定座位。校车须安装GPS、北斗双模定位、车内外4路视频监控、防遗忘巡视按钮、一键报警装置，数据接入区级校车监管平台，超速≥5km/h自动报警，平台值班员30秒内远程语音干预。第二十五条驾驶员须具备A1或A2驾照，年龄25—55周岁，近3年内无亡人交通责任事故记录，每年参加不少于12学时心理健康测评与应急驾驶培训，测评不合格立即暂停上岗。第二十六条学生乘车实行“点名—刷卡—巡视”三联控：照管员提前5分钟到达站点点名；学生上车刷卡，平台实时推送至家长手机；下车时驾驶员绕车一周按下巡视按钮，确认无学生滞留方可关门，整个过程视频留存≥180天。第二十七条学校周边200米内道路实行“一校一策”交通组织，设置护学通道、限速30km/h标志、注意儿童地面标识、临时停靠区、护学岗。公安交警部门在上学、放学高峰时段安排“铁骑”驻点，对不礼让斑马线行为现场处罚并通报学校。第七章建筑、设备与特种设备安全第二十八条新建、改建、扩建项目须严格执行《中小学校设计规范》GB50099，抗震设防类别不低于乙类，采用减隔震技术，校舍设计使用年限≥50年。第二十九条学校建立校舍安全档案“一幢一档”，内容包括：地质勘察报告、结构设计图、竣工验收资料、历次加固改造记录、沉降观测数据、钢结构焊缝探伤报告。第三十条电梯、压力容器、锅炉、起重机械等特种设备全部纳入“特种设备使用登记证”管理，操作人员持证率100%，维保单位须具备A级资质，电梯每15天维保一次，维保过程全程录像并上传至“全国特种设备公示平台”。第三十一条屋顶光伏、中央空调、空气源热泵等大型设备设立“安全围栏+警示标识+智能门禁”三重防护，围栏高度≥1.8米，门体采用指纹+人脸识别双因子，非授权人员闯入即发出声光报警并推送至安保队长。第八章实验室与实训场所安全第三十二条实验室实行“五级分类”管理：生物一级、生物二级、化学一般、化学高危、物理高温。化学高危实验室须设防爆墙、泄爆口、自动灭火系统、独立通风橱，通风橱面风速≥0.5m/s。第三十三条危化品实行“双人验收、双人保管、双人领取、双人记录、双人双锁”五双制度，储存间安装红外入侵报警、防爆摄像、防爆照明，试剂柜底部设防泄漏托盘，容量≥110%单瓶容积。第三十四条每间实验室门口张贴“安全风险告知牌”，标明危险源、防护措施、应急电话、逃生路线；实验课教师须于课前10分钟进行“安全三问”：实验风险是什么？个人防护怎么做？紧急情况下如何撤离？学生回答不完整不得开始实验。第三十五条实验室废弃物分类收集：酸性废液、碱性废液、重金属废液、有机废液、生物废液分别使用专用HDPE容器，容器外贴二维码标签，扫码可查看产生时间、成分、责任人，学校委托有资质单位每两周清运一次，转移联单保存≥5年。第九章网络安全与数据保护第三十六条学校按照《网络安全等级保护2.0》标准，核心信息系统定级为三级，部署入侵防御、日志审计、数据库审计、堡垒机、漏洞扫描、威胁感知“六件套”，重要数据每日异地备份≥3份，备份保留≥180天。第三十七条师生个人信息实行“最小够用”原则，学籍、成绩、健康、心理、资助等敏感数据采用国密算法加密存储，加密密钥托管于教育部CA平台，任何查询须通过“审批+水印+日志”三重留痕，非教学需要不得批量导出。第三十八条学校建立“网络欺凌一键举报”小程序，学生可匿名上传截图、录音、视频，举报信息5分钟内推送至分管副校长、心理教师、辖区网安民警，24小时内完成初步核查，对确认实施网络欺凌的学生开展“教育+训诫+修复”三级干预。第十章学生心理健康与防欺凌第三十九条学校按师生比1:800配备专职心理教师，不足800人至少配备1名；设立“心理安全观察员”制度，班主任、宿管、体育教师、门卫等一线员工接受20学时心理识别培训，考试合格颁发“校园心理急救员”证。第四十条每学年开展“心理体检”2次，使用教育部推荐量表，测评结果分“绿黄橙红”四色预警，红色预警学生24小时内启动“一生一档一策”干预，由心理教师、班主任、家长、专科医生四方会商，必要时转介定点精神卫生中心。第四十一条防治学生欺凌实行“首见责任制”，任何员工发现欺凌行为须立即制止、固定证据、报告德育处，学校2小时内组建调查组，24小时内完成初步调查，7日内召开听证会，听证结果在校内公示5个工作日。第四十二条学校建立“同伴调解”制度，选拔30名“阳光使者”接受12学时冲突调解训练，对轻微欺凌事件进行“面对面”调解，成功率≥80%；调解失败立即转入学校欺凌治理委员会处理。第十一章防溺水与户外活动安全第四十三条学校建立“防溺水十二件套”：一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一根救生杆、一件救生衣、一只口哨、一个应急包、一台太阳能警示灯、一套广播系统、一套监控系统、一艘充气救援艇、一支志愿救援队。第四十四条每年5—9月设为“防溺水特别防护期”，班主任每周在家长群推送“防溺水安全提示”短视频，学生完成“防溺水安全作业”并在线签名，回执率100%；对留守儿童、单亲儿童、外来务工子女建立“一对一”帮扶台账。第四十五条组织校外研学、军训、劳动实践须提前30天向区教育局备案，提交《安全风险评估报告》《应急预案》《旅行社与运输公司资质》《师生保险单》，活动全程使用“电子围栏+北斗定位”，学生偏离设定路线≥200米自动报警。第十二章自然灾害与突发事件应对第四十六条学校编制“1+12”应急预案体系：1个总体应急预案，12个专项预案（地震、火灾、食物中毒、校车事故、拥挤踩踏、极端暴力、疫情、化学泄漏、网络攻击、气象灾害、地质灾害、溺水）。第四十七条每学期至少组织2次综合应急演练，演练前48小时向师生发布“盲演”通知，演练结束30分钟内完成复盘，复盘报告包括：响应时间、疏散效率、物资损耗、改进建议，报告上传至区级应急平台。第四十八条学校建立“应急物资储备库”，储备标准：饮用水≥3L/人×3天；方便食品≥2餐/人；医用外科口罩≥5只/人；84消毒液≥1000mL/人；应急手电筒≥1只/班；救生绳≥30米×2根；折叠担架≥2副；AED除颤仪≥1台/800人；物资每季度检查1次，临期物资提前1个月更换。第十三章安全教育培训与家校协同第四十九条教职工每年接受安全继续教育≥20学时，其中消防实操≥4学时、急救技能≥4学时、心理危机干预≥2学时，培训考核合格率100%，不合格者年度考核不得评为“优秀”。第五十条学生安全教育纳入课程体系，每两周1课时，使用教育部《生命·安全》数字教材，课后完成“安全微行动”：一年级“找出口”、二年级“认标志”、三年级“会报警”、四年级“防溺水”、五年级“避地震”、六年级“会自救”；初高中增加“心肺复苏”“交通指挥”“网络安全”“实验安全”模块。第五十一条家长安全培训实行“3+1”模式：新生入学前3天集中培训，每学期1次